根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，現公布南通市通州區2021年政府信息公開工作年度報告。全文包括總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，政府信息公開行政複議、行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等六個部分。所列數據的統計期限從2021年1月1日起到2021年12月31日止。
一、總體情況
今年以來，通州區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實省、市關於全面推進政務公開的系列部署，認真貫徹實施《條例》，著力提升政務公開工作能力水平，大力發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，為推進“放管服”改革、最佳化營商環境、全面實現高質量發展提供有力支撐。
（一）主動回應社會關切，促進政務服務便利化
一是提升重要政策解讀質效。把重大政策的發布解讀作為“我為民眾辦實事”實踐活動的重要內容，嚴格落實政策解讀“三同步”制度，實行政策措施檔案與解讀方案、解讀材料同步起草、 同步審批、同步發布，切實提升解讀工作質量。通州區人民政府網站“政策解讀”專欄匯總發布區政府或政府部門制定的涉及面廣、與民生關係密切、社會關注度高、專業性強的重要政策檔案解讀情況。全年發布政策解讀50篇，其中圖解13篇。區住建局發布綠色建築管理實施辦法、農村宅基地和住房建設管理辦法（試行）、美麗宜居城市建設工作行動方案等多個檔案圖解，讓企業和民眾看得懂、信得過、用得上，願意主動配合、落實政策。
二是提升線上回應社會關切實效。充分利用“12345”平台，建立政務服務線上互動渠道，解答網上辦事流程、所需材料和相關政策，提供網上辦事服務諮詢和協同辦理，統一接受企業民眾投訴建議，完善受理、轉辦和反饋機制，實現政務服務“一號答”，方便民眾、企業辦事。2021年，12345政府服務熱線平台共受理各類工單事件176248件，日均業務量482餘件，整體辦結率為99.11%，滿意率為95.70%。深化新聞發言人制度和網路發言人制度建設，共組織新聞發布會17場。區政府入口網站回應公眾熱點關注或重大輿情223次，及時做好重要節點和敏感時期的輿論監管，滿足公眾的知情權，助力防範化解重大風險。
三是提升政務公開便民服務水平。將企業登記辦照從政務服務大廳向銀行營業網點延伸，設立“企業開辦‘一站式’服務”專區、證照列印自助服務專區，由銀行網點提供登記全流程“套餐式”服務。落實“證照分離”改革要求，破解企業“準入不準營”的堵點痛點，分類實施“證照分離”改革，形成了通州區“證照分離”改革涉企經營許可事項清單81項。持續做好高新區精準賦權，經區政府常務會通過《區政府關於公布南通高新技術產業開發區全鏈審批賦權清單（第二批）的通知》，確定南通高新區擬賦權區級事項86項。
（二）突出管理透明運行，加強重點領域公開
一是加強歷史專項信息公開。重視歷史信息溯源，拓展規劃信息領域，在做好“十四五”規劃公開基礎上，對“十三五”“十二五”“十一五”各類專項規劃、國土空間規划進行全方位公開，滿足了公眾對全區發展脈絡和未來走向信息的需求。
二是加強疫情防控信息公開。準確把握常態化疫情防控的階段性特徵，不斷增強新冠肺炎疫情防控信息發布的針對性，紮實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作。開設疫情防控專題專欄專區，依託政府網站及政務新媒體，權威發布我區疫情防控的重要通告、政策措施，及時更新核酸檢測機構、24小時核酸採樣服務點、疫苗接種單位、疫情防控諮詢電話等便民信息，為疫情防控工作宣傳助力。
三是加強重點領域信息公開。強化基層政務公開標準化規範化建設，完善公開目錄，明確公開路徑，完成5個試點重點領域標準化集約公開。加強市場規則標準和監管執法信息公開，及時公開統一的市場準入負面清單，主動公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措，有力維護了公平的市場環境。加大財政信息公開公開力度，擴大預決算公開範圍，全區207家單位全部實現預算、決算及相關報表公開。區發改委通過“信用南通”網站集中公示信用信息，共歸集社會法人和自然人數據160萬條，“雙公示”信息10449條，守信激勵和失信約束名單4142條，信用承諾10513條。
（三）加強平台制度支撐，提升政務公開水平
一是加強政府網站建設。根據國辦、省市政務公開工作要點要求，最佳化調整主動公開欄目設定，規範信息采審流程，充實應公開未公開的信息內容，重點領域政府信息得到及時公開。今年以來，區政府網站累計發布各類信息15443條，其中信息公開7309條、政務新聞5018條，網站訪問量達639萬人次。
二是管好用好政務新媒體。規範政務新媒體發展，全面實行政務新媒體內容發布擬稿人、審核人、審簽人實名標註制度，真正將內容審核發布責任落到人落到位。強化政務公開功能，組織全區政務新媒體助力社會經濟發展大局，傳播政聲，加強引導，回應訴求，形成了一批優質政務新媒體。為貫徹省為基層減負專項工作機制要求，切實整治指尖上的形式主義，對全區政務新媒體賬號進行清理規範，目前全區共有政務新媒體16家。
三是指導線上政務服務平台高效運行。協調全區各業務部門做好六類權力事項的標準化清單認領和日常動態維護。推進公共服務事項目錄公開，提升政務網公共服務事項認領率。目前我區在江蘇政務服務網上共部署2066個政務服務事項（含公共服務事項），2021年度辦件131.35萬條，進一步夯實“一網通辦”基礎，引導企業民眾體驗更為便捷的網上辦事服務。
（四）貫徹執行工作制度，促進基礎建設規範化
一是規範依申請公開辦理。結合新時期、新要求，嚴格規範政府信息公開申請登記、審核、辦理、答覆、歸檔等程式，對申請較為集中的領域、群體，召集相關屬地和部門討論研究，發揮多部門協同辦理機制，提升答覆準確性和規範化。加強與申請人的溝通交流，做好涉及依申請公開信息的溯源調查核實工作，更好保障公眾合法權益。今年以來，全區共受理依申請公開件522件，因政府信息公開引發行政複議26件、行政訴訟49件。
