江蘇省“十四五”教育發展規劃:發布通知,規劃全文,解讀,

江蘇省“十四五”教育發展規劃

《江蘇省“十四五”教育發展規劃》是為全面落實教育優先發展戰略，建設高質量教育體系，加快推進教育現代化，根據《江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《江蘇教育現代化2035》，制定的規劃。

基本介紹

中文名：江蘇省“十四五”教育發展規劃
發文字號：（蘇政辦發〔2021〕115號）
發布單位：江蘇省人民政府辦公廳
印發日期：2021年12月31日

發布通知,規劃全文,解讀,

發布通知

省政府辦公廳關於印發江蘇省“十四五”教育發展規劃的通知

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省“十四五”教育發展規劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

江蘇省人民政府辦公廳

2021年12月31日（此件公開發布）

規劃全文

江蘇省“十四五”教育發展規劃

一、發展背景

（一）現實基礎。

“十三五”時期，江蘇堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進現代化教育強省建設，全省教育發展規模、辦學水平和綜合實力位居全國前列，教育現代化向更高水平邁進，為“十四五”教育發展奠定了堅實基礎。

教育現代化建設紮實推進。省委、省政府召開全省教育大會，出台《江蘇教育現代化2035》及實施方案，倡導適合的教育，開啟現代化教育強省建設新征程。持續開展教育現代化建設監測，如期實現省定教育現代化建設目標。立德樹人根本任務有效落實，教育質量穩步提高，江蘇學生擁有更多享受優質教育的機會，全民受教育程度不斷提升。全省中等及以下教育毛入學率均超過95%，高等教育毛入學率達62.4%，均大幅高於全國平均水平，高於世界中高收入國家的平均水平。

教育發展水平全面提升。基礎教育資源短缺明顯緩解，質量水平不斷提高。全省新建改擴建中國小幼稚園5000所左右，完成1122所城鎮配套幼稚園專項治理，普惠性幼稚園覆蓋率超過85%；90%以上的義務教育學校達到省定辦學標準，鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設得到最佳化提升；普通高中學位明顯增加，全省超過90%的普通高中學生在三星級以上優質高中就讀。職業教育改革發展取得新進展，質量水平繼續領跑全國。部省共建打造蘇錫常都市圈職業教育高質量發展樣板，全國職業院校技能大賽實現“十一連冠”、教學大賽獲得“九連冠”，20所高職院校入選國家“雙高計畫”。高等教育規模穩步擴大，布局結構得到最佳化，質量水平邁上新台階。15所高校入選國家“雙一流”建設高校，43個學科成為國家“雙一流”建設學科，688個專業入選國家一流本科專業建設點，數量均位居全國前列。社區教育體系基本形成，繼續教育資源和平台進一步拓展，服務全民終身學習的教育體系加快構建。

教育綜合改革不斷深化。出台《關於深化教育體制機制改革的實施意見》等系列檔案，教育改革向縱深推進，重點領域和關鍵環節改革取得新突破。通過下放高校教師職稱評審權等舉措，深化“放管服”改革。在全國率先開展全省地方普通高校年度綜合考核，推進差異化、特色化發展。高考綜合改革順利推進，從2018年秋季入學的高中一年級學生開始實施“3＋1＋2”模式。出台《江蘇省職業教育校企合作促進條例》，探索建立“職教高考”制度，完成國家高職擴招任務。深化學校體育綜合改革，全面普及校園足球，大力實施學生體質健康監測和促進工作。義務教育階段實現“公民同招”。深入推進中國小課後服務，義務教育學校普遍開展課後延時服務。強化校外培訓機構監管。健全支持和規範民辦教育發展的政策舉措，啟動民辦學校分類管理改革。系統設計並推進教育督導體制機制改革。深化教育對外開放，全省中外合作辦學機構和項目總數位居全國前列，雙邊多邊教育合作成效顯著。

