《江蘇省加強基礎研究行動方案》是為認真貫徹黨中央、國務院有關部署，進一步強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局，大幅提升我省自主創新策源能力，夯實高水平科技自立自強根基，特制定的行動方案。
2023年11月15日，江蘇省人民政府辦公廳發布《江蘇省加強基礎研究行動方案》。
基本介紹
- 中文名：江蘇省加強基礎研究行動方案
- 頒布時間：2023年11月15日
- 發布單位：江蘇省人民政府辦公廳
發布信息,內容全文,解讀,
發布信息
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省加強基礎研究行動方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
江蘇省人民政府辦公廳
2023年11月15日
內容全文
加強基礎研究是實現高水平科技自立自強的迫切要求。當前，科學研究範式發生深刻變革，學科交叉融合持續發展，基礎研究轉化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎前沿前移。經過多年發展，我省基礎研究取得長足進步，標誌性成果不斷湧現，但仍存在基礎研究投入不足、頂尖科學家和高水平團隊較少、重大原創成果缺乏、評價激勵機制亟待完善等突出問題。為認真貫徹黨中央、國務院有關部署，進一步強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局，大幅提升我省自主創新策源能力，夯實高水平科技自立自強根基，特制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，緊扣“四個走在前”“四個新”的重大要求，堅持“四個面向”，堅持目標導向和自由探索統籌推進，堅持前沿引領和重點跨越有效貫通，以重大原始創新和關鍵核心技術突破為主線，強化戰略科技力量布局，壯大基礎研究人才隊伍，構建基礎研究骨幹網路，增進國際合作和開放共享，著力塑造拔尖人才牽引、重大任務帶動、基礎平台支撐、包容生態滋養的建制化優勢，努力成為我國原始創新重要策源地和前沿科技突破先導區。
加強基礎研究工作，需要注重遵循規律，把握大科學時代特徵，鼓勵科學家自由探索、大膽假設、認真求證，組織開展面向重大科學問題的協同攻關，利用人工智慧、大數據等新技術賦能科學研究，推動科研範式變革。注重問題導向，統籌科學發展前沿問題和重大套用研究理論問題，凝練基礎研究主流取向和底層原理，弄通戰略必爭領域和“卡脖子”難題的基礎理論和技術原理，大力推進原始創新、集成創新、開放創新。注重原創引領，以“十年磨一劍”的韌勁，推進“從0到1”的重大原始創新，提出更多原創理論，產出更多原創發現，努力取得突破性、標誌性、顛覆性成果。注重一體推進，統籌科學研究、人才培養、基地建設協調發展，最佳化資源配置和布局結構，全面提升基礎研究、套用研究、試驗開發、產業發展融通轉換效能。
到2025年，我省高水平構建起基礎研究體系化能力，培養造就戰略科學家、領軍人才、優秀青年科學家有機組成的基礎研究人才隊伍，在重要前沿科技方向和關鍵核心技術領域保持全國一流水平。省級財政基礎研究投入、基礎研究投入占全社會研發投入比重較“十三五”末實現“兩個倍增”，基礎研究經費占R&D經費比重達到5.6%左右，國家傑出青年科學基金入選者每年達30位左右，進入全球ESI前1‰學科力爭超過40個，國家基礎科學中心、前沿科學中心、基礎學科研究中心、全國重點實驗室等重大平台力爭達到50個。到2030年，我省基礎研究整體水平和國際影響力顯著增強，基礎研究經費占R&D經費比重達到8%左右，若干重要領域躋身世界先進行列，基礎研究支撐創新發展的源頭供給能力大幅躍升。到2035年，在若干前沿科技領域成為具有重要影響力的基礎研究中心，基礎研究經費占R&D經費比重達到9%左右，造就一批具有國際領先水平的戰略科學家和頂尖青年科學家群體，產出一批促進世界科技發展的重大原創成果，有力支撐我省科技創新能力達到世界創新型國家和地區前列水平。
