本報告由山東省應急管理廳根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求編制，報告中所列數據的統計期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。全文包括政府信息公開總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六個方面。
一、總體情況
2021年，省應急廳以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入踐行習近平總書記關於應急管理重要論述，嚴格執行國務院和省政府關於政務公開工作部署，堅持“人民至上、生命至上”，堅持應公開盡公開，不斷拓展公開廣度和深度，提升公開質量和實效，充分保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權，發揮政務公開作用推動應急管理事業發展，努力為新時代現代化強省建設做出新貢獻。
（一）多渠道立體化推進主動公開。聚焦黨中央、國務院決策部署，圍繞省委省政府安全生產“八抓二十項創新舉措”等工作要求，結合應急管理工作職責，注重從社會公眾生產生活實際需求出發，對政策檔案及解讀材料進行梳理、分類、提煉、精簡，重新歸納組織，通過卡通動漫、音頻視頻、圖片圖表、一圖看懂等新手段，利用民眾喜聞樂見的方式廣泛解讀，擴大安全生產、防災減災救災等政策措施的民眾知曉度。比如，通過政務公開推動政策落實，利用視頻解讀、圖片解讀、文字解讀等多種公開方式，強化宣傳新修定的《山東省安全生產舉報獎勵辦法》， 2021年全省應急系統接辦舉報案件6153件，其中省應急廳接辦932件、對47起重大案件直接組織核查，《辦法》發布以來全省應急系統兌現舉報獎勵215.3萬元（省應急廳兌現65.8萬元），是2020年全年的7倍。健全信息發布保密審查機制，明確要求政策檔案和解讀材料同步起草、同步審批、同步公開，累計主動公開信息501篇，其中在省政府官網發布188篇；主動公開政策性檔案15件、解讀率100%。通過媒體合作提升信息公開效果，與新華網、人民網、中國應急管理報、大眾日報等主流媒體加強合作，在省級以上媒體圍繞大排查大整治、百日攻堅、舉報獎勵等發布稿件6000餘篇，讓社會公眾通過多種渠道了解應急管理政策、重要檔案和活動。主動邀請企業代表到廳實地了解情況，10月22日舉辦“駐點連企ㆍ攜手鑄安”政府開放日活動，共邀請21家駐魯央企和省屬國企代表參加，增強駐點企業對安全生產政策和應急管理工作的了解，應急管理部在官網轉發相關活動信息。
（二）持續規範提升依申請公開。堅持以事實為依據，以法律為準繩，以民眾滿意為目的，以便捷高效為標準，完善省應急廳“統一受理、分別辦理、集中答覆”的工作機制，由廳辦公室負責“一口進出、統一受理、專人負責”，制定受理單、分轉處理單、正式回復單，確保按照規定格式內容、規定時限答覆，同時針對具體情況進行電話回訪，明確告知申請人法律救濟的期限和途徑。省應急廳有關處室、單位收到分轉處理通知後，組織熟悉業務的同志進行解答回復，對適合公開的信息及時通過網站等渠道進行公開，便於更多有類似需求的社會公眾了解。2021年，省應急廳共受理依申請公開20件、按時答覆20件、按時答覆率100%，未發生行政複議和行政訴訟。
（三）有序高效加強信息管理。持續最佳化政務公開工作機制，2021年根據人員變動、處室調整、職能轉變和工作需要，及時調整政務公開工作領導小組，組建了23名業務骨幹組成的聯絡員隊伍。廳政務公開領導小組嚴格履行職責，認真落實國務院和省政府政務公開工作部署，定期召開會議研究全廳政務公開工作，主動及時發布重要政策檔案、重要會議、重要活動、重要工作進展，以及重大突發事件應對處置等方面信息，不斷增強社會公眾對應急管理工作的了解。加快推進基層政務公開標準化規範化，4月25日印發《山東省應急管理廳全面推進安全生產和救災領域基層政務公開標準化規範化工作實施方案》，指導基層提高應急管理公開工作水平。積極開展尋標對標提標達標活動，先後組織到省發改委、省國資委等部門實地考察學習，學習工作體系、解讀方式、創新舉措等方面經驗，做好對標提升工作。
