本報告由泰安市人民政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，根據各縣（市、區）人民政府和市政府各部門、直屬單位及省屬以上駐泰各單位2016年政府信息公開工作年度報告編制。
一、概述
今年以來，按照上級《全面推進政務公開工作的實施意見》《2016年政務公開工作要點》部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，從加強政務公開管理和強化約束機制入手，進一步完善規章制度，規範政務公開的內容和形式，從深入監督檢查入手，努力提高行政權力運行的透明度，從便民、利民入手，拓展政務公開的範圍，不斷深化“五公開”及重點領域信息公開，各項工作均取得明顯成效。2016年，編髮2015年度政府信息公開工作年度報告，增加了報告圖文版，切實增強報告的可讀性。針對全市6個縣（市、區）政府及55個部門（單位）的相關人員，開展工作培訓，提高了其業務水平。
二、組織領導和制度建設情況
（一）組織領導情況。結合上級工作部署和我市工作實際，市政府明確了分管市長，市政府辦公室成立政務公開科，負責指導、協調、推進、監督全市政務公開工作。各縣（市、區）、市政府各部門各單位明確政務公開工作分管領導、工作機構和工作人員，形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、明確專人抓落實”的工作機制。
（二）制度建設情況。市委辦公室、市政府辦公室聯合下發《全面推進政務公開工作實施意見》，市政府辦公室制定《2016年泰安市政務公開重點工作任務分解表》，明確政務公開工作的基本原則及任務目標，梳理出的33項重點任務逐一落實到各牽頭單位，著力推進政務公開工作。
三、發布解讀和回應社會關切及互動交流情況
一是按照《泰安市人民政府辦公室關於建立政策解讀機制的通知》關於檔案報批時一併報送解讀材料的要求，落實同步解讀機制，明確解讀範圍和解讀責任，規範解讀程式、解讀內容、解讀形式。在市政府入口網站開闢了“政策解讀”專欄，運用文字解讀、專家解讀、圖解政策、政策問答四種方式，及時解讀市政府出台的規範性檔案和重大政策措施。
2016年，全市共發布政策解讀稿件745件。二是相關部門負責人通過參加新聞發布會、接受訪談、參加政風行風評議等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。三是吸收部分行業的專家學者、教授，充實政策解讀專家隊伍，為專家學者了解政策信息提供便利，更好地發揮專家解讀政策的作用。四是由市網際網路新聞宣傳管理辦公室建立聯席會議制度，定期對重大輿情和熱點問題進行研判、處置、回應，為民眾提供客觀、可感、可信的社會關切回應信息，正面引導輿論，消除不實傳言。2016年，全市通過各種渠道共回應公眾關注的熱點、難點問題24901件。五是市政府和縣（市、區）政府均通過政府入口網站交流互動欄目及政務微博、微信等媒體，加強政民互動交流。2016年，政務微博、微信回應社會關切961次。
四、重點領域政府信息公開工作推進和公開情況
市政府辦公室制定下發《2016年泰安市政務公開重點工作任務分解表》，將重點領域6個方面、33項具體任務分解落實到6個縣（市、區）、相關市直部門和單位，最佳化調整了市政府入口網站《重點領域政府信息公開專欄》，保證工作順利完成。
（一）管理服務公開
