南通市人民政府辦公室2021年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，現公布南通市人民政府辦公室2021年政府信息公開工作年度報告。所列數據的統計期限從2021年1月1日起到2021年12月31日止。

一、總體情況

2021年，南通市政府辦公室認真貫徹落實中央、省和市委市政府對政務公開的決策部署，深入實施《政府信息公開條例》，充分發揮政務公開在建設法治政府、服務型政府等方面的促進作用，持續推動政府決策和管理服務透明化、規範化、便利化，取得了較好的成效。

（一）突出“六穩”“六保”，強化政策發布解讀。一是權威發布重要政策。建立“六穩”“六保”政策專題，第一時間轉載發布中央、省重要決策部署，統籌推進我市“兩穩一促”工作行動方案、建立“科創貸”破解科技創新型企業融資難、促進流通擴大商業消費、推進南通市供應鏈金融發展等多個領域258個市級政府檔案的發布工作，從草案徵集、邀請公眾列席、決策後加強解讀回應等各環節增強信息發布實效。二是統一檔案發布格式。實施規章和規範性檔案公開欄的改版工作，統一現行規章的頁面版式和題注正文格式，統一在醒目位置標註有效性，權威規範向社會發布規章和規範性檔案文本。三是多元化多角度解讀政策。通過政府入口網站、e政南通微信公眾號、新聞發布會、線上訪談等方式構建立體解讀體系，發布政策解讀281篇，圖表圖解解讀65篇，擴大了政策檔案的傳播度和知曉度。依託已有政策檔案庫、政民互動平台數據以及辦事服務事項數據，建成全市統一的政府網站智慧型問答平台。

（二）突出透明運行，分類公開重要信息。一是加強歷史專項信息公開。重視歷史信息溯源，拓展規劃信息領域，在做好“十四五”規劃公開基礎上，對“十三五”“十二五”“十一五”各類專項規劃、空間規劃、區域規划進行全方位公開，滿足了公眾對全市發展脈絡和未來走向信息的需求。

二是加強疫情防控信息公開。開設疫情防控專題專欄專區，依託全市各級政府網站及政務新媒體，權威發布我市疫情防控的重要通告、政策措施，及時更新核酸檢測機構、24小時核酸採樣服務點、疫苗接種單位、疫情防控諮詢電話等便民信息，為疫情防控工作宣傳助力。三是加強重點領域信息公開。圍繞產權保護、市場準入、公平競爭等，公開市場準入負面清單，反壟斷與反不正當競爭執法信息，有力維護了公平的市場環境。加大財政信息公開力度，在“江蘇省預決算公開統一平台”和市政府入口網站統一公開82個市級部門預決算情況，全面公開地方政府新增債券的品種、期限、利率等信息，切實提高了財政資金運行的透明度。

（三）突出集約高效，全力加強平台建設。一是政府網站集約化平台建設不斷推進。完成政府網站集約化平台的分散式部署，將南通市人民政府網站接入江蘇省政務服務網用戶體系，實現跨網站、跨平台用戶“一號登錄”，最佳化網站檢索功能，檢索速度、精準度大幅提升。2021年，市政府網站發布政府信息20433條，辦理留言5342條，市政府門戶主網站獲評2021年度中國優秀政務網站。二是政務新媒體影響力不斷擴大。規範政務新媒體發展，全面實行政務新媒體內容發布擬稿人、審核人、審簽人實名標註制度，真正將內容審核發布責任落到人落到位。強化政務公開功能，組織全市政務新媒體助力全市社會經濟發展大局，傳播政聲，加強引導，回應訴求，形成了一批優質政務新媒體。三是推動公開與服務聯動。“南通百通”客戶端開通縣市區版，上線線上政務辦事服務749項、公共服務事項318項，用戶數近230萬，獲評2021年城市APP創新服務獎和2021年度中國“網際網路+政務服務典型案例（全國十佳）”。深化基層政務公開成果運用，如東縣的“桐鄉人在如東”主題服務專區，開發區的“能達無憂辦”、崇川區的“網際網路+” “鄰里+”養老服務工作鏈，有力促進了基層政務公開與社會民眾需求的融合。