（四）創新完善平台建設。創新政策解讀方式，就安全生產舉報獎勵辦法、安全總監製度、“四位一體”推進安全生產專項整治三年行動、突發事件總體應急預案等製作視頻、動漫、圖片解讀17個，開展廳長公開解讀重要檔案4次，舉辦新聞發布會4場，積極參加《問政山東》直播節目，啟動應急管理政務公開品牌形象製作。加強“山東應急管理”微信、微博、今日頭條等政務新媒體平台推廣，先後在省應急廳官網開設大排查大整治、百日攻堅、安全生產月等專欄，發布各類信息7184條。其中，“山東應急管理”微信公眾號冬粉量達177萬，傳送知識科普、預警預報等信息1830餘條，在全國應急管理系統保持前兩名。調整最佳化省應急廳官網欄目設定，進一步完善平台搜尋、諮詢等功能，新增實時智慧型問答功能，實現問題智慧型回答、關鍵字智慧型搜尋，回復社會公眾網上諮詢更加高效。完善社會公眾參與平台建設，收到網上諮詢1172件，按職責及時回復；邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等，列席辦公會議5次。2021年省應急廳專項追加列支政務公開經費30萬元，聘請專業公司製作了安全生產舉報獎勵等一批視頻、圖片等新形式的解讀資料。
（五）有力推動監督保障。制定《2021年山東省應急管理廳政務公開工作要點》，明確了四個方面25項具體任務，全面做好安全生產、防災減災救災、應急救援等領域公開工作。根據省政府辦公廳《關於2021年山東省政務公開工作評估考核有關事項的通知》要求，制定了《山東省應急管理廳2021年政務公開工作評估考核有關事項分工表》，省應急廳政務公開工作領導小組辦公室逐條梳理，細化分解各項考核指標。組織開展多層次、多形式的政務公開工作培訓，加快提升全省應急管理系統政務公開工作人員能力素質，多次舉辦政務公開工作培訓，其中10月份組織開展了全省應急管理系統政務公開工作培訓，邀請省政府辦公廳政務公開辦公室負責同志授課，各市和縣（市、區）應急局組織收看；11月3日舉辦政務公開推進暨考核培訓會，進一步對標考核標準、明確職責，確保落實到位。完善疑難件辦理會商機制，加強與法制部門、法律顧問及相關部門的會商，提高答覆的規範性和精準度。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年制發件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
行政規範性檔案 | 4 | 7 | 11 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 258 | ||
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 9 | ||
行政強制 | 0 | ||
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 本年收費金額（單位：萬元） | ||
行政事業性收費 | 0 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和， 等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 20 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新 出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 20 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果 維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未 審結 | 總 計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 結果維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2021年省應急廳堅持“邊推進工作、邊查找問題、邊改進提升”，存在的主要問題有三個方面：
一是解讀方式還不夠靈活多樣。雖然從制度、經費、人員等方面強化了保障，也創新形式製作了一批視頻、動漫類解讀，但總體上解讀形式還比較單一，仍以文字解讀為主，運用數位化、視頻動畫、圖表圖解等民眾新聞樂見的方式還需要進一步加強。比如，安全生產領域信息公開解讀的視頻和圖文形式還比較少，部分企業和民眾對一些新政策新措施了解不夠，一些與民眾密切相關的制度效力沒有充分發揮。
二是基礎性工作需要提升。雖然在工作職責、流程機制等方面進行了規範，但有的處室、單位人員因為人員更換等原因，對政務公開的範圍、內容、流程還不清，政策解讀、答覆依申請公開事項等業務水平還需要提升。在社會公眾互動方面，有的處室、單位答覆公眾留言，還需要進一步提速提質。
