本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，由福建省科學技術廳編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、需要說明的事項與附表。
一、概述
《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施以來，福建省科技廳根據省政府統一部署，以社會需求為導向，以提高執政能力和政府公信力為重點，認真開展政府信息公開工作。
（一）組織機構建設情況
成立了由廳主要領導擔任組長，其餘廳領導任副組長，處室（單位）負責人為成員的省科技廳政府信息公開工作領導小組，負責組織領導全廳政府信息公開工作。領導小組下設辦公室，負責協調、指導、監督全廳系統政府信息公開工作，指定兩名工作人員負責具體工作，依託省科技檔案館設立了政府信息公開申請受理視窗，並確定了專門的政府信息公開技術保障隊伍，負責政府信息公開網路維護和管理。全廳形成了黨政統一領導，辦公室組織協調，職能處室（單位）各負其責的領導體制和工作機制。
（二）《指南》和《目錄》的更新、完善情況
科學合理規範編制政府信息公開指南和目錄。政府信息公開目錄和指南是落實和推進政府信息公開工作的基礎。我廳根據《條例》要求，規範編制了《福建省科學技術廳信息公開指南》、《福建省科學技術廳政府信息公開目錄》。《指南》向社會公布了我廳主動公開信息的公開範圍、形式、時限和依申請公開信息的受理機構、申請的提出和處理程式等，明確了公民、法人或其他組織認為我廳未依法履行政府信息公開義務的救濟方式及程式，為民眾查閱、申請我廳信息提供了詳細的指引。《目錄》把政府信息公開工作與日常工作有機結合起來，根據省科技廳主要工作分門別類設立一級目錄，形成了具有科技部門特點的政府信息公開目錄框架。2009年，我廳根據2008年政府信息公開考核反饋意見和2009年省政府網站績效考核實施方案精神，再次對《目錄》進行調整完善，在原有一級目錄的基礎上增設二級目錄，使目錄的設定和分類更加科學、合理和人性化。目前，我廳政府信息公開目錄主要包括機構設定與職能、人事工作、政策法規、規劃統計、行政審批、科技項目、人才成果、科研機構與平台建設、創新試點、交流與合作、經費使用與管理、其他應主動公開的政府信息、信息公開年度報告等13個一級目錄40個二級目錄，內容貫穿於科技行政管理的全過程。
（三）落實和制定相關配套措施情況
在全面落實2008年制定的《福建省科學技術廳政府信息公開實施辦法（試行）》的基礎上，明確規定除向上級和有關部門的請示件、上級交辦事項的辦理件、有關政策法規檔案徵求意見稿的會辦件、系統內部有關請示事項的答覆件以及事務性往來函件等之外，其餘與基層、企業、科技工作者和人民民眾利益密切相關的事項，只要不涉及國家機密、不影響公共利益和他人權益的，都最大限度地主動向社會公開。對新產生或變更的政府信息，明確要求經辦人在製作信息的同時，提出公開屬性，按照規定程式審批，屬於主動公開的要在15個工作日內提交公開辦進行審核、甄別並公開；一些重點項目申報、大宗物品採購和工程招投標等工作，我們還堅持關口前移，實行全過程跟蹤監督，確保公開事項合法、真實、及時。嚴格按照《福建省人民政府辦公廳關於認真做好省直單位主動公開政府信息送交工作的通知》要求，將主動公開信息及時、準確、完整地報送省檔案館和省圖書館供公眾查閱；及時線上填報政府信息公開季度統計情況，為相關部門及時掌握政府信息公開運行情況提供基礎數據。
（四）建立健全工作機制、制度規範情況
為了保證我廳政府信息及時、規範地公開發布，依據上級政府信息公開的相關檔案，建立了廳政府信息公開工作機制和工作制度。
