基本介紹
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一是深入推進依法決策。按照《廣西壯族自治區重大行政決策程式規定》《玉州區人民政府重大行政決策集體決定製度》、《玉州區人民政府重大行政決策專家諮詢制度》《玉州區人民政府重大行政決策聽證制度》《玉州區人民政府重大行政決策事項公示制度》《玉州區人民政府重大行政決策實施情況後評價制度》《玉州區人民政府行政決策責任追究制度》的要求，在做出重大行政決策前，嚴格執行公開聽取意見、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程式。
區政府及政府各部門充分發揮法制機構的作用，重大決策出台前交由法制機構審核把關，做到未經法制機構合法性審查不開會討論，不作決策，充分發揮法制工作部門作為政府在法治政府建設方面的參謀、助手和顧問作用。
推行政府法律顧問制度，建立健全法律顧問隊伍，引導法律顧問積極參與區政府重大行政決策的研究、諮詢和論證，提供建設性的法律意見和建議，今年法律顧問對重大決策提供法律論證、合法性審查意見等方面提出法律意見10次，充分發揮政府法律顧問在推進法治政府建設的作用。
二是全面建立政府法律顧問制度。繼續推行政府法律顧問制度，為確保政府法律顧問制度有效實施，規範區本級政府法律顧問經費管理，健全法律顧問工作機制，提高服務法律顧問水平，我區出台了《玉州區人民政府法律顧問經費管理辦法》和《玉州區人民政府法律顧問管理服務規定》。2016年法律顧問共參與處理重大決策、重要涉法事項、審查各類協定、契約30次，充分發揮政府法律顧問在重大行政決策、法治政府建設工作中的積極作用。
（四）嚴格規範執法行為，堅持公正文明執法
一是嚴格落實行政執法人員執法資格制度。按照自治區統一規定，行政執法人員必須參加政府法制部門培訓，考試合格後方可辦理《廣西壯族自治區行政執法資格證件》，持證上崗的要求，按照自治區法制辦有關檔案，2016年在規定時間內審核上報了我區參加行政執法人員資格（續職）考試的環保、衛生計生、住建、食品藥品監督等部門總計68人的材料，確保我區行政執法人員及時參加由自治區法制辦統一組織舉行的行政執法人員資格（續職）考試。
二是加大行政執法案卷評查工作力度。我區繼續貫徹落實行政執法案卷評查制度， 2016年8月制定了《玉州區2016年行政執法案卷評查工作方案》，組成案卷評查小組，隨機抽查區衛生計生局、文體局、環保局等12個單位行政執法案卷。評查小組採取一案一表、一案多評的方法，從實體、程式、文書到案卷整理進行逐項評析、逐案登記。根據各執法單位報送執法案件目錄，隨機抽取了執法案卷59份，其中行政處罰案卷29份，行政許可25份，行政強制5份。對抽查中發現的問題形成通報下發到有關單位並要求限時整改落實，及時糾正不規範執法行為，不斷提高行政執法辦案質量和水平。
三是落實行政執法公示制度。制定《玉州區建立行政執法公示制度方案》明確實施行政執法公示制度的責任主體，按時完成行政執法公示內容的整理和規範工作，以電子政務網站為主要平台，辦公場所的電子顯示屏、觸控螢幕、公示欄等載體為補充進行公示，便於執法對象及時獲知。按要求在政府入口網站上公示了我區行政執法主體，各執法單位行政執法資格人員名單、行政權力事項、行政執法依據、行政執法結果載體、行政執法自由裁量權的裁量標準、接受監督舉報的電話等信息。
四是清理行政執法人員。按照《廣西壯族自治區法制辦公室關於開展全區行政執法人員專項清理工作的通知》要求，我們對本區依法具有行政執法權的行政機關、法律法規授權的組織和依照法律法規規章的規定受委託行駛行政執法權的單位中，已經取得《廣西壯族自治區行政執法證》或者國務院部委統一頒發的執法證件的行政執法人員進行了全面清理。經清理，現僅持有廣西壯族自治區行政執法證的人員208名，僅持有國務院部委頒發的執法證的人員51名，同時持自治區和國務院部委執法證的人員13名。退休、轉崗、沒有具體從事執法工作以及其他沒有在職在崗等的持證人員81個，收回執法證件60個， 21個遺失。另收回過期的執法證件4個。
（五）加強行政執法監督，強化對行政權力的制約
一是開展行政執法專項監督檢查。區行政執法監督局於2016年11月在我區開展了環境保護行政執法專項監督檢查、衛生和計畫生育行政執法專項監督檢查活動。通過自查自評和現場檢查的方式對各執法部門的執法情況進行了專項檢查，對發現的問題提出了整改意見，並將檢查情況進行了通報。通過這兩次專項監督檢查活動，進一步規範我區環境保護、衛生和計畫生育行政執法工作，提高環境保護、衛生和計畫生育行政執法水平，推進環境保護、衛生和計畫生育行政執法機關法治政府建設，切實保障人民民眾身體健康和生命財產安全。
二是開展行政執法個案監督。為加強行政執法監督，防止和糾正違法、不當的行政執法行為，保證行政執法規範、公正、文明，我區印發《玉州區行政執法個案監督制度（試行）》完善相關制度。行政執法監督局成立以來，未有上級交辦的個案。對民眾投訴的執法不當行為，由行政執法監督局監督職能部門糾正，並及時向民眾反饋行政執法投訴案件辦理情況的。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛，維護社會穩定
