《貴州省2023年深化“放管服”改革工作要點》是2023年貴州省人民政府辦公廳印發的工作要點。
基本介紹
- 中文名：貴州省2023年深化“放管服”改革工作要點
- 頒布時間：2023年
- 發布單位：貴州省人民政府辦公廳
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發布信息
2023年，貴州省人民政府辦公廳印發《貴州省2023年深化“放管服”改革工作要點》。
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貴州省2023年深化“放管服”改革工作要點
2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，持續深化“放管服”改革，對服務全省經濟社會高質量發展具有重要意義。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實中央經濟工作會、省第十三次黨代會和省委經濟工作會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以高質量發展統攬“放管服”改革全局，圍繞“四新”主攻“四化”，推動“放管服”改革走深走實，持續最佳化營商環境，更大激發市場活力和社會創造力，更好服務貴州經濟社會高質量發展。
一、深化簡政放權，提升行政審批規範度
（一）遵循職權法定、邊界清晰、主體明確、運行公開的原則，按照“誰審批、誰負責”的要求，統籌推進省級政府部門動態調整行政許可事項清單、指導市縣兩級政府相應部門編制調整行政許可事項清單。
（二）開展各類變相審批、重複審批和不必要審批等違規審批專項清理整治，督促問題整改到位。
（三）持續清理招投標領域針對不同所有制企業、外地企業設定的各類隱性門檻和不合理限制。推進公共資源交易全過程信息依法公開。健全投訴接收、轉辦、反饋工作機制，實施協同監管，嚴厲打擊圍標串標、排斥潛在投標人等違法違規行為。
（四）嚴格落實國家關於進一步規範行政裁量權基準制定和管理工作的要求，推動各地各部門分別制定本地區本領域行政裁量權基準，指導督促各地區儘快建立行政裁量權基準動態調整機制，避免執法畸輕畸重。
（五）深化商事制度改革，落實個體工商戶經營者變更登記改革，探索開展“個轉企”登記方式創新試點。推廣電子營業執照套用，探索實行企業使用電子營業執照登錄政務服務平台辦理部分高頻審批服務事項，無需重複提交其他材料。
（六）深化工程建設項目審批制度改革，加快推進工程建設項目審批管理系統與貴州政務服務網互聯互通，實現用戶統一、入口統一、數據共享、業務協同。推進工程建設項目審批管理系統與電子化審圖系統、供電系統及其他相關部門信息數據系統互聯互通。推動與投資線上項目審批監管平台融合，嚴格執行項目代碼制度，將項目審批、建設、監管相關信息通過項目代碼統一匯集。
二、突出放管結合，提升監督管理精準度
（七）嚴格落實國家關於深入推進跨部門綜合監管有關要求，對涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的監管事項，加快建立健全職責清晰、規則統一、信息互通、協同高效的跨部門綜合監管制度，切實增強監管合力。
（八）進一步強化“網際網路+監管”系統平台套用和數據歸集能力，推進省內自建監管系統與省“網際網路+監管”系統互聯互通，全面匯聚各類非涉密監管業務數據，打造一批特色監管套用場景落地套用，實現數據共享、部門協同、審管聯動。全面推進行政執法“三項制度”工作平台、“雙隨機、一公開”監管平台深度套用，提升行政執法監管效率。
