山東省自然資源廳2021年政府信息公開工作年度報告

 根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於印發〈中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式〉的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）要求，發布山東省自然資源廳2021年政府信息公開工作年度報告。

    本報告包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六個部分。本年度報告中所列數據統計期限從2021年1月1日到12月31日止。

2021年山東省自然資源廳以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實黨中央、國務院關於全面深化政務公開的決策部署和省委、省政府有關工作要求，堅持以人民為中心，緊緊圍繞自然資源管理“兩統一”職責和重點工作任務，不斷拓展公開的廣度和深度，充分發揮政務公開在建設服務政府、法治政府、效能政府、廉潔政府等方面的促進作用，為新時代現代化強省建設做出新貢獻。

    一、總體情況

    （一）主動公開

    1.加強信息發布。2021年依託廳入口網站發布各類政府信息12354條。微信公眾號“山東自然資源”發布信息725條。對規劃計畫、土地徵收、礦業權出讓、地質災害和林業有害生物預警預報、財政預決算、政府採購、權責清單、行政許可和其他對外服務事項、處罰強制、公務員考錄等法定主動公開信息進行公開。機構職能信息按照統一格式進行發布。

    2.加強解讀回應。建立決策預公開制度，對19件政策檔案面向社會徵求意見，公開意見採納情況。常態化邀請第三方代表列席廳長辦公會，對會議和部分議題進行解讀發布。通過文字、圖片和動漫等多形式對31件政策檔案進行解讀，製作45件解讀產品，開展媒體、專家學者等多角度解讀。主動公開人大建議和政協提案的答覆和總體採納吸收的辦理情況。對政府工作報告、重點工作公開承諾事項的完成情況進行公開。

    3.充分利用各級各類媒體平台推動政務公開。在中央媒體刊發多篇重量報導，新聞宣傳數量和質量同步創新高，在主流新聞媒體刊發稿件(報導)1700多篇。參加省政府新聞發布會12場，召開自主發布會5場，增強了政府信息發布的主動性、權威性和時效性。

    （二）依申請公開

    2021年共收到政府信息公開申請796件，同比上升6.8%，申請數量呈上升趨勢。

歷年收到依申請公開件數圖

    政府信息公開申請的內容主要涉及土地徵收、信訪舉報等方面。

    本年度，答覆政府信息公開申請786件，結轉上年30件，按時答覆率100%，有40件結轉下年繼續辦理。

依申請公開答覆情況圖

    因政府信息公開被申請行政複議18件，同比下降41.9%。因政府信息公開被提起行政訴訟11件，同比下降15.4%。

    （三）政府信息管理

    在《廳政府信息公開管理辦法》的基礎上，建立收取政府信息公開信息處理費規程、規範和加強政策解讀機制等配套制度。更新發布《主動公開基本目錄》。定期對政府信息管理進行動態調整評估，將3件檔案轉為主動公開。梳理制定自然資源領域履行“兩統一”職責，服務保障高質量發展的政策清單。2021年制發9件規範性檔案，根據立改廢情況進行標註。政策法規實現集成發布，國土空間規劃、不動產登記、征地信息公開等進行專欄建設。

    （四）政府信息公開平台建設

    統籌推進微信公眾號“山東自然資源”與廳入口網站的協同聯動、融合發展，打造省市兩級“全省自然資源系統政務微信矩陣”，形成覆蓋全省的自然資源系統政務微信整體聯動、協同發聲機制。加強政府信息公開平台建設，調整法定主動公開欄目設定，及時更新政府信息公開制度。

    （五）監督保障

    根據人員調整，公布政務公開領導小組成員。印發《2021年山東省自然資源廳政務公開工作要點》，將政務公開工作要點列入廳重點督查事項，督促抓好各項任務落實。舉辦政務公開培訓班，對16市自然資源系統進行培訓。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	0	0	0
行政規範性檔案	9	5	54
第二十條第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	2774
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	0
行政強制	0
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	32.022

    三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和， 等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			721	17	0	0	58	0	796
二、上年結轉政府信息公開申請數量			25	1	0	0	4	0	30
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		148	5	0	0	9	0	162
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		191	1	0	0	12	0	204
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	0	0	0	0	0	0	0
		5.屬於三類內部事務信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬於四類過程性信息	1	0	0	0	0	0	1
		7.屬於行政執法案卷	1	0	0	0	0	0	1
		8.屬於行政查詢事項	1	0	0	0	0	0	1
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	349	7	0	0	34	0	390
		2.沒有現成信息需要另行製作	0	0	0	0	0	0	0
		3.補正後申請內容仍不明確	1	1	0	0	0	0	2
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	3	0	0	0	0	0	3
		2.重複申請	1	0	0	0	0	0	1
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新 出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	9	2	0	0	1	0	12
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.其他	8	0	0	0	1	0	9
	（七）總計		713	16	0	0	57	0	786
四、結轉下年度繼續辦理			33	2	0	0	5	0	40

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果 維持	結果糾正	其他結果	尚未 審結	總 計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	結果維持	結果 糾正	其他 結果	尚未審結	總計
12	2	1	3	18	2	1	0	0	3	5	1	0	2	8

    

