《新余市2021年深化“放管服”改革最佳化政務服務工作要點》已經新余市政府研究同意,新余市人民政府辦公室於2021年3月16日印發.
基本介紹
- 中文名：新余市2021年深化“放管服”改革最佳化政務服務工作要點
- 頒布時間：2021年3月16日
- 發布單位：新余市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
2021年是建黨100周年、“十四五”規劃開局之年,也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。2021年全市深化“放管服”改革最佳化政務服務工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實習近平總書記視察江西重要講話精神,按照黨中央、國務院有關“放管服”改革決策部署和省委、省政府,市委、市政府工作要求,以持續深化“五型”政府建設為抓手,以打造“四最”營商環境為目標,不斷推進改革創新,強化擔當作為,狠抓工作落實,加快提升企業民眾的獲得感和滿意度,助力建設全國政務服務滿意度一等省份,為推進“愛我工小美、實現新輝煌”活動貢獻力量。
一、打造科學高效的服務體系
1.健全政務服務機構職能。按照建設全國政務服務滿意度一等省份要求,科學合理配置機構職能,明確由行政機構承擔“放管服”改革政務服務管理職責,配備與深化“放管服”改革相適應的人員力量。
2.建設一流政務服務場所。按照“三集中、三到位”要求,加快政務服務中心場所改造升級,加快標準化政務服務大廳建設,村(社區)便民服務代辦點要實現全覆蓋。加快推進高頻政務服務下沉,完成工業園區和鄉鎮(街道)基層站所便民服務功能整合進駐綜合便民服務中心,實現“進一扇門、辦所有事”和“一窗受理”。2021年底前,各級各類政務服務場所要滿足企業民眾高質量辦事需求。
3.打造過硬政務服務隊伍。將政務服務系統作為鍛鍊培養和選拔幹部的重要平台,積極選優配強政務服務幹部隊伍。進一步充實具體推進政務服務改革工作的力量,加大對政務服務視窗工作人員的關心力度,加強基層便民服務代辦員隊伍建設。積極開展業務培訓和交流,強化工作指導,切實提升服務能力和水平。
二、精簡規範政務服務事項
4.進一步推動簡政放權。銜接落實中央、省取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項。結合鄉鎮(街道)現有權力事項,進一步向基層賦權,編制統一的鄉鎮(街道)行政權力指導目錄。在下放審批執法服務事項的同時,加大對基層業務培訓、設備完善等支持和指導力度,確保下放事項接得住、管得好。
5.加強政務服務清單化管理。結合《江西省行政權責清單管理辦法》,利用“網際網路+”手段,探索行之有效的培訓管理機制,相對固定系統管理人員,建立權力清單網上管理系統。結合鄉鎮(街道)承接能力和運行成效等情況,動態調整鄉鎮(街道)賦權清單,推動落實全市統一行政權力清單。
6.清理規範管理事項。銜接落實國家、省公布的上級層面設定的企業年檢、年報事項,推進年檢改年報,推動年報事項“多報合一、信息共享”,嚴防變相審批和違規亂設審批。編制公布市縣兩級行政備案事項清單,規範備案程式,嚴防以備案之名行審批之實,回歸備案事項本質屬性。
三、推進政務服務平台建設
7.大力推進政務服務事項網上辦。依託政務服務網、“贛服通”新余分廳,通過最佳化審批流程,精簡辦事環節,強化網上辦事功能,不斷提高政務服務事項網辦率。同時,以政務服務“網辦率”為重要考核指標,促進行政審批從面對面到屏對屏的轉變,全面實現“不見面、不接觸”的政務服務新模式。
8.持續推動“贛服通”疊代升級。按照“應上盡上”原則推動更多高頻政務服務事項上線“贛服通”新余分廳平台,鼓勵支持部門建設服務專區,結合“贛服通”4.0版建設,進一步在社會、政務、金融、商務、現代流通等領域具體套用場景落地見效。
