山東省人民政府辦公廳2020年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，發布山東省人民政府辦公廳2020年政府信息公開工作年度報告。

基本介紹

• 中文名：山東省人民政府辦公廳2020年政府信息公開工作年度報告
• 山東省人民政府辦公廳：山東省人民政府辦公廳

本報告包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六個部分。本年度報告中所列數據統計期限從2020年1月1日到12月31日止。

一、總體情況

2020年，山東省人民政府辦公廳以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作及民眾關注關切，全面提升政務公開質量和實效，促進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設。在國辦2020年發布的政務公開評估考核通報中，山東省繼續被評為優秀等次。

（一）主動公開。一是持續加大政策發布力度。圍繞做好“六穩”、 “六保”、助力九大改革攻堅行動，印發《2020年山東省政務公開工作要點》《省政府會議公開工作實施辦法》，召開全省政務公開工作推進會，組織各級各部門深入推進疫情防控、財政預決算、公共資源配置、社會公益事業建設等領域的政府信息公開，主動引導輿論，提振市場信心。2020年省政府和辦公廳印發主動公開檔案339件，其中政府規章8件、在省法務部門備案的規範性檔案6件，均依法在省政府入口網站進行了公開；召開37次省政府常務會議，全部進行了公開。高質量編輯《山東省人民政府公報》，全年出版公報36期，實現權威發布。

二是持續加大政策解讀力度。印發《省政府政策性檔案解讀實施辦法》，嚴格按照“誰起草、誰解讀”的原則，發布政策解讀目錄，將政策解讀與政策制定同步進行，各級各部門“一把手”解讀的頻率逐步加大，解讀內容更加深入，形式更加多樣。2020年以省政府和辦公廳名義印發的政策性檔案，全部配發了解讀材料。2020年，共舉辦省級新聞發布會199場，省政府領導全部出席新聞發布會，對經濟社會運行情況及民眾關心關注的熱點問題進行了重點發布。

三是持續推動重大事項公開承諾。以省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於就本職工作和重點任務公開承諾的通知》，匯總、整理16市政府和34個省直部門（單位）主要負責人重點工作公開承諾事項667項，公布完成時限和責任人，年初在《大眾日報》登載，通過公開平台發布，年終對公開承諾完成情況進行考核，接受民眾監督，推動落實。

四是持續加大公開監督力度。做好《問政山東》欄目，2020年播出39期，協調省領導參加節目33人次，對26個省直部門、5家中央駐魯單位、16個市的政府工作進行了問政，50餘個縣（市、區）參加節目直播連線。曝光了300多項長期難以解決的難點堵點痛點問題，新出台檔案260份，各項問題得到了妥善解決。先後獲得國家廣電總局廣播電視創新創優節目，山東省委、山東省政府“勇於創新獎”等榮譽稱號。

（二）依申請公開。堅持以人民為中心，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，指導全省進一步完善辦理制度，規範辦理流程，編制《全省政府信息公開工作重點案例》，印發《關於做好政府信息公開信息處理費管理工作有關事項的通知》。突出便民理念，探索調解方式，把告知書變成明白紙，依法保障民眾的知情權。2020年共受理政府信息公開申請1442件，全部按時辦結。因依申請公開引發的行政複議案件51件，複議機關均維持告知書內容。行政訴訟案件33件，實現零敗訴。暢通政府信息公開諮詢熱線，2020年累計接聽電話2900次，對公眾涉及到的政務公開問題解疑釋惑。

（三）政府信息管理。對17件省政府（含省政府辦公廳）政策檔案和180件省有關部門（單位）統籌疫情防控和經濟社會發展的政策檔案中的1066項具體措施落實落地情況進行了梳理統計。梳理匯總“十三五”以來重要政策到期情況和新政策、項目儲備計畫，形成了《落實“六穩”“六保”促進高質量發展政策清單（第一批）》，並以魯政發〔2020〕17號檔案印發。