教育服務發展成效顯著。“十三五”時期，累計培養本科以上畢業生150多萬人，在省內就業創業比例超過70%，累計向社會輸送職業院校畢業生250多萬人，全省每萬名勞動者中高技能人才數提高至929人。全省高校共獲科技經費1052.83億元，較“十二五”增長63%。全省高校建有各類科研平台7738個，其中國家級平台69個、省部級平台1175個，位居全國第一。全省高校獲國家科學技術獎（通用項目）108項，其中獲科學進步獎特等獎3項、一等獎5項。24所高校進入中國高校專利轉讓百強榜，其中位居前十的4所，進入百強的高校共轉讓專利14877件，數量位居全國第一。高校哲學社會科學研究取得新進展，貢獻了全省80%以上的哲學社會科學成果。

教育保障能力持續增強。黨對教育工作的全面領導進一步加強，所有設區市和縣（市、區）均成立黨委教育工作領導小組和教育工委，形成黨對教育工作領導縱到底、橫到邊、全覆蓋格局。教育投入力度持續加大，全省教育經費總投入達1.5萬億元，其中財政性投入1.2萬億元，分別是“十二五”時期的1.63倍和1.67倍，經費投入總量位居全國第二。全面實施15年免費特殊教育。學生資助政策實現所有學段、公辦民辦學校、家庭經濟困難學生全覆蓋。教師隊伍建設水平全面提升，多途徑多形式增加教師總量，擴大高層次人才規模，全省各級各類教育專任教師增加13.03萬人，全省高校擁有兩院院士、國家傑青等國家高層次人才超過1800人，占全國高校總量的10%。

（二）機遇挑戰。

“十四五”時期是在全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。新征程、新目標要求加快建設高質量教育體系，高標準建設教育強省，支撐和引領高質量發展、高品質生活。全省教育事業必須立足現實，著眼長遠、把握大勢，搶抓新機遇、迎接新挑戰，努力服務構建新發展格局，為“爭當表率、爭做示範、走在前列”作出應有貢獻。

從全球看，當今世界正經歷百年未有之大變局，實現中華民族偉大復興正處於關鍵時期，國際經濟、政治、科技、文化、安全等格局發生深刻調整，新冠肺炎疫情加速大變局演變。複雜多變的國際形勢對教育發展帶來深刻影響，教育對外交流合作不穩定性不確定性明顯增加。新一輪科技革命和產業變革深入發展，科技創新、人才培養成為國際競爭焦點。教育與經濟社會的結合更加緊密，以網際網路、大數據、雲計算、人工智慧等為代表的現代信息技術正在深刻改變教育模式、形態、內容和學習方式。必須辯證認識和把握世界發展大勢，把教育這一重要先手棋謀劃好、布局好。

從國內看，社會主要矛盾發展變化帶來新特徵新要求，堅持以推動高質量發展為主題，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推進科技自立自強，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，需要進一步發揮教育的基礎性、先導性、全局性作用，以教育的高質量發展助推經濟、社會、文化、生態等各個領域的高質量發展。必須抓住新機遇、推出新舉措，主動適應新時代新需求，提高各級各類教育質量和水平，努力走出一條具有中國特色、江蘇特點、世界水平的現代化教育強省建設之路。

從江蘇看，經濟發展進入創新引領加速、質量全面提升的階段，民生髮展進入加快品質提升、促進共同富裕的階段，人民民眾對高質量教育的期待更加迫切，更加追求個性化的學習資源、多樣化的學習方式、充滿溫度的教育服務。全省學齡人口將持續增長，老齡人口規模不斷攀升，外來人口保持高位。必須緊扣經濟社會發展需求和人民民眾期待，超前謀劃、合理布局教育資源，打造現代化的教育體系，顯著提升教育服務經濟社會發展的能級和水平，切實將“爭當表率、爭做示範、走在前列”新使命新要求轉化為江蘇教育發展的強大動力和生動實踐。

從教育領域看，我省教育改革發展雖然取得了顯著成績，但仍存在一些突出問題，主要表現在：科學的教育理念尚未在社會牢固確立，立德樹人的落實機制和教育評價機制尚不完善；教育發展存在不平衡不充分問題，優質教育資源相對不足，基本公共教育服務均等化水平有待提升，教育體系、層次與布局結構有待最佳化，職業教育對產業轉型升級的適應性有待增強，人才培養與經濟社會發展需求還不夠契合。高校原始創新能力與服務經濟轉型升級的潛力尚未充分釋放。教育運行內向，社會參與教育不夠充分，家校合作機制有待改進，教育治理體制機制有待進一步完善。

