清遠市人民政府於2023年7月26日印發清遠市加快推進氣象高質量發展實施方案，請認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：清遠市加快推進氣象高質量發展實施方案
- 頒布時間：2023年7月26日
- 發布單位：清遠市人民政府
全文,政策解讀,
全文
為貫徹落實《國務院關於印發氣象高質量發展綱要（2022—2035年）的通知》（國發〔2022〕11號）精神，全面落實《廣東省人民政府關於印發廣東省加快推進氣象高質量發展實施意見的通知》（粵府〔2022〕121號）要求，加快推進清遠氣象高質量發展，結合清遠市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關於氣象工作重要指示精神及對廣東系列重要講話、重要指示精神，全面落實黨中央、國務院的決策部署和廣東省委、省政府的工作部署，加快推進清遠氣象高質量發展，全方位服務保障清遠現代化建設。
二、發展目標
到2025年，基本建成與清遠經濟社會高質量發展相適應的氣象現代化體系，氣象監測、預報預警、公共服務、專業服務、人才支撐和機制保障水平保持粵東西北領先地位，公眾氣象服務滿意度穩步提升。
到2035年，建成科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，氣象科技水平和創新能力持續提升，氣象工作深度融入清遠高質量發展大局和各領域，氣象綜合實力達到全省先進行列，實現以智慧氣象為主要特徵的氣象現代化。
三、主要任務
（一）實施現代氣象科技創新工程，實現氣象科研與套用融合發展。將氣象科學技術套用研究納入市級科技計畫。加強氣象創新團隊建設，圍繞新一代天氣雷達套用、極端災害性天氣監測預報預警、智慧氣象場景建設、氣象為農服務、大氣污染防治等領域開展氣象科學技術套用研究。積極融入粵港澳大灣區氣象研究院等科技創新平台，探索建立粵贛湘桂邊界地區氣象科技創新合作聯盟。通過省市共建、局校合作等方式，爭取在佛岡縣搭建暴雨（雨窩）氣象科技創新平台，在陽山縣七拱鎮氣象探測基地建設國家級或省級野外氣象科學試驗基地。提升風雲衛星套用能力，建設多源衛星遙感監測服務系統，在市氣象探測基地建設風雲氣象衛星數據校準基地和臭氧高空探測試驗基地。〔市氣象局牽頭，各縣（市、區）人民政府，市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態環境局、市農業農村局按職責分工負責〕
（二）實施氣象基礎能力提升工程，發展精密精準精細業務體系。一是加快健全精密化氣象監測體系。強化國家氣象觀測站網、相控陣天氣雷達網、垂直觀測系統建設。推進“三連一陽”地區X波段相控陣天氣雷達網立項建設。加快村村通自動氣象觀測站（雨量站）建設。加快完善太陽能、風能、溫室氣體等觀測網。統籌建設農業、水利、水文、交通、旅遊、生態環境、北江航運等高影響行業氣象觀測網。統籌布設閃電監測系統、生態濕地觀測系統、災害性天氣實景監測系統。二是加快健全精準化氣象預報體系。完善以數值預報釋用為基礎的現代天氣業務，進一步強化智慧型格線預報技術套用，發展分區域、分災種、分行業的影響預報和風險預警業務，不斷提升分時、分區、分強度的預報預測能力和水平。三是加快發展精細化氣象服務體系。探索構建氣象服務大數據、智慧型化產品製作和融媒體發布平台，發展自動感知、智慧型研判、情景互動、精準推送的智慧氣象服務。依託數字政府一體化平台和基礎底座，提升氣象數據資源共享力度，實時共享到廣東省數據資源“一網共享”平台，全面推進跨部門數據共享融合，促進數據流通套用。探索氣象服務數位化融入清遠經濟社會發展的手段、方式和運行機制，探索氣象數據要素交易市場化，推進高質量、高價值氣象數據產品研製，提升氣象數據價值，賦能經濟社會高質量發展。強化氣象數據資源、信息網路和套用系統安全保障。〔市氣象局牽頭，各縣（市、區）人民政府，市發展改革局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣電旅遊體育局、市應急管理局、市政務服務數據管理局、清遠海事局、清遠水文分局按職責分工負責〕
（三）實施氣象防災減災安民行動，切實保障人民民眾生命財產安全。強化自然災害風險普查成果套用，推進“智慧氣象”十大示範套用場景建設。健全氣象災害預警信息快速發布“綠色通道”制度，推進“靶向式”預警信息發布。推進重大規劃、重點工程項目氣候可行性論證和雷電災害風險評估工作。加強基於氣象指數的巨災保險、政策性農業保險的氣象服務，不斷推廣和擴大巨災保險、政策性農業保險的覆蓋面。完善以氣象災害預警信息為先導的部門聯動機制和氣象災害應急演練常態化機制。建設氣象災害預警聯防共享系統，健全教育、住建、交通、旅遊等高影響行業以預警信息為先導的停課、停工、停產、停運、停業機制。支持將氣象防災減災納入安全生產監管體系，健全分級負責、屬地管理的氣象防災減災機制。加強防雷安全監管，強化氣象災害防禦重點單位管理。支持開展氣象防災減災第一道防線示範縣、鎮建設，完善市、縣、鎮、村四級聯動工作機制，推動氣象服務嵌入基層治理體系和應急處置機制，構建“格線+氣象”防災減災新模式。〔市氣象局牽頭，各縣（市、區）人民政府，市委政法委、市發展改革局、市教育局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣電旅遊體育局、市應急管理局、市政務服務數據管理局、市林業局、清遠海事局按職責分工負責〕
