2023年1月16日，中國發展研究基金會在京舉行“新基建與城市群高質量發展”課題成果發布會暨專家研討會。
基本介紹
- 中文名：新基建與城市群高質量發展
- 活動時間：2023年1月16日
發布會,
發布會
中國發展研究基金會副秘書長俞建拖作致辭並進行報告發布，研究一部主任李帆主持發布會。課題組成員、專家學者、企業機構和媒體等20餘位代表到會並參與研討。
新基建與城市群高質量發展
“十四五”是推動新型城鎮化高質量發展的關鍵時期，城市群建設加速推進。在積極擴大國內需求的背景下，新基建建設投資方興未艾。新基建能夠為城市群高效協同和高質量發展發展貢獻更大的力量，城市群將為新基建的套用提供更為廣闊的市場空間。為此，中國發展研究基金會成立“新基建與城市群高質量發展”課題組，探討新基建在推進城市群一體化、深融合和高質量發展中的重要作用。
中國發展研究基金會完成總報告《新基建與城市群高質量發展》的撰寫。
國家信息中心、中國城市規劃設計研究院、國家發展和改革委員會投資研究所、中國社會科學院財經戰略研究院、中國信息通信研究院、中國工業網際網路研究院、清華大學、北京師範大學相關團隊參與了專題報告研究工作。
中國發展研究基金會副秘書長俞建拖介紹了報告的主要成果。報告認為，當前中國城市群已進入集約發展期。
目前，國內12個大城市群地區人口超過9億，約為全國總人口的65%，現價國內生產總值占比達到3/4。城市群在提高經濟效率和塑造產業競爭力等方面具有強大優勢，在推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中具有重要作用。城市群是未來吸納中等收入群體的主要載體，能夠帶動區域經濟發展，引領面向共同富裕的協調發展。
報告指出，黨的二十大報告強調以城市群、都市圈為依託構建大中小城市協調發展格局。
當前，百年變局和世紀疫情相互交織，超大型城市群面臨的風險和不確定性因素顯著增多，脆弱性進一步凸顯，迫切需要通過技術賦能城市治理，實現城市群的可持續協調發展。以5G、大數據和工業網際網路等新技術為載體的新基建具有固定資產投資、高技術產業、數位技術內涵、強外部性等多重特徵，投資乘數效應約為3-6倍，基建在生產過程中的CO2排放量較傳統基建減少7.24%。在新基建賦能下，可以有效破解中國城市群目前存在的技術、治理、協同等瓶頸，促進城市群的一體化發展和協同治理水平，賦予城市群產業協同和數位化轉型的新動能，高質量地推動實現“碳達峰”“碳中和”目標。
報告指出，“十四五”時期，新基建七大領域的投資規模預計將達到10萬億元，增長潛力巨大。
當前對新基建在城市群發展中的定位、套用場景的研究和討論還比較少，需要提前謀篇布局，完善相關政策加以引導和支持。可以從以下幾方面著手，充分釋放新基建賦能城市群高質量發展的巨大潛能。
一是明晰政府與市場的關係、對新技術加速出台政策指引、加大國際合作並且因地制宜地增加城市群內高質量的新基建供給。
二是可以通過完善頂層設計、建立多元主體的治理組織體系、健全法律保障體系以構建有效的城市群機制。
三是可以通過融入國家發展規劃、構建協調一致的標準體系、加快構建一體化數據管理體系，破解城市群數字治理困境。
四是還應推動共建共享的城市群投融資機制，並且在新基建投資中充分調動各類企業投資積極性和度加大政府投資和融資支持力度。
專題報告研究團隊及與會專家圍繞課題成果和未來新基建如何更好地賦能城市群發展進行了討論。
國家信息中心信息化和產業發展部主任單志廣強調，要結合後疫情時代整個經濟社會發展需求來重新和更加精準地看新基建和城市群的關係，城市群高質量發展要打通數據流，同時加強統籌協調能力。
中國城市規劃設計研究院副院長鄭德高指出城市群一體化發展的核心是促進人的流動和企業的關聯，人的方面主要是城市群通勤流動、人的商務流動，人的休閒流動；企業關聯方面主要是創新的關聯、產業鏈的關聯、供應鏈的關聯。
國家發展和改革委員會投資研究所研究員、博士生導師吳亞平強調，在城市群建設方面一方面要加大政府投資力度，更重要的是積極創新市場導向的投融資模式，比如積極運用PPP模式、綜合開發投資模式、ABS、公募Reits。
中國工業網際網路研究院政策研究所副所長張傑斐表示，新基建與城市群發展應該聚焦在城市群是國民經濟的重要載體的地位，新基建的公共產品和新興產業以及有效市場和有為政府的兩對關係上。
高通公司全球副總裁李儼表示，未來的城市群建設時可以考慮通過政策傾斜，鼓勵多方資本參與新基建的建設。同時，統一的技術標準可以降低企業投入的成本，助力於新基建和城市群發展。