二、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記關於教育的重要論述和對江蘇工作重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，把握新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，以立德樹人為根本任務，以推動高質量發展為主題，以改革創新為動力，著力補短板、調結構、提質量、促公平，建設高質量教育體系，高標準建設教育強省，不斷提升教育現代化水平，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為堅決扛起“爭當表率、爭做示範、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章提供有力支撐。

（二）基本原則。

發展重點由注重規模擴張向更加關注結構最佳化轉變，發展方式由注重剛性保障向更加關注彈性供給轉變，發展要求由注重達標考核向更加關注特色品牌轉變，發展取向由注重學校建設向更加關注師生成長轉變，發展評價由注重水平高低向更加關注人民滿意轉變，努力辦好適合的教育、現代化的教育、人民滿意的教育。

堅持黨的領導。完善黨對教育工作全面領導的體制機制。堅持社會主義辦學方向，著力加強教育系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。牢牢掌握教育領域意識形態工作領導權，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業奮鬥終身的有用人才。

堅持優先發展。始終把教育擺在優先發展的戰略地位，在現代化建設全局中超前規劃、優先發展，進一步完善經濟社會發展規劃優先安排教育、財政資金投入優先保障教育、公共資源配置優先滿足教育和人力資源開發需要的制度安排與政策設計。

堅持以人為本。深入落實以人民為中心的發展思想，強化問題導向和目標導向，滿足人民民眾對更高質量、更加公平、更可選擇的教育需求。更加注重以人的現代化為核心，努力為每個人在人生不同時期提供所需的學習機會、學習資源和學習環境。堅持以學生為本，促進學生全面而有個性發展。堅持以教師為本，著力提升學校辦學水平。

堅持服務導向。推進科教融合、產教融合、體教融合、醫教協同，推動教育向社會開放，促進教育體系與科技體系、產業體系、社會體系有機銜接，不斷最佳化同新發展格局相適應的教育結構、學科專業結構、人才培養結構，為現代化建設集聚人才優勢、培育創新動力。

堅持改革開放。增強改革的系統性、整體性和協同性，全面深化教育領域綜合改革，破除體制機制弊端，推動教育治理體系和治理能力現代化。充分運用新技術、新方法、新模式創新教育和學習方式。堅持以開放促改革、促發展，統籌利用國內國際兩種資源，深化教育國際交流合作。

堅持依法治教。更加注重運用法治思維和法治方式推動教育改革發展，加強教育法規規章制度建設，全面推進依法行政、依法辦學、依法治校，推動社會依法評價、支持和監督教育改革發展，強化教育系統法治宣傳教育，為現代化教育強省建設提供法治保障。

堅持系統觀念。強化“一盤棋”思想謀劃教育改革發展，統籌教育與經濟社會發展，統籌城鄉教育、區域教育和各級各類教育協調發展，統籌發展與安全，注重防範化解教育領域重大風險挑戰，更好發揮地方、學校和社會各方面積極性，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

（三）主要目標。

到2025年，教育強省建設取得重要進展，現代化教育制度體系不斷完善，教育更加公平更為優質，教育結構更為科學合理，多樣化可選擇的高質量教育資源更加豐富，人民民眾的獲得感與滿意度明顯提高，教育現代化水平和總體實力繼續走在全國前列。

——教育體系更加完善。各級教育高水平高質量普及加快實現，德智體美勞全面培養的教育體系不斷完善，促進青少年健康成長的良好教育生態基本形成。15年基礎教育高水平普及，職業技術教育體系支撐技能社會建設的能力進一步增強，省域高等教育體系加快完善，高等教育普及化邁向高質量。全民終身學習推進機制更加完善，服務全民學習的終身教育體系更加健全。