一是推行行政機關負責人出庭應訴制度。我區高度重視建立行政機關負責人出庭應訴制度工作，經徵求意見，集體討論等程式，建立行政機關負責人出庭應訴制度，對行政機關負責人出庭應訴制度作出了明確規定。2016年，玉州區負責人出庭應訴共2次，落實行政機關負責人出庭應訴制度，有利於緩解行政機關與行政相對人的矛盾，也有利於促成行政爭議的妥善解決。
二是依法履行行政複議和行政訴訟應訴工作。2016年，我區共接到4件行政複議申請，經審理決定立案1件，2件不予受理，1件撤銷，現已審理完畢。我區自覺接受行政複議機關監督，在法定期限內向行政複議機關提交書面答覆及提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。2016年申請人不服我區行政決定向市複議辦提起行政複議案件共2件，行政訴訟7件，每件行政複議案件和訴訟案件都能認真按時提交複議答覆和訴訟應訴書面材料及相關證據材料。
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力建設
一是落實領導幹部學法制度。2016年10月和11月，區政府領導班子分別組織學習了《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》和《廣西壯族自治區人民政府關於深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見》。
二是落實領導幹部法治教育培訓。2016年12月7日上午舉辦2016年領導幹部法治專題培訓班，邀請玉林市中級人民法院行政庭庭長陳務健主講，各鎮（街道）、區政府各辦局有關分管領導和全體行政執法人員參加了培訓。從法治思維、行政執法中常見的問題、新形勢下如何做好行政執法工作等方面進行培訓，對提高行政執法人員的依法行政能力和素質起到了促進作用。
（八）加強法治政府建設組織領導，全面落實法治政府建設工作
一是加強領導，科學規劃。2016年我區印發了《玉州區2016年法治政府建設工作要點》，明確了2016年玉州區推進法治政府建設工作的總體要求，並做好全面建立政府法律顧問制度，推進落實政府重大行政決策保障措施，提升法治政府建設的能力和水平，推進行政複議規範化建設，推行行政機關負責人出庭應訴，規範和改進行政執法工作，加強規範性檔案的監督管理工作等重點工作。區政府領導班子集體研究法治政府建設工作，切實履行法治政府建設第一責任人職責，親自研究部署法治政府建設工作，主動聽取匯報，及時處理解決推進法治政府建設工作中的問題。
二是加強對推進法治政府建設工作的督促檢查。為了督促各鎮（街道）人民政府（辦事處），區政府各辦局，工業集中區管委會完成法治政府建設年度各項工作任務, 結合我區實際，我區制定了2016年度玉州區鎮（街道）和區直（中直、自治區直）部門法治政府建設專項考評指標和評分細則、2016年度玉州區鎮（街道）、區直部門法治政府建設績效考評超額加分指標體系，出台了《玉州區2016年法治政府建設考核工作方案》，把推進法治政府建設作為績效考評的重要內容之一，作出具體部署、提出明確要求，將法治政府建設工作任務分解到各單位各部門，抓好監督落實。
（九）加強法治宣傳和法治政府建設信息公開工作
一是積極開展法治宣傳活動。今年開展普法宣傳主題活動6次，懸掛橫幅12條，發放張貼普法宣傳畫20張，發放普法宣傳資料100多份，法律進機關、法律進社區、法律進鄉村2次、普法民眾過100人次。
二是加強法治信息宣傳。2016年，我區在市級媒體以上報送38條法治政府建設信息。在區政府入口網站開設法治政府建設專欄宣傳法治政府建設工作的新思路、新舉措、新成績。通過專欄宣傳，加深民眾對法治政府建設的認識，增強民眾推進法治政府建設意識，加大了我區法治政府建設工作的宣傳力度。
二、存在問題
2016年，我區法治政府建設工作按照市政府的統一部署取得了較大進展，但與黨的十八大提出的“到2020年依法治國基本方略全面落實、法治政府基本建成”的目標相比，還存在一些問題和不足。主要表現在：
（一）重大行政決策程式性規定落實和規範性檔案管理工作仍需加強，科學民主決策、規範性檔案的制定和管理方面，需要進一步細化管理制度並加強指導和監督。規範性檔案報送備案審查的主動性不高。
（二）行政執法監督工作有待加強。執法監督制度不夠健全,監督工作尚未做到經常化、制度化、具體化。
（三）執法隊伍素質與法治政府建設要求還有差距。執法崗位有些人員業務素質不高，在執法過程中還存在證據收集不細緻、法定程式不到位、執法文書不規範的問題。
三、下一步工作計畫
一要注重製度建設，完善決策機制。繼續完善重大行政決策聽取意見制度，完善行政決策後評估和規範性檔案實施後評估工作制度，加大對執法單位執法監督檢查記錄製度的建設力度。
二要深化推進政府法律顧問制度。引導法律顧問積極參與區政府重大行政決策的研究、諮詢和論證，提供建設性的法律意見和建議，充分發揮政府法律顧問在推進法治政府建設的作用。
三要認真履行行政執法監督的各項職能，加強行政執法監督檢查。認真貫徹執行《廣西壯族自治區行政執法監督辦法》，加強行政執法監督檢查，依法獨立開展專門監督，並與區監察局配合形成監督合力，規範行政執法行為。
四要創新工作機制，推進法治政府建設。不斷研究我區法治政府建設工作中出現的新情況、新問題，與時俱進、開拓創新，推進法治政府建設，依法推動玉州區法治政府建設建設事業又好又快地發展。