二是加強制度體系建設。先後下發《工作提示》、《關於組織收聽收看市迎接全省政務公開第三方評估工作部署視頻會議的通知》等檔案，進一步明確政務公開工作的組織推動、統籌協調、督促檢查主體責任，將政府信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等工作情況作為政務公開的重要內容，納入全區效能建設考核管理體系，擴大公眾監督，增強公開實效。
三是嚴格監督檢查管理。嚴格按照《政府信息公開條例》和2021年政務公開工作要點等檔案開展工作。對涉及我區及各部門、各鎮區的內容逐一梳理，制定重點任務分解表，督促各部門、各鎮區及時公開落實到位，並開展跟蹤檢查，對存在的問題及時交辦整改，確保做到“應公開，盡公開”。定期開展政府信息公開工作檢查，要求信息公開不到位的單位及時整改，有效推動政府信息準確及時公開，確保政府信息公開工作規範化、常態化運行。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年制發件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
行政規範性檔案 | 9 | 5 | 66 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 46863 | ||
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 4120 | ||
行政強制 | 404 | ||
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 本年收費金額（單位：萬元） | ||
行政事業性收費 | 17586.5093 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業 企業 | 科研 機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 522 | 19 | 0 | 0 | 0 | 0 | 541 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 16 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 135 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 135 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 96 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 102 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 30 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 30 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 158 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 161 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 17 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 25 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | |
2.重複申請 | 12 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 16 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 26 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 27 | ||
（七）總計 | 521 | 19 | 0 | 0 | 0 | 0 | 540 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 17 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 17 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
26 | 1 | 1 | 1 | 29 | 32 | 1 | 3 | 3 | 39 | 9 | 0 | 0 | 1 | 10 |
五、存在的主要問題及改進情況
（一）存在問題
一是政策解讀的質量、到達率仍需進一步提高，特別是政策解讀方式還不夠多元化、直觀解讀量偏少；二是網站主動公開存在子欄目設定不合理、內容實用性不強的問題；三是部分政務新媒體發布內容單一，原創優質內容偏少，同質化程度高。
（二）改進措施
一是加強政策發布解讀全過程管理。完善政策發布的意見徵集、內容審核機制，注重對政策背景、出台目的、重要舉措等方面的實質性解讀，以及政策發布後的延伸解讀，全面提升解讀工作質量。積極運用圖表圖解、流程演示、漫畫視頻等社會公眾喜聞樂見的解讀形式，對社會關注度高的政策進行立體式、多方位解讀。
二是深化基層政務公開標準化規範化。進一步調整最佳化基層政務公開事項標準目錄，規範基層政務信息公開平台建設。積極推進辦事服務“快遞式”公開，通過大數據、信息化手段，動態公開辦理狀態、辦理時間、辦理人員、該環節應知曉的政府信息等辦事服務全流程全節點政務信息，積極引導辦事預期，營造公開透明營商環境。
