《煙臺市人民政府關於進一步加強政府自身建設的意見》是2017年煙臺市政府辦公室發布的意見。
各縣市區人民政府（管委），東部新區辦公室，市政府各部門，有關單位：
為深入貫徹落實全面從嚴治黨的部署要求，凝心聚力實現市第十三次黨代會、第十七屆人大一次會議確定的目標任務，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，現就進一步加強政府自身建設提出如下意見。
一、旗幟鮮明講政治
1.牢固樹立“四個意識”。把堅決維護習近平總書記的核心地位、領袖權威，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，作為最大的政治、最重要的政治紀律和政治規矩，把對黨絕對忠誠體現到同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想自覺和行動自覺中，自覺主動地向黨中央看齊、向習近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針看齊、向黨中央決策部署看齊。把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務，切實增強“四個自信”，站穩政治立場，提高政治能力。堅決維護政治紀律和政治規矩的嚴肅性，堅決同違反政治紀律和政治規矩的行為作鬥爭。研究決策各類事項首先從政治上審視把關，任何具有特色的工作部署，必須以貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委精神為前提，確保黨中央提倡的堅決回響、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。
2.堅持用科學理論武裝頭腦。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入學習黨章黨規，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，跟進學習習近平總書記最新發表的重要講話、作出的重要指示，築牢思想之基，補足精神之“鈣”，把穩思想之舵。健全學習制度，各級政府及其部門每年對集體學習作出具體安排，集體學習研討每月不少於1次，領導幹部每年列出個人自學計畫，加快知識更新，最佳化知識結構，不斷提高知識化、專業化水平，提高履職盡責的素質和能力。
二、高點定位謀發展
3.牢牢把握“走在前列”的目標定位。在全省、全國發展大局中尋標、對標、達標、創標，解放思想、提升境界，發揮優勢、彌補短板，推動各項工作全省領先、全國一流。
4.大力踐行新發展理念。始終把發展作為第一要務，認真踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持穩中求進工作總基調，把加快新舊動能轉換作為統領全市經濟發展的重大工程，堅持聚心惠民、聚力興企、聚焦強市，深入推進供給側結構性改革，以質量和效益為中心，以“四新”促“四化”，在推動產業最佳化升級、轉變發展方式、提高創新能力、深化改革開放、最佳化營商環境上下功夫，努力實現創新發展、持續發展、領先發展。倡樹“以項目看發展論英雄”的鮮明導向，圍繞項目建設搞服務、解難題，全力推進重點項目早落地、早建成、早見效。
5.加強對工作的研究和督導。健全完善研究經濟社會發展的工作機制，各級政府每月對經濟形勢進行一次分析研判，對照年度目標和時間進度，找準問題癥結，建立預警機制，採取針對性強的措施，確保完成目標任務。定期調度貫徹落實上級決策部署、推進重點工作和重點項目情況，開展重點督查、專項督查，推動各項工作落小落細落地落實。完善經濟社會發展綜合考核評價體系，制定促進落實的激勵政策，推出一批具有創新性的特色工作。
三、踐行為民服務宗旨
6.牢固樹立以人民為中心的發展思想。著力保障和改善民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，辦好為民利民實事，逐步提高基本公共服務均等化水平，切實解決好關係民眾切身利益的問題，著力營造公平公正的社會環境，使發展成果由人民共享，不斷增強人民民眾獲得感。
7.深入開展調查研究。堅持“一線工作法”，貼近基層民眾，做到問題在一線解決、矛盾在一線化解、措施在一線落實、成效在一線體現。市政府領導同志每年到基層調研不少於2個月。調查研究要多到條件艱苦、情況複雜、矛盾突出的地方蹲點調研，敢於直面問題，及時幫助解決問題。調研中輕車簡從、簡化接待，市政府主要領導同志到基層調研時，縣市區只安排1名主要負責同志陪同；市政府其他領導同志到基層調研，由縣市區1名負責同志陪同。
8.認真做好民眾工作。嚴格落實信訪工作責任制，妥善處理信訪突出問題，從中深入反思和改進工作。完善政務信息公開制度，提高政務公開制度化、標準化水平，及時回應民眾關切，充分發揮政府入口網站、市長公開電話等作用，廣泛聽取民眾意見。
四、持續改進工作作風
9.雷厲風行抓落實。緊緊圍繞市委市政府決策部署，發揚“釘釘子”精神，解放思想創新乾、抬高標桿一流乾、撲下身子務實幹、事不隔夜高效乾、盡職盡責擔當乾，乾則必成、乾則一流。堅持問題導向，勇於擔當作為，奔著問題去，迎著困難上，面對矛盾和問題不推、不躲、不退，敢挑最重的擔子，敢啃最硬的骨頭，努力營造攻堅克難、幹事創業的濃厚氛圍。各級政府領導幹部在應對重大安全事件、重大突發事件、重大自然災害時，要第一時間深入一線、靠前指揮，及時協調解決突出問題。
