如東縣人民政府2021年政府信息公開工作年度報告

本年報依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），由如東縣人民政府辦公室編制。本年報中所列數據的統計期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。

一、總體情況

2021年，如東縣人民政府按照國家、省、市全面推進政務公開標準化、規範化的工作要求和系列部署，緊緊圍繞經濟社會發展和民眾關注關切，切實加強組織領導，建立健全工作機制，不斷拓展政務信息發布、政策解讀、回應關切、政務服務工作的深度和廣度，為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，建設法治政府發揮了積極作用。

（一）制度建設規範化。一是建立組織體系。縣政府成立了以常務副縣長為組長的政務公開領導小組。縣政府辦公室設立政務公開科，實體化運行，明確了專人負責指導、監督、推進全縣政務公開工作。一般單位不設立政務公開機構，分別組建縣級和各職能部門政務公開領導小組。明確專門人員承辦本單位公開的具體事務，人員如有調整，要向縣政府辦報告，並做好“傳幫帶”，儘可能避免工作上的脫節。全縣上下形成了各司其職、齊抓共管的工作格局，確保全縣政務公開工作的正常有序開展。二是建立健全政務公開規範。認真落實省市《2021年政務公開工作要點》各項部署和要求，出台《如東縣政務公開實施方案》等政務公開檔案，確保政務公開要求明確，有章可循，落地實施。以公開促進規範、提升服務、強化監督，大力推進政府信息公開，著力打造陽光、透明的政府服務，營商環境不斷得到最佳化。

（二）考核培訓常態化。我縣連續10多年將政務公開工作列入機關、鎮區整體目標考核。2021年在全縣考核工作指標偏緊的情況下，通過爭取，將政務公開的考核分值提升至1分，而且制定了考核細則，採用爭先進位制，細化了8條的計分細則。同時，我們今年政府辦也將政務公開作為單位的十大重點職能工作，納入了目標計畫書。在考核細則中突出政務公開的重點工作，將較大分值放在政務主動公開方面，以保障政府信息應公開盡公開。

針對各單位從事政務公開工作具體人員流動性強、兼職多、專業業務不熟練的現象，我縣以考核促整改、以培訓促完善，對全縣各單位每季度分期、分批進行考核、培訓。專題培訓重點講解政務公開領域新要求新變化，以及一些重點難點問題的處理；各單位內部政務公開培訓，主要講解政務公開考核要求，內部管理流程和標準；基礎培訓主要介紹政務公開的重要意義、作用、發展歷程和基本要求。政務公開培訓的形式也多種多樣，不僅僅局限於傳統的課堂式，而是結合時代變化，不斷豐富培訓形式，採用案例分享、問題研討等方式提升培訓效果。今年和相關部門一對一交流座談12次，組織重點部門集中培訓5次，培訓達150人次，全縣各相關單位的信息公開整體水平得到進一步提升。

（三）政務服務人性化。一是提升政務服務水平。隨著桐昆項目落戶開工，家在桐鄉，工作在如東，這些在如東桐鄉籍員工產生了醫保就醫、公積金還貸等需求，如東和桐昆建立專班協作機制，成立了由桐鄉如東兩地政務辦及相關職能部門視窗負責人組成的“跨省通辦”工作專班，涵蓋人力、社保、醫保、公安、市場監管等領域。建立“跨省通辦”服務專窗，確定了辦理頻次高的37個事項，制定“跨省通辦”服務指南和業務手冊，實行一個專窗通辦，由“兩地跑”變“就近辦”。二是全力推進“一件事”改革。立足如東實際，梳理確定了75個“一件事”事項，制定了可操作可落地的如東“一件事”辦事流程、事項規範，發布辦事指南，設定綜合視窗，全年共辦結335件。三是完善三級政務服務體系。制定下發《關於進一步推進鎮（區、街道》及村（社區）政務服務機構規範化建設的通知》，組建15個鎮（區、街道）為民服務中心，實現“單一視窗”向“全科視窗”、“一專多能”向“全科全能”轉變，進一步提升標準化、規範化水平。四是打造“人證合一”認證，便民服務再升級。在南通各縣市區中率先啟用基於公安部二代身份可信認證技術，在辦理不動產權證、稅務登記、企業設立、股東變更、註銷、公積金提取真正達到“不見面審批”。系統在關鍵節點進行“人證合一”實名認證，全程記錄保存信息，不僅方便申請人對申請信息的追認，同時也有效預防了“冒名頂替”情況的發生。

