《旌德縣加快推進縣域建築業高質量發展實施辦法》是加快補齊旌德建築業發展短板，推動旌德縣經濟社會發展實施的辦法。於2024年5月10日公布。
基本介紹
- 中文名：旌德縣加快推進縣域建築業高質量發展實施辦法
- 頒布時間：2024年5月10日
- 發布單位：旌德縣人民政府辦公室
- 發文字號：政辦〔2024〕20號
全文,內容解讀,
全文
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》（中辦發〔2022〕37號）和安徽省住房和城鄉建設廳等11個部門《關於加快推進縣域建築業高質量發展的意見》（建市〔2022〕75號）等檔案精神，加快補齊我縣建築業發展短板，推動我縣經濟社會發展，結合實際，研究制定我縣實施辦法。
第一條 本辦法適用於工商註冊地、資質註冊地（需要資質的企業）在我縣範圍內的建築業企業。
第三條 組織具有良好發展基礎的建築業企業加快工程業 績積累和專業人員培育，提升資質等級；鼓勵我縣建築業企業跨行業、跨專業兼併重組，形成一定區域內具有較強競爭力和影響力的施工總承包龍頭企業，積極申報一級及以上資質。加快發展和壯大木工、水電工、砌築、鋼筋製作等以作業為主的專業企業，實行專業作業資質備案管理。對新晉升施工總承包特級、一級和專業承包一級的建築業企業且對地方財政有貢獻的分別由縣財政最高予以50萬元、20萬元和10萬元的一次性獎勵，若企業晉升上述等級不同專業類型的施工資質，可重複享受獎勵，一年內獎勵總金額不得高於該企業年地方財政貢獻額。同時，對完成資質晉升的企業在信用分加分上，在政策允許範圍內予以支持。（責任單位：縣住建局、縣財政局）
第四條 鼓勵建築業企業增產創收。對年產值或其對我縣年地方財政貢獻額分別達到3億元或300萬元、5億元或500萬元、10億元或1000萬元的建築業企業，分別給予企業5萬元、10萬元和20萬元的獎勵。（責任單位：縣財政局）
第五條 制定完善建築業企業“雙招雙引”激勵政策，將建築企業產業化項目、總部、資質遷移等列入招商引資範圍，依法依規優先保障用地，對新落戶我縣的特級、一級施工總承包企業和專業承包一級的建築業企業分別一次性獎勵50萬元、20萬元和10萬元。積極爭取縣域以外實力雄厚、信譽良好的特級施工企業與我縣國資國企成立合資建築業企業，在資質申請方面予以支持。支持我縣引進的裝配式建築企業，在滿足生產基本條件、具有裝配施工能力、其項目經理和技術負責人具有相關業績的條件下，直接申請建築工程施工總承包二級資質。對建築業企業全職引進的各類急需人才，所需租房補貼、安家費以及科研啟動經費等人才開發費用可按照規定稅前列支。（責任單位：縣招商合作中心、縣財政局、縣自然資源規劃局、縣住建局、縣稅務局）
第六條 根據招標人需求，選擇一批適合的政府投資或國有資金占主導地位的建設工程項目開展“評定分離”試點工作，定標方法應在招標檔案中載明。招標人不得設定不合理限制本縣建築業企業參與投標的條件，鼓勵本縣中小企業通過專業分包方式參與基礎設施項目建設。在交通、水利、電力、城市主幹道、綜合管廊等大型基礎設施項目年度建設計畫中明確“聯合體”招標的項目，鼓勵本縣建築業企業與省內外優質企業聯合，以“聯合體”方式參與市場競爭，其工程業績在聯合體各方資質升級和投標時予以認可。鼓勵本縣建築業企業參與法律法規規定的公開招標限額以下的工程項目建設，鼓勵房地產企業與本縣建築業企業合作。在政府採購等方面，全面落實支持縣域中小建築業企業發展的各項政策措施。（責任單位：各建設單位、縣數據資源局、縣住建局、縣財政局）
第七條 鼓勵本縣建築業企業與大型央企、國企通過股份合作或技術合作方式共同承攬縣內外工程。對拓展縣外市場成效顯著的，縣財政按照新增財政貢獻額的50%予以獎勵。（以上獎勵單個項目不超過20萬元）。（責任單位：縣財政局）