1.權力清單和責任清單公開情況。一是印發《泰安市人民政府關於調整公布市級行政權力清單有關事項的通知》，對行政權力事項和行政許可事項進行了更新。二是按照省、市、縣政務服務平台互聯互通工作要求，行政許可事項已全部導入省級政務服務平台運行。三是印發《泰安市人民政府關於公布2016年第一批削減行政審批事項和承接省政府下放行政審批事項等項目的通知》取消5項，調整為其他行政權力1項，承接省政府下放28項。印發《泰安市人民政府關於關於公布2016年第二批削減行政許可事項和承接省政府下放行政許可事項等項目的通知》取消13項，下放6項、承接省政府下放8項，調整行政許可事項名稱2項。以上取消、下放、承接的行政許可事項均在市政府入口網站進行公開。公開保留市級行政許可事項302項。四是在印發的《泰安市人民政府關於公布泰安市市直部門（單位）行政審批中介服務收費項目清單的通知》的基礎上，2016年11月，印發了《泰安市人民政府關於清理規範市直部門（單位）行政審批中介服務收費項目的通知》，對市級行政審批中介服務收費事項進行了全面梳理和調整，共涉及9個部門的14項中介服務收費項目，並在市政府入口網站進行公布。五是市人力資源社會保障局會同有關部門在全市範圍內組織開展了職業資格清理整頓工作。目前，國務院分7批取消的433項職業資格均在市人力資源社會保障局官方網站進行了公開。
2.市場監管公開情況。一是印發了《泰安市人民政府辦公室關於印發泰安市全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案的通知》，要求各承擔監管職責的部門（單位），在2017年1月31日前，將“一單、兩庫、一細則”報本級機構編制和政府法制部門審核後，在本部門網站和辦公區域予以公示。年度內，市科技局、市環保局、市國土資源局、市食品藥品監督管理局、市水利漁業局等8家單位公開了抽查事項清單。重點公開了保障性住房、產品質量、食品藥品、旅遊市場、智慧財產權、安全生產執法監管的依據、內容、標準、程式和結果。二是通過國家企業信用信息公示系統（山東），市工商局公示企業的登記、備案、監管等信息，企業公示其年度報告、股東出資情況、獲得資格資質等信息。2016年，全市企業年報公示率為90.15%，全市個體工商戶年報公示率為92.44%，全市農民專業合作社年報公示率為96.52%。三是紮實推進行政審批和行政處罰雙公示工作，目前已通過省級公共信用信息系統“雙公示”平台報送數據61000餘條。完善“信用泰安”網站建設，在市政府入口網站“中國泰安”主頁連結“信用泰安”網，抓好信用信息共享平台上線、共享、更新等環節，目前已上傳各類信用信息600餘篇，行政處罰行政許可“雙公示”信息70000餘條，紅黑名單信息2000餘條。
3.政務服務公開情況。一是建設市、縣政務服務網站群（網上政務大廳），實現了行政許可事項的實時監控、預警糾錯、統計查詢、績效評估等功能。市縣審批事項信息、監督評議信息、辦事諮詢信息等相關數據實現了與省政務服務網的互聯互通。二是通過市政府入口網站和泰安民生警務平台，將《泰安市人民政府關於進一步推進戶籍制度改革的意見》和《泰安市流動人口服務管理實施細則》對社會公開，並在全市所有公安派出所的戶籍大廳，通過電子屏顯示、相關流程圖上牆、擺放明白紙等方式，對戶口遷移程式、《居住證》持有人享有的基本公共服務等進行了公開。
（二）政策執行公開
1.經濟社會政策公開情況。在市政府信息公開專欄開設“經濟社會政策”專欄，重點梳理匯總市政府或市政府辦公室制發的關於“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”“雙創”“促進就業”“清單調整”“減稅降費”等方面的政策檔案，並在泰安市政務微博、政務微信、“泰山網”製作專題連結，加大政策宣傳力度。市人力資源社會保障局專門編制了《就業創業優惠政策一本通》，並對外公布，更好地服務公眾就業創業。
2.重大建設項目信息公開情況。一是全年共辦理項目審批備案73件，對事關民眾切身利益的環山路兩處過街設施項目、擂鼓石大街等三條道路綠化提升工程、城鄉旅遊公交樞紐中心站等項目的信息，進行了及時公開。做好市級重點建設項目情況公開，通過市發展改革委入口網站公開重大建設項目信息100餘篇。二是按照財政部《關於規範政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平台運行的通知》要求，在財政部綜合信息平台上發布PPP項目相關信息，分享PPP有關政策規定、動態信息和項目案例。政府與社會資本合作管理辦公室按照要求，明確專人對PPP項目信息進行錄入，及時發布我市PPP項目信息。在市財政局官方網站設立“政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開”欄目，及時公開相關內容。