二、重點方向
（一）領域布局。
1．戰略導向的體系化基礎研究。
戰略性新材料。加強戰略性結構材料、先進功能材料和前沿新材料製備研究，構建跨尺度、多維度、極端環境原位表征平台，提升前沿材料創新策源能力。重點方向：特種結構材料、高性能膜和催化材料、二維材料、超材料、氮化鎵及碳化矽等第三代半導體材料、特種纖維材料等。
積體電路。重點在新架構、新方法、新工具、新器件等方面形成重大突破，為超越摩爾定律提供原創理論和技術路線。重點方向：矽基異質集成晶片、碳基晶片、光電晶片、（超）寬禁帶半導體技術基礎、EDA設計技術基礎等。
量子科技。聚焦量子通信、量子計算機和量子精密測量等重要前沿方向取得突破。重點方向：量子材料、超導量子計算與固態量子模擬、量子保密通信、量子晶片、量子感測與精密測量等。
腦科學與類腦智慧型。加快腦認知神經機制、腦疾病診治等重大技術變革，支撐腦啟發人工智慧顛覆性技術發展。重點方向：腦認知原理解析、重大腦疾病發病機理與干預、類腦智慧型計算晶片、腦機接口等。
人工智慧。重點研究引領人工智慧算法、模型發展、深度學習的數學基礎理論，開展面向複雜環境的人工智慧感知、認知、決策方法和人工智慧大模型研究，形成人工智慧新型原創理論，努力取得一批國際領先的重大成果。重點方向：大數據智慧型、跨媒體智慧型、群體智慧型、自主決策、內容生成等。
2．前沿導向的探索性基礎研究。
數學及其套用。重點研究基礎數學的前沿問題，數據科學與人工智慧的數學基礎，複雜系統的分析、最佳化、博弈與調控，編碼與密碼學中的數學理論與算法等。
物態調控。在新型超導材料、低維量子材料、自旋電子學材料、拓撲物性調控、拓撲新材料、多原子體系及其異質結構等重要領域開展基礎理論、調控方法、材料製備等研究。
催化科學。開展表界面效應、化學鍵選擇性斷裂與重組、催化過程中能量傳遞等研究，發展催化劑可控和規模製備、手性天然產物和手性藥物催化等新技術。
生命體精準設計。重點研究新型基因編輯工具的作用機制與基因治療策略，基因元件、調控模組及迴路設計、組織器官構建的生物力學和結構基礎等，完善農業生物重要性狀遺傳改良及分子育種等生物育種理論基礎。
宇宙演化與深地深海。開展宇宙起源與演化研究，突破天體劇烈運動、數字地球科學、深地工程地質與岩土力學、深淵科學研究、深地深海裝備研發等領域相關基礎科學核心問題。
3．市場導向的套用性基礎研究。
核心算法與未來計算。建立面向大模型的數據採樣、數據推斷等人工智慧基礎理論與核心算法，構建通用人工智慧元方法，增強核心算法實用性和新型計算系統安全性。重點方向：高效高精最佳化算法、基於AI的計算新理論、大數據與互動計算等。
未來網路通信。探索全頻譜寬頻通信接入、分散式雲網超融合等新型網路通信體系架構和組網理論研究，攻克大規模網路最優協同控制、網路通信廣義功能安全等內生智慧型、內生安全重大科學問題，全面構建T時代網路基礎能力和領先優勢。重點方向：網路內生智慧型、普適協同通信、網路內生安全等。
新能源與儲能。開展高效低成本規模化綠氫製取及儲運、鈣鈦礦/疊層光伏、水伏能量轉換、高能量密度儲能、高安全低成本長壽命儲能、零碳排放能源系統等前沿科技問題研究，實現能源系統深度數位化和智慧型化。重點方向：零碳能源技術、變革性儲能、智慧型電網、智慧能源系統、深地熱能儲用等。
