一、總體情況
2019年，我市認真貫徹落實《國務院辦公廳關於印發2019年政務公開工作要點的通知》、《山東省人民政府辦公廳關於印發2019年山東省政務公開工作要點的通知》等檔案要求，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開（以下統稱“五公開”）、重點領域信息公開、政府信息依申請公開、政策解讀回應和政務公開保障體制機制建設等方面工作。編制了市政府信息主動公開目錄，規範政府信息依申請公開辦理工作，推進政策解讀與政民互動，打造政務公開集約化平台，強化監督考核促工作落實，全市政務公開工作取得了新的進展。2019年，召開全市政務公開工作培訓會議，對全市6個縣（市、區）、2個管委會及32個部門（單位）的相關人員，開展工作培訓，提高了業務水平。
基本介紹
- 中文名：泰安市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：泰安市人民政府
（一）組織領導和制度建設情況
1、組織領導情況。機構改革結束後，市政府辦公室設立政務公開辦公室，負責指導、協調、推進、監督全市政務公開工作，各縣（市、區）、市政府各部門（單位）均明確了本地區、本部門政務公開工作分管領導、工作機構和工作人員，工作機構設定情況均通過政府信息公開指南對外發布。市政府召開政府常務會議專門研究制定了《泰安市政府信息公開管理辦法》，要求結合當前工作實際，堅持以公開為常態、不公開為例外，完善制度、強化措施，全面推進“五公開” ，切實增強公開實效。
2、制度機制建設情況。根據政務公開工作的新要求新形勢，制定出台了《泰安市政府信息公開管理辦法》、《2019年泰安市政務公開重點工作任務分解表》、《進一步深化公共企事業單位信息公開工作的通知》，明確全年重點工作任務及責任分工；編制了《2019年泰安市政府信息主動公開目錄基本規範》，將決策-執行-管理-服務-結果-重點領域公開納入目錄動態管理，列明公開內容、公開主體、公開渠道、公開時限，有力推動了政務公開制度標準化體系建設。
（二）發布解讀和回應關切情況
1、政策解讀工作情況。按照《泰安市人民政府辦公室關於建立政策解讀機制的通知》要求，依託市政府入口網站“政策解讀”專欄，運用文字解讀、圖解政策等方式，及時解讀市政府出台的重要檔案，將政策檔案和解讀材料關聯公布，年內共發布關於市政府或市政府辦公室檔案的各類解讀材料170餘篇。
2、回應關切工作情況。一是充分發揮政務公開監督作用，制定了《關於推進公開承諾和重點項目信息公開工作的通知》，組織6個縣（市、區）政府、3個管委會、32個政府工作部門主要負責人，通過《泰安日報》、市政府入口網站、最泰安、今日頭條等渠道開設的“向社會承諾 讓人民滿意”專欄，圍繞本職工作和重點任務全方位向社會公開承諾，同時，在泰安日報、市政府入口網站公布了省、市級管理的重點項目名稱、責任人、責任單位。二是指導各級各部門重點圍繞食藥安全、交通、住房保障、行政執法、城市建設等社會關注熱點，積極開展政風行風熱線、電視問政、政府開放日等互動活動，拉近政府與民眾的距離，進一步樹立公開透明的政府形象。市生態環境局、市司法局聯合開展“法治宣傳進單位”活動，市科技局依託科技活動周打造“陽光科技”政務活動，讓公眾對有關單位工作有了更深入地了解。
（三）重點領域政府信息公開工作推進和公開情況
市政府辦公室制定出台了《2019年泰安市政務公開重點工作任務分解表》，明確全年重點工作任務，分解落實到市直有關部門和單位，設定《市政府信息主動公開目錄》，集中發布信息，保證工作順利完成。
1、圍繞重大決策及執行推進公開