——質量水平更加向好。城鄉教育、區域教育和各級各類教育發展協調性明顯增強，師生配比、經費投入、班級學額、設施設備等教育質量保障條件持續改善，課程體系、學業評價等基礎性質量保障制度不斷完善，各類教育人才培養質量進一步提高。

——供給方式更加多樣。各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，逐步形成促進人的多向度發展和多通道成才的“立交橋”。全面發展素質教育，不同性格稟賦、興趣特長、素質潛力的學生在適合教育中生動活潑地發展，教育選擇更多樣、成長道路更寬廣。

——公平底線更加牢固。把促進教育公平作為基本教育政策，基本公共教育服務體系進一步完善，基本公共教育資源均衡配置機制更加健全，區域、城鄉、校際差距逐步縮小，對特殊群體的關愛進一步加強，對經濟薄弱地區教育、家庭經濟困難學生支持力度進一步加大，發展型資助政策體系建立健全。

——發展活力更加強勁。以體制機制改革為重點，加強教育政策法規制度體系建設，教育標準、監管、評價、督導、投入保障、教師隊伍建設等基礎性制度不斷完善，社會關注和民眾關切的突出問題有效破解，教育治理體系和治理能力現代化水平進一步提升。

——服務成效更加顯著。教育與區域經濟社會發展聯繫更為緊密，與現代產業結構深度融合。高校創新源、思想庫和智囊團作用充分發揮，套用研究開發成果轉化水平明顯提升。教育服務國家戰略、服務社會、服務人民的能力顯著增強，服務江蘇“一中心一基地一樞紐”建設的貢獻更加突出。

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三、主要任務

（一）全面落實立德樹人根本任務。

圍繞促進人的現代化，堅持以德為先，構建五育並舉、融合育人體系，為每一位學生成人成才和人生出彩打好基礎。

完善思想政治工作體系。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，用黨的創新理論武裝師生頭腦，引導師生學懂弄通中國共產黨為什麼能、馬克思主義為什麼行、中國特色社會主義為什麼好，進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。深化“三全育人”綜合改革，實施高校思想政治工作質量提升工程，建強高校思想政治工作隊伍，完善高校專職輔導員職業發展體系，全面提升思想政治工作質量。發揮思政課作為立德樹人關鍵課程作用，加強新時代思政課教師隊伍建設，推進學校思想政治理論課改革創新，不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。積極推進大中國小思想政治理論課一體化建設。推動高校馬克思主義學院內涵發展，建設一批重點馬克思主義學院。打造示範課堂，全方位提升思政課建設水平。遵循思想政治工作規律、教書育人規律和學生成長規律，推動課程思政各學段全覆蓋，使課程思政與思政課程同向同行。

健全立德樹人落實機制。堅持德育為先、育人為本，實施新時代立德樹人工程，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，體現到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設各方面。突出政治啟蒙和價值觀塑造，深入開展以黨史教育為重點的“四史”教育，大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、革命傳統、總體國家安全觀、科技創新等教育，加強紅色教育基地、優秀傳統文化基地和大中小學生生命教育基地建設，紮實推進青少年“請黨放心、強國有我”等教育實踐活動，引導少年兒童聽黨話、跟黨走。發揮好學校團、隊組織在青少年思想政治引領中的作用，將少先隊活動作為國家規定的必修活動課落實好。加強大中國小教材建設和管理，嚴把教材意識形態關，打造一批精品教材。