先進制造。突破工業軟體中核心算法與基礎架構、三維幾何引擎和約束求解器等核心組件、基礎零部件與製造工藝、智慧型裝配與服役可靠性等關鍵瓶頸，推動智慧型製造、極端製造進入國際領先行列。重點方向：基礎工業軟體、智慧型設計與製造、多材料增材製造、極端製造科學、機器人化製造、人—機—環境共融機器人等。
幹細胞研究與器官修復。開展重大疾病防診治的幹細胞精準化研究，重點解決幹細胞命運調控、器官功能重塑、人類疾病幹細胞模型等方面的基礎理論，探索精準醫學、再生醫學等醫療新策略與新模式。重點方向：幹細胞調控與修復機制、器官穩態與功能重塑、類器官與疾病機制研究等。
靶標組與原創藥物發現。開展重大疾病精準防治和藥物新靶標發現及作用機制研究，針對心腦血管、惡性腫瘤、神經精神疾病、代謝性疾病等重大慢病，全面深入解析疾病的分子流行病學機制，發現具有重要影響的基因、酶、受體等生物大分子和相關調控通路，確定可被藥物干預的靶標組，構築多靶標原創藥物研發新範式。重點方向：靶標組發現與功能確證、AI輔助藥物研發、智慧型藥物遞送、因患制宜治療手段創新及機制研究等。
合成生物學。開展前沿生物技術創新，加強生物體預測、合成與調控等核心理論研究，重點在基因組進化、基因迴路和代謝通路設計等方面提出新理論、新方法。重點方向：基因迴路設計合成、功能元件定向改造、代謝網路精準調控、合成生物系統創建等。
碳中和前沿研究。著眼氣候變化與碳循環、生態環境與人類健康的互饋機制等關鍵科學問題，研究碳捕獲、利用與封存以及生態系統碳匯鞏固提升等科學原理。重點方向：CCUS技術基礎、生態系統固碳機理和調控機制、低碳與零碳工業流程再造等。
（二）項目布局。
加強科學設計，完善資助機制，注重突出重點、梯次接續、體系最佳化。建立與國家自然科學基金共同資助、共同組織重大基礎研究任務的新機制。以省級基礎研究計畫為牽引，實行領銜科學家負責制；設立“攀登”專項，長周期穩定支持青年拔尖人才提出原創學術思想；優選自由探索項目，支持自主選題開展顛覆性科學研究，著力構建省傑出青年、省優秀青年、省青年為主體的青年科技人才梯次培養體系。
（三）學科布局。
最佳化基礎學科設定，及時更新知識體系，加強數學、物理、化學、生物學等基礎學科建設，支持一批新興學科發展，保護冷門學科，推動學科交叉融合和跨學科研究，加快形成一流基礎學科群，力爭在若干前沿方向取得突破。加強信息、工程、能源、材料等學科領域的基礎研究，著力解決核心科學問題。推動農業、生命健康等領域相關學科發展。鼓勵高校院所打破現有學科邊界，創新學科組織模式，組建學科集群。
三、主要任務
（一）建強高層次基礎研究隊伍。
1．大力培養使用戰略科學家和頂尖人才。堅持戰略需求牽引，遴選頂尖科學家以及高層次複合型人才在重大科研項目上擔綱領銜，組織跨學科、跨領域、大協同攻關，每年組織實施一批前沿引領基礎研究重大項目。到2025年，著力培育20名左右具有前瞻性判斷力、跨學科理解能力、大兵團作戰組織領導能力的戰略科學家隊伍。（省委人才辦、省科技廳按職責分工負責）
2．造就“青年百人”拔尖隊伍。建立健全青年科技人才早期發現、早遴選和長期穩定支持機制，按方向選人、按人定項目，每年組織實施一批攀登項目，重點支持35歲以下、具有發展潛質的優秀青年科學家，給予5至8年長周期支持，建立動態調整和擇優滾動機制。到2025年，著力培育300名左右具有國際學術影響力的青年拔尖人才。（省科技廳負責）
3．精準引培卓越科研人才。持續實施青年科技人才創新專題，每年資助1000名以上優秀青年承擔省傑出青年基金、優秀青年基金、青年基金項目，潛心開展科學研究；深入實施卓越博士後計畫和江蘇特聘教授計畫，每年資助900名優秀博士後和150名左右特聘教授。深入實施青年科技人才托舉工程。鼓勵採取特聘崗位、項目合作等方式柔性引才，強化與各類人才計畫的協同聯動。到2025年，著力培育4000名左右卓越科研人才。（省科技廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科協按職責分工負責）