（四）突出基層基礎，加快推進規範公開。強化基層政務公開標準化規範化建設，按板塊分別開展試點，完善公開目錄，明確公開路徑，形成重點領域公開平台推廣樣本，26個重點領域全部實現標準化集約公開。充分依託政府信息依申請公開平台，建立市縣、部門協調會商機制，加強對重點疑難案件會辦指導，切實提升全市依申請公開辦理水平。加強與申請人的溝通交流，做好涉及依申請公開信息的溯源調查核實工作，更好保障公眾合法權益。2021年度市政府辦理政府信息公開申請170件，同比下降24.7%。

（五）突出互動回應，著力發揮品牌效應。加強面對面問政，推動網路問政、現場問政。全年舉辦相關市領導和部門及縣（市）區主要負責人出席的發布會53場、線上訪談22次，通過現場答覆、網上互動，及時回應了民眾關心關注的熱點焦點問題。開展“政府公眾開放月”活動，組織全市30多個重點部門和地區舉行政府公眾開放活動，匯報重點工作進展，聽取公眾建議意見，打造了“零距離、沉浸式”政民互動品牌，營造了全社會共建、共治、共享的良好氛圍。

（六）突出考核評價，強化監督保障機制。推動各縣（市）區政務公開形成“1+X”統籌協調機制，通過季度通報、第三方評價、綜合績效考核等方式形成立體式考評體系。切實做好市本級政務公開、政府網站和政務新媒體季度檢查工作，並向社會公布檢查結果。對市級以上檢查考核中發現的問題，及時約談相關單位，督促整改，我市連續四個季度在全省政府網站、政務新媒體抽查檢查中合格率達100%。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	2	0	8
行政規範性檔案	12	0	76
第二十條第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	0
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	0
行政強制	0
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	0

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業 企業	科研 機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			169	10				3	182
二、上年結轉政府信息公開申請數量			9						9
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		21						21
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		31	4					35
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	1						1
		2.其他法律行政法規禁止公開							0
		3.危及“三安全一穩定”							0
		4.保護第三方合法權益							0
		5.屬於三類內部事務信息	1						1
		6.屬於四類過程性信息		1					1
		7.屬於行政執法案卷	1						1
		8.屬於行政查詢事項							0
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	88	5				1	94
		2.沒有現成信息需要另行製作	2						2
		3.補正後申請內容仍不明確							0
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	9						9
		2.重複申請	1						1
		3.要求提供公開出版物							0
		4.無正當理由大量反覆申請							0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息							0
	（六）其他處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	4						4
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請							0
		3.其他							0
	（七）總計		159	10				1	170
四、結轉下年度繼續辦理			19					2	21

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議

行政訴訟

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

未經複議直接起訴

複議後起訴

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

3

1

2

6

2

1

1

4

0

五、存在的主要問題及改進情況

（一）存在問題

2021年，市政府辦公室政務公開工作雖然取得了成效，但對照上級新要求和民眾新期待，還存在薄弱環節：一是政策解讀的到達率仍需進一步提高，特別是政策解讀方式還不夠多元化、直觀解讀量偏少；二是基層政務信息公開仍不充分，存在子欄目設定不合理、內容實用性不強的問題；三是一些政務新媒體發布內容單一，存在“重政務動態、輕政策服務”的情況。

（二）改進措施

一是加強政策發布解讀全過程管理。完善政策發布的意見徵集、內容審核機制，注重對政策背景、出台目的、重要舉措等方面的實質性解讀，以及政策發布後的延伸解讀，全面提升解讀工作質量。積極運用新聞發布會、網路問政、媒體報導、專家訪談等方式，採用圖片圖表、音頻視頻、動畫動漫等形式開展多方位解讀。

二是深化基層政務公開標準化規範化。進一步調整最佳化基層政務公開事項標準目錄，規範基層政務信息公開平台建設，突出針對性、易用性和可操作性，抓實專業重點領域，豐富信息內容要素，推動政務過程和結果全公開，實現全領域“快遞式”公開。

三是提升政務新媒體政務服務水平。加快政務新媒體改版，推動政務新媒體規範發展。提高政策發布解讀、政務服務事項信息占比。充分發揮政務新媒體方便、及時、高效的優勢，打造指尖政務平台，權威發布解讀政策，載入便利服務功能，提升政務新媒體的引導力、傳播力、影響力，讓民眾獲取政務信息、辦事更加便捷。