連雲港市人民政府2021年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）規定和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於印發<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式 >的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）要求，現發布《連雲港市人民政府2021年政府信息公開工作年度報告》。

一、總體情況
2021年，連雲港市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、國省政務公開工作要求，緊扣市委市政府發展大局，積極擴大公眾參與，及時回應社會關切，推動全市政務公開工作向縱深發展，為建設人民滿意的現代化新港城貢獻公開力量。
（一）多措並舉推動政府信息主動公開。始終堅持以公開為常態、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，及時、準確地公開政府信息。市縣區入口網站實現“政聲傳遞”、“國家最新政策”“省政府檔案”等專欄全覆蓋，實時轉發政務信息、政策法規信息18900餘條，其中公開政府規章2條，行政規範性檔案101條。在此基礎上，加大重大行政決策預公開力度，主動公布決策草案，在市政府入口網站開展網上調查12次，意見徵集14次。加大政策解讀力度，在市政府網站組織媒體解讀、圖解、簡明問答等206期次。堅持把政民互動作為基本形式，深化拓展常態化邀請人大代表、政協委員和市民代表列席政府常務會制度，代表列席常務會50人次，參與討論15個議題，線上直播市政府常務會議8次，組織“政府開放日”活動60餘場次。
（二）依法依規做好政府信息依申請公開辦理工作。認真學習《中華人民共和國政府信息公開條例》《江蘇省政府信息公開申請辦理答覆規範》，嚴格辦理流程和答覆規範。2021年，全市新受理政府信息公開申請998件，其中，自然人申請951件，占比95.3%；商業企業申請33件，占比3.3%；科研機構申請7件，占比0.7%；其他申請7件，占比0.7%。全市共辦理政府信息公開申請939件，其中，予以公開479件，占比51%；部分公開92件，占比9.8%；不予公開53件，占比5.6%；無法提供244件，占比26%；不予處理13件，占比1.4%；其他處理58件，占比6.2%。申請人共提起行政複議50件，其中，結果維持25件，占比50%，結果糾正7件，占比14%，其他結果8件，占比16%，尚未審結10件，占比20%；提起行政訴訟33件，其中，結果維持11件，占比33.3%，結果糾正3件，占比9.1%，其他結果11件，占比33.3%，尚未審結8件，占比24.2%。
（三）持續加大政府信息管理力度。嚴格落實政府信息公開發布“三審”制度，健全政府信息公開審查機制和協調機制，規範審核主體、審核流程，堅持“先審查，後公開”；對全市政務新媒體信息發布延續“日檢測、月度查、通報至一把手”監管機制，印發政務新媒體檢查通報12期，連續兩年在省季度抽查檢查中合格率為100%。組織全市120餘家政務新媒體同步轉發國省信息500餘次，打造服務利民的政務新媒體新形象。
（四）切實加強政務公開平台建設。全面推行政府網站和政務新媒體集約化建設。完成市縣（區）兩級政府入口網站網際網路協定第6版改造工作。突出主平台監管，完善對各基層網站日常巡檢與季度檢查。最佳化市級政府信息公開申請辦理平台功能，對接收、登記、擬辦等9個環節進一步加強管理，推行全流程網上辦理，實現全流程線上監管，增加申請人前台撤銷功能，努力實現“減負”和“提質”雙贏。
（五）進一步強化政府信息公開監督保障。發揮政務公開考核“指揮棒”作用，將政務公開工作納入全市服務高質量發展考核。以第三方評估為依託，採用三維聯評方式（第三方獨立測評、專業機構網上測評和市縣雙向互評），以“綜合指標”和“命題作文”兩種形式，對全市政務公開工作全面測評，將社會公眾對政策執行效果的反饋與評價納入考核指標，抓好反饋問題“四單”管理。
二、主動公開政府信息情況
　 第二十條第（一）項
　 信息內容
　本年制發件數
本年廢止件數
現行有效件數
規章
　　 2
　 0
　　 7
行政規範性檔案
　101
130
956
第二十條第（五）項
信息內容
　　 本年處理決定數量
行政許可
　 1187413
　　第二十條第（六）項