（四）實施氣象賦能生產富民工程，增強現代經濟體系服務能力。一是提升氣象為農服務能力。推動氣象深度融入和服務“五大百億農業產業”發展，積極爭取在我市建設省級現代農業示範區氣象服務中心或市級特色農業氣象服務中心。支持在糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區開展氣象災害監測設施建設。開展農業氣候資源普查和農業氣候區劃工作，開展全鏈條、精細化農業氣象影響預報和風險預警，強化“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”氣象服務保障。繼續加強特色農產品創建“嶺南生態氣候優品”品牌的氣象服務。二是提升北江生態經濟帶氣象保障能力。加強北江航道氣象服務能力建設，建立精細化的北江流域氣象服務系統，完善北江流域和中小河流災害性天氣聯防機制，牽頭成立北江流域航運氣象服務合作聯盟。加強清遠港飛來峽公用碼頭、翠竹園旅遊碼頭氣象服務工作。三是提升交通強市氣象保障能力。推進高速公路惡劣天氣高影響路段交通預警能力建設。開展高鐵和城軌站點、高速公路服務區、物流園區、倉儲集聚區等不同功能區的氣象影響預報業務。做好連州支線機場和英德、佛岡、陽山通用機場建設氣象保障服務。四是提升“氣象+”賦能發展能力。積極服務和融入“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，提高氣象服務保障清遠城鄉區域協調發展能力。面向重點行業開展全鏈條氣象服務，建立專業氣象服務清單，建立分區域、分行業、分災種、分場景的專業氣象服務平台，推動氣象服務深度融入生產、流通、消費等環節，開展風能、太陽能資源精細化評估，提升電力氣象災害精準預報預警和光伏、風能發電功率預報能力。〔市氣象局牽頭，各縣（市、區）人民政府，市發展改革局、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣電旅遊體育局、市應急管理局、市政務服務數據管理局、市城市管理綜合執法局、清遠海事局、北江航道事務中心、清遠供電局按職責分工負責〕
（五）實施氣象服務便民利民行動，滿足人民美好生活新期待。建立公共氣象服務清單，推動公共氣象服務納入市、縣級政府公共服務體系，增強公共氣象服務均衡性和可及性。強化氣象科普供給能力建設，支持將氣象災害防禦知識納入全民科學素質教育內容，建設氣象防災減災科普館、氣象科普教育研學基地或氣象公園。加強老年人、殘疾人、外來務工人員等特殊群體便捷獲取氣象信息的能力建設。加強城市氣象災害監測預警能力建設和城市防洪排水、通風廊道建設的氣候可行性論證工作，保障智慧城市、海綿城市建設。構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發布與回響體系，不斷豐富氣象預警信息傳播渠道，提升農村氣象服務能力。強化高品質生活氣象服務供給，聚焦“衣食住行遊學康娛購”等服務需求開展個性化、定製化的專業氣象服務。強化旅遊出行氣象服務，加強我市玻璃棧橋、戶外水上活動等旅遊景區高風險旅遊項目的氣象服務保障。建設人群健康氣象監測預報預警系統，開展各類生活氣象指數預報服務。提升大型體育賽事活動和全民健身氣象服務水平。〔市氣象局牽頭，各縣（市、區）人民政府，市發展改革局、市教育局、市工業和信息化局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市水利局、市農業農村局、市文化廣電旅遊體育局、市應急管理局、市政務服務數據管理局、市城市管理綜合執法局、市殘聯、市科協按職責分工負責〕
（六）實施氣象守護生態惠民行動，服務綠美清遠生態建設。加強大氣污染氣象條件的監測分析，加強面向多污染物協同控制和區域協同治理的氣象服務，健全數據共享、預測會商、信息發布、科研協同的重污染天氣聯防聯控機制，建設完善大氣臭氧污染預報預警系統。建立重要生態功能區和脆弱區氣候安全早期預警系統，強化氣候變化對糧食安全、水安全、生態安全、能源安全等的影響評估。積極融入溫室氣體及碳中和監測評估中心廣東分中心建設，支持建設溫室氣體監測網，提升典型生態系統碳匯和溫室氣體等監測評估能力。深入挖掘氣候資源價值，支持中國天然氧吧、氣候宜居地等國字號、省字號特色生態氣候品牌創建，促進清遠康養產業發展。升級改造火箭人工影響天氣作業點，推動建設粵北生態涵養區人工影響天氣作業點，健全人工影響天氣工作機制，建立飛機增雨作業機制，提升人工影響天氣服務生態保護、環境改善、水源涵養、糧食安全、農業增收等能力。〔市氣象局牽頭，各縣（市、區）人民政府，市發展改革局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市應急管理局、清遠軍分區保障處按職責分工負責〕