3.公共資源交易信息公開情況。為拓展信息服務內容，擴大信息發布範圍，完善信息發布媒介，市公共資源交易中心利用場內LED顯示屏、公共資源交易網、報紙等各類媒介，全方位、全過程公開發布交易活動的交易公告、資格審查、交易結果、企業信譽業績、不良行為記錄信息等，主動接受社會監督。
4.減稅降費信息公開情況。一是市國稅局深入推進便民辦稅春風行動，在《泰安日報》、泰安廣播電視台先後開闢全面推開營改增、小微企業稅收優惠、高新技術企業稅收優惠等5個宣傳專題專欄，發布政策通告、優惠解讀等文章47篇。藉助新媒體平台，定時發布涉稅提醒和注意事項,全年共發布信息386條，進一步擴大了政府信息公開的輻射面和影響力。二是市地稅局充分依託政府網站、政務微博、政務微信、12366熱線、辦稅服務大廳電子顯示屏公告、宣傳資料等多種載體，宣傳講解小微企業稅收優惠政策以及減免稅審核辦理流程。通過政府網站、政務微博和政務微信共推送稅收優惠政策32條。三是對外公布《泰安市市直部門行政事業性收費項目目錄》《泰安市市直部門涉企行政事業性收費目錄清單》《泰安市政府性基金目錄清單》《泰安市政府定價涉企經營服務性收費目錄清單》。四是市物價局通過本單位入口網站公開對各類市場主體亂收費、亂攤派等行為的查處結果，對案件被處罰人、主要違法事實、處罰依據和結論，以及處罰履行方式和期限等相關涉案信息進行了公開。同時，制定行業規範，要求經營者統一內容、統一標準，通過價目表、標價簽、電子顯示屏等方式在營業場所顯著位置公開收費信息。
5.國有企業運營監管信息公開情況。市國資委通過政府信息公開目錄對外發布了《關於印發泰安市市屬企業章程管理辦法的通知》、2015年度企業國有資產營運情況分析報告、市屬企業基本信息、市屬企業負責人2015年度經營業績考核情況通報、市國資委參控股企業2016年上半年經濟運行情況、市國資委參控股企業2016年1-3季度經濟運行情況分析、2016年市級國有資本預算收益情況等信息。
（三）民生領域公開
1.扶貧信息公開情況。一是在市扶貧辦網站開設“政策法規”“社會扶貧”等欄目，公開扶貧政策、扶貧成效、貧困退出信息。二是制定《泰安市貧困退出實施方案》《泰安市扶貧資金項目管理辦法》，明確具體的公告公示制度要求各縣（市、區）、鄉（鎮、街道）嚴格按照規定進行公告公示。三是在市扶貧辦網站公開市本級和各縣（市、區）的年度減貧責任書及減貧計畫，精準扶貧專項行動及專項工程情況。四是積極推動社會力量參與到扶貧攻堅中來，與山東省社會扶貧供需平台、泰安市慈善總會、泰安市志願服務網等建立有效聯結機制，安排專人負責扶貧供需方面信息的指導監督等工作。
2.社會救助信息公開情況。市民政局將公開公示城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助、減災救災等工作作為提高低保工作透明度和民眾滿意度的重要方面，通過入口網站、新聞媒體、宣傳冊等形式主動公開，進一步加大公開力度。全年，通過入口網站公開社會救助信息60餘條。
3.就業創業信息公開情況。一是通過市人力資源社會保障局網站、微博、微信，宣傳人力資源社會保障政策，發布社會保障、就業服務、人事人才、勞動關係等方面工作的最新動態。編印《就業創業政策一本通》，廣泛宣傳就業創業政策，重點介紹了目前人力資源社會保障部門提供的就業援助、創業扶持、失業保障、就業服務等政策措施。二是組織開展“春風行動”“就業援助月”“就業幫扶•真情相助集中招聘”“就業直通車”等活動，協助駐泰高校組織舉辦“山東省2016年春季高校畢業生就業集中招聘會暨泰山學院2016年春季畢業生供需見面會”“山東省2016年春季高校畢業生農林水類就業市場”等就業活動。以上活動信息均在市人力資源社會保障局網站、泰安高校畢業生就業信息網和微博、微信平台予以公開。三是依託山東公共招聘網、市政府網站、市人力資源社會保障局網站、市人事考試信息網和微博、微信平台，發布國有企事業單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息。不定期在報紙、電台等專欄發布招聘信息。