10.進一步規範和精簡會議活動。市政府常務會議原則上每周召開一次，相對固定在周一召開，如遇重要情況可隨時召開。各部門、單位提報以市政府名義召開的全市性工作會議每年一般不超過一次。能採取電視電話會議形式召開的，儘量召開電視電話會議，能合併召開的會議合併召開。嚴格遵守會議制度和會議紀律，對違反會議紀律的單位和個人要進行通報批評。
11.嚴格公文制發。著力壓減公文篇幅，政策性檔案一般控制在3000字以內，提高公文實用性和可操作性。公文涉及多部門職責的，由主辦部門負責協商、會簽，協辦部門主動配合，原則上部門會簽時間不超過5個工作日，對重要政策性檔案可採取會議方式研究會簽。
12.規範新聞報導。嚴格落實市委市政府關於新聞報導的規定，市政府領導同志出席會議活動，根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報導，減少一般性會議活動報導，考察調研活動報導多反映民眾關心的實質性內容，禮節性會見活動一般不作報導。
五、打造一流政務服務環境
13.深入推進“放管服”改革。牢固樹立“服務民眾、服務企業、服務基層”理念，圍繞“讓服務對象滿意”目標，開展轉變職能、削權減證、流程再造、精準監管、體制創新、規範用權專項行動，為促進就業創業降門檻、為各類市場主體減負擔、為激發有效投資拓空間、為公平營商創條件、為民眾辦事生活增便利，最大限度削權減證，實現共性、個性行政許可事項在同類城市中最少；最大限度壓縮行政許可環節和時限，實現同類城市行政許可時間最短；最大限度減少收費，實現同類城市收費標準最低。
14.加強法治政府建設。各級政府及其部門要牢固樹立法治理念，自覺尊法學法守法用法，提高法治思維和依法行政能力。推進科學民主依法決策，認真執行重大行政決策程式，完善法律顧問制度，落實重大決策終身追究及責任倒查機制，提高決策水平。全面推進綜合行政執法體制改革，加強行政執法隊伍建設，提高行政執法的社會滿意度。認真執行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受社會監督和輿論監督，做好人大代表建議和政協提案辦理工作。加強和改進政府立法工作，科學制定政府立法規劃和年度立法計畫。深化行政複議體制機制改革，依法有效化解社會矛盾，營造良好的法治環境和氛圍。
六、堅決落實全面從嚴治黨要求
15.堅持從嚴治政。把抓好黨建作為最大政績，進一步完善制度機制，將業務工作與黨建工作同部署、同推動、同落實，以全面從嚴治黨新成效推動各項事業新發展。各級政府及其部門黨委（黨組）要認真履行管黨治黨主體責任，黨委（黨組）書記要認真履行第一責任人責任，班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，指導督促分管領域和部門單位黨組織扛起全面從嚴治黨責任。
16.嚴格黨內政治生活。各級政府及其部門要認真執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等規定，嚴格落實黨員領導幹部雙重組織生活制度，認真執行“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、“主題黨日”等制度，每年至少召開一次高質量民主生活會，用好批評和自我批評武器，建立健全嚴肅組織生活的長效機制。嚴格黨內民主平等的同志關係，簽轉檔案、談心談話、黨組活動、會議講話和發言時互稱同志，市政府領導同志講話一律不稱“重要講話”。
17.貫徹執行民主集中制。健全完善並嚴格執行政府議事規則，重要決策事項由領導班子集體研究決定。對集體做出的決定，要堅決執行、全面落實、一抓到底。要增強全局觀念和責任意識，做到一切出於公心、一切為了事業、一切按規矩辦事，切實提高思想政治水平、專業化水平、貫徹民主集中制水平。
七、嚴格自律廉潔勤政
18.堅決落實中央八項規定精神。強化預算約束，嚴控“三公”經費和一般性支出，在調研、會議、接待、住房、辦公用房、公務用車等方面堅持更嚴要求，自覺抵制公款吃喝、公款送禮、公款旅遊等，不出入私人會所、不持有會員卡，堅決反對和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
19.嚴格權力約束。自覺用黨章黨規黨紀規範一言一行，廉潔用權、秉公用權，遠離底線、不越紅線，始終保持敬畏之心，始終不放縱、不越軌、不逾矩。
20.認真履行黨風廉政建設責任制。各級政府及其部門領導班子主要負責人要認真履行黨風廉政建設第一責任人責任，班子其他成員根據工作分工，切實做到“一崗雙責”。加強懲治和預防腐敗體系建設，加強對工程招投標、政府投融資、國有土地出讓等重點領域和扶貧、低保、醫保等民生領域的監督檢查，堅決查處發生在民眾身邊的腐敗問題。
21.嚴格保密工作。強化保密意識，嚴格執行各項保密法規和規定，嚴格管理重要檔案、內部資料，嚴格按規定運轉涉密和敏感數據材料，不得泄露討論工作過程中的意見和尚未正式做出的決定。
22.嚴格遵守廉潔自律各項規定。各級政府及其部門工作人員要自覺遵守廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例等規定，自覺淨化社交圈、生活圈、朋友圈。領導幹部要嚴格執行述職述廉、個人有關事項報告、離任審計等制度，嚴格教育管理親屬和身邊工作人員，做到廉潔修身、廉潔齊家，以上率下帶動政府系統黨風政風持續好轉。
煙臺市人民政府
2017年8月10日
