義務教育質量評價指標

《義務教育質量評價指標》 旨在堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務和堅持德智體美勞“五育”並舉，發展素質教育及培養擔當民族復興大任的時代新人；2021年3月1日由教育部、中共中央組織部、中央編辦、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部聯合印發實施。

基本介紹

• 中文名：義務教育質量評價指標
• 印發機關：教育部、中組部、中央編辦等 
• 印發時間：2021年3月1日 
• 實施時間：2021年3月1日 

指標發布

教育部等六部門關於印發《義務教育質量評價指南》的通知

教基〔2021〕3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、黨委組織部、編辦、發展改革委、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團教育局、黨委組織部、編辦、發展改革委、財政局、人力資源社會保障局：

為深入貫徹中共中央、國務院印發的《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，教育部、中央組織部、中央編辦、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等六部門制定了《義務教育質量評價指南》，已報經中央教育工作領導小組同意，現印發給你們，請遵照執行。

教育部 中共中央組織部 中央編辦

國家發展改革委 財政部 人力資源社會保障部

2021年3月1日

評價內容

義務教育質量評價包括縣域、學校、學生三個層面（具體指標詳見附屬檔案），三者緊緊圍繞貫徹黨的教育方針，以促進學生全面發展為目標，各有側重、相互銜接、內在統一，構成完整的義務教育質量評價體系。

（一）縣域義務教育質量評價。主要包括價值導向、組織領導、教學條件、教師隊伍、均衡發展等五個方面重點內容，旨在促進地方黨委政府堅持社會主義辦學方向，加強對義務教育工作的領導，履行舉辦義務教育職責，促進縣域義務教育優質均衡發展。

（二）學校辦學質量評價。主要包括辦學方向、課程教學、教師發展、學校管理、學生髮展等五個方面重點內容，旨在促進學校落實德智體美勞全面培養要求，深入實施素質教育，充分激發辦學活力，不斷提高辦學水平和育人質量。

（三）學生髮展質量評價。主要包括學生品德發展、學業發展、身心發展、審美素養、勞動與社會實踐等五個方面重點內容，旨在促進學生德智體美勞全面發展，培養適應終身發展和社會發展需要的正確價值觀、必備品格和關鍵能力。