第八條 縣政府投資新建項目和國有投資新建項目帶頭采 用工程總承包和全過程工程諮詢，鼓勵社會資本投資新建項目和PPP項目採用工程總承包和全過程工程諮詢。鼓勵支持本縣建築業企業與央企、大型國企成立混合所有制公司，參與片區開發、特許經營BOT+EPC、投融建營一體化等工程項目。（責任單位：各政府投資項目建設單位、各國有企業、縣住建局）
第九條 對與國內外知名科研院所、院校重點國有企業達成戰略合作，在旌組建國家級或省級工程研究中心、重點實驗室和企業技術中心等研發平台的，分別一次性獎勵50萬元或 10萬元。對取得發明專利、建築工法，參與編制國家標準、行業標準、地方標準的企業，一次性獎勵5萬元，並在同等條件下優先支持申報省級企業技術中心。對獲得全國或安徽省裝配式建築產業基地稱號的企業，縣財政分別給予20萬元或10萬元的一次性獎勵。（責任單位：縣科技商務經信局、縣住建局、縣財政局）
第十條 實施職業技能提升行動，面向廣大農民工群體， 組織開展廣覆蓋和多形式的建築行業職業技能培訓，按規定享受職業技能培訓補貼。支持職業院校、骨幹企業在我縣建立建築產業工人基地，創建具有地方特色的建築勞務品牌。積極與高等院校、職業院校、技工院校合作，採用訂單培養、市場化等方式，培養企業高管、項目負責人、專業技術人才和高素質技術工人。（責任單位：縣人社局、縣教體局、縣住建局）
第十一條 在依法合規前提下，銀行業金融機構加大對本縣建築業企業授信支持，創新金融產品，為建築業提供建築材料、工程設備、商標權等抵押貸款業務。加大建築企業金融供給，在風險可控的基礎上，積極滿足本縣建築業企業合理的流動性貸款需求。對本縣建築業企業融資到期需要續貸且符合無還本續貸條件的，按無還本續貸政策辦理，且不單獨作為下調貸款風險分類的因素。對暫時有困難但管理規範、信用良好的本縣建築業企業，銀行業金融機構應按照市場化原則合理最佳化貸款期限、利率和還款方式，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對與縣國資國企成立的合資建築業企業或分立一級及以上資質至縣全資子公司的，可由縣國資國企提供必要的信貸擔保支持。(責任單位:縣金融辦、各銀行金融機構、各國有企業)
第十二條 積極爭取省內特級資質建築業企業結合市場開發需求，重點在企業培育、資質升級、專業分包、建築勞務、材料採購、人才培養等方面與我縣開展合作,並簽署戰略合作協定。爭取省外特級資質企業與我縣開展全方位合作。積極與上對接，爭取市住建、發展改革、交通運輸、水利等部門依據職責，選擇我縣作為幫扶對象，採取有針對性的措施，推進幫扶我縣建築業做大做強。(責任單位:縣住建局、縣發改委、縣交運局、縣農業農村水利局)
第十三條 組建我縣建築業高質量發展推進工作專班，統籌協調我縣建築業高質量發展工作，協調解決縣域建築業發展中的重大問題，推進縣域建築業高質量發展。將發展縣域建築業納入經濟發展規劃和年度工作目標，明確目標任務，壓實部門責任，細化實化配套激勵政策，持續創優縣域建築業發展環境。
本辦法中當年的獎勵於次年兌付，當年的獎勵由企業於次年年初向縣住建局提出申請，提供必要的佐證材料，由縣住建局提出初審意見，交縣財政局審核後報縣政府審批撥付。本辦法中的獎勵與其他政策獎勵重複時，不得重複享受。
本《辦法》有效期五年，自印發之日起30日後實施，本《辦法》由旌德縣住房和城鄉建設局負責解釋。
內容解讀
一、制定出台《旌德縣加快推進縣域建築業高質量發展實施辦法》的目的是什麼？
建築業是旌德縣國民經濟的重要產業，對推進城鄉建設、帶動關聯產業、改善民生和促進經濟社會發展有重要作用。當前，我縣建築業仍然存在產業規模不夠大、核心競爭力不夠強、外向度不夠高、現代化步伐不夠快等問題。為加快補齊我縣建築業發展短板，推動我縣經濟社會發展，創優縣域建築業發展環境，結合我縣實際，修訂了《旌德縣加快推進縣域建築業高質量發展實施辦法》。辦法的印發一方面是貫徹習近平總書記關於推動高質量發展的重要論述精神、落實省市持續推進建築業發展的需要，另一方面是為了科學把握新發展階段，全面貫徹新發展理念，以推動建築業高質量發展為主題，通過便捷的資質申報渠道和豐富的資金獎補政策加大產業扶持力度，結合縣工程建設項目審批制和建設項目承諾制簡化辦理程式，運用信用評價體系最佳化建築業發展環境，推進旌德縣建築業轉型發展，助力旌德縣建築業企業做大做強。
