《促進高新技術產業開發區高質量發展的14條措施》已經延安市政府同意，延安市人民政府辦公室於2022年7月15日印發.
基本介紹
- 中文名：延安市促進高新技術產業開發區高質量發展的14條措施
- 頒布時間：2022年7月15日
- 發布單位：延安市人民政府辦公室
全文,
全文
為深入貫徹落實《陝西省人民政府關於促進高新技術產業開發區高質量發展的實施意見》（陝政發〔2021〕8號）精神，緊抓秦創原創新驅動平台建設重大機遇，加快推動我市高新技術產業開發區（以下簡稱高新區）培育和高質量發展，充分發揮高新區示範引領和輻射帶動作用，現結合我市實際，制定如下措施：
一、構建區域發展新格局
1.支持高新區創先進位。堅持創新是引領發展的第一動力，把握“高”和“新”的定位，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，著力提升自主創新能力，將高新區建設成為全市創新驅動發展示範區、高質量發展先行區。在發展基礎較好的縣域工業園區擇優培育建設省級綜合型或特色型高新區，支持縣域工業園區通過創建省級高新區加快轉型升級，全力推進延安高新區升級國家高新區，黃陵工業園區創建省級特色型高新區步伐。推進秦創原（延安）創新促進中心建設，加強創新資源開放集聚和最佳化配置，加速產業鏈和創新鏈深度融合，加快科技成果轉化。〔市科技局、市發改委、市工信局，各縣（市、區）政府、延安高新區管委會〕
2.最佳化高新區管理體制。探索實行新型政區管理模式，引導社會專業力量參與園區治理，開展市場化改革，突出主責主業，加強科技創新，最佳化營商環境。支持延安高新區以“一區多園”模式整合或託管區位相鄰、產業互補的其他園區，打造集中連片、聯合發展的創新共同體。鼓勵有條件的高新區探索崗位管理制度，實行聘用制，並建立完善符合實際的分配激勵和考核機制，對急需崗位可實行特崗特薪、特職特聘。鼓勵大膽創新、先行先試、敢於試錯，努力使容錯糾錯成為常態。〔市編辦、市人社局，各縣（市、區）政府〕
3.落實激勵評價機制。對於新認定的省級高新區，三年內在園區建設、研究開發、成果轉化、科技型企業和人才培育等方面給予不低於1000萬元支持，推動省級高新區最佳化布局和特色化發展。以項目落地數量作為市級產業發展資金支持高新區的依據，市科技局按照《陝西省高新技術產業開發區考核評價管理辦法》，加強對高新區發展成效評價，促進高新區爭先進位，推動高新區創新驅動高質量發展。〔市財政局、市發改委、市工信局、市科技局、市商務局，各縣（市、區）政府〕
二、激發企業創新發展活力
4.提升自主創新能力。鼓勵企業增加研發投入，支持高新區以龍頭企業為主體，聯合高等院校、科研院所建設新型研發機構，創新管理體制和運行模式，開展共性技術、關鍵核心技術、前沿引領技術攻關和產業化套用，著力提升企業的創新能力和市場競爭力。推動網際網路平台與工業企業深度融合，建立智慧型生產線。支持高新區企業申報市級科技計畫項目和省級技術改造項目。（市科技局、市工信局、市國資委、市教育局）
5.加速科技成果轉化。將高新區打造成為承接科技成果轉移轉化的核心載體，推動一批創新成果在高新區落地轉化並實現產業化。推動高新區集聚發展一批專業化技術轉移服務機構，培養一批技術經理人，建立一批產業技術創新戰略聯盟，完善技術轉移要素配置，提升科技成果轉移轉化的支撐服務能力和承載能力。支持高等院校、科研院所等科研事業單位在高新區率先開展職務科技成果所有權和長期使用權改革試點。〔市科技局、市發改委、市工信局，各縣（市、區）政府〕
6.大力培育科技型企業。加快實施科技型企業創新發展倍增計畫，積極招引培育科技型企業，通過登高、升規、晉位、上市等途徑，孵化科技創業團隊和初創企業。加大高新技術企業招引培育政策兌現力度，推動科技型中小企業加速成長為高新技術企業、瞪羚企業、獨角獸企業。省級高新區規上企業中的高新技術企業占比不低於40%。落實好研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、小微企業普惠性稅收減免等政策。（市科技局、市工信局、市國資委、市稅務局）