加強和改進學校體育美育。堅持“健康第一”的教育理念，推動青少年文化學習和體育美育協調發展，實現體育美育課程開足上好、師資配齊配優、活動全面開展，全面提升學生運動技能和體質健康水平，全面提高學生審美和人文素養。嚴格落實體育與健康課程標準，大力推動教學改革試點，按照“教會、勤練、常賽”路徑，推行“體育與健康知識＋基本運動技能＋專項運動技能”教學模式，教會學生熟練掌握1－2項運動技能。健全學生體質健康監測體系，強化體質健康監測結果運用。深化體教融合工作，推動體育傳統特色學校建設，深入推進青少年體育訓練“5621”計畫，普遍建設校園體育俱樂部。大力提升青少年學生健康素養，培養學生健康觀念、知識和能力，養成日常良好衛生習慣，塑造健康心理品質，形成終身受益的健康生活方式。重視心理健康教育，加強尊重生命、人際交往、情緒調適、人生規劃等方面的教育，增強學生調控心理、應對挫折、適應環境的能力。切實做好兒童青少年近視綜合防控工作，完善中小學生近視防控工作措施。推動提升教育系統應對突發公共衛生事件的能力，加強學校傳染病防控，加強重大疫情、重大災害等特殊時期的心理危機干預，建好校醫院（醫務室）。推行實施“藝術基礎知識基本技能＋藝術審美體驗＋藝術專項特長”相結合的教學模式，融合拓展書法、篆刻、舞蹈、戲劇（戲曲）、影視、雕塑、攝影等美育課程。深入推進高雅藝術進校園活動，持續實施中華經典誦讀工程，創建省中國小藝術教育特色學校，推進高校中華優秀傳統文化傳承基地建設和省級大學生藝術團建設，讓每位學生都擁有1－2項藝術愛好或特長。

加強勞動教育。把勞動教育納入人才培養全過程，貫通大中國小各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面。加強勞動教育的課程建設，根據各級各類學校實際，開齊開足勞動教育課程，豐富學生家務勞動、校內勞動及社會勞動的教育內涵，完善學校、家庭、社會三結合的勞動教育協同工作機制，充分發揮勞動教育的“立德、涵情，益智、增能，健體、育美”的積極作用。推動實施大中國小勞動周活動，鼓勵各地各校結合實際，兼顧農村和城鎮不同類型和特點，加強勞動實踐場所建設，大力開展中國小“百千萬”勞動實踐活動，組織學生參加日常生活勞動、生產勞動和服務型勞動，不斷促進教育與生產勞動、社會實踐相結合，讓學生動手實踐、出力流汗，接受鍛鍊、磨鍊意志，培養學生正確勞動價值觀和良好勞動品質。

推進法治、生態文明、網路文明、科技和國防教育。堅持以憲法為核心、以民法典為重點，深入推進教育系統普法工作。持續開展全省學生“學憲法講憲法”和國家憲法日“憲法晨讀”活動，推進教師網路法治教育培訓，加強青少年法治教育基地建設，大力提升青少年法治教育的專業化水平。加強網路文明教育，提升青少年網路文明素養。以生態文明為重點實施可持續發展教育，落實中國小環境保護教育課時要求，提升青少年生態文明素養。利用科普資源助力學校開展科技教育，大力弘揚科學精神和科學家精神。深化學校國防教育改革創新，拓展豐富學校國防教育實踐活動。

健全學校家庭社會協同育人機制。構建以學校為主體、家庭和社會各方全面參與的育人體系。充分發揮學校在學生成長中的主體和主導作用，全面提升各級各類學校育人水平。大力加強親職教育，充分發揮家庭是人生的第一所學校、家長是孩子的第一任老師的作用，引導家長樹立正確的親職教育理念，注重言傳身教，傳承良好家風，推進覆蓋城鄉的親職教育指導服務體系建設，密切家校合作，推動教師家訪制度化、常態化。強化全社會協同育人，豐富校外教育資源供給，促進學校教育、親職教育、社會教育有效銜接。

（二）推進基礎教育公平有質量發展。

擴大教育資源供給，提高基本公共教育服務均等化水平，推動家庭、社會落實應有責任，大力發展素質教育，努力辦好每一所學校，教好每一個學生，不斷提升育人質量和水平。

推進學前教育普惠健康發展。實施學前教育行動計畫，積極建設公辦幼稚園，鼓勵引導社會力量舉辦普惠性幼稚園。最佳化學前教育布局，原則上每1萬左右常住人口配備1所幼稚園。鞏固城鎮小區配套幼稚園治理成果，城鎮小區配套幼稚園一律舉辦為公辦園或普惠性民辦幼稚園。穩步推進學前教育服務區制度。規範發展民辦幼稚園，穩步實施分類管理改革，健全普惠性民辦幼稚園認定標準、補助標準及扶持政策，堅決遏制過度逐利行為，完善學前教育公共服務體系。到2025年，普惠性幼稚園覆蓋率繼續保持在85%以上，優質幼稚園覆蓋率達90%以上。堅持以遊戲為基本活動，實施課程遊戲化項目，科學推進幼小銜接。堅決扭轉和治理“國小化”傾向，全面提高幼稚園保教質量。重視0－3歲嬰幼兒教育，加強0－3歲親職教育指導，積極提供多種形式的科學育兒指導和服務。