9.打造自助服務升級版。構建覆蓋市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級的自助服務體系,打造自助服務升級版。大力推廣自助服務設備使用,為民眾提供24小時不打烊的“自助辦”“就近辦”“馬上辦”。同時,進一步升級現有政務服務終端設備,讓更多高頻特色事項實現自助可辦。
10.推進“無證辦理”政務服務大廳建設。加強電子證照在辦理具體政務服務事項過程中的套用,全面推行“區塊鏈+電子證照+無證辦理”,加快推進“無證辦理”政務服務大廳建設。辦事企業和民眾可以通過“刷臉”“掃碼”“亮碼”等方式,進行比對認證授權,服務視窗自動關聯調取證照數據,生成辦事材料,實現政務服務“無證辦理”。2021年底前,市、縣兩級政務服務大廳要全面實現“無證辦理”。
11.強化一體化線上政務服務平台功能。進一步強化政務服務“一網通辦”功能,重點提升政務服務“全流程網辦”比例。全市各地自建業務系統要完成與“一窗式”綜合服務平台對接,實現系統通、數據通、業務通。進一步強化政務數據資源整合共享套用,建立健全科學高效的政務數據共享使用授權機制,推動數據下沉使用,為全面推動政務服務“一網通辦”提供數據支撐。
四、創新政務服務辦理模式
12.推動政務服務“就近辦”。推動政務服務資源下沉鄉鎮(街道)及部分社區,“全市通辦”“同城通辦”事項不少於100項。進一步整合基層行政審批和公共服務力量,加快實現基層政務服務“一門式”全覆蓋,建立健全基層政務服務體系,實現高頻事項就近可辦,打造15分鐘政務服務圈。依託各類資源,實現“全城通辦”“同城通辦”服務,利用銀行營業網點多、服務覆蓋廣的優勢,探索銀政合作,在銀行網點設立自助服務終端,實現高頻事項就近可辦。
13.全面推行政務服務“異地通辦”。積極推行“全程網辦”“異地代收代辦”“多地聯辦”,加快推進高頻政務服務“跨省通辦”“省內通辦”。2021年底前,國家和省部署的“跨省通辦”“省內通辦”事項要全面落實到位。不斷拓展通辦領域,逐步增加通辦事項,推動更多高頻事項實現政務服務“一地認證、異地通辦”。同時,拓寬與周邊省份、城市的合作渠道,打破地域阻隔,打通信息壁壘,進一步提升跨區域政務服務水平和服務效能。
14.深化“一件事一次辦”改革工作。持續推動“一鏈辦理”一件事一次辦改革,加強部門業務協同和信息共享,推動出生一件事、退休一件事、身後一件事等更多高頻事項一次辦成,提升民眾的滿意度和獲得感。
五、提升政務服務工作實效
15.持續推進“一照含證”改革工作。全面鋪開“一照含證”改革工作,持續最佳化“一照含證”系統,梳理更多涉企許可事項納入改革範圍,全面實現一張營業執照涵蓋所有許可證信息,市場主體“一照一碼走天下”的目標。
16.完善惠企政策兌現機制。依託“贛服通”惠企政策兌現管理平台,加快惠企政策的梳理和錄入工作,完善政策兌現辦事指南,健全政策更新機制,確保惠企政策全覆蓋。強化線上線下融合辦理,通過平台能夠線上辦理的事項要嚴格按時限辦結,需要到現場辦理的要強化政策兌現視窗幫代辦功能,健全兌現辦理流程和工作機制,實現線上諮詢、線下辦理無障礙,助力惠企政策兌現落實。
17.重點關注老年人等特殊群體需求。強化線下大廳服務功能,推動高頻服務下沉實現“就近辦”,在實現線上服務的基礎上,繼續完善線下服務,暢通服務渠道,解決老年人等特殊群體使用智慧型技術難的問題。科學合理布局,配備引導人員,設定接待視窗,為老年人提供諮詢、指引、幫辦代辦等便民服務。上線服務特別是涉及老年人服務,要具備授權代理、親友代辦、一部手機綁定多人等功能。加快各類政務服務平台適老化改造升級,積極為老年人提供大字版、語音版、簡潔版服務套用,提供相關套用的“關懷模式”“長輩模式”,將無障礙改造納入日常更新維護。
18.全面落實告知承諾制。全面推行政務服務事項告知承諾制,鼓勵各地、各部門按照“提前告知、書面承諾、秒辦秒批、事中指導、事後監管”原則,先期選取非公共安全和民眾生命健康等行業領域的具體場景進行大膽探索。2021年底前對能夠通過事中事後監管糾正不符合許可條件行為、有效防範風險的涉企經營許可事項實現告知承諾制全覆蓋。