附屬檔案：義務教育質量評價指標

指標內容

義務教育質量評價指標

一、縣域義務教育質量評價

重點內容	關鍵指標	考查要點
A1.價值導向	B1.全面貫徹黨的教育方針	1.加強黨對教育工作的全面領導，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，堅持德智體美勞“五育”並舉，發展素質教育，培養擔當民族復興大任的時代新人。 2.樹立科學教育質量觀，遵循教育規律，堅持德育為先、全面發展、面向全體、知行合一，注重提高學生綜合素質，培養學生正確價值觀、必備品格和關鍵能力。 3.樹立正確政績觀，辦好每所學校，關心每名學生成長。堅決克服唯分數、唯升學傾向，不給學校下達升學指標，不單純以升學率評價學校、校長和教師；不舉辦重點學校。
	B2.創建良好教育生態	4.堅持正確輿論導向，做好黨的教育方針、科學教育觀念和教育教學改革典型經驗宣傳報導；不公布、不炒作中高考狀元、升學率。 5.完善學校、家庭、社會協同育人機制，加強社區家長學校、親職教育指導服務站點建設，淨化社會和網路文化環境，營造良好育人氛圍。 6.嚴格控制面向學校的各類審批、檢查驗收、創建評比等活動，規範各類“進校園”活動，減輕校長、教師非教育教學任務負擔；強化中國小校在課後服務中的主渠道作用，規範面向中小學生的校外培訓和社會競賽活動，減輕學生過重課外負擔。
A2.組織領導	B3.健全領導機制	7.縣級黨委政府每年定期聽取義務教育工作匯報，及時研究解決義務教育重大問題，建立健全提高義務教育質量的統籌協調、部門聯動工作機制。 8.加強縣（市、區）教育部門領導班子和校長隊伍建設，選配政治素質過硬、熱愛教育事業、尊重教育規律、有較強組織協調能力的幹部擔任縣級教育部門書記、局長（主任），按照《中國小校領導人員管理暫行辦法》選優配強學校書記和校長。 9.處理好政府與學校的關係，落實學校辦學自主權，充分激發學校辦學活力，促進學校辦出特色、辦出水平。
	B4.強化考核督導	10.把全面提高義務教育質量納入黨政領導幹部考核督查範圍。 11.強化教育教學督導，認真實施義務教育質量監測；嚴格監管課程實施和教材使用。 12.依據考核督導結果，建立獎勵問責機制。
A3.教學條件	B5.保障足夠學位	13.適應學齡人口變化，合理規劃城鄉學校布局，保障義務教育學位供給，切實消除大班額，不得新增大校額。
	B6.保障教學設施	14.配齊配足教學實驗設施設備、圖書、音體美器材、計算機，加強學校教育信息化建設；配備團隊活動、心理輔導、衛生保健等必要場所。 15.建立勞動教育、綜合實踐基地，統籌利用博物館、展覽館、紅色教育基地、鄉村人文自然資源等，支持學校開展教育教學活動。
	B7.保障教學經費	16.最佳化教育支出結構，加強對教育教學改革、教師隊伍建設的經費保障，特別是保障教研、教師培訓、課程資源開發、勞動教育等經費。 17.按標準落實義務教育生均公用經費，嚴格落實鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校補助經費。
A4.教師隊伍	B8.保障教師編制配備	18.依照標準足額核定教職工編制，實行動態管理；縣級教育部門統籌合理調配各校編制，並向鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校傾斜；不存在擠占、挪用、截留教職工編制的情況。 19.嚴格教師資格準入制度，按國家規定課程配足配齊所有學科教師，充分發揮教育部門和學校在教師招聘中的重要作用；完善城鄉教師交流輪崗制度，推動城鎮優秀教師向鄉村學校、薄弱學校流動。
	B9.提高教師隊伍素質	20.加強師德師風建設，落實教師職業行為準則，大力宣傳優秀教師先進事跡，嚴肅查處違反教師職業道德行為。 21.落實教師全員培訓制度，確保教師完成規定培訓學時；最佳化教師隊伍結構，加強骨幹教師隊伍建設，提高教師隊伍專業化水平和信息化套用水平。 22.健全教研製度，加強教研機構建設，落實教研員專業標準，配足配齊所有學科專職教研員，充分發揮專業支撐作用。
	B10.落實教師地位待遇	23.依法保障教師工資收入水平，合理核定學校績效工資總量，完善學校績效工資分配辦法，績效工資增量主要用於獎勵性績效工資分配；落實鄉村教師補貼政策。 24.落實教師優待政策，定期表彰獎勵優秀教師。
A5.均衡發展	B11.保障教育機會均等	25.推進縣域城鄉義務教育一體化發展，加強鄉村學校、薄弱學校建設，推進集團化、學區化辦學，促進義務教育優質均衡發展。 26.健全控輟保學機制，適齡兒童少年應入盡入，實現義務教育有保障。 27.推進免試就近入學全覆蓋，規範公辦民辦學校同步招生，嚴禁違規跨區域、考試掐尖招生，實行均衡編班。 28.保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，落實家庭經濟困難學生資助政策，加強殘疾兒童、留守兒童、困境兒童教育關愛。
	B12.學校辦學質量狀況	29.縣域內學校辦學質量總體狀況及年度變化情況；縣域內學校間辦學質量差異狀況及年度變化情況。 30.師生、家長、社會等方面對縣域內義務教育質量的滿意度。

