德陽市人民政府2016年度法治政府建設工作安排

《德陽市人民政府2016年度法治政府建設工作安排》是德陽市人民政府發布的檔案。

基本介紹

  • 中文名:德陽市人民政府2016年度法治政府建設工作安排
  • 發布單位:德陽市人民政府
德陽市人民政府2016年度法治政府建設工作安排
2016年是“十三五”開局之年,是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。全市推進法治政府建設工作將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省委依法治省、市委依法治市重大決策部署,落實《法治政府建設實施綱要(2015——2020年)》(以下簡稱“《綱要》”)要求,為實現“十三五”良好開局和2020年基本建成法治政府奠定良好的基礎。
一、依法履行政府職能
(一)推進“放、管、服”工作。簡政放權,繼續深化行政審批制度改革,做好取消和下放行政審批事項的銜接和落實,提高行政效能,激發社會活力。繼續完善“四項清單”制度,加強動態調整管理。繼續規範行政審批中介服務,沒有法定依據的行政審批中介服務項目及收費一律取消,對保留的行政審批中介服務實行清單管理。組織開展簡政放權政策落實情況的檢查評估,解決“明放暗留、承接斷檔、監管真空”等問題。
責任單位:市政府辦公室、市政務服務中心、市委編辦、市法制辦、市級有關部門、各縣(市、區)政府、德陽經開區管委會、德陽高新區管委會
(二)最佳化公共服務。全面梳理和公開公共服務事項目錄,逐項編制辦事指南、格式文本等,列明辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料及常見錯誤示例、收費標準及依據、辦理時限、諮詢方式等內容,減少辦事環節,縮短辦理時限。完善政務服務和公共資源交易體系建設,推動公共服務事項全部進駐。推進電子政務大廳與實體政務服務中心同步運行,為民眾提供方便快捷的公共服務。繼續推行政府購買服務,公開政府購買公共服務目錄。
責任單位:市政務服務中心、市公共資源交易中心、市級有關部門
(三)加強市場監管。繼續完善市場監管體制,適時推進市場監管部門職責和機構的整合,建立跨部門、跨行業的綜合監管和執法體系。深化商事制度改革,進一步推進工商註冊登記制度便利化。探索“網際網路+監管”模式,完善市場監管體系,實行以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度,強化社會監督,全面推進市場監管的標準化、規範化、制度化、常態化。
責任單位:市委編辦、市級有關部門
(四)大力推進行政權力網上運行。嚴格執行《四川省行政權力依法規範公開運行平台建設和使用管理辦法(試行)》、《四川省行政職權目錄動態調整管理辦法(試行)》、《四川省行政權力依法規範公開運行電子監察管理辦法(試行)》,健全行權部門即時監督、行權平台管理部門日常監督、紀檢監察機關執紀監督“三重監督”體系。市級有關部門、各縣(市、區)政府要嚴格履行行政權力主體責任,努力提高行政權力網上運行的數量和質量,推動行政權力網上網下同步運行,對工作不力的單位將予以通報、問責。
責任單位:市政府辦公室、市監察局、市法制辦、市級有關部門、各縣(市、區)政府
(五)提高政務公開實效。嚴格按照“公開為常態、不公開為例外”的政務公開原則,深入推進政務公開。加強政務微博、微信等新媒體套用,落實決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。深入推進行政權力運行、財政資金、重大建設項目、公共資源配置、公共服務和公共監管等重點領域政府信息公開,大力推進基層政務、公共企(事)業單位辦事服務、行政機關內部事務等方面信息公開。強化依申請公開管理和服務,依法依規做好辦理答覆工作。
責任單位:市政府辦公室、市級有關部門、各縣(市、區)政府、德陽經開區管委會、德陽高新區管委會