（二）構築高能級基礎研究支撐平台。
1．打造以實驗室為引領的戰略科技力量。全力服務保障蘇州實驗室建設，設立“套用基礎研究特區”，打造全球材料創新高地。支持網路通信與安全紫金山實驗室牽頭承擔國家6G重大科技任務，深化6G超低時延、超高效率無線傳輸、網路內生安全等基礎理論研究，力爭在6G“空時互換”傳輸理論、確定性接入和網路數字孿生等方面取得一批原創性、標誌性的成果。支持生物育種鐘山實驗室在基因挖掘與種質創製、前沿育種技術研發、突破性品種選育等方面取得新跨越。支持太湖實驗室在深海大型載人裝備、數值模擬仿真系統等領域突破關鍵核心技術。支持深地科學與工程雲龍湖實驗室在深地工程地質與岩土力學、深地空間探測開發裝備研發等方面開展前瞻性基礎研究。積極推進國家和省重點實驗室重組建設。高水平建設江蘇省實驗室聯盟。（省科技廳負責）
2．積極建設重大科研設施。支持未來網路試驗設施建設基於全新網路架構的網路試驗環境，開展新型網路體系結構的基礎理論與組網核心機理等研究。加快高效低碳燃氣輪機試驗裝置試驗套用，加快先進、新興動力循環能量轉換規律等研究。進一步提升國家超級計算無錫中心、崑山中心綜合性能。支持納米真空互聯試驗站三期建設，預研建設一批重大科技基礎設施，形成“探索＋預研＋建設＋運行”接續發展良好格局。支持創新主體依託重大科研設施開展科學前沿問題研究。支持我省優勢科研單位參與國家高端通用、原創性科學儀器設備研製。（省發展改革委、省科技廳、省教育廳、省工業和信息化廳，相關設區市人民政府按職責分工負責）
3．構建高水平基礎科研平台。在物理、數學等領域支持南京大學、東南大學布局建設省基礎科學中心，打造我國相關基礎前沿領域的學術高峰。積極預研一批前沿科學的基礎研究中心。積極爭取高能物理、水資源等領域國家級研究中心落戶江蘇。提升江蘇國家套用數學中心建設水平，加快推進信息超材料、氣候系統預測等國家基礎科學中心建設。鼓勵企業與高校院所共建聯合實驗室，加強面向行業共性問題的套用基礎研究。（省科技廳、省教育廳按職責分工負責）
（三）強化高水平大學基礎研究主力軍作用。
2．加快形成高水平人才培養體系。加快國家未來技術學院、卓越工程師學院發展，建優國家和省級“基礎學科拔尖學生培養計畫2.0基地”，深入實施中學生英才計畫，建強一批卓越工程師教育培養計畫2.0試點專業。鼓勵和支持企業以多種方式參與高校專業規劃、教材編制、教學設計、課程設定、實踐實訓。（省教育廳、省工業和信息化廳、省國資委、省科協按職責分工負責）
3．加快推進產教融合科教融匯。推動高校與科技領軍企業建立創新聯合體，建好用好企業院士協同創新中心。積極參與國家“千校萬企”協同創新夥伴計畫和“百校千項”高價值專利培育轉化行動，引導學科群、專業群與我省先進制造業集群緊密對接。充分發揮積體電路、生物育種等國家產教融合創新平台作用。支持爭創產教融合創新平台、集成攻關平台、學科交叉中心、部省共建協同創新中心等“國字號”平台。（省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省知識產權局、省發展改革委、省科協按職責分工負責）
（四）建立基礎研究多元化投入機制。
1．積極增加基礎研究投入。加大財政資金對基礎研究的支持力度，建立健全穩定支持和競爭性支持相協調的投入機制，構建以政府引導為主體、社會多元化投入為補充的基礎研究投入體系，確保財政用於基礎研究經費的增長幅度高於財政經常性收入的增長幅度，確保財政基礎研究投入只增不減。（省財政廳、省科技廳、省統計局，各設區市人民政府按職責分工負責）