    五、存在的主要問題及改進情況

    存在的問題:一是廳長辦公會議題解讀較少；二是依申請公開辦理量持續高位；三是政策解讀主要以文字為主，多角度解讀和問答式解讀較少。

    改進情況:針對上述問題，我廳主要作出了以下改進。一是對廳長辦公會新聞通稿進行圖片解讀，同時對部分議題進行了解讀，將解讀材料與新聞通稿進行關聯，提升會議公開成效。二是針對政府信息公開申請數量日益增加、答覆難度越來越大的情況，專門聘請法律顧問對《政府信息公開告知書》的合法性、合規性予以審查，進一步提高了信息公開答覆的規範性，因信息公開行政複議和行政訴訟總量較往年有所降低。三是進一步規範和加強政策解讀，今年對《關於全面推進工程建設項目“多測合一”改革的指導意見》等31個檔案進行解讀，製作了45件解讀產品，通過文字、圖片和動漫解讀，開展媒體、專家學者等多角度解讀，豐富了解讀形式。印發《山東省自然資源廳辦公室轉發〈山東省人民政府辦公廳關於進一步規範和加強政策解讀工作的通知〉的通知》，明確解讀責任和解讀範圍，將解讀方案、解讀材料和政策性檔案一同提交廳長辦公會審議。

    六、其他需要報告的事項

    1.收取信息處理費情況。按照《政府信息公開信息處理費管理辦法》，建立《山東省自然資源廳收取政府信息公開信息處理費規程》，明確了收費流程。2021年，根據申請和答覆情況，沒有產生信息處理費。

 2.落實《2021年山東省政務公開工作要點情況》。根據《2021年山東省政務公開工作要點》，制定了《2021年山東省自然資源廳政務公開工作要點》，明確工作任務。一是做好十四五規劃和各類歷史規劃（計畫）公開。公開了《山東省“十四五”基礎測繪規劃》《山東省“十四五”自然資源科技創新規劃》《山東省地質災害防治規劃（2021-2025年）》《山東省“十四五”自然資源保護和利用規劃》等各類規劃。對土地利用規劃、礦產資源總體規劃、基礎測繪規劃等歷史性規划進行了公開。二是推進自然資源統一確權登記信息公開。印發《關於開展山東黃河三角洲國家級自然保護區（墾利區）等18個自然保護地、徒駭河等16條河流、濟寧煤田王樓煤礦等90個大型礦區自然資源所有權首次登記的通告》。三是嚴格政府信息管理，對照中國政府法制信息網行政法規庫的國家正式版本，更新網站上的行政法規文本42件。建立政策法規庫，全面推進法律、法規、規章、行政規範性檔案、政策性檔案集中統一公開。四是做好精準落實巨觀政策、深化減權放權、完善監管機制、創新服務方式等方面的信息公開。動態調整自然資源系統權責清單，完善更新行政許可標準文本，簡化最佳化審批流程。印發《關於加快推動重大基礎設施項目用地預審與規劃選址工作的通知》，對重大項目提前介入、跟蹤服務；印發《關於進一步規範臨時使用林地審批許可權有關問題的通知》，調整審批許可權，加快審批進度。印發《關於做好2021年度“雙隨機、一公開”監管有關工作的通知》，有序開展“雙隨機、一公開”監管工作。深化“多審合一、多證合一、多評合一”改革，印發《關於進一步做好建設項目用地預審工作的通知》，落實自然資源部用地預審最新政策。印發《關於合併規劃類審批事項的通知》，將“工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、防空地下室民用建築審批”等事項合併，壓減審批時限約20個工作日。全面推進工程建設項目“多測合一”改革，印發《關於全面推進工程建設項目“多測合一”改革的指導意見》。

3.人大代表建議和政協提案辦理結果公開情況。2021年共承辦建議提案143件，主要涉及土地要素保障、國土空間規劃編制、生態保護修復、耕地保護、自然保護地管理、礦產資源開發、野生動植物保護、行政審批等方面工作。其中承辦省人大代表建議85件，已經解決或基本解決的60件，正在解決或列入規劃逐步解決的10件，受現有政策制約暫時難以解決的15件；承辦省政協十二屆四次會議提案58件（含1件重點提案），已經解決或基本解決的31件，正在解決或列入規劃逐步解決的10件，受現有政策制約暫時難以解決的17件，並向政協委員進行了反饋。對59件辦理答覆結果進行主動公開，並公開全年總體辦理情況。

    4.創新工作。一是精心開展政策清單編制。參照省政府編制三批落實“六穩”“六保”促進高質量發展政策清單的做法，梳理制定自然資源領域履行“兩統一”職責，服務保障高質量發展的政策清單。實現政策分類集成，方便基層和民眾使用，更好服務經濟社會發展。二是建立省自然資源廳新聞發言人、政策解讀專家庫，加大政策解讀力度，及時回應社會關切，提高政策解讀的科學性、權威性和有效性，為山東省自然資源事業發展營造良好的輿論氛圍。三是打造服務平台提升政務公開創新水平。先後建立“山東省不動產登記‘一網通辦’平台”“土地房屋產權歷史遺留問題受理監管系統”，推行“交房（地）即辦證”常態化，暢通民眾網上反映歷史遺留問題的渠道，突出解決房產“辦證難”問題。研發“補充耕地項目與地塊信息公開系統”,利用天地圖•山東線上數據資源，將補充耕地項目地塊坐標和外業照片統一落圖定位，可以逐地塊查看每個地塊高清影像，並列出各地塊現場核查照片，實現了補充耕地逐地塊落圖、拍照入庫和信息公開，進一步提升我省耕地占補平衡管理水平。四是指導基層做好信息公開。