促進義務教育優質均衡發展。加強統籌，加快城鄉義務教育一體化發展，依據國土空間規劃，推動各地按照鄉村振興和城鎮發展前瞻規劃布局學校建設。加大資源供給力度，全面推進義務教育學校標準化建設，實施“一校一策”達標計畫，建立消除超大規模學校和大班額的長效機制，推行適度規模和標準班額辦學，到2025年，所有義務教育學校達到省定辦學標準。加強鄉村學校建設和管理，提升農村教育質量。推進集團化辦學，完善強校帶弱校、城鄉對口支援等機制。大力促進義務教育優質均衡發展，力爭60%以上的縣（市、區）通過國家和省義務教育優質均衡督導評估認定。規範並統籌民辦義務教育發展，按國家要求控制民辦義務教育在校生占比，確保義務教育學位主要由公辦學校提供或通過政府購買學位方式提供。充分發揮學校主陣地作用，推進課堂教學提質增效，全面提高教育教學質量，著力提升內涵建設水平。進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，紮實有效推進學生作業、睡眠、手機、讀物和體質五項管理，加強校外培訓機構規範管理，建立健全校外培訓機構治理長效機制。抓細抓實控輟保學工作，切實保障隨遷子女、留守兒童等群體平等享受基本公共教育服務。健全課後服務保障機制，豐富課後服務供給，提高課後服務覆蓋面和育人水平。建立學有困難學生幫扶制度。

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推動普通高中教育特色多樣發展。加快構建供給充足、普職融通、多樣化有特色的普通高中發展格局。科學調整高中階段教育結構，拓展高中階段教育選擇空間，更好滿足江蘇學生學習需要。綜合考慮城鎮化進程、適齡人口變化等因素，進一步最佳化普通高中布局，加大普通高中教育資源供給力度，加強優質高中資源建設，擴大優質高中教育資源覆蓋面。到2025年，全省增加普通高中學位40萬個以上，90%以上的普通高中達到省定三星級及以上辦學標準。深化普通高中育人方式改革，加強課程教學研究和內涵建設，積極探索跨學科綜合性教學，開展驗證性實驗和探究性實驗教學，建好國家和省級新課程新教材示範區、示範校，推動新課程新教材落地落實。建好高品質示範高中和特色高中，支持各地探索發展科技高中、體育高中、藝術高中、人文高中等特色學校。辦好綜合高中（班），鼓勵普通高中與中等職業學校課程互選、學分互認、資源互通、學籍轉換，促進普職融通，為學生提供更多選擇機會。強化省級統籌，積極推進創新拔尖後備人才培養，加強巨觀布局規劃，遴選若干普通高中進行試點，推動普通高中與高水平大學協同培養。

推進特殊教育全納融合發展。促進基礎教育、職業教育、高等教育各學段特殊教育有效銜接，努力滿足各類特殊學生的教育需求，讓每個殘疾兒童少年感受到教育的溫暖和力量。加強特殊教育學校建設，健全特殊教育師資、經費、設備保障機制，構建布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體系，高質量普及殘障兒童少年15年免費教育。到2025年，各設區市以及常住人口達20萬人的縣（市、區）均建有1所特殊教育學校，融合教育覆蓋率達80%以上。

提升教育裝備現代化水平。加強中國小教育裝備建設，推動技術裝備與教育教學深度融合發展，構建教育裝備現代化服務保障體系，滿足促進學生全面發展和個性化學習的需要。建立健全實驗教學支持機制，推動實驗室標準化管理，為加強和改進實驗教學提供保障。到2025年，全省中國小教學儀器配備率達100%，全省所有基礎教育學校教育裝備配備達到省教育裝備二類標準，力爭80%以上學校達到省教育裝備一類標準。