2．設立部省聯動區域創新發展聯合基金。聯合國家自然科學基金，按一定比例共同出資設立區域創新發展聯合基金，聚焦變革性新材料、積體電路、量子科技、網路通信安全等戰略必爭領域，吸引和集聚全國優勢科研力量，解決重大科學問題和關鍵技術問題。（省科技廳、省財政廳按職責分工負責）
3．加大基礎研究社會化投入。支持南京、蘇州等有條件的地區、部門與省自然科學基金設立聯合基金，探索與企業聯合資助基礎研究的有效機制。推動金融機構構建全周期融資渠道有效支持基礎研究探索。鼓勵社會力量以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，落實好企業投入基礎研究稅收優惠政策。（省科技廳、省財政廳、省稅務局、人民銀行江蘇省分行，各設區市人民政府按職責分工負責）
（五）提高基礎研究國際化水平。
1．深入實施國際大科學計畫。加快推進“深時數字地球”國際大科學計畫實施，打造地球科學國際研究中心。鼓勵積極參與、探索發起相關國際大科學計畫和大科學工程。推動重大科技基礎設施發起國際聯合研究項目。加強碳達峰碳中和、糧食安全、公共衛生等領域參與國際組織科技合作。（省科技廳、省發展改革委、省科協按職責分工負責）
2．拓展高水平國際合作交流。選派高層次人才、基礎學科拔尖人才等出國留學或進修，積極推薦優秀科學家在國際科技組織、學術機構、國際期刊任職兼職。舉辦高水平國際學術交流活動，建好用好海智基地、離岸基地。建設一批國際聯合實驗室，加強與國際科技組織和國家科技類學會組織合作對接，探索外籍科學家在我省科技學術組織任職。推動建立國際通行的訪問學者制度。吸引外籍頂尖科學家牽頭或參與實施省基礎研究項目。（省科技廳、省教育廳、省商務廳、省人力資源社會保障廳、省科協、省外辦按職責分工負責）
（六）塑造高品質創新生態。
1．加大基礎研究成果轉化力度。建立基礎研究與關鍵核心技術攻關、成果轉化的銜接聯動機制。加快建設一批概念驗證中心，為科研成果轉化提供原型製造、性能測試、二次開發、中試熟化等驗證服務。鼓勵有條件的地區按照市場化方式設立支持基礎研究成果轉化的天使基金。（省科技廳、省工業和信息化廳，各設區市人民政府按職責分工負責）
2．推進創新資源開放共享。著力推動人工智慧賦能科學研究，高質量建設省科學數據中心。強化科研設施和大型儀器對社會開放，健全後補助機制。加強基礎性、公益性的自然本底數據、種質、標本等科技基礎條件資源收集。（省科技廳負責）
3．建設一流科技期刊。做精數學、物理、醫學等基礎和優勢領域期刊，前瞻布局新興交叉和戰略前沿領域新刊。支持《化學與生物醫學影像（英文）》《量子材料（英文）》《高等學校計算數學學報（英文版）》《深地科學》《植物表型組學》等一批優秀期刊躋身世界一流期刊陣營。鼓勵國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學等創辦高起點英文學術期刊。（省科協、省教育廳、省科技廳按職責分工負責）
4．強化科研誠信和科技倫理。建立完善學術管理制度，對重要學術成果發表加強審核和科技倫理審查。制定科研誠信案件調查處理具體實施細則。鼓勵學會社團制定學術道德規範，構建協同共治的科技倫理治理體制。（省科技廳、省科協按職責分工負責）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地各部門要提高政治站位，把基礎研究工作擺上重要議事日程，加強統籌協調和服務保障。強化部門協同和省市聯動，確保任務落地成效。重視科技安全工作。成立省自然科學基金專家諮詢委員會，發揮戰略諮詢作用。
（二）加大創新激勵。發揮省基礎研究重大貢獻獎、青年科技傑出貢獻獎激勵作用，更大力度表彰基礎研究傑出貢獻人員。對自由探索和顛覆性技術相關行政管理和創新活動建立免責制度，營造允許失敗、寬容失敗的基礎研究科研氛圍。
