本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，由福建省科學技術廳編制的2015年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的事項與附表。本報告中所列2015年數據的統計期限自2015年1月1日至2015年12月31日止；歷年累計數據的統計期限自2003年1月1日至2015年12月31日止。
一、概 述
2015年，省科技廳政府信息公開工作在省政府辦公廳政府信息公開辦公室的指導下,在廳黨組的正確領導和大力支持下，嚴格根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省政府信息公開辦法》、《福建省人民政府辦公廳關於印發2015年政府信息公開工作主要任務分解表的通知》（閩政辦〔2015〕67號）及《福建省人民政府辦公廳關於印發<福建省依申請公開政府信息工作辦法>的通知》（閩政辦〔2015〕19號）的檔案精神和具體工作要求，通過紮實做好政府信息公開各項工作的落實來提高部門工作效率，規範行政行為。2015年總共製作、獲取的政府信息376條，其中，主動公開檔案數261條（其中3條為無文號信息），依申請公開檔案數81條，不予公開檔案數34條。今年以來，廳入口網站發布動態信息2442條，視頻新聞71條、圖片新聞82條、工作新聞1003條，網站點擊5001871次。
（一）推進重點領域信息公開
1、推進行政權力清單公開
經福建省行政審批制度改革工作小組辦公室審核，省科學技術廳行政權力清單、公共服務事項清單和部門責任清單“三張清單”已按福建省行政審批制度改革工作小組辦公室審核公布時間的先後，在廳入口網站“省科技廳行政權力運行”欄目掛網公開。共有行政權力事項19項、公共服務事項28項、部門責任事項53項（其中多部門監管責任事項1項）。我廳要求機關各處室及承接廳工作委託的直屬單位，不得在公布的行政權力清單外或超出規定許可權實施行政權力事項，違反規定的，將嚴肅追究相關單位和人員責任。公共服務事項應全部進駐福建省網上辦事大廳，並簡化辦事流程，提高服務效率，接受社會監督。各處室各單位要全面正確履行職責，進一步建立健全崗位責任制，落實責任主體，完善監管制度，防止行政不作為和亂作為。對不按責任清單履行職責的單位和人員，有關部門將按規定追究相應責任。
2、推進財政資金信息公開
2015年,按照《福建省財政廳關於深入推進預決算公開工作的通知》的要求，省科技廳於2015年3月6日在廳入口網站上公開了2015年部門預算說明，對2015年省科技廳部門主要職責、部門預算單位基本情況、2015年部門主要工作任務、2015年預算收支情況、一般公共預算撥款支出情況、“三公”經費財政撥款預算情況等進行了說明。並於2015年3月16日根據《福建省財政廳關於批覆省科技廳2015年度部門預算的通知》（閩財指〔2015〕30號），對廳二級預算單位下達2015年單位預算指標。2015年8月25日在省科技廳入口網站上公開了2014年部門決算，對省科技廳2014年部門職責、部門決算單位基本情況、2014年度部門主要工作總結、2014年決算收支情況、公共財政撥款支出決算情況、“三公”經費公共財政撥款支出決算情況等進行了說明。
（二）全面加強主動公開工作
1、進一步拓展主動公開內容
（1）細化主動公開範圍和公開目錄
為使公民、法人和其他組織更方便快捷地搜尋到所需的的政府信息，細化了主動公開範圍和公開目錄，設定了機構職能；法規規章和規範；規劃計畫；統計信息；財政預算決算、科技經費管理；政府採購；行政許可；重大建設項目、科技項目管理；政策、措施及其實施情況；應急管理；監督檢查；工作動態、工作流程、效能建設和其他應主動公開的政府信息等13大公開目錄，另外還預留了4個目錄類別代碼，用於新增公開政府信息類別。
（2）落實公開屬性源頭認定機制
建立多級審查管理機制，每位幹部負責職責範圍內主動公開信息的甄別、收集、整理、製作、更新和維護，處室（單位）負責人對本處室（單位）的政府信息公開工作負總責。廳政府信息公開辦負責審查和發布，依法依規確保政府信息真實、及時、安全地公開。
2、加大政策解讀回應力度
（1）科學解讀涉及面廣、社會關注度高或專業性較強的重要政策
為深化政府信息公開，讓社會公眾更好地掌握科技政策、用好科技政策，充分發揮科技政策效應，根據國務院和省政府的有關部署，2015年在省科技廳廳入口網站上解讀了關於促進科技服務業發展和企業科技創新股權與分紅激勵等方面的省政府政策檔案，以及關於科技創新平台管理、科技計畫項目經費管理、特色現代農業科技創新等方面的部門政策檔案。
（2）健全政務輿情收集、研判和回應機制
根據實際需求，整合廳網站的各種公開欄目，提升搜尋引擎、線上辦事功能，實行場景式服務，方便公眾查詢、檢索、辦事；開設廳長信箱、網上調查、公眾諮詢和線上訪談互動等欄目，不斷完善其運作機制，暢通社情民意反饋渠道。同時，加強了依申請公開政府信息查閱點建設。
3、發揮各類信息公開平台和渠道作用