六、健全政務服務工作機制
19.完善延時錯時預約服務。市、縣(區)、鄉鎮(街道)三級政務服務辦事大廳要完善提升延時錯時預約服務,進一步提升線下延時錯時辦理能力,增強線上預約服務功能,強化跨部門間業務協同辦理,重點針對高頻服務,科學設定延時視窗,協同開展延時錯時預約服務,確保延時錯時期間能完整辦成“一件事”。
20.全面推行幫代辦機制。積極落實幫代辦要求,建立健全幫代辦服務機制,梳理公布幫代辦事項,建立代辦員隊伍,用真心、真情為企業和民眾提供“媽媽式”貼心服務。依託“贛服通”“贛政通”等平台,部署開發代辦服務功能,更好滿足老年人等各類民眾的服務需求。
21.強化政務服務“好差評”。對照政務服務“好差評”工作要求,認真查找並整改存在的問題,全力推動政務服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋和差評整改全覆蓋。進一步健全“好差評”工作機制,通過企業和民眾的評價倒逼政府部門改進工作、最佳化服務。推動政務服務“好差評”向鄉鎮(街道)延伸,2021年底前,實現全市鄉鎮(街道)全覆蓋。
22.打造全省領先的網上中介服務超市。認真落實《江西省網上中介服務超市管理暫行辦法》和《新余市網上中介服務超市管理暫行辦法》,在全省率先推行“好差評、不見面、不打烊、免費寄”等特色服務。先行先試,推行以直接選取為主的方便快捷的選取方式,讓項目業主自主靈活選擇中介服務機構,發揮市場在資源配置中的決定性作用。推行中介服務超市屬地管理、星級評價和信用管理,促進市場公平競爭、優勝劣汰。
23.推進“網際網路+公共資源交易”的運用,促進公共資源交易服務提質增效。全面推廣新余不見面開標系統和專家遠程異地評標系統在全市公共資源交易各領域的運用,提高公共資源電子化交易率。進一步加強標準化、規範化建設,探索推進公共資源交易電子檔案系統建設,提高公共資源交易檔案的管理水平和利用率。建設保證金賬簿智慧型管理系統。實現中心保證金賬務管理規範化、智慧型化。推廣電子投標保函的運用,切實為企業減負增效。
七、做好政務服務保障工作
24.開展“六減一增”專項提升行動。堅持問題和民眾需求導向,從高頻事項著手,深入開展政務服務“減環節、減材料、減證明、減跑動、減時間、減費用”等“六減”工作,切實方便民眾辦事。進一步做好政策公開和解讀工作,審批依據、審批要件、業務流程要在網上和政務服務大廳公開,辦事進度要對外公開可查,切實增強政務服務透明度。
25.強化政務服務意識。大力倡導“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”工作理念,將心比心、換位思考,進一步轉變工作作風,想方設法幫助企業和民眾快辦事、辦成事。在接待辦事企業和民眾時要做到舉止文明、熱情禮貌、用語規範,用最好的態度、最優的服務贏得企業和民眾真心點讚。
26.建設風清氣正的政務服務機關。把黨史學習教育作為全年的一項重大政治任務,全面落實黨中央和省、市委決策部署,提高政治站位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持把紀律挺在前面,落實黨風廉政建設責任和“一崗雙責”。充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用和共產黨員先鋒模範作用,認真排查廉政風險隱患,健全防控機制,進一步構建“親”“清”新型政商關係。
27.加大政務服務宣傳力度。大力開展深化“放管服”改革最佳化政務服務工作的宣傳,充分利用新聞媒體、“兩微一端”等政務新媒體加大宣傳力度。樹立先進典型,發揮引領帶動作用,在全市政務服務系統形成比學趕超的良好氛圍。
解讀
一、決策背景和依據