（三）營造良好氛圍。大力弘揚科學家精神，建設一批國家科學家精神教育基地。廣泛宣傳科學家愛黨愛國、勇於探索、獻身科學的生動事跡。加強智慧財產權全鏈條保護，鼓勵高質量智慧財產權創造。鼓勵科學家積極開展多種形式的科普活動，激發青少年科學夢想，營造熱愛科學、崇尚科學的社會風尚。
解讀
基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關。經省政府常務會議研究，《江蘇省加強基礎研究行動方案》以省政府辦公廳名義，於11月15日正式印發實施。下面，我就《行動方案》及有關政策措施出台的背景、考慮和部署等作簡要介紹。
一、深刻領會《行動方案》出台的重要意義
第一，制定實施《行動方案》是深入貫徹落實習近平總書記關於基礎研究重要指示精神的新舉措。黨中央、國務院高度重視基礎研究，黨的二十大報告明確要求“加強基礎研究，突出原創，鼓勵自由探索”。今年2月，習近平總書記在主持二十屆中央政治局第三次集體學習時，就切實加強基礎研究、夯實科技自立自強根基提出一系列重要論斷，作出系列重大部署，強調“加強基礎研究，是實現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路”，充分凸顯了當前基礎研究對我國發展的戰略性和關鍵性意義。《行動方案》就是要把基礎研究擺在更加重要的位置，明確今後一個時期我省基礎研究工作的“施工圖”和“路線圖”，動員組織各方力量，推動基礎研究實現變革性提升。
第二，制定實施《行動方案》是牢牢把握新一輪科技革命和產業變革機遇的新坐標。世界已經進入大科學時代，全球科技創新進入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產業變革深入發展，數位化驅動科研範式變革、學科交叉融合兩大趨勢愈加顯著，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。例如正成為新的科研範式，通過匯聚人才、技術、數據、算力等要素，加速改變科學發現的速度與方式，已在生物醫藥、新材料等領域展現出巨大潛力和優勢。通過《行動方案》的制定實施，切實增強我省搶抓機遇、迎接挑戰的使命感和緊迫感，密切跟蹤科技發展態勢，科學研判前沿方向，自主提出重大科學問題，為加快發展戰略性新興產業、育成未來產業開闢新領域、布局新賽道，夯實科學技術進步根基。
第三，制定實施《行動方案》是加快打造具有全球影響力產業科技創新中心策源的新引擎。近年來，我省每年國家自然科學基金項目數量、國撥經費數額，均居全國省份第一。國家傑出青年科學基金入選者人次、全球“高被引科學家”（由科睿唯安科學信息研究所基於資料庫的引文數據分析制定，遴選全球高校、研究機構和商業組織中對所在研究領域具有重大和廣泛影響的頂尖科學人才，2023年我省114人，居全國第二）入選人次，均占全國1/10。“十三五”以來，累計牽頭獲得國家自然科學獎14項，5項成果入選“中國科學十大進展”。紫金山實驗室尤肖虎院士團隊開展零信任環境下的6G區塊鏈無線網路基礎研究，搭建首個基於3GPP標準的無線區塊鏈仿真平台。東南大學崔鐵軍院士團隊在國際上首次實現了微波段現場可程式衍射神經網路人工智慧計算機原型，獲批我省首個電子信息領域的國家基礎科學中心。南京大學譚海仁團隊的研究成果“實現高效率的全鈣鈦礦疊層太陽能電池和組件”入選“2022年度中國科學十大進展”，2023年轉換效率再創新高，首次超越傳統晶矽電池效率。中國藥科大學王廣基院士團隊研發了國際先進的活細胞藥物體內高靈敏度PET成像技術，創建了國內領先的幹細胞藥物PK-PD成藥性平台。中科南京智慧型技術研究院研發的“問天Ⅰ”類腦計算機成功實現約5億神經元仿真，領跑國內類腦超算水平。紫金山天文台范一中，東南大學耿新、鐘文琪以及蘇州大學王殳凹4名青年科學家獲第五屆“科學探索獎”，均獲得過我省傑出青年基金項目支持。對標“四個走在前”“四個新”重大任務，我省仍存在基礎研究投入不足、頂尖科學家和高水平團隊較少、重大原創成果缺乏等問題，通過《行動方案》的實施，破解制約我省基礎研究發展的瓶頸，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果突破，努力成為我國原始創新重要策源地和前沿科技突破先導區。