（1）推進決策預公開。根據重大行政決策預公開制度，對外發布了《泰安市政府重大行政決策事項範圍和量化標準》，對涉及民眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重大行政決策，除依法應當保密的外，決策方案擬定部門在決策前通過聽證座談、網上調查、問卷調查、社情民意調查等方式，向社會公布決策草案、決策依據，並及時公開意見收集匯總情況等。設定決策預公開意見徵集專欄，年內市政府各部門（單位）共發布決策意見徵集及反饋信息130餘條。
（2）推進政府會議公開。對涉及重大民生事項的會議議題，說明是否邀請利益相關方、公眾、專家、媒體等有關方面人員列席會議，年內市政府召開的部分常務會議邀請了市民代表、企業代表、媒體等相關方列席，並通過網站、新聞媒體、電視對外發布了會議召開情況。對部分市政府常務會議研究的事項出台後，除依法需要保密的外及時公開，並進行了相應解讀工作。
（3）推進執行公開。將重大決策部署細化為“重要政策措施、重大規劃、政府工作報告、全市經濟運行會議明確的重點工作任務及民生實事項目落實情況”、“各級督查整改落實情況”、“重點工作任務落實”等類型，明確責任單位，定期公開階段性執行情況。對重點督查事項通報中發現的問題，要求相關單位公開督查整改落實情況，年內共發布相關信息530條。市發展改革委圍繞推進新舊動能轉換重大工程，公開了配套制度措施、解讀材料以及措施推進落實情況及全市新舊動能轉換先進工作經驗、實際案例。市農業農村局、市發展改革委、市教育局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市交通運輸局、市能源局、市供電公司圍繞鄉村振興，分別公開了實施鄉村振興戰略的政策及各項工作進展情況。市地方金融監管局、市公安局、市工業和信息化局、市應急管理局圍繞防範化解重大風險攻堅戰，分別公開了解決小微企業和民營企業融資難融資貴、平安山東建設、化工產業安全生產、重點領域安全生產綜合整治方面的信息。市扶貧辦、市教育局、市民政局圍繞脫貧攻堅戰，公開了相關政策措施、扶貧項目、財政專項扶貧資金等信息。市生態環境局、市城市管理局、市農業農村局圍繞污染防治攻堅戰，公開了大氣污染治理攻堅、加快治理黑臭水體、防治農業面源污染等方面的政策措施及工作進展情況。
2、圍繞重點領域細化公開
（1）做好最佳化營商環境相關信息公開。市發展改革委著力公開實施市場準入負面清單相關政策措施，如《泰安市人民政府辦公室關於做好市場準入負面清單制度全面實施工作的通知》及解讀材料等信息。市場監管局圍繞“放管服”改革新任務新舉措，發布了《關於深化“放管服”改革工作情況的匯報》、《企業變更登記、註銷登記前置審批事項指導目錄》。市發展改革委、市財政局圍繞“放管服”改革新任務新舉措，分別發布了實施清理規範基層各類涉企亂收費項目的相關工作成效，如《清理規範涉企亂收費 最佳化營商環境工作情況》、《清理規範涉企收費項目工作情況》等；同時，向社會公布政府性基金、行政事業性收費項目清單和收費標準調整情況，如《泰安市涉企行政事業性收費項目目錄清單》、《泰安市政府性基金項目目錄清單》、《泰安市市直部門行政事業性收費項目目錄清單》。市司法局加大各類證明事項清單清理減併力度，向社會公開《市級證明事項保留清單》，加大對違反公平、開放、透明市場規則的政策檔案清理結果公開力度，及時向社會公布了《市級行政規範性檔案制定主體》、《2019年度泰安市政府、縣市區及市直部門規範性檔案備案目錄》、《近三年的市政府規範性檔案清理結果》，以公開促進服務、以公開促進了最佳化營商環境工作。
（2）全面推開“雙隨機、一公開”監管，在市政府入口網站設定“泰安市隨機抽查信息公開專欄”，市政府各部門（單位）公開隨機抽查事項、抽查計畫、抽查結果，公開相關信息300餘條。推進社會信用體系建設，各級各部門依託“信用泰安”網站集中公開行政許可和行政處罰“雙公示”信息、信用“紅黑名單”制度。