（四）政民互動更最佳化。一是常態化開展問政活動。今年已經舉辦26期“政風行風熱線”，縣長信箱辦件725件，辦結率100%。二是推進政務公開。縣政府常務會議、縣長辦公會議有涉及公眾利益，需要社會廣泛知曉的相關決策類議題，邀請人大代表、政協委員、新聞發言人列席會議。及時通過政府入口網站進行民意徵集，廣泛聽取公眾意見，出台和調整重要經濟政策時加強和市場主體的溝通，暢通企業家提出意見訴求的渠道，建立健全企業家參與涉企政策制定機制，明確分類聽取意見建議的規範性要求。三是依託12345熱線建設“一企來”企業服務熱線，設“一企來”企業服務專席代表2人，為企業提供諮詢解答、投訴受理服務，設政策專員46名，為“一企來”熱線提供專業政策諮詢後台支撐。今年以來，共受理企業訴求190件。四是加強政策解讀。在如東縣政府網設定“政策解讀（圖解）”專欄。按照“誰起草誰解讀”和民眾“聽得懂”“好明白”“能理解”為原則，切實做到政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對人民民眾、市場主體和媒體關注度高的內容跟進解讀。豐富解讀形式，用“權威聲音”傳遞政策信息，用“專家解讀”解疑釋惑。截至目前，如東政府網加強政策解讀和政務輿情回應，主動公開政策解讀（圖解）36 條，政策簡明問答 1 條。省、市政府網站錄用政策解讀（圖解）19 條。五是探索建立以“如東政府網”微信公眾號為核心的矩陣體系。每周不定時抽查檢測部分政務新媒體的更新、互動回應情況，以抽查、通報強化各單位新媒體管理意識，不斷提高政務新媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。2021年，如東政府網微信公眾號發布信息 874 條，關注人數 10314 人，單條信息最大閱讀量 7627 次。在新冠疫情防控、“六穩六保”等工作中，有效回應網民關切、社會關注。

（五）申請公開流程化。作為政府信息主動公開的重要補充，縣政府辦公室高度重視依申請公開工作，依託政府信息依申請公開受理平台，方便公眾申請。我縣結合《條例》和《省政府辦公廳關於規範政府信息依申請公開辦理程式的意見》及依申請公開各項制度，把依申請公開變成便民服務舉措的中樞和橋樑，將依申請公開信息辦理細化為申請、登記、審核、答覆、簽發、送達、歸檔7個環節。2021年全縣共受理依申請公開政府信息申請285件，內容主要涉及征地拆遷、規劃建設等方面，均已按期答覆，答覆率100%。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	0	0	0
行政規範性檔案	4	3	47
第二十條 第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	99964
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	521351
行政強制	10484
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額(單位：萬元)
行政事業性收費	13150

三、收到和處理政府信息公開申請情況

(本列數據的勾稽關係為:第一項加第二 項之和,等於第三項加第四項之和)			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研 機構	社會公 益組織	法律服 務機構	其他	-
一、本年新收政府信息公開申請數量			322	23	0	0	6	8	359
二、上年結轉政府信息公開申請數量			3	0	0	0	0	0	3
三、本年度辦理結果	(一)予以公開		119	7	0	0	1	0	127
	(二)部分公開(區分處理的,只計這 一情形,不計其他情形)		32	2	0	0	0	0	34
	(三)不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及"三安全一穩定"	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	6	2	0	0	0	0	8
		5.屬於三類內部事務信息	3	0	0	0	0	0	3
		6.屬於四類過程性信息	0	2	0	0	0	0	2
		7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬於行政查詢事項	1	1	0	0	0	0	2
	(四)無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	144	1	0	0	2	8	155
		2.沒有現成信息需要另行製作	0	5	0	0	0	0	5
		3.補正後申請內容仍不明確	1	0	0	0	0	0	1
	(五)不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	2	0	0	0	0	0	2
		2.重複申請	6	0	0	0	3	0	9
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	(六)其他處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	1	1	0	0	0	0	2
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.其他	9	1	0	0	0	0	10
	(七)總計		324	22	0	0	6	8	360
四、結轉下年度繼續辦理			1	1	0	0	0	0	2

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計
22	1	2	1	26	33	0	0	4	37	14	0	2	0	16

五、存在的主要問題及改進情況

2021年如東縣政府信息公開工作雖然取得了明顯成效，但仍然存在一些問題和不足：一是對基層政務公開滿足於落實上級的工作，創造性、亮點性工作還不多，工作的舉措和抓手還不夠多；二是政策解讀的針對性、有效性還需進一步提高；三是政務新媒體的發布質量還有待提升。

2022年，如東縣將堅持以公開為常態、不公開為例外，把政務公開貫穿政務運行全過程，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，以公開促落實、促規範、促服務。一是持續深化基層政務公開標準化規範化，健全基層政務公開標準體系，借鑑其他先進地區經驗，加快推進試點領域信息“快遞式”公開，確保在時間節點內完成政務公開標準化各項工作。二是完善政策發布解讀回應工作機制。適時出台相應的規範性檔案，更加注重對政策背景、政策目的、重要舉措等方面的實質性解讀，提升政策解讀的精準性、實效性。探索採用動漫、專家釋疑等全新的政策解讀方法、方式，三是高質量發展全縣政務新媒體。提高原創內容的發布比率，完善互動交流的常態化機制，按照少而精的原則，打造以如東政府網微信公眾號為核心的政務新媒體矩陣體系，進一步發揮政務新媒體服務企業民眾的作用。

六、其他需報告的事項

2021年我縣未收取因依申請公開辦理產生的信息處理費。