（七）實施氣象引才育才用才計畫，打造粵東西北氣象科技人才發展高地。加大高層次氣象人才引進培育力度，將氣象人才隊伍建設納入清遠人才工程及人才培養項目。支持培育市級氣象預報首席、服務首席和縣級綜合氣象業務帶頭人。引導和支持高校畢業生到基層從事氣象工作，支持按規定落實基層氣象工作者有關待遇。將氣象幹部人才培訓統籌納入地方幹部培訓計畫。建立健全氣象人才評價體系和激勵機制。支持開展氣象行業技能競賽。〔市氣象局牽頭，各縣（市、區）人民政府，市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市總工會按職責分工負責〕
四、保障措施
各縣（市、區）、各相關部門要加強對氣象工作的組織領導，加大對氣象高質量發展的支持力度，將氣象高質量發展納入國民經濟和社會發展規劃。加快完善部門協同、上下聯動的氣象高質量發展工作機制，形成工作合力。細化各項工作措施，解決制約氣象高質量發展的關鍵問題。落實氣象雙重計畫財政保障機制，健全完善穩定的氣象高質量發展財政投入保障機制。推進氣象地方立法工作，進一步規範氣象探測環境保護、氣象災害防禦、氣象資料使用等活動。建立動態督辦機制，及時總結推廣氣象高質量發展的典型經驗和創新做法。
政策解讀
一、背景依據
為深入貫徹習近平總書記關於氣象工作重要指示精神及對廣東系列重要講話、重要指示精神，貫徹落實《國務院關於印發氣象高質量發展綱要（2022-2035年）的通知》（國發〔2022〕11號）和《廣東省人民政府關於印發廣東省加快推進氣象高質量發展實施意見的通知》（粵府〔2022〕121號）要求，加快推進清遠氣象高質量發展，全面提升氣象服務保障清遠經濟社會高質量發展能力，制定《清遠市加快推進氣象高質量發展實施方案（以下簡稱《實施方案》）。
二、發展目標
《實施方案》明確，到2025年，基本建成與清遠經濟社會高質量發展相適應的氣象現代化體系，氣象監測、預報預警、公共服務、專業服務、人才支撐和機制保障水平保持粵東西北領先地位，公眾氣象服務滿意度穩步提升；到2035年，建成科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，氣象科技水平和創新能力持續提升，氣象工作深度融入清遠高質量發展大局和各領域，氣象綜合實力達到全省先進行列，實現以智慧氣象為主要特徵的氣象現代化。
三、主要任務
《實施方案》包括七大任務。一是實施現代氣象科技創新工程，加強氣象創新團隊建設，開展氣象科學技術套用研究，搭建氣象科技創新平台，創建國家級、省級野外氣象科學試驗基地；二是實施氣象基礎能力提升工程，加快健全精密化氣象監測體系，加快健全精準化氣象預報體系，加快發展精細化氣象服務體系；三是實施氣象防災減災安民行動，推進“智慧氣象”十大示範套用場景建設，推進“靶向式”預警信息發布，加強基於氣象指數的巨災保險、政策性農業保險的氣象服務，推進重大規劃、重點工程項目氣候可行性論證和雷電災害風險評估，健全氣象防災減災組織體系和聯動機制，強化氣象行業安全監管，開展氣象防災減災第一道防線示範縣、鎮建設，構建“格線+氣象”防災減災新模式；四是實施氣象賦能生產富民工程，積極融入省委“百千萬工程”和市委、市政府“五大百億農業產業”，提升氣象為農服務能力，提升北江生態經濟帶氣象保障能力，提升交通強市氣象保障能力，提升“氣象+”賦能發展能力；五是實施氣象服務便民利民行動，建立公共氣象服務清單，強化氣象科普供給能力建設，加強特殊群體便捷獲取氣象信息的能力建設，保障智慧城市、海綿城市建設，提升農村氣象服務能力，強化高品質生活氣象服務供給；六是實施氣象守護生態惠民行動，服務綠美清遠生態建設，健全重污染天氣聯防聯控機制，建設完善大氣臭氧污染預報預警系統，建設溫室氣體監測網，強化生態系統保護氣象保障，助力“雙碳”目標實現，創建國字號、省字號特色生態氣候品牌，提升人工影響天氣服務水平；七是實施氣象引才育才用才計畫，打造粵東西北氣象科技人才發展高地，加大高層次氣象人才引進培育力度，建立健全氣象人才評價體系和激勵機制，開展氣象行業技能競賽。
四、保障措施
《實施方案》明確具體保障措施，要求各縣（市、區）、各相關部門要加大對氣象高質量發展的支持力度，完善氣象高質量發展工作機制，健全完善穩定的氣象高質量發展財政投入保障機制，推進氣象地方立法工作，建立氣象高質量發展動態督辦機制。
