《延安市進一步最佳化提升營商環境十一條措施》已經延安市政府同意，延安市人民政府辦公室於2021年12月22日印發.
基本介紹
- 中文名：延安市進一步最佳化提升營商環境十一條措施
- 頒布時間：2021年12月22日
- 發布單位：延安市人民政府辦公室
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為深入貫徹落實習近平總書記來陝考察重要講話精神，進一步貫徹國務院、陝西省《最佳化營商環境條例》，按照省委、省政府部署要求，切實解決企業反映的重點、難點和堵點問題，持續深化“放管服”改革，著力打造市場化、法治化、國際化營商環境，為延安實現高質量發展提供有力保障，特制定以下措施。
第一條 堅持“非禁即入”和“一視同仁”。實行全國統一的市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。進一步細化公平競爭的審查範圍、規則和標準等，全面提升審查工作質量。全面清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，堅持“一視同仁”，保障各類市場主體公平參與市場競爭。在市場準入、項目評審、資質辦理和職稱評定、銀行保函辦理等方面進一步最佳化服務、降低成本。（市市場監管局、市行政審批局牽頭，市級相關部門配合）
第二條 招標採購實行“全程網辦”。建立“網際網路+交易”平台，招標投標、政府採購等所有交易流程在網上運行，中標通知書統一網上辦理,實現交易“零跑腿”；全面推廣使用金融機構電子保函，取消線上獲取檔案收費。社會關注度高、專業性強的重大項目實行遠程異地評標、“不見面開標”；套用大數據分析，打擊圍標串標行為，堅決杜絕人為干預招投標和政府採購。（市發改委、市財政局牽頭，市公共資源交易中心等市級相關部門配合）
第三條 開展拖欠民營企業賬款“清零行動”。嚴格執行政府採購和政府投資項目管理有關制度，從源頭預防和化解拖欠企業賬款問題。加大《保障中小企業款項支付條例》《陝西省政府投資管理辦法》落實力度，強化契約和支付管理，不得要求民營企業、中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件。強化對預防和化解拖欠民營企業賬款的審計、監督、考核和約束懲戒，推動制定年度清欠方案，落實屬地責任，無分歧欠款“一年一清零”。（市工信局牽頭，各縣（市、區）政府、市級相關部門配合）
第四條 企業開辦變更註銷“限時辦結”。全面落實“證照分離”改革全覆蓋，對企業開辦環節、流程進一步梳理簡化,線下開辦實行“設立企業開辦專區、並行辦理、限時辦結”。鼓勵引導企業線上上辦理開辦、變更和註銷業務, 2021年底前將企業開辦時間壓縮至最快4小時辦結。（市行政審批局牽頭，市級相關部門配合）
第五條 工程建設項目全流程線上審批。打造工建審批系統2.0版，加快推進“多評合一、區域評估”，實行全過程數位化“多圖聯審”，實現工程建設項目全流程線上審批。積極推行“容缺受理、告知承諾”等審批模式，常態化推進“拿地即開工”，加快項目落地建設。2021年底前，政府和社會投資項目審批時限分別壓縮至70個和50個工作日。（市行政審批局牽頭，市級相關部門配合）
第六條 政務服務實現“一網通辦”。政務服務事項100%在政務服務網發布，高頻事項100%實現“全程網辦”，簡易事項100%即來即辦。深入推進“電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案”在企業開辦、不動產登記、水電氣暖報裝、工建審批等領域套用。2021年底前，全面打造“一窗受理”，開設“辦不成事反映視窗”。推行二維碼“指尖投訴”，政務服務事項全面納入“好差評”管理。圍繞企業、公民個人全生命周期實現“一件事一次辦”集成改革再升級，梳理“一件事一次辦”事項清單100項，通過“一網申報、並聯審批、統一出件”的方式一次辦結，申報材料壓縮60%以上，辦結時限平均壓縮70%以上。（市行政審批局牽頭，市級相關部門配合）
第七條 多措並舉破解企業融資難題。建立金融顧問制度，開展“一企一策”精準配對服務；加大政務數據整合力度，完善延安智慧金融服務平台功能，服務實體經濟降低信貸獲得難度和成本；繼續加大“銀稅互動”工作力度，提高企業獲貸率；推動符合條件的企業在主機板、創業板、科創板上市；推動有潛力的企業在新三板、陝西股權交易中心掛牌，拓寬企業融資渠道；創新智慧財產權質押融資服務，鼓勵開展應收賬款融資等，不斷降低企業融資成本（市金融辦牽頭，人行延安市中心支行、延安銀保監分局、市財政局、市市場監管局、市稅務局、市科技局等市級相關部門配合）
第八條 進一步規範監管執法。加強以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管體系，加強“網際網路+監管”，強化信用聯合懲戒，打造“網際網路+監管+信用”的綜合監管閉環。大力推廣綜合監管、聯合執法，推動檢查結果互認共享，適當減少強制性產品認證檢查頻次，落實《市場輕微違法違規經營行為免罰清單》相關要求，為各類市場主體特別是中小企業、創新型企業提供包容制度環境。（市市場監管局、市司法局牽頭，市委網信辦、市電子政務服務中心等市級相關部門配合）
第九條 切實提升司法執行質效。實行“繁簡分流”，進一步加強破產案件審限管控，強化信息化建設、管理人隊伍建設，推動建立市級各職能部門統一參與的常態化綜合性聯席會議機制，搭建管理人辦理涉破事項的“綠色通道”，健全低效劣勢企業市場退出機制。最佳化執行工作機制，完善配套政策措施，努力提高涉企民事執行案件辦理效率和執行到位率，持續提升營商環境法治化水平。（市中院牽頭，市級相關部門配合）
第十條 入園企業“一站式” 服務。市內所有工業集中區全部設立“一站式”行政審批服務視窗，推行“園小二”服務模式，為入園企業提供全程幫辦、代辦服務。聚焦秦創原（延安）創新促進中心建設，加速產業鏈與創新鏈深度融合，全面落實《秦創原（延安）創新促進中心九條政策》，從落戶支持、企業培育招引、平台認定、成果轉化、金融支持等方面為企業提供綠色便捷服務。（市發改委、市行政審批局、市科技局牽頭，各縣（市、區）政府，高新區、新區、南泥灣開發區管委會，市級相關部門配合）
第十一條 招商引資項目全流程服務。建立招商引資項目審批綠色通道，提升工作效率，簡化審批流程，加快審批速度；全面提升投資企業跟蹤服務水平，實行招商引資項目引進、落地、建設全周期服務；堅持招商引資項目聯席會議制度，研究解決投資企業項目落地建設、生產運營過程中的困難和問題；及時受理企業投訴，合理解決投訴問題；嚴格落實獎勵政策，及時兌現獎補資金。（市招商局、市行政審批局牽頭，市級相關部門配合）
各牽頭單位和責任單位要強化履職盡責，按照任務要求，逐項將工作任務落實落細，確保取得實際成效，推動全市營商環境進一步最佳化提升。貫徹落實情況要及時報市最佳化提升營商環境工作領導小組辦公室。