加強政府信息公開平台建設。在省科技廳入口網站開闢了政府信息公開欄目，開發了主動公開政府信息發布管理系統，方便公開信息管理和公眾檢索。規範公開欄、電子信息螢幕等公開載體建設。整合各類信息發布資源，充分發揮報刊、廣播、電視、簡訊平台等新聞媒體的渠道作用。2015年繼續開展線上訪談27期，其中，廳業務處室10期、設區地市科技局16期、直屬單位1期，線上溝通社會公眾關注的熱點難點問題，零距離為網友答疑解惑。
（三）強化依申請公開管理和服務
建立健全依申請公開工作，嚴格執行《政府信息依申請公開處理辦法》,制定相關規範文書和表格文本,建立完善政府信息公開管理員制度,廳辦公室確定一名工作人員，廳檔案館配合,確保政府信息依申請公開工作有序開展。通過現場申請、書面申請、網上申請等多種方式,為申請人申請信息公開提供便利,做好與申請人的溝通聯繫,及時向申請人通報申請公開政府信息辦理進展情況，對公開信息的項目內容、公開形式、程式、發布和更新頻率等作出具體的規定，使信息公開真正做到有章可循，規範運作。今年暫無依申請公開的申請。
（四）建立健全制度機制
1、完善政府信息公開指南
為了更好地為公民、法人和其他組織提供政府信息公開服務，我廳編制了《福建省科學技術廳信息公開指南》、《福建省科學技術廳政府信息公開目錄》。向社會公布了省科技廳主動公開信息和依申請公開信息的範圍、公開形式、公開時限、申請渠道、受理途徑、受理程式及監督方式，為民眾查閱、申請我廳信息提供了詳細的指引，保障民眾和社會組織能方便地得到有關信息。
2、加強信息公開年度報告編輯和發布工作
廳根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，編制了2014年度政府信息公開年度報告，並於2015年1月15日在廳入口網站上公布，對2014年主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的事項與附表等內容進行了說明。
3、加強信息公開保密審查制度建設
為規範政府信息公開前的保密審查工作，防止在政府信息公開過程中發生泄密行為，我廳根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省人民政府辦公廳關於政府信息公開保密審查的暫行規定》、《福建省國家保密局關於嚴格執行上網公開信息保密審查制度的緊急通知》等檔案要求，制定了《福建省科技廳政府信息公開保密審查工作意見（試行）》，規定政府信息保密審查工作按照“誰公開、誰審查”、“誰公開、誰負責”的原則，由具體負責政府信息制定的處室或單位負責審查並公開。
4、建立健全政府信息公開工作考核制度
為切實做好政府信息公開工作，加強對政府信息公開工作的考核和管理，我廳根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及科技部、省政府關於政府信息公開的要求，制定了《福建省科技廳政府信息公開工作考核制度（試行）》，規定了考核要堅持客觀公正、民主公開、注重實效的原則。考核的標準是：工作機制完善、責任明確；公開內容齊全、重點突出；公開形式靈活多樣，實用有效；工作制度健全，管理規範；監督措施有力，激勵制約機制健全；工作成效顯著，民眾滿意。
5、建立健全政府信息公開舉報辦理工作制度
為加強對政府信息公開工作的管理，建立健全政府信息公開舉報辦理工作制度，規範對違反政府信息公開規定行為的責任追究，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和科技部、省政府關於政府信息公開的要求，制定了《福建省科技廳政府信息公開責任追究制度（試行）》，規定了以實事求是、有錯必糾、懲處與教育相結合、追究責任與改進工作相結合、過錯責任與處理處罰相適應的原則對違反政府信息公開有關規定，造成不良影響或產生嚴重後果所應擔負的責任進行追究。
6、建立健全政府信息公開社會評議制度
為了進一步推進我廳政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權利，加強對政府信息公開工作的社會監督，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和科技部、省政府關於政府信息公開的要求，制定了《福建省科技廳政府信息公開社會評議制度（試行）》社會評議採取公眾評議、特邀評議相結合的方式定期進行。公眾評議可以在廳入口網站上公開進行，也可委託媒體或有關單位組織進行民意調查；特邀評議可以組織和邀請相關部門人員、人大代表、政協委員、民眾代表、有關專家進行。
（五）加強組織領導和機構隊伍建設
為加強信息公開專門機構建設和人員配備，理順工作關係，減少職能交叉，為做好信息公開工作提供必要保障。我廳高度重視政府信息公開工作，切實加強組織領導。根據廳領導及處室領導調整情況，及時對省科技廳政府信息公開工作領導小組及辦公室成員進行相應調整，並設有5名政府信息公開工作人員，確保政府信息公開工作責任落實。嚴格按照工作條例等有關政府信息公開工作流程辦理工作事項，切實做到規範權力運行、提高工作透明度、保障公民權力。
（六）持續深化科技項目管理權力運行網上公開試點工作