二、學校辦學質量評價

重點內容	關鍵指標	考查要點
A1.辦學方向	B1.加強黨建工作	1.健全黨對學校工作領導的制度機制，以政治建設為統領，加強學校領導班子建設，推進黨的工作與教育教學工作緊密融合，把思想政治工作貫穿學校教育教學全過程。 2.落實學校黨的組織和黨的工作全覆蓋，落實黨風廉政建設責任制和意識形態工作責任制；堅持黨建帶團建、隊建，充分發揮學校工會、共青團、少先隊等群團組織作用。
	B2.堅持立德樹人	3.全面貫徹黨的教育方針，堅持科學教育質量觀，落實德智體美勞全面培養要求，堅持全員、全過程、全方位育人，深入實施素質教育，促進學生全面發展、健康成長。 4.把立德作為育人首要任務，制定並有效實施落實《中國小德育工作指南》的具體工作方案，將培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，教育引導學生愛黨愛國愛人民愛社會主義。
A2.課程教學	B3.落實課程方案	5.開齊開足開好國家規定課程；規範使用審定教材，不得引進境外課程、使用境外教材。 6.加強課程建設，特別是德育、體育、美育、勞動教育等課程建設，重視法治教育、安全教育和心理健康教育，有效開發和實施地方課程、校本課程。
	B4.規範教學實施	7.健全學校教學管理規程，統籌制定教學計畫；按照課程標準實施教學，不存在隨意增減課時、改變難度、調整進度等問題。 8.完善教師集體備課制度，健全教學評價制度，注重教學診斷與改進；校長深入課堂聽課、參與教研、指導教學。 9.健全作業管理辦法，統籌調控作業量和作業時間；嚴控考試次數，不公布考試成績和排名；實現課後服務全覆蓋，提高課後服務質量。防止學業負擔過重。
	B5.最佳化教學方式	10.積極學習套用優秀教學成果和信息化教學資源，鼓勵教師改進和創新教育教學方法，注重啟發式、互動式、探究式教學，推進信息技術與教育教學深度融合。 11.堅持因材施教、教好每名學生，精準分析學情，重視差異化教學和個別化指導，培養學生自主學習能力，幫扶學習困難學生。 12.強化實踐育人，積極開展勞動教育和綜合實踐活動，培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。
A3.教師發展	B6.加強師德師風建設	13.按照“四有”好老師標準，健全師德師風建設長效機制，積極選樹先進典型，嚴肅查處師德失范行為。 14.關心教師思想狀況，加強思想政治工作和人文關懷，幫助解決教師思想問題與實際困難，促進教師身心健康。
	B7.重視教師專業成長	15.實施教師專業發展規劃，最佳化教師隊伍結構，注重青年教師培養；健全校本教研製度，支持教師參加專業培訓、凝練教學經驗。 16.教師達到專業標準要求，具備較強的育德、課堂教學、作業與考試命題設計、實驗操作和親職教育指導等能力，以及必備的信息化素養和信息技術套用能力；校長注重不斷提高學校管理與教育教學領導力。 17.重視加強班主任隊伍建設，班主任認真履行崗位職責。
	B8.健全教師激勵機制	18.完善校內教師激勵體系，堅持公開公平公正，注重精神榮譽激勵、專業發展激勵、崗位晉升激勵、績效工資激勵、關心愛護激勵。 19.樹立正確激勵導向，突出全面育人和教育教學實績，克服唯分數、唯升學的評價傾向，充分激發教師教書育人的積極性、創造性。
A4.學校管理	B9.完善學校內部治理	20.建設現代學校制度，健全並落實學校各項管理制度，加強作業、睡眠、手機、讀物、體質等管理。定期召開教職工代表大會，發揮社區、家長委員會等參與學校管理的積極作用。 21.制定符合實際的學校發展規劃，推進學校內涵發展、特色建設，增強學校辦學活力。
	B10.保障學生平等權益	22.落實免試就近入學政策，實行均衡編班，不分重點班、快慢班；落實控輟保學登記、報告和勸返等責任；不存在違規招生、迫使學生轉學退學等問題。 23.落實進城務工人員隨遷子女入學、殘疾兒童隨班就讀、家庭經濟困難學生資助等政策，加強對留守兒童、困境兒童及其他需要特別照顧學生的關愛幫扶和心理輔導。
	B11.加強校園文化建設	24.建設體現學校辦學理念和特色的校園文化，加強校風教風學風建設，增進師生相互關愛，增強學校凝聚力；密切家校協同育人，強化親職教育指導。 25.最佳化校園空間環境，建設健康校園、平安校園、書香校園、溫馨校園、文明校園，營造和諧育人環境。
A5.學生髮展	B12.學生髮展質量狀況	26.加強學生綜合素質檔案建設和使用，客觀反映學生德智體美勞全面發展整體水平及變化情況。 27.師生、家長、社會等方面對學校辦學質量的滿意度。