三是保障工作需進一步加強。在資金保障、專業人員技術支持等方面需要進一步強化，不斷最佳化政務公開解讀方式，提升信息解讀質量和時效。
針對工作中發現的問題和短板，省應急廳牢固樹立“公開為常態、不公開為例外”理念，不斷深化公開內容、豐富公開形式、滿足民眾公開需求，從三個方面持續進行改進：
一是對標先進抓好提升。對外，及時對接省政府辦公廳政務公開辦公室，對標省國資委、省發改委等先進單位，在工作體系、內部流程、解讀方式等方面繼續提升。對內，開展多種形式的業務培訓，調動各處室單位和聯絡員積極性，提高政策解讀、依申請公開等業務工作水平。目前，已組織到先進單位進行了對接學習，明確了改進方向和措施，不斷提升主動公開和依申請公開等工作水平。
二是創新公開解讀方式。對安全生產、防災減災救災等社會關注度高的工作，更多運用動畫、視頻、圖解等可視化方式解讀，探索藉助雲直播、視頻直播、VR等新技術開展線上主題活動，及時回復留言評論，多渠道徵集公眾意見，經常性邀請專家等列席會議，開展政務公開日等多種形式的公眾參與活動。目前，已聘請專業公司，針對重要政策創新方式，進行跟進解讀。
三是強化政務公開保障。廳政務公開領導小組定期召開會議，發揮好統籌指導協調推進職責。進一步加強政務公開工作經費保障，在2022年年度預算中統籌考慮，保證政策解讀、第三方評估、公開專欄建設等工作開展。加強政務公開培訓工作，列入廳領導幹部培訓內容。目前，廳政務公開領導小組辦公室正牽頭協調有關處室、單位細化落實。
六、其他需要報告的事項
1.信息處理費收取情況。
2021年，省應急廳機關未收取政府信息公開信息處理費。
2.落實上級年度政務公開工作要點情況。
制定印發了《2021年山東省應急管理廳政務公開工作要點》，明確了五個方面、十六項具體任務，已按照要求高標準完成既定任務。一是細化分工。分別明確了各項具體任務的牽頭處室、配合處室，建立完善科學合理的量化評估指標體系，定期組織開展評估工作，不斷最佳化工作機制，確保各項任務有部署、有落實。二是提高標準。積極探索應急管理系統政務公開的新路徑、新方法，強化全省應急管理系統的依法公開意識，不斷規範政務公開平台管理，加大主動公開、政策解讀、回應社會關切的工作力度，切實增強政務公開工作實效。三是推動基層。指導推動各級應急管理部門認真梳理公開事項、編制標準目錄、發布事項信息、健全公開制度、規範公開行為、提升公開質量，全面提升基層政務公開的標準化、規範化、信息化和便利化工作水平。
3.人大代表建議和政協提案辦理結果公開情況。
人大代表建議辦理結果公開情況：省十三屆人大四次會議以來，省應急廳共承擔人大代表建議7件，均為已經解決或基本解決類，已按時限要求全部辦理完畢並答覆。
政協提案辦理結果公開情況：省政協十二屆四次會議以來，省應急廳共承擔政協提案14件，其中13件為已經解決或基本解決類、占比為92.9%，1件為正在解決或列入規劃逐步解決類、占比為7.1%，均已按時限要求辦理完畢並答覆。
政協提案辦理結果公開情況：省政協十二屆四次會議以來，省應急廳共承擔政協提案14件，其中13件為已經解決或基本解決類、占比為92.9%，1件為正在解決或列入規劃逐步解決類、占比為7.1%，均已按時限要求辦理完畢並答覆。
4.政務公開工作創新情況。
一是創新提升政策解讀方式。2021年聘請專業設計公司，就安全生產舉報獎勵辦法、安全總監製度、“四位一體”推進安全生產專項整治三年行動、突發事件總體應急預案等製作視頻、動漫、圖片解讀17個，開展廳長公開解讀重要檔案4次，舉辦新聞發布會4場，積極參加《問政山東》直播節目，新啟動應急管理政務公開品牌LOGO形象製作。
二是創新社會公眾參與方式。完善社會公眾參與平台建設，收到網上諮詢1172件，按職責及時回復；邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等，列席辦公會議5次。創新政務公開活動形式，10月22日舉辦“駐點連企ㆍ攜手鑄安”政府開放日活動，共邀請21家駐魯央企和省屬國企代表參加，增強駐點企業對安全生產政策和應急管理工作的了解，應急管理部在官網轉發相關活動信息。
三是創新擴大公開信息渠道。先後在省應急廳官網開設大排查大整治、百日攻堅、安全生產月等專欄，發布各類信息7184條。其中，“山東應急管理”微信公眾號冬粉量達177萬，傳送知識科普、預警預報等信息1830餘條，在全國應急管理系統保持前2名，進一步提升信息公開的範圍和效果。