一是按照“誰製作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則，實行政府信息公開處室責任制。廳各處室主要負責人承擔本處室政府信息公開工作的領導責任，負責本處室職責範圍內應當公開的政府信息的審核；其餘工作人員負責本崗位範圍內的政府信息公開工作。建立了政府信息發布與廳發檔案同步審核制度。各處室在起草檔案時，擬稿人提出公開屬性，辦公室在核稿時一併對公開範圍進行審核，並報廳領導審定，從而實現在履行公文審批程式的同時完成政府信息公開審批。近期，我廳又著手對廳辦公自動化（OA）系統進行完善，增加政府信息公開功能模組，屆時將實現公文辦理、對外公開、信息查詢、歸類統計，歸檔保存等各環節的無縫連結。此外，我廳還把信息公開工作列入機關效能建設的重要內容，納入年度目標考核中，作為對處室（單位）考核的一項重要內容，組織相關人員通過定期或不定期開展檢查、抽查、民主評議等方式，監督信息公開工作的內容、形式和程式。
二是健全政府信息公開工作制度。進一步完善了政府信息公開保密審查制度、主動公開工作制度和依申請公開工作制度，明確了政府信息公開的程式，規範了主動公開和依申請公開政府信息的工作流程，統一製作了主動公開政府信息審批表（非公文類）、政府信息公開申請表等15種規範文書、表格文本，對公開信息的項目內容、公開形式、程式、發布和更新頻率等做出具體的規定，使信息公開真正做到有章可循，規範運作。
（五）《政府信息公開條例》的學習、宣傳、培訓等方面的工作。
認真開展學習培訓活動，選派工作人員參加省政府辦公廳舉辦的政府信息公開工作培訓班，進一步學習領會《條例》精神實質，了解借鑑兄弟單位的做法。在實際操作中，通過學習、討論等方式提高政府信息公開業務操作能力，通過實地走訪、電話諮詢和省信息公開QQ群發問諮詢等方式取得省信息公開辦的指導。通過學習、培訓，我廳幹部進一步明確和掌握了政府信息公開工作的基本要求和主要內容，為全面推進政府信息公開工作奠定了堅實基礎。
二、主動公開政府信息的情況
（一）本機關主動公開政府信息的數量
截至2009年12月31日，我廳通過省科技廳入口網站政府信息公開專欄，主動公開信息4369條。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況
截至2009年12月31日，我廳通過省科技廳入口網站政府信息公開專欄，主動公開信息4369條，其中機構設定與職能類信息27條，內容涉及機構設定、工作職能等；人事工作類信息308條，內容涉及人事任免、教育培訓、職稱評定、招錄信息等；政策法規類信息112條，內容涉及科技政策法規規章、規範性檔案、政策解讀等；規劃統計類信息107條，內容涉及科技規劃、年度計畫、科技統計與科技發展報告等；行政審批類信息160條，內容涉及行政許可審批和非行政許可審批等；科技項目類信息971條，內容涉及科技項目申請、立項和管理等；人才成果類信息118條，內容涉及科技獎勵、成果管理、科技人才等；科研機構與平台建設類信息156條，內容涉及科技平台、科研機構建設等；創新試點類信息153條，內容涉及企業技術創新、科技特派員、示範基地等；交流與合作類信息125條，內容涉及對台港澳科技合作與交流、國際科技合作與交流、省際間科技合作與交流、科技展會及科技興貿等；經費使用與管理類信息257條，內容涉及財政預決算、科技經費管理、政府採購與工程招投標等；其他應主動公開的政府信息1873條，內容涉及科技進步考核、科學技術普及、可持續發展實驗區、安全管理、科技工作動態等；以及信息公開年度報告類信息2條。
（三）對2003年以來政府信息梳理及公開完成情況
2009年，我廳根據2008年政府信息公開考核反饋意見和2009年省政府網站績效考核實施方案精神，對2003年以來制發的6000餘份檔案信息進行了重新梳理、甄別、歸類、匯總，確定了主動公開政府信息3439條，在省科技廳入口網站政府信息公開專欄及省檔案館和省圖書館查閱場所進行了公開，豐富了信息公開內容，提高了政府信息公開的全面性。
（四）信息公開的形式，包括入口網站、政府公報、新聞發布會，新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開的情況
省科技廳主動公開政府信息通過省科技廳入口網站、省政府公報及省檔案館、省圖書館查閱場所等多種形式進行公開。