（3）推進建議、提案辦理結果公開。根據《泰安市人民政府辦公室關於做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作的通知》要求，在市政府入口網站設立專欄，對涉及公共利益、社會關切的建議和提案辦理復文，除依法應當保密的外，以全文或摘要公開的方式，集中發布了全市政府系統人大代表建議和政協委員提案辦理結果信息272條。
（4）認真落實行政執法公示制度。按照“誰執法誰公示”原則，在市政府入口網站設定“泰安市行政執法信息公開專欄”，市政府各部門（單位）向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程式、監督途徑和執法結果等信息。
（5）推進財政信息細化公開。市財政局緊密結合財政工作實際，以財政收支信息為重點，著力深化公開內容、拓展公開渠道，打造陽光財政、透明財政。建立了預決算公開平台，按時公開了2019年政府預算、部門預算和“三公”經費預算以及2018年相應決算以及績效評價報告、政府債務限額餘額等信息。
（6）推進審計信息公開。市審計局按時公開《關於2018年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》、《2017年度全市預算執行及其他財政收支審計查出問題整改報告》等信息。
（7）推進國資國企和安全生產監管信息公開。市國資委發布了國有資本整體運營情況、企業國有資產保值增值及經營業績考核有關情況、國有資產監管制度和監督檢查等情況；重點公開了《市國資委參控股企業 2019年11月份財務指標簡要說明》、《國有資產監管制度和監督檢查情況》、《經營業績考核》等70餘條信息。市應急管理局及時發布事故信息和安全警示提示信息、事故隱患掛牌督辦信息以及常規檢查執法、暗查暗訪等執法檢查信息，如《重大安全隱患整改指令書（2019年2號）》、《工礦商貿企業冬季安全生產預警信息》、《市應急局開展空分裝置專項安全檢查》等。市住房城鄉建設局通過網站發布了《關於3月份安全生產月督導（建築工程、市政工程）情況》等執法檢查信息，通過“信用泰安”發布了建築市場行政處罰信息。
（8）推進重大建設項目批准和實施領域信息公開。為推動市政府審批或核准的重大建設項目批准和實施信息公開工作，建立了“泰安市重大建設項目批准與實施信息公開專欄”。市發展改革委、市行政審批服務局通過市政務服務網，公開了與重大建設項目批准服務信息，包括申報要求、申報材料清單、辦理時限等；公開了2019製作的與14個重大建設項目相關的項目建議書審批結果、建設項目選址意見審批結果、建設項目用地預審結果等信息。市住房城鄉建設局、市水利局、市城市管理局作為項目主體單位分別公開了重大建設項目相關的招標投標、施工、質量安全監督、竣工方面的信息90餘條。市自然資源和規劃局公開重大建設項目相關的徵收土地信息。
（9）推進公共資源配置領域信息公開。市房產管理服務中心設立住房保障專欄，集中公開了住房保障相關政策、項目建設信息、分配信息等事項20餘條，發布了《2019年度全市老舊住宅小區整治改造工作情況通報》等老舊小區改造信息和《2019年度全省物業服務行業文明創建評選擬推薦名單公示》等物業文明創建信息。市自然資源和規劃局認真做好國有土地使用權出讓及礦業權出讓信息公開工作，發布了泰安市2019年度國有建設用地供應計畫及解讀，發布土地出讓公告，公告地塊位置、面積、土地用途等各項指標要求，項目成交後發布土地成交結果公示及供應結果信息。市財政局認真做好政府採購信息公開工作，發布了《關於公布2020年度泰安市政府集中採購目錄及限額標準的通知》、《投訴處理決定書（泰財采[2019]11號）》；同時，依託山東省政府採購網，按規定公開採購公告、信息更正公告、中標(成交)公告、採購契約公告、驗收結果公告等內容。市公共資源交易中心積極推進工程建設領域信息公開，及時發布招標公告、中標候選人、中標結果、契約訂立及履行和國有產權交易項目信息、轉讓價格、交易價格等信息。市住房公積金中心發布了《關於調整住房公積金部分提取政策的意見》、《泰安市住房公積金2018年年度報告》及解讀材料、全市住房公積金任務指標每月完成情況等信息。