二、提高政府依法行政制度質量
(六)建立政府立法機制。落實《立法法》規定,依法行使設區的市的地方立法權。建立政府立法機制,落實政府立法機構,加強立法人員培訓,奠定政府立法良好基礎。
責任單位:市委編辦、市法制辦
(七)加強規範性檔案監督管理。完善規範性檔案制定程式,落實合法性審查、集體討論決定等制度。政府及部門逐步減少制發與上位法規定內容重複、無實際操作意義的規範性檔案。嚴格杜絕規範性檔案設定行政許可、行政處罰和行政強制等事項,不得減損公民、法人和其他組織的合法權益或者增加其義務。全面清理規範性檔案,對無法律法規依據、擅自擴權、限制公民權利義務以及不適應改革發展需要的,要予以修改或廢止。加強規範性檔案備案管理,把所有規範性檔案納入備案管理範圍,做到有件必備、有備必審。
責任單位:市政府辦公室、市法制辦、市級有關部門、各縣(市、區)政府、德陽經開區管委會、德陽高新區管委會
三、推進行政決策科學、民主、法治化
(八)嚴格執行行政決策程式。落實重大行政決策程式制度,強化決策程式剛性約束。嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定程式。增強公眾參與實效,提高決策論證和風險評估質量,加強合法性審查,堅持集體討論決定。落實行政決策終身責任追究和責任倒查機制。
責任單位:市政府辦公室、市法制辦、市監察局、市級有關部門、各縣(市、區)政府、德陽經開區管委會、德陽高新區管委會
(九)充分發揮政府法律顧問作用。最佳化政府法律顧問隊伍,完善政府法律顧問參與政府工作的機制,充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。落實市級政府部門法律顧問備案制度。不斷完善村(社區)法律顧問制度。推進廣漢市健全完善政府法律顧問制度改革試點工作。
責任單位:市法制辦、市司法局、市級有關部門、各縣(市、區)政府、德陽經開區管委會、德陽高新區管委會
四、堅持嚴格規範公正文明執法
(十)深化行政執法體制改革。完善政府行政執法管理,加強統一協調。積極推進政府部門間相同相近的執法職能整合,重點推進文化、旅遊、交通運輸、城市管理領域行政執法體制改革試點,歸併執法機構,減少執法隊伍種類,探索建立適應德陽市情和經濟社會發展要求的行政執法體制。
責任單位:市委編辦、市法制辦、市級有關部門、各縣(市、區)政府、德陽經開區管委會、德陽高新區管委會
(十一)加強重點領域執法力度。加大在土地使用、食品藥品、安全生產、生態環境保護等關係民眾切身利益的重點領域的執法力度,切實維護市場秩序和生態環境。公開市場監管執法信息,提高執法透明度和公信力。強化執法監督和行政問責,督促市場監管部門切實履行職責,堅持杜絕行政機關不作為、慢作為、亂作為。
責任單位:市級有關部門、各縣(市、區)政府、德陽經開區管委會、德陽高新區管委會
(十二)堅持嚴格規範公正文明執法。建立行政執法公示制度、落實重大執法決定法制審核制度,落實行政裁量權基準制度,探索推行執法全過程記錄製度。不斷完善各項行政執法監督制度,開展行政執法案卷評查,繼續推行案例指導制度。
責任單位:市法制辦、市級有關部門、各縣(市、區)政府、德陽經開區管委會、德陽高新區管委會
(十三)加強行政執法人員管理制度。對行政執法人員進行全面清理,實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。加強執法人員證件管理,未經執法資格考試合格,不得授予資格和從事執法活動。規範執法輔助人員的管理。
責任單位:市法制辦、市級有關部門、各縣(市、區)政府、德陽經開區管委會、德陽高新區管委會
(十四)推進“兩法銜接”工作。加強行政執法與刑事司法銜接工作,健全銜接機制,完善案件移送標準和程式,進一步建立健全“兩法銜接”信息平台共享機制。
責任單位:市政府辦公室、市法制辦、市級有關部門
五、進一步強化權力制約和監督