二、堅決扛起在國家科技創新格局中勇擔第一方陣的使命
堅持“四個面向”，聚焦打造具有全球影響力產業科技創新中心的戰略需求，針對我省優勢特色產業和社會發展關鍵領域重大科學問題，《行動方案》編制過程中，在目標設定、方向布局、任務組織、政策激勵上，力求突出體系化設計、系統化布局，下好“先手棋”，打好“組合拳”，力爭在若干重要前沿科技方向和關鍵核心技術領域上保持全國領先，在國家創新體系建設中貢獻江蘇智慧、展現江蘇作為。
一是科學謀劃未來，宏偉藍圖催人奮進。《行動方案》明確了我省2025年基礎研究發展的“12345”目標，即高起點、高水平推進蘇州實驗室建設；省級財政基礎研究投入、基礎研究投入占全社會研發投入比重較“十三五”末實現“兩個倍增”；國家傑出青年科學基金入選者每年達30位左右；進入全球前1‰學科力爭超過40個；國家基礎科學中心等重大平台力爭達到50個，高水平構建起基礎研究體系化能力。到2030年，我省基礎研究整體水平和國際影響力顯著增強，基礎研究經費占R&D經費比重達到8%左右，若干重要領域躋身世界先進行列。到2035年，基礎研究經費占R&D經費比重達到9%左右，有力支撐我省科技創新能力達到世界創新型國家和地區前列水平。
二是面向世界科技前沿，把國家重大戰略需要與江蘇經濟社會發展需求“兩個結合”。堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，統籌科學發展前沿問題和重大套用研究原理問題，凝練基礎研究主流取向和底層原理，有組織推進戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的套用性基礎研究，弄通戰略必爭領域和“卡脖子”難題的基礎理論和技術原理，努力取得突破性、標誌性、顛覆性成果。
三是加強體系化布局，注重一體推進重點突破。強化前瞻性、戰略性、系統性布局，構建以高校和科研院所為牽引的基礎研究體系，形成包括實驗室、高水平研究型大學、科學研究中心、套用型基礎研究中心、科技領軍企業在內的基礎研究骨幹網路，推動科學研究、人才培養、基礎建設協調發展，最佳化學科門類、主導方向、項目設定，更大力度推動重點領域項目、基地、人才、資金、評價等一體設計，全面提升基礎研究、套用研發、技術攻關、成果轉化、科技金融、產業創新融通轉換效能。
三、全面開啟江蘇加強基礎研究的新征程
關於《行動方案》的具體部署，為方便大家快速直觀了解，我想重點給大家介紹這組數字——“1820”，即布局18個重點領域、部署18項主要任務、提出20條政策措施。
（一）布局18個重點領域
按照三類基礎研究凝練方向，以期在我省最有基礎、最具優勢、最可能突破的方向加快形成先發優勢，為打造具有全球影響力的產業科技創新中心夯實基礎。
戰略導向的體系化基礎研究：對接國家基礎研究重大布局，聚焦戰略性前瞻性重大科學問題，推進戰略性新材料、積體電路、量子科技、腦科學與類腦智慧型、人工智慧等5個領域原創研究，作為我省育成未來產業、培育戰略競爭優勢的優先方向，力爭取得若干具有世界領先水平的標誌性重大成果。
前沿導向的探索性基礎研究：支持挑戰最前沿的科學問題，重點圍繞數學及其套用、物態調控、催化科學、生命體精準設計、宇宙演化與深地深海等5個領域，加快先導性探索性重大科技突破，拓展認識自然的邊界，開闢新的認知疆域，努力成為“前沿方向的第一開拓者”。