（10）推進社會公益事業建設領域信息公開。市教育局推進教育領域信息公開，指導各縣（市、區）及時公開義務教育招生方案、招生範圍、招生程式、報名條件、學校情況、錄取結果、諮詢方式等信息。市衛生健康委推進醫療衛生領域信息公開，發布了《泰安市醫療機構信息》，指導所轄的泰安市中心醫院、中心醫院分院等醫療機構，按照公共企事業單位信息公開規定，設立信息公開專欄，集中發布醫療服務信息。市自然資源和規劃局依託山東省征地信息公開查詢系統，加快歷史征地信息補錄公開，對征地涉及的擬徵收土地公告、擬徵收土地補償安置方案、征地批覆、一書四方案、批後征地告知書等信息全部上網公開，不斷提升征地信息透明度。市文化和旅遊局、市體育局圍繞公共文化體育工作，重點公開了服務保障政策、政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評價結果、文化遺產保護、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、體育彩票公益金安排使用等情況，年內分別發布了《關於2019年度泰安市體育局擬向社會購買服務項目的公告》、《非遺保護名錄》、《公共文化和體育設施名錄》、《泰安市文化和旅遊局公共文化服務財政資金投入和使用情況》、《2019年市體育局政府購買服務項目-績效評價報告》等信息。市人力資源社會保障局圍繞就業創業，及時公開促進相關政策和措施、就業供求信息、各項補貼政策的申領條件和程式等，年內發布了《泰安市人民政府關於進一步穩定和擴大就業的實施意見》、《泰安市家政服務業從業人員意外傷害保險補貼實施細則》、《泰安市人力資源市場招聘信息》等信息；同時，圍繞社會保險信息，公開社保政策法規及經辦流程、基金收支情況、降低社會保險費率的政策及執行情況，年內發布了《失業保險經辦流程》、《泰安市市本級社會保險參保情況》、《關於對“降低社會保險費率工作部署”的階段性執行情況》。市醫保局及時發布醫保定點醫院《泰安市定點醫療機構名單》、藥店及藥品《泰安市醫保定點藥店名單》。市民政局圍繞社會救助和社會福利，重點公開了社會救助的政策檔案及救助水平、福利補貼相關政策及發放、慈善組織備案、福利彩票公益金使用實際效果等信息，年內發布了《泰安市人民政府辦公室關於提高城鄉居民最低生活保障標準和城鄉特困人員救助供養標準的通知》、《公開募捐情況》、《福利彩票公益金使用情況》、《2019年孤兒、困境兒童生活保障補貼及老年人、殘疾人福利補貼發放情況》、《2019年泰安市城市農村最低生活保障、農村特困供養月報表》、《關於完善經濟困難老年人補貼制度的通知》、《困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放辦事指南》等信息。市場監管局圍繞食品藥品安全，及時公開行政審批及處罰、食品及醫療器械備案信息、監督抽檢信息，年內發布了《行政處罰目錄公示》、《泰安市一類醫療器械備案通告》、《泰安市市場監督管理局食品監督抽檢信息通告》等信息。市自然資源和規劃局、市衛生健康委、市應急局圍繞災害事故救援，發布自然災害等突發事件的應急處置與救援工作情況及動態信息，年內分別發布了《泰安市地質災害氣象風險預警預報》、《關於公布調整泰安市衛生應急工作領導小組和衛生應急隊伍的通知》、《全市生產安全事故和自然災害災情分析報告》、《泰安市下撥500萬元救災資金實施救助》、《關於做好“利奇馬”颱風災情信息管理和災後救助工作的通知》等信息。