（三）提升職業技術教育適應性。

強化職業教育類型特色，加快構建縱向貫通和橫向融通並行的現代職業教育體系，推動職業教育提質培優，提升職業教育服務能力，打造國內一流、國際先進的職業教育高地，不斷增強職業教育社會認可度和吸引力，建設技能型社會。

最佳化現代職業教育體系。一體化設計職業教育培養體系，推動各層次職業教育在專業設定、培養目標、課程體系、培養過程等方面的銜接貫通。探索長學制培養高端技術技能人才。實施江蘇省中等職業學校領航計畫，建設一批省級一流中職學校、國家級優質中職學校和專業（群），注重為高等職業教育輸送具有紮實技術技能基礎和合格文化基礎的生源。支持有條件的中職學校根據當地經濟社會發展需要試辦社區學院。實施技工院校提升行動，打造一批優質特色品牌。最佳化五年制高等職業教育布局結構，建成30個左右示範性專業集群。打造高等職業教育發展標桿，推進國家“雙高計畫”項目單位建設，深入實施江蘇高等職業教育創新發展卓越計畫，建設一批一流高職院校。穩步發展職業本科教育，支持有條件的高職院校圍繞高端產業和產業高端需求舉辦本科層次職業教育。促進各學段普通教育與職業教育滲透融通，結合職業生涯規劃，在普通中國小實施職業啟蒙教育，探索發展以專項技能培養為主的特色綜合高中。

解讀

2021年12月31日，《江蘇省“十四五”教育發展規劃》由江蘇省政府辦公廳印發實施。規劃主要由發展背景、總體要求、主要任務、保障措施等部分組成，總計2.6萬餘字。

一、發展背景

（一）現實基礎

教育現代化建設紮實推進。省委、省政府召開全省教育大會，出台《江蘇教育現代化2035》及實施方案。持續開展教育現代化建設監測，如期實現省定教育現代化建設目標。全省中等及以下教育毛入學率均超過95%，高等教育毛入學率達62.4%。

教育發展水平全面提升。全省新建改擴建中國小幼稚園5000所左右，普惠性幼稚園覆蓋率超過85%，90%以上的義務教育學校達到省定辦學標準，全省超過90%的普通高中學生在三星級以上優質高中就讀。部省共建打造蘇錫常都市圈職業教育高質量發展樣板，全國職業院校技能大賽實現“十一連冠”、教學大賽獲得“九連冠”，20所高職院校入選國家“雙高計畫”。15所高校入選國家“雙一流”建設高校，43個學科成為國家“雙一流”建設學科，688個專業入選國家一流本科專業建設點，數量均位居全國前列。

教育綜合改革不斷深化。出台《關於深化教育體制機制改革的實施意見》等系列檔案。高考綜合改革順利推進，從2018年秋季入學的高中一年級學生開始實施“3＋1＋2”模式。義務教育階段實現“公民同招”。深入推進中國小課後服務，義務教育學校普遍開展課後延時服務。強化校外培訓機構監管。深化教育對外開放，全省中外合作辦學機構和項目總數位居全國前列，雙邊多邊教育合作成效顯著。

教育保障能力持續增強。黨對教育工作的全面領導進一步加強，所有設區市和縣（市、區）均成立黨委教育工作領導小組和教育工委。全省教育經費總投入達1.5萬億元，其中財政性投入1.2萬億元，分別是“十二五”時期的1.63倍和1.67倍，經費投入總量位居全國第二。全省高校擁有兩院院士、國家傑青等國家高層次人才超過1800人，占全國高校總量的10%。

（二）機遇挑戰

從全球看，當今世界正經歷百年未有之大變局，實現中華民族偉大復興正處於關鍵時期，國際經濟、政治、科技、文化、安全等格局發生深刻調整，新冠肺炎疫情加速大變局演變。必須辯證認識和把握世界發展大勢，把教育這一重要先手棋謀劃好、布局好。

江蘇省“十四五”教育發展規劃

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