一是已建成科技計畫項目網上運行公開管理系統並投入試運行，按照對外主動公開、對外授權公開、內部公開三種類型，對科技計畫項目立項管理進行全方位公開。截至2015年11月底，我廳共受理2015年度申報項目2819項，全部完成形式審查，有2669項進入評審並完成了2666個項目的評審工作，1581個項目經研究予以立項,全部經相關部門會簽後下達，1235個項目確定落選。同時，持續跟蹤科技計畫項目管理系統“省級項目推薦模組”運行情況，指導用戶繼續審核推薦2016年省科技計畫項目,根據用戶反饋意見，持續改進項目管理系統，糾正系統錯誤與漏洞，提高系統穩定性，做到好用管用。
二是按照全省深化權力運行網上公開的安排和要求，全面推進科學技術獎勵管理系統升級改造工作，2015年9月28日經公開招投標，確定由福建省海峽信息技術有限公司承建後，積極做好溝通工作，針對系統建設中存在的問題，與承建單位共同研究分析，力求建設過程中進一步實現或提升項目的套用功能，督促承建單位加快項目實施，於2015年11月底基本完成項目建設任務。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
2015年主動公開政府信息261條（其中3條為無文號信息），歷年累計5520條。
（二）主動公開政府信息的主要類別
2015年，我廳主動公開信息261條（其中3條為無文號信息），其中人事工作類信息 36 條，內容涉及人事任免、教育培訓、職稱評定、招錄信息等；政策法規類信息 7 條，內容涉及科技政策法規規章、規範性檔案等；規劃統計類信息 6條，內容涉及科技規劃、年度計畫、科技統計與科技發展報告等；行政審批類信息 4條，內容涉及實驗動物年檢及審批事項目錄等；科技項目類信息 66 條，內容涉及科技項目申請、立項和管理等；人才成果類信息 1 條，內容涉及科技人才信息；科研機構與平台建設類信息12條，內容涉及科技平台建設等；創新試點類信息 21 條，內容涉及企業技術創新、科技特派員、示範基地等；交流與合作類信息 12 條，內容涉及國際科技合作與交流、對台港澳科技合作與交流、科技展會及科技興貿等；經費使用與管理類信息 12 條，內容涉及財政預決算、科技經費管理等；其他應主動公開的政府信息 83條，內容涉及科技進步考核、科學技術普及、可持續發展實驗區、科技工作動態等；信息公開年度報告類信息 1條，內容為信息公開年度報告。
（三）主動公開政府信息的形式
2015年，我廳主動公開政府信息的形式主要有：省科技廳入口網站、手機版網站、新聞發布會，省圖書館和省檔案館，《科技日報》、《福建日報》、《人民網》、《新華網》、《東南網》、《福建電視台》等新聞報刊、網路、電視等媒體。
（四）開展政策解讀工作情況，政策解讀數量
2015年在省科技廳廳入口網站上解讀了兩份省政府政策檔案《福建省人民政府關於促進科技服務業發展八條措施》和《福建省企業科技創新股權和分紅激勵試行辦法》，以及三份部門政策檔案《福建省科技創新平台管理辦法》、《福建省級科技計畫項目經費管理辦法》和《福建省特色現代農業科技創新行動計畫（2015—2020年）》。
三、政府信息依申請公開辦理情況
（一）2015年，受理依申請公開0件次，歷年累計9件次。
（二）對申請的辦理情況：無。
（三）沒有涉及“不予公開”的政府信息。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2015年度政府信息公開無收費，歷年累計金額為零。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
省科技廳沒有因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況發生。
六、政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施
（一）工作中存在的主要問題和困難
今年以來，我廳以社會關注和民眾關心的熱點領域為切入點，認真執行政府信息公開工作，但離上級的要求和民眾的需要還有一定差距，主要表現在：一是公開內容仍需進一步豐富和擴展；二是公開形式和渠道還要更加便民利民等。
（二）具體的解決辦法和改進措施
今後我們將立足科技工作實際，積極探索公開辦事、透明運行的工作方法，進一步加強科技系統信息公開規範化建設。
一是進一步充實公開內容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步做好公開和不予公開兩類政府信息的界定，加強對公眾關注度高的政府信息的梳理，完善主動公開信息目錄，增加公開信息數量。
二是進一步規範、最佳化依申請公開處理流程，提高依申請公開辦件處理效率，方便公眾獲取政府信息。
三是進一步拓展信息公開形式。加快完善網站功能，加強網站信息公開搜尋能力；探索科技信息服務新功能，主動發布和推送重要政策與項目信息，進一步發揮政府公報、新聞媒體的作用，完善檔案館的政府信息公開匯聚和集中查詢功能。
四是調整完善政務公開和政府信息公開工作機制，推進政務公開和政府信息公開並軌運行、融合發展，有利於高效辦事、推動發展。
七、需要說明的其他事項與附表(以下內容詳見通知全文)