（四）平台建設。一是抓好政府網站和政務新媒體監管。依託全國政府網站信息報送系統和全省政務新媒體備案管理系統，堅持定期審查通報與日常監測相結合，對網站和新媒體實現常態化監管。截至2020年底，全省納入備案管理的政府網站近900個，政務新媒體近9700個，先後排查出開設流程、域名使用不規範問題150個，發出各類預警信息近1200次，均督促相關單位落實整改到位。

二是搭建全省政務公開交流平台。持續最佳化“政務公開看山東”微信公眾號與入口網站“政務公開看山東”專欄，2020年增設理論研究、基層政務公開標準化規範化、最美公開人等專欄，發布文章963篇，微信公眾號關注量超過40萬人，成為全省政務公開工作的競賽擂台、經驗做法的展示舞台和能力素質的提昇平台。“政務公開看山東”微信公眾號被評為“2020年度山東新銳政務微信”。

三是打造12345熱線“政府大客服”。開展以事項分類、工單要素、運轉流程、技術規範“四統一”的熱線標準化試點工作，實現全省熱線數據即時匯聚、即時監控、即時呈現、即時分析“四即時”。2020年受理熱線訴求3300多萬件，同比增長超過40%，按時辦結率和民眾滿意率均超過90%。依託政務熱線建立企業訴求省級“接訴即辦”平台，受理企業訴求超過5萬件，企業滿意率一直保持在95%以上。

（五）監督保障。一是健全完善政務公開體制機制。參照國家政務公開領導小組架構，結合山東省工作實際，及時調整山東省政務公開領導小組，由省委常委、常務副省長擔任組長，省政府秘書長擔任副組長，省政府主要組成部門分管領導擔任領導小組成員，指導推進全省政務公開工作。印發《山東省政務公開領導小組工作規則》《山東省政務公開領導小組辦公室工作細則》，明確了機構設定、工作職責、任務分工、工作制度等。

二是精心編制全省政務公開工作要點。聚焦八大發展戰略、重點任務攻堅年、最佳化營商環境、疫情防控、“六穩”、“六保”等重點任務，結合國辦相關檔案精神，印發《2020年山東省政務公開工作要點》，並進行了公開發布，明確了16個市和省直各部門單位為具體牽頭落實單位，為各項任務的考核督導落實提供了依據。同時，把政務公開部署納入《政府工作報告》，加大工作推進力度。

三是加大考核評估力度。完成對各市、省直各部門單位、各縣（市區）2019年的政務公開考核評估任務，公開發布了評估結果和考核結果。認真做好2020年度省直機關績效考核和省政府政務公開專項考核各項工作，科學設定考核指標體系，制發《山東省人民政府辦公廳關於2020年山東省政務公開工作評估考核有關事項的通知》，加大了辦文辦會公開、主動公開、依申請公開、平台保障等內容的考核權重，認真做好考核打分、第三方評估等工作，確保考出政績，考出公信，考出權威。

四是加大公開培訓力度。在連續兩年舉辦廳級政務公開培訓班的基礎上，2020年舉辦全省縣（市、區）政府分管政務公開負責人專題研討培訓班。全省73名縣（市、區）政府分管負責人參加培訓，省政府秘書長出席開班式進行專題授課，國辦政府信息與政務公開辦公室的領導同志和國內相關領域的著名專家學者現場授課，對推動基層政務公開工作水平再上新台階起到了重要作用。