省科技廳入口網站公開為省科技廳主動公開政府信息的主要形式。在廳入口網站開闢了政府信息公開專欄，設定了政府信息公開指南、政府信息公開目錄、依申請公開、政府信息公開制度、政府信息公開工作年度報告、政府信息公開工作意見箱等，開發了主動公開政府信息發布管理系統，及時發布機關工作動態和最新政策法規等信息，讓公眾及時了解科技工作。2009年，我廳又投入大量精力對科技廳入口網站進行全新改版，豐富主頁信息，提高信息公開的時效性、可讀性和網站的“粘”性。此次改板突出了網站的信息公開、交流互動、辦事服務三大功能，增加場景式服務，強化網上諮詢、線上訪談、網上調查等，使民眾“足不出戶”就可以了解科技部門最新政策以及辦理相關業務。2009年，我廳通過省科技廳入口網站政府信息公開專欄，新增主動公開信息4101條（包括科技動態等信息）。
此外，我廳還積極通過報刊、廣播、電視等多種渠道，及時主動地向社會發布政務信息。
三、依申請公開政府信息辦理情況
2009年我廳共受理信息公開申請1 件，通過網上申請形式受理。經核查，申請的相關信息已在《福建科技年鑑》中公布，並及時答覆了申請人。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2009年度省科技廳對公民、法人和其他組織的依申請公開未收取費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2009年度省科技廳未發生有關政府信息公開事務的行政複議、行政訴訟。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2008年以來，我廳政府信息公開工作穩步推進，取得了一定的成效，但與廣大民眾對科技工作相關信息的需求相比，還存在一些問題和不足。一是由於法規對依申請公開的政府信息範圍和內容的界定較籠統，實際工作中辦理信息公開申請存在一定困惑。就科技部門而言，公眾關注的熱點信息主要集中在科技項目的立項實施、科技獎評審等方面，而這些信息多涉及第三方權益，如果處理不當、草率答覆或隨意拒絕申請，都容易引起行政複議乃至行政訴訟。這也是今後工作的難點和重點。二是政府信息公開制度是一項全新的制度，機關工作人員和社會公眾對其尚不熟悉，在工作中對有關概念理解不一致，對涉及本部門的有關技術資料和數據是否屬於公開範圍，把握不準。三是通過網站、信息公開專欄等方式公開發布的政府信息尚不能完全滿足社會公眾的需求，特別是政策解讀等方面內容亟待完善。公文類以外應當主動公開的政府信息，公開發布還不夠及時、公開面還不夠廣泛。四是政府信息公開視窗建設與業務發展的要求不相適應，政府信息公開專職工作人員數量少，與繁重的工作任務不相適應。
下一步，我廳將進一步加強對政府信息公開工作的組織領導，在原有基礎上，完善內部信息公開的工作流程,建立健全內部監督制約機制和責任追究制度，深入推進政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。加快科技廳入口網站改版升級，最佳化網站相關欄目的設定，使之成為我廳政府信息公開、增加工作透明度重要載體。從科技惠民的實際出發，更多地開闢信息公開的途徑，暢通渠道，使之滲透到業務工作的各個環節，實現以監督促公開、以監督促落實，使之更好地適應民眾的願望和要求，進而推動科技管理工作水平的提高。
七、需要說明的事項與附表
（一）主動公開情況說明：無。
（二）依申請公開情況說明：無。
（三）附表
指 標 名 稱 計 量 單 位 2009年度 歷年累計
主動公開信息數 條 4101 4369
其中：1.網站公開 條 4101 4369
2.政府公報公開 條 0 2
受理依申請公開信息總數 條 1 2
其中：1.當面申請數 條
2.傳真申請數 條
3.電子郵件申請數 條
4.網上申請數 條 1
5.信函申請數 條 1
對申請的答覆總數 條 1 2
其中：1.同意公開答覆數 條 1 1
2.同意部分公開答覆數 條
3.否決公開答覆總數 條 1
行政複議數 件 0 0
行政訴訟數 件 0 0
行政申訴數 件 0 0