4.棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開情況。一是在泰安住宅與房地產信息網設立住房保障政策專欄，公開住房保障政策、建設信息、分配信息、退出信息等事項。2016年，出台的《泰安市人民政府關於進一步加強城鎮棚戶區改造工作的意見》，檔案全文及政策解讀信息在住房保障政策欄目下予以公開；全市保障性安居工程建設計畫和市區列入年度建設計畫的21個項目及進展情況在網站上公布，並按照進度及時更新數據信息；市區組織第八批保障房和第九批保障房選房，當天選房情況在住宅與房地產信息網及時公布；全年，累計退出保障性住房70套，保障性住房退出信息按季度進行匯總，並及時在住宅與房地產信息網上進行公開。二是市住房城鄉建設局下發《泰安市2015-2017年農村危房改造工作實施方案》，明確規定農村危房改造補助對象的認定、審批和操作程式；總結泰安市2016年危房改造工作情況，均在本單位入口網站公布。三是市住房公積金管理中心每年年初編制內容包括上年度主要工作、措施和成效，以及對住房公積金制度運行的社會經濟效益分析的《住房公積金年度報告》，並向社會披露。
5.環境保護信息公開情況。一是市環保局在“泰安環境”網站設立了“空氣品質預警”“空氣品質發布”欄目，每天進行空氣品質預報和溫馨提示，實時公開空氣品質數據，及時發布重污染天氣預警。全年共發布6次重污染天氣預警。二是在“泰安環境”入口網站設立了“水質情況發布”，實時公布我市河流斷面水質情況，每季度對水源地及河流斷面水質狀況等信息進行公開。市自來水公司定期對外發布供水廠出水、用戶水龍頭水質狀況信息。三是在“泰安環境”入口網站公開國家重點監控企業名單、重點行業企業名錄等，每季度發布國控重點污染源監督性監測結果通告。同時發布泰安市重點監管企業自行監測情況連結，可實時查看企業自行監測信息和自動監測數據。四是市環保局進一步細化項目信息的收集、公布、管理的程式，實行受理、審批和驗收全過程公開，更好的方便了廣大人民民眾的查詢和了解。全年共公開環評信息200餘條。
6.教育、衛生和食品藥品安全信息公開情況。一是市教育局圍繞義務教育劃片招生和進城務工人員隨遷子女入學、教育督導、義務教育均衡發展、全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件、基礎教育綜合改革、國中學業考試和高中招生工作等民眾關心關注的熱點領域，在市教育局入口網站分別建立專欄，宣傳公開各級重大決策部署，公開各項重點工作進展情況，確保工作公開、透明。二是泰山職業技術學院、泰山護理職業學院、山東服裝職業學院3所高等院校及時公開招生信息和財務信息，編制發布了2015年度信息公開工作年度報告。三是市衛生計生委按照《泰安市公共企事業單位信息公開規定》，指導市中心醫院、中醫醫院等10家醫療衛生機構在市政府信息公開平台設立公開目錄，重點發布醫療服務指南、服務事項目錄、診療及收費信息。市衛生計生委通過本單位入口網站每季度發布全市食品安全企業標準備案情況，宣傳食品安全標準檢索查詢途徑、《國家衛計委食品安全標準與監測評估“十三五”規劃（2016-2020年）》及相關政策解讀。四是市食品藥品監管局制定實施了食品藥品監督抽檢、抽驗計畫，在本單位網站設定了“監督抽檢”專題專欄，累計公開抽檢抽驗信息720條；設定“行政處罰信息公示”及“安全警示信息”欄目，全年公開行政處罰信息727條，公開消費警示信息24條。