（六）基層政務公開標準化規範化工作。深入落實《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》，全面推廣山東省前期試點經驗，印發《關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的實施意見》，組織基層政府編制基層政務公開標準化目錄、設立政務公開專區，舉辦社會代表和利益相關方列席有關會議等活動500餘場，開展民生領域“政府開放日”活動1200多次，探索創新出“場景式服務”“便民地圖”等一批便民利企的公開新舉措。人民日報、中國政府網等先後刊發山東基層政務公開經驗做法82次。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新製作數量	本年新公開數量	對外公開 總數量
規章	8	8	337
規範性檔案	6	6	42
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	0	0	0
其他對外管理服務事項	4	0	1442
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	2	0	0
行政強制	0	0	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	0	0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	78	10695.57萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和， 等於第三項加第四項之和）	申請人情況
自然人	法人或其他組織	總計
商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量	1420	22	0	0	0	0	1442
二、上年結轉政府信息公開申請數量	106	0	0	0	0	0	106
三、本年度辦理結果	（一）予以公開	440	7	0	0	0	0	447
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）	72	2	0	0	0	0	74
（三）不予公開	1.屬於國家秘密	6	1	0	0	0	0	7
2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
4.保護第三方合法權益	7	0	0	0	0	0	7
5.屬於三類內部事務信息	191	0	0	0	0	0	191
6.屬於四類過程性信息	1	1	0	0	0	0	2
7.屬於行政執法案卷	13	0	0	0	0	0	13
8.屬於行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	557	10	0	0	0	0	567
2.沒有現成信息需要另行製作	0	0	0	0	0	0	0
3.補正後申請內容仍不明確	39	0	0	0	0	0	39
（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	20	0	0	0	0	0	20
2.重複申請	69	1	0	0	0	0	70
3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
5.要求行政機關確認或重新 出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
（六）其他處理	42	0	0	0	0	0	42
（七）總計	1457	22	0	0	0	0	1479
四、結轉下年度繼續辦理	69	0	0	0	0	0	69

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議	行政訴訟
結果 維持	結果糾正	其他結果	尚未 審結	總 計	未經複議直接起訴	複議後起訴
結果維持	結果糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	結果維持	結果 糾正	其他 結果	尚未審結	總計
46	0	2	3	51	12	0	2	4	18	12	0	0	3	15

五、存在的主要問題及改進情況

從整體看，本年度政府信息公開工作取得了一些成績，但是與法治政府要求和人民民眾的期待相比，仍然存在一些問題。一是建議提案公開、新聞發布、網站管理、新媒體管理等職能較為分散，亟需在單位內部建立有效的協調機制。二是部分單位對涉及民眾切身利益、影響市場預期的非規範性檔案的解讀不夠深入，部分解讀材料流於形式，需要進一步加大解讀工作推進力度。三是有些基層政府決策程式不透明、公開隨意性大，該公開的不公開，公開的民眾不需要，需要繼續加大對基層政務公開指導力度。

針對上述存在的問題，在國辦政府信息與政務公開辦指導下，結合當前政務公開工作的新形勢、新任務、新要求，省政府辦公廳下步將重點抓好以下工作：一是推動公共企事業單位信息公開落細落實。認真貫徹落實國辦《公共企事業單位信息公開規定製定辦法》，組織教育、衛生健康等部門加強與上級單位的溝通協調，待國務院有關主管部門出台教育、衛生健康等8個領域內的公共企事業單位信息公開制度後，及時制定切合山東省實際的貫徹落實意見。二是深化基層政務公開標準化規範化工作。指導基層政府在鞏固完善好去年編制的26個試點領域標準指引基礎上，探索將政務公開事項標準目錄嵌入部門業務系統，促進公開工作與其他業務工作融合發展。三是強化山東政務公開品牌建設。對全省政務公開工作實踐中湧現出的典型案例，進行提煉總結，加大理論研究和成果轉化力度，打造具有山東特色的公開品牌，進一步提升山東政務公開工作在全國的影響力。四是不斷規範依申請公開工作。指導各級各部門進一步完善依申請公開工作辦理機制，加強部門會商協作，規範協查工作，依法依規及時準確予以答覆反饋。健全依申請公開定期分析機制，對可以轉為主動公開的及時公開，不斷拓展公開的內容和範圍。五是繼續加大政務公開培訓力度。舉辦第二期縣（市區）政府分管負責人政務公開培訓班，實現縣級政府分管負責人培訓全覆蓋。