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記視察江西重要講話精神，按照黨中央、國務院有關“放管服”改革決策部署和省委、省政府，市委、市政府工作要求，以持續深化“五型”政府建設為抓手，以打造“四最”營商環境為目標，不斷推進改革創新，強化擔當作為，狠抓工作落實，加快提升企業民眾的獲得感和滿意度，助力建設全國政務服務滿意度一等省份，為推進“愛我工小美、實現新輝煌”活動貢獻力量。根據《江西省人民政府辦公廳關於印發2021年深化“放管服”改革最佳化政務服務工作要點的通知》(贛府廳字〔2021〕10號)有關要求,結合新余市工作實際,制定《新余市2021年深化“放管服”改革最佳化政務服務工作要點》,以下簡稱《工作要點》。
二、研判和起草過程
2021年3月8日，我委徵求了市發改委等51個單位的意見和建議。共收到意見反饋函51份，其中48個單位反饋無修改意見,市公安局、市市場監管局、渝水區區行政審批局提出了修改意見。經市人民政府研究同意,印發《新余市人民政府辦公室關於印發新余市2021年深化“放管服”改革最佳化政務服務工作要點的通知》。
三、主要工作內容
要點明確了今年政務服務重點工作。要點主要內容為：一、打造科學高效的服務體系。1．健全政務服務機構
職能。2．建設一流政務服務場所。3．打造過硬政務服務隊伍；二、精簡規範政務服務事項。4．進一步推動簡政放權。5．加強政務服務清單化管理。6．清理規範管理事項；三、推進政務服務平台建設。7．大力推進政務服務事項網上辦。
8．持續推動“贛服通”疊代升級。9．打造自助服務升級版。
10．推進“無證辦理”政務服務大廳建設。11．強化一體化線上政務服務平台功能；四、創新政務服務辦理模式。12．推動政務服務“就近辦”。13．全面推行政務服務“異地通辦”。
14．深化“一件事一次辦”改革工作；五、提升政務服務工作實效。15．持續推進“一照含證”改革工作。16．完善惠企政策兌現機制。17．重點關注老年人等特殊群體需求。
18．全面落實告知承諾制；六、健全政務服務工作機制。19．完善延時錯時預約服務。20．全面推行幫代辦機制。21．強化政務服務“好差評”。22．打造全省領先的網上中介服務超市。23．推進“網際網路+公共資源交易”的運用，促進公共資源交易服務提質增效。
四、保障措施
（一）開展“六減一增”專項提升行動。堅持問題和民眾需求導向，從高頻事項著手，深入開展政務服務“減環節、減材料、減證明、減跑動、減時間、減費用”等“六減”工作，切實方便民眾辦事。進一步做好政策公開和解讀工作，審批依據、審批要件、業務流程要在網上和政務服務大廳公開，辦事進度要對外公開可查，切實增強政務服務透明度。
（二）強化政務服務意識。大力倡導“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”工作理念，將心比心、換位思考，進一步轉變工作作風，想方設法幫助企業和民眾快辦事、辦成事。在接待辦事企業和民眾時要做到舉止文明、熱情禮貌、用語規範，用最好的態度、最優的服務贏得企業和民眾真心點讚。
（三）建設風清氣正的政務服務機關。把黨史學習教育作為全年的一項重大政治任務，全面落實黨中央和省、市委決策部署，提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持把紀律挺在前面，落實黨風廉政建設責任和“一崗雙責”。充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用和共產黨員先鋒模範作用，認真排查廉政風險隱患，健全防控機制，進一步構建“親”“清”新型政商關係。
（四）加大政務服務宣傳力度。大力開展深化“放管服”改革最佳化政務服務工作的宣傳，充分利用新聞媒體、“兩微一端”等政務新媒體加大宣傳力度。樹立先進典型，發揮引領帶動作用，在全市政務服務系統形成比學趕超的良好氛圍。
新余市行政服務管理委員會
2021年3月26日