市場導向的套用性基礎研究：堅持套用牽引、突破瓶頸，從產業高質量發展和產業安全面臨的實際問題中凝練科學問題，重點圍繞核心算法與未來計算、未來網路通信、新能源與儲能等8個領域，增強創新驅動源頭供給，鍛造支撐我省產業持續創新發展的重要基礎科學方向，努力成為“技術原型的第一創造者”。
（二）部署18項主要任務
檔案既明確了“過河”的目標，又部署了“橋”和“船”，即六個方面18項任務。
一是建強高層次基礎研究隊伍。加強基礎研究歸根結底要靠高水平人才。《行動方案》提出要大力培養使用戰略科學家和頂尖人才，造就“青年百人”拔尖隊伍，精準引培卓越科研人才。比如，遴選頂尖科學家以及高層次複合型人才在重大科研項目上擔綱領銜，組織跨學科、跨領域、大協同攻關；新設立“攀登”專項，重點支持35歲以下、具有發展潛質的優秀青年科學家，給予5至8年長周期支持；持續實施青年科技人才創新專題。
二是構築高能級基礎研究支撐平台。打造以實驗室為引領的戰略科技力量，全力服務保障蘇州實驗室建設，設立“套用基礎研究特區”，打造全球材料創新高地。在物理、數學領域支持建設省基礎科學中心，預研一批套用型基礎研究中心，打造我國相關基礎前沿領域的學術高峰。
三是強化高水平大學基礎研究主力軍作用。高校肩負著培養基礎研究人才、加強原始創新能力、服務國家和地方重大戰略需求的重任。《行動方案》提出要加快建設世界一流大學和一流學科，推進產教融合科教融匯，形成高水平人才培養體系。
四是建立基礎研究多元化投入機制。當前，需要集中政府、市場、社會等各方力量，共同支持基礎研究。比如，《行動方案》提出加大財政資金對基礎研究的支持力度，與國家自然基金委按3:1比例共同出資設立聯合基金，安排資金1.2億元，吸引和集聚全國優勢科研力量，助力江蘇原始創新。與南京、蘇州等地組織聯合資助項目，推動金融機構構建全周期融資渠道，有效支持基礎研究探索。
五是提高基礎研究國際化水平。基礎研究離不開廣泛、深入的科技合作，推動基礎研究國際化是未來科研的重要特徵和必然趨勢。《行動方案》提出加快推進“深時數字地球”國際大科學計畫實施，打造地球科學國際研究中心，推動重大科技基礎設施發起國際聯合研究項目。
六是塑造高品質創新生態。加強基礎研究是一項系統性工程，只有共同構建和持續最佳化有利於基礎研究的創新生態，才能支撐基礎研究不斷發展。《行動方案》提出要推動研究成果轉化，推進創新資源開放共享，建設一流科技期刊，強化科研誠信和科技倫理。比如，為科研成果轉化提供原型製造、性能測試、二次開發、中試熟化等驗證服務，提出要加快布局一批概念驗證中心。
（三）出台20條政策措施
當前，全球科研工作的發展規律，正在從自由探索向有組織、有目標加速演進，基礎研究組織化程度越來越高，制度保障和政策引導對基礎研究產出的影響越來越大。在出台《行動方案》的同時，我們聯合12個部門印發了《支持基礎研究高質量發展的政策措施》，從“套用基礎研究特區”、人才引培、財稅金融、科研管理四個方面提出有一定突破力度的政策，著力破解科研方向與國家需求銜接緊密度不高、跨學科跨學院組建科研團隊較難、評價激勵機制不完善等問題，激發基礎研究活力動力。
一分部署，九分落實。要推動我省基礎研究能力大幅提升，需要形成共同推進基礎研究的堅強合力，營造全社會支持和促進基礎研究發展的濃厚氛圍。要加強組織領導。強化部門協同和省市聯動，確保任務落地成效。成立省自然科學基金專家諮詢委員會，發揮戰略諮詢作用。要加大創新激勵。更大力度表彰基礎研究傑出貢獻人員，對自由探索和顛覆性技術相關行政管理和創新活動建立免責制度，營造允許失敗、寬容失敗的基礎研究科研氛圍。要營造良好氛圍。建設一批國家科學家精神教育基地，加強智慧財產權全鏈條保護，鼓勵科學家積極開展多種形式科普活動。