(十五)深化A級風險崗位隨機抽查審計。深入拓展行政執法權力廉政風險防控“A計畫”,將A級風險崗位隨機抽查審計與黨風廉政建設巡察、經濟責任審計、述責述廉等有機整合,不斷防控廉政風險,堵塞制度漏洞,促進廉潔政府和法治政府建設。
責任單位:市監察局、市審計局、市財政局、市法制辦、市級有關部門、各縣(市、區)政府
(十六)堅持深化為民服務“陽光行動”。突出行政權力的“規範、公開、監督”,把為民服務“陽光行動”做到位、做徹底。對不作為、亂作為和導致民眾“往返跑”的問題,辦理涉及民眾事務時“吃拿卡要”的問題,發現一起、問責一起。用好村(社區)集體“三資”信息化監管平台,提高“三資”監管的民眾參與度,嚴肅查處“三資”管理中的違規違法問題。
責任單位:市監察局、市農業局、市級有關部門、各縣(市、區)政府
(十七)認真做好行政複議工作。健全行政複議委員會制度,推動縣(市、區)政府行政複議委員會運行。不斷提高行政複議辦案質量,增強行政複議的專業性、透明度和公信力,依法糾正行政機關違法或不當行政行為。建立健全行政複議案卷評查制度和行政複議、應訴案件分析報告制度。
責任單位:市法制辦、市級有關部門、各縣(市、區)政府
(十八)積極開展行政應訴工作。加強行政應訴工作機制和能力建設。認真履行應訴職責,落實行政機關負責人出庭應訴要求,支持配合人民法院的行政審判工作,做到有訴必應,自覺執行人民法院作出的生效判決和裁定。
責任單位:市法制辦、市級有關部門、各縣(市、區)政府、德陽經開區管委會、德陽高新區管委會
六、全面提高政府工作人員法治素養
(十九)落實會前學法制度。落實政府常務會議學法制度,不斷提升領導幹部法治思維和依法辦事能力。堅持開展部門辦公會議學法。
責任單位:市政府辦公室、市法制辦、市級有關部門、各縣(市、區)政府、德陽經開區管委會、德陽高新區管委會
(二十)加強法治思維能力學習培訓。堅持開展行政執法人員崗位培訓制度,組織行政執法人員通用法律知識、專業法律知識和新法新規等專題培訓。落實“誰執法誰普法”,建立行政執法人員以案釋法制度。
責任單位:市法制辦、市司法局、市級有關部門、各縣(市、區)政府、德陽經開區管委會、德陽高新區管委會
七、加強法治政府建設指導
(二十一)認真貫徹落實《綱要》。認真學習、深刻領會《綱要》的重要內容和豐富內涵,制定《德陽市法治政府建設實施方案》,明確提出時間進度安排和可檢驗的成果形式。
責任單位:市政府辦公室、市法制辦、市級有關部門
(二十二)加強依法行政工作考核。不斷健全完善依法行政考核制度,明確具體考核內容、分值和考核方法,充分發揮考核評價對法治政府建設的推動作用。加強對法治政府建設的督促指導,結合法治政府建設工作安排開展檢查。
責任單位:市法制辦、市級有關部門、各縣(市、區)政府、德陽經開區管委會、德陽高新區管委會
(二十三)深入開展法治政府示範創建活動。積極開展法治政府示範創建工作,加強法治政府示範單位的重點培育和督促指導,形成示範先行、典型推動、整體推進的法治政府建設工作局面。
責任單位:市法制辦、市級有關部門、各縣(市、區)政府、德陽經開區管委會、德陽高新區管委會
(二十四)健全法治政府建設工作機制。落實法治政府建設責任制,主要領導要切實擔負起法治政府建設第一責任人的責任。充分發揮法治政府建設領導小組作用,各級政府法制機構要發揮好組織協調的作用,各成員單位要結合工作職責,各負其責,團結協助,形成推進法治政府建設工作合力。
責任單位:市政府辦公室、市法制辦、市級有關部門、各縣(市、區)政府、德陽經開區管委會、德陽高新區管委會
(二十五)加強行政執法保障。推動建設全社會支持行政機關依法執法的法治氛圍。對妨礙行政機關工作秩序、阻礙行政機關依法履職的違法行為,堅決予以處理。加強開展行政執法所需經費保障,嚴格執行收繳、罰繳分離和收支兩條線管理制度。
責任單位:市級有關部門、各縣(市、區)政府、德陽經開區管委會、德陽高新區管委會

相關詞條

熱門詞條

聯絡我們