（九）持續推進企業信用風險分類管理，以通用型企業信用風險分類結果為基礎，建立重點監管市場主體名錄，實施差異化監管，進一步提升監管效能。
（十）繼續做好直達資金常態化監控工作，確保資金落實到位、規範使用。推動各項收費基金徵收公開、透明。
（十一）持續推進全鏈條線上監管，發揮公共資源交易工作聯席會議制度作用，建立協調聯動機制，提升公共資源交易電子監管平台的易用性和實用性，加快從線下監管向線上監管方式轉變，提高監管質量和效率。
（十二）持續做好涉企收費專項整治，及時核查涉企違規收費線索，會同有關部門建立健全涉企收費長效監管機制，確保降費減負各項政策落到實處，為實體經濟健康發展營造良好的外部環境。
（十三）持續推進藥品安全監管。加強新冠病毒疫苗經營使用環節質量監管，確保疫苗質量安全。開展藥品安全風險會商，大力整治苗頭性、傾向性問題，強化風險隱患排查化解。加大案件查辦力度，針對突出問題，集中查處和公布一批典型案例、消除一批風險隱患、震懾一批不法分子。
（十四）加大智慧財產權運用和保護。制定《貴州省2023年智慧財產權行政保護工作實施方案》，持續加大對侵犯智慧財產權違法行為的打擊力度，強化商標、專利和地理標誌行政保護。推進省智慧財產權公共服務平台建設。加強智慧財產權代理行業監管，維護行業秩序。
（十五）推進醫保基金安全監管，聚焦重點領域、重點對象，以大數據篩查分析為先導，組織開展全省醫保基金監管專項整治工作和省級“飛行檢查”。充分發揮監管協同、行刑銜接等工作機制，嚴厲打擊違法違規行為。深化醫療保障智慧型監管系統套用，提升信息化監管工作實效。加大基金監管政策法規宣傳，營造全社會關注和積極參與醫保基金監督良好氛圍。
（十六）推進藥品監管體系和能力建設。加快執法制度和執法規範制修訂，打牢監管基礎。持續加大技術支撐，強化檢驗檢測能力建設，完善藥物警戒體系，強化不良反應監測，加強質量管理體系建設。推進貴州藥監綜合監管平台建設，完善監管數據、信息匯總、統計分析等功能。適時組織開展藥品安全突發事件應急演練，提升快速應變處置能力。
三、聚焦最佳化服務，提升辦事創業便利度
（十七）推進“一網一窗通辦”改革。充分發揮“五個通辦”改革成果，推動政務服務網、實體大廳、12345熱線、監管平台、數據共享系統“五網”深度融合，持續最佳化政府網上服務，推進線上“一窗”線下“一窗”，實現個人、企業與一窗人員、部門審批人員多方線上“面對面”諮詢投訴，提供辦事服務，收集反饋困難問題。
（十八）以“五個通辦”為抓手，打造最溫馨的全鏈條、全要素、全周期服務“企業之家”，注重體現“企業商務服務”“企業訴求接處”“惠企政策兌現”等功能，實施涉企事項全量代收代辦，建立訴求收集反饋聯動辦理機制，搭建政商互動交流平台，提升服務企業服務項目能力水平。
（十九）深化“一窗通辦‘2+2’模式”改革，指導有條件的地方推進更多事項無差別綜合受理，打造高素質綜合服務團隊，提升綜合視窗業務承接能力。推進鄉鎮“一窗綜辦”改革，推動事項進駐辦理，辦理事項綜合受理。
（二十）提升“一網通辦”改革實效。制定印發政府網上服務最佳化提升方案，深化稅務、社保、公積金、不動產、市場監管等自建業務系統融通，推進高頻電子證照數據治理套用，電子證照與紙質證照同步制發比例達70%。完善運行管理機制，強化服務成效監測督辦，實現一般政務服務事項100%“全程網辦”，個人事項70%“移動辦”。
（二十一）加快實現高頻場景“一件事一次辦”，聚焦服務產業、服務企業、服務創業，推出一批“一件事一次辦”事項，更高水平推進“N件事一個窗一張網一次辦”。建立政務服務效能監測體系，監測、跟蹤、督辦政務服務事項辦理。推動鄉村政務服務事項標準化管理。推進容缺承諾審批制度落地。