三、學生髮展質量評價

重點內容	關鍵指標	考查要點
A1.品德發展	B1.理想信念	1.了解黨史國情，珍視國家榮譽，鑄牢中華民族共同體意識，愛黨愛國愛人民愛社會主義，立志聽黨話、跟黨走，從小樹立為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥的志向。 2.會唱國歌，積極參加升國旗儀式；積極參加重要節日、紀念日主題教育活動，積極參加少先隊、共青團活動。 3.熱愛並努力學習中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，傳承紅色基因，增強“四個自信”；積極向英雄模範和先進典型人物學習。
	B2.社會責任	4.養成規則意識，遵守校規校紀，遵守法律法規、社會公德和公共秩序。 5.愛護公共財物，保護公共環境，熱愛大自然；節糧節水節電，低碳環保生活；積極參加集體活動，主動為班級、學校、同學及他人服務。
	B3.行為習慣	6.注重儀表、舉止文明，誠實守信、知錯就改，樸素節儉、不相互攀比。 7.孝敬父母，尊重師長、同學和他人，禮貌待人，與人和諧相處。 8.自己事情自己做，他人事情幫著做。
A2.學業發展	B4.學習習慣	9.保持積極學習態度，具有學習自信心和自主學習意識，善於合作學習，努力完成學習任務。 10.掌握有效學習方法，主動預習，認真聽講，積極思考，踴躍提問，及時複習，認真完成作業。
	B5.創新精神	11.積極參加學校興趣小組社團活動，有小製作、小發明、小創造等科學興趣特長。 12.有好奇心、想像力和求知慾，有信息收集整合、綜合分析運用能力，有自主探究、獨立思考、發現問題、解決問題的意識與能力。
	B6.學業水平	13.理解學科基本思想和思維方法，掌握學科基本知識、基本技能，達到國家規定的義務教育課程學業質量標準要求；校內、校外學業負擔感受狀況。 14.養成閱讀習慣，具備一定閱讀量和閱讀理解能力；主動參與實驗設計，能夠完成實驗操作。
A3.身心發展	B7.健康生活	15.營養健康飲食，講究衛生，按時作息，保證充足睡眠，養成坐、立、行、讀、寫正確姿勢；積極參加體育活動，堅持每天鍛鍊身體至少1小時，堅持做廣播體操、眼保健操。 16.樹立珍愛生命、安全第一意識，掌握安全、衛生防疫等基本常識，注重日常預防和自我保護，具備避險和緊急情況應對能力。 17.不過度使用手機，不沉迷網路遊戲，不吸菸、不喝酒、不賭博，遠離毒品。
	B8.身心素質	18.體質健康監測達標，掌握1—2項體育運動技能，有效控制近視、肥胖、脊柱姿態不良等。 19.保持自尊自信、自立自強，樂觀向上、陽光健康心態，合理表達、控制調節自我情緒；能夠正確看待挫折，具備應對學習壓力、生活困難和尋求幫助的積極心理素質和能力。
A4.審美素養	B9.美育實踐	20.積極參加學校、社區（村）組織的文化藝術等各種美育活動。 21.經常欣賞文學藝術作品、觀看文藝演出、參觀藝術展覽等。
	B10.感受表達	22.掌握1—2項藝術技能，會唱主旋律歌曲。 23.具備健康向上的審美趣味、審美格調，能夠在學習和生活中發現美、感受美、欣賞美、表達美。
A5.勞動與社會實踐	B11.勞動習慣	24.具有尊重勞動、熱愛勞動的觀念，能夠吃苦耐勞，尊重勞動者，珍惜勞動成果。 25.積極參加家務勞動、校內勞動、校外勞動，具有一定的生活能力和勞動技能。
	B12.社會體驗	26.積極參與社會調查、研學實踐、志願服務和公益活動。 27.在農業生產、工業體驗、商業和服務業實踐中，主動體驗職業角色。