信息內容
　　 本年處理決定數量
行政處罰
　 3001479
行政強制
32670
第二十條第（八）項
　 信息內容
　　 本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費
　　 　　 96570.11
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）
申請人情況
　 自　 然　 人
　 法人或其他組織
總計
商業企業
科研機構
社會公益組織
法律服務機構
其他
一、本年新收政府信息公開申請數量
951
33
7
0
0
7
998
二、上年結轉政府信息公開申請數量
7
0
0
0
0
0
7
三、本年度辦理結果
（一）予以公開
451
18
3
0
0
7
479
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）
88
4
0
0
0
0
92
（三）不予公開
1.屬於國家秘密
3
0
0
0
0
0
3
2.其他法律行政法規禁止公開
2
0
0
0
0
0
2
3.危及“三安全一穩定”
3
0
0
0
0
0
3
4.保護第三方合法權益
15
1
0
0
0
0
16
5.屬於三類內部事務信息
17
0
0
0
0
0
17
6.屬於四類過程性信息
2
0
0
0
0
0
2
7.屬於行政執法案卷
0
1
0
0
0
0
1
8.屬於行政查詢事項
9
0
0
0
0
0
9
（四）無法提供
1.本機關不掌握相關政府信息
226
6
4
0
0
0
236
2.沒有現成信息需要另行製作
4
0
0
0
0
0
4
3.補正後申請內容仍不明確
3
1
0
0
0
0
4
（五）不予處理
1.信訪舉報投訴類申請
3
0
0
0
0
0
3
2.重複申請
7
0
0
0
0
0
7
3.要求提供公開出版物
0
0
0
0
0
0
0
4.無正當理由大量反覆申請
2
0
0
0
0
0
2
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息
1
0
0
0
0
0
1
（六）其他處理
1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不在處理其政府信息公開申請
6
0
0
0
0
0
6
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理政府信息公開申請
0
0
0
0
0
0
0
3.其他
52
0
0
0
0
0
52
（七）總計
894
31
7
0
0
7
939
四、結轉下年度繼續辦理
64
2
0
0
0
0
66
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議
　　 行政訴訟
結果維持
結果糾正
其他結果
尚未審結
總
計
　　 未經複議直接起訴
　　 複議後起訴
結果維持
結果糾正
其他結果
尚未審結
總
計
結果維持
結果糾正
其他結果
尚未審結
總
計
25
7
8
10
50
7
2
8
5
22
4
1
3
3
11
五、存在的主要問題及改進措施
2021年，連雲港市政府信息公開工作通過抓落實、強規範、補短板取得明顯成效，但對標上級新要求和民眾新期待，還存在薄弱環節：一是基層重點領域信息公開和標準化規範化建設工作有待進一步加強，基層單位標準不一致現象時有發生。二是系統對接不暢。未建立政務公開互鏈平台清單，政務公開平台和業務系統平台僅停留在數據共享層面，存在概念不統一、數據未整合、主管單位不明確等現象。三是政策解讀形式不夠豐富。在進行政策解讀時，文字解讀居多，圖文解讀和視頻解讀等形式較少。
2022年將做好以下工作：一是重抓機制體制。細化政務公開重點任務分工，梳理國省市要點重點任務，直接明確到職能部門、分管領導、責任處室，直接明確時間節點工作任務，自上而下逐個層級、逐個單位建立起“縱向到底、橫向到邊”的落實體系。二是重抓創新實踐。不遺餘力推進基層政務公開標準化規範化工作。在清單目錄套用、政務公開專區、村（居）政務公開等方面，鼓勵各縣區積極探索創新，形成更多可複製可推廣的創新案例套用，更好發揮政務公開積極作用。三是重抓考核監督。發揮考核“指揮棒”作用，調整最佳化第三方評估指標，加強對法定公開事項、重點工作和政策解讀回應等方面的監測考評。

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