（二十二）探索“跨省通辦”新模式，全面推進51項西南地區“跨省通辦”事項落地，深化泛珠三角區域合作，實現與廣東、江蘇、廣西等地“全域代收代辦”，對外出務工較集中的省份，建立跨省服務工作機制，推進就業、社保等高頻服務事項“跨省通辦”。探索推進“跨省通辦”事項遠程“視頻辦”，就近“自助辦”“掌上辦”。
（二十三）開展企業開辦“一日辦結”回頭看核查，對工作落後地方開展調研式督導，對發現問題進行研判，進一步最佳化企業開辦服務模式。定期調度通報全省工作情況，持續將企業開辦平均時間壓縮至1個工作日內。
（二十四）深化“企業找政策、政策找企業”，支持完善“雙找”平台服務功能，依託貴州政務服務網實現高頻涉企政務服務事項應接盡接。推動企業電子印章線上申領，拓寬電子印章服務範圍，提升對企綜合服務能力。
（二十五）全力推進12345熱線運行制度建設，制定數據共享、運行管理、評價分析等業務標準。2023年底前，力爭出台《貴州省12345政務服務便民熱線運行管理辦法》。
（二十六）推動12345政務服務便民熱線與110報警服務台高效對接聯動，各級12345熱線工作機構、公安機關進一步加強協同配合，建立職責明晰、優勢互補、規範高效、方便民眾的聯動機制，提升社會治理、應急救助、公共服務、風險隱患防範化解能力。
（二十七）編制貴州省營商環境建設中長期規劃。加大明察暗訪力度，大力整治營商環境突出問題，幫助企業保障相關要素，協調解決“急難愁盼”問題。建立以企業家評價為導向的營商環境制度，以企業獲得感、滿意度樹立“貴人服務”的“好口碑”。複製推廣六大城市營商環境創新試點改革舉措。
（二十八）持續最佳化完善營商環境評估規則，做好迎接國家營商環境評估相關工作，建立健全貴州省營商環境評估溝通協調機制。通過全國工商聯民營企業調查系統，持續開展“萬家民營企業評營商環境”調研。
（二十九）持續深化公共資源交易“全省一張網”建設，最佳化交易流程和功能模組，完善網上交易大廳、綜合金融服務平台、契約簽約、企業數字空間、遠程異地評標調度系統功能。持續推進交易全流程電子化。強化統一賦碼管理，實現項目賦碼進場交易。
（三十）升級完善電子稅務局，持續拓展辦稅繳費“網上辦”事項清單，加大“非接觸式”辦稅推廣力度，及時更新發布電子稅務局功能升級操作指引。在視窗、自助辦理終端等線下服務渠道基礎上，推廣電子稅務局線上電子發票代開服務。
（三十一）實施中小微企業金融服務能力提升工程，強化地方法人金融機構“敢貸、願貸、能貸、會貸”長效機制建設。暢通客戶賬戶服務維權救濟渠道，提高企業銀行賬戶服務便利度。強化銀企對接名單推送型融資機制建設，加快推廣名單推送對接系統，提高名單企業的對接率和融資規模。
（三十二）最佳化小微企業金融服務，支持小微企業發展，定期開展數據監測，加強工作調度通報，開展商業銀行小微企業金融服務監管評價，持續強化監管引領。
（三十三）加大金融服務實體經濟力度，聚焦重點企業、重大工程、重點項目和市場主體，以“引金入黔”“險資入黔”“基金入黔”為重點持續開展現代金融招商。探索推進貴州省大數據綜合金融服務平台特色場景套用，為服務實體經濟發展提供金融支持。
（三十四）最佳化全省勞務就業大數據平台、社保三險合一系統和“貴州人社”公共服務平台等，完善基礎信息，提高數據質量，最佳化系統功能，推動數據融通，讓更多業務“網上辦、就近辦”。
各牽頭單位要強化工作調度，會同責任單位細化分解任務，分別於2023年3月31日、6月25日、9月25日、11月25日前報送一季度、上半年、前三季度和全年工作落實情況。國家和省對“放管服”改革工作如最新部署安排，也將動態納入工作要點調度推進。