（四）權力運行公開
1.決策公開情況。一是在信息公開平台開設“決策公開”專欄，對起草的決策事項從“草案公開-徵集意見（民意調查）-意見反饋-決策公開-執行過程-效果評估”全流程覆蓋，規範了利益相關方參與政府議定事項和相關檔案公開程式，進一步增強決策的透明度。全年通過專欄對40餘條決策事項對外徵集意見，並反饋意見徵集情況。二是在信息公開平台開設“規範性檔案”專欄，從“檔案起草徵集意見-意見反饋-檔案發布-檔案備案-檔案清理”全過程公開。全年全市公開規範性檔案67件。三是重點推進全市供給側改革、重大工程項目的進展、政府工作報告分解任務落實、預決算執行、教育、醫療衛生、環境保護等政策執行方面的信息公開。全年公開30餘條反映我市政策執行過程的信息。四是在市政府入口網站開設“政務督查”專欄，重點公開了督查通知、督查通報、督查發現問題整改情況信息。
2.財政預算決算公開情況。一是公開了2016年市級“三公”經費預算、全市2015年財政決算情況表、2015年市級一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算。二是公布了《關於泰安市2015年預算執行情況和2016年預算（草案）的報告》《關於2016年全市新增政府債務限額及市級預算調整方案（草案）的報告》《關於2015年市級財政決算（草案）和2016年上半年財政預算執行情況的報告》。三是公開2016年92個市級部門、524個縣級部門的部門預算和“三公”經費預算；公開91個市級部門、494個縣級部門的2015年度部門決算及“三公”經費決算。
五、主動公開政府信息及公開平台建設情況
（一）主動公開政府信息情況
全市共主動公開政府信息119691條，其中，市政府各部門各單位主動公開56437條，縣（市、區）及所屬部門和單位主動公開63254條。通過政府公報主動公開130條，政府網站主動公開66109條，政務微博主動公開17747條，政務微信主動公開14156條，其他方式主動公開28274條。
（二）公開平台建設情況
我市政府信息公開平台建設取得新突破，形成了以政府網站、新聞發布會、政府公報、政務微博、政務微信、網站客戶端為主，廣播電視、信息公開查閱點和報刊雜誌等為輔的政府信息主動公開體系。
1.信息公開平台建設情況。一是充分發揮政府入口網站信息公開第一平台的作用，對市政府信息公開平台改版升級，設立縣（市、區）分平台，統籌規劃欄目，建成發布便捷、編碼統一、結構合理、層次清晰、檢索便利的政府信息公開目錄系統。二是更新完善政府信息公開目錄和指南，開設重大行政決策意見徵集、規範性檔案、各項清單、熱點回應、政府公報等欄目，增加了微博、微信、新聞發布會等媒體支持，增強了發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。
2.新聞發布會情況。本年度，全市共舉辦新聞發布會81場，市政府新聞辦公室聯合市政府部門和單位舉辦新聞發布會15場，新聞發布已成為展示泰安良好形象、溝通服務大眾、宣傳泰安泰山的主要平台。
3.政務微博、微信建設情況。6個縣（市、區）、40個市政府部門和單位開通政務微博併入駐“泰安政務微博大廳”。 6個縣（市、區）、56個市政府部門和單位開通政務微信併入駐“泰安政務微信大廳”。 本年度，全市通過政務微博公開政府信息17747條，通過政務微信公開政府信息14156條。
六、政府信息公開申請辦理情況
按照“依法有據、嚴謹規範、周密細緻”的原則，嚴格遵循《條例》《辦法》等規定，制定了《市政府辦公室依申請公開辦理工作制度》，對申請件從接收、登記、辦理、答覆、歸檔全過程規範化覆蓋，確保不拒收、不拒辦、不逾時答覆、不誤作信訪件轉辦。對申請內容認真檢索和調查，確保事實清楚，程式合法，法律適用正確。對答覆內容既講法理，也講情理，提高了申請人的認可度，最大程度滿足申請人獲取信息的需求。