二、《實施辦法》有哪些創新舉措？
一是擴大對象認定範圍。工商註冊地、資質註冊地（需要資質的企業）在我縣範圍內的建築業企業都可以享受《實施辦法》中明確的政策。二是拓寬資質申報渠道。《實施辦法》明確了支持我縣引進的裝配式建築企業，在滿足生產基本條件、具有裝配施工能力、其項目經理和技術負責人具有相關業績的條件下，直接申請建築工程施工總承包二級資質。三是明確弄虛作假處理措施。企業發生重大工程質量、安全生產事故、因拖欠農民工工資被立案查處或嚴重失信等違法行為的，當年不能享受本辦法規定的獎勵政策。
三、如何大力培育建築業骨幹企業？
一是組織開展優質股乾企業評選，在資質升級、專業增項、轉型發展、市場開拓、企業合作、人才培育、科技創新、評先評優等方面予以支持。
二是制定完善建築業企業“雙招雙引”激勵政策，將建築企業產業化項目、總部、資質遷移等列入招商引資範圍，依法依規優先保障用地。
三是支持我縣引進的裝配式建築企業，在滿足生產基本條件、具有裝配施工能力、其項目經理和技術負責人具有相關業績的條件下，直接申請建築工程施工總承包二級資質。
四是組織具有良好發展基礎的建築業企業加快工程業績積累和專業人員培育，提升資質等級；鼓勵我縣建築業企業跨行業、跨專業兼併重組，形成一定區域內具有較強競爭力和影響力的施工總承包龍頭企業，積極申報一級及以上資質。
四、如何支持企業拓展市場？
一是對新晉升施工總承包特級、一級和專業承包一級的建築業企業且對地方財政有貢獻的分別由縣財政最高予以50萬元、20萬元和10萬元的一次性獎勵，若企業晉升上述等級不同專業類型的施工資質，可重複享受獎勵，一年內獎勵總金額不得高於該企業年地方財政貢獻額。同時，對完成資質晉升的企業在信用分加分上，在政策允許範圍內予以支持。
二是鼓勵建築業企業增產創收。對年產值或其對我縣年地方財政貢獻額分別達到3億元或300萬元、5億元或500萬元 、10億元或1000萬元的建築業企業，分別給予企業5萬元、10萬元和20萬元的獎勵。
三是制定完善建築業企業“雙招雙引”激勵政策，將建築企業產業化項目、總部、資質遷移等列入招商引資範圍，依法依規優先保障用地，對新落戶我縣的特級、一級施工總承包企業和專業承包一級的建築業企業分別一次性獎勵50萬元、20萬元和10萬元。
四是鼓勵本縣建築業企業與大型央企、國企通過股份合作或技術合作方式共同承攬縣內外工程。對拓展縣外市場成效顯著的，縣財政按照新增財政貢獻額的50%予以獎勵。（以上獎勵單個項目不超過20萬元）。
五是鼓勵本縣中小企業通過專業分包方式參與基礎設施項目建設；鼓勵本縣建築業企業與省內外優質企業聯合，以“聯合體”方式參與市場競爭；鼓勵本縣建築業企業參與法律法規規定的公開招標限額以下的工程項目建設，鼓勵房地產企業與本縣建築業企業合作。在政府採購等方面，全面落實支持縣域中小建築業企業發展的各項政策措施。
五、如何培育產業工人隊伍？
實施職業技能提升行動，組織開展廣覆蓋和多形式的建築行業職業技能培訓，按規定享受職業技能培訓補貼。支持職業院校、骨幹企業在我縣建立建築產業工人基地，創建具有地方特色的建築勞務品牌。積極與高等院校、職業院校、技工院校合作，採用訂單培養、市場化等方式，培養企業高管、項目負責人、專業技術人才和高素質技術工人。
六、如何營造公平競爭的市場環境？
一是推行“評定分離”，由招標人在評標委員會推薦合格中標候選人的基礎上，按照科學、規範、透明原則,自主確定中標人,定標方法應在招標檔案中載明。約定招標人不得設定不合理限制本縣建築業企業參與投標的條件，在政府採購等方面，全面落實支持縣域中小建築業企業發展的各項政策措施。
七、如何減輕建築業企業負擔？
在依法合規前提下，銀行業金融機構加大對本縣建築業企業授信支持，創新金融產品，為建築業提供建築材料、工程設備、商標權等抵押貸款業務。