三、最佳化創新資源配置
7.搭建人才供需平台。在高新區搭建人才供需平台和就業服務平台，提供政策諮詢、職業指導、求職登記、招聘專場、崗位推薦等“一條龍”服務。探索推行“領軍人才+創新團隊”引進模式，實施“產業+人才”服務保障機制，推動人才、項目和資本加速落地，加快建設省級人才發展改革試驗區。非公有制經濟組織的專業技術人才職稱申報評審，可以由所在工作單位或者人事代理機構等履行審核、公示、推薦等程式。〔市委組織部、市人社局、市委外辦，各縣（市、區）政府〕
8.強化智慧財產權保護。支持高新區加強智慧財產權創造和保護，探索以運用為導向、以專利導航為手段的高價值專利培育機制，發展智慧財產權代理、轉讓、登記、分析、評估、認證、諮詢及相關投融資服務，構建全鏈條智慧財產權服務體系。支持高新區加強智慧財產權金融創新，鼓勵高新區對企業開展智慧財產權質押融資業務的給予利息補貼。加大商標和地理標誌政策支持力度，鼓勵企業申報中國馳名商標和地理標誌產品。（市市場監管局、市財政局、市金融辦）
9.最佳化創新創業生態。強化科技資源開放共享，發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測、創業孵化、智慧財產權、科技諮詢等服務機構，提升專業化服務能力。支持高新區依託具有較強科研實力的高校建設特色化、專業化大學科技園。鼓勵行業龍頭骨幹企業、高校、科研院所等各類主體，在高新區建設專業孵化器和眾創空間。〔市科技局、市發改委、市工信局，各縣（市、區）政府〕
四、營造高質量發展環境
10.建立綠色審批通道。對高新區審批事項實行特事特辦、即來即辦、專人專辦，最大限度壓縮審批時限，最佳化審批流程，提高服務效率。對高新區招商引資項目，推行多評合一、聯合圖審、竣工聯合驗收等制度，實行“容缺受理、告知承諾、拿地即開工”審批模式，助力高新區產業項目招得來、能落地、可開工。〔市行政審批局、市自然資源局，各縣（市、區）政府〕
11.強化土地要素配置。各級政府在安排年度新增建設用地指標時對高新區給予適度傾斜，優先用於重大科技創新等項目用地，高端製造業用地做到應保盡保。將高新區納入全省“標準地”改革試點，有序推進“標準地”供應。探索建立產業用地長期租賃、先租後讓、租讓結合、彈性年期等供應方式。現有工業用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。〔市自然資源局，各縣（市、區）政府〕
12.推進綠色生態發展。推進符合試點要求的高新區納入規劃環評與建設項目環評聯動省級試點。夯實園區環境保護主體責任，樹立綠色發展理念，針對入駐園區項目類型，按照環評相關法律法規規定對試點區域入園項目環評採取內容簡化、豁免、告知承諾、打捆審批等措施，為入園企業減負。〔市生態環境局，各縣（市、區）政府〕
13.創新科技金融支撐。鼓勵商業銀行在高新區設立科技支行，支持金融機構在高新區開展產品與服務創新。充分發揮延安高新區紅色築夢創投基金和南泥灣開發區農業科技成果轉化基金作用，採取股權投資方式，帶動科技型企業資本擴大，吸引科技型企業落地。支持高新區內科技含量高、成長性強的企業在區域股權市場、新三板、科創板掛牌上市。（市金融辦、延安銀保監分局、市科技局）
14.最佳化治安防控服務體系。在條件成熟的高新區轄區內設立公安派出所或警務室，進一步簡化戶籍辦理程式，嚴格落實一次告知、限時辦結、首問負責等制度。最佳化流動人口服務管理，申請人提交材料真實有效，公安派出所應從受理之日起2個工作日內完成居住證制發。簡化特種行業審批措施，落實特種行業許可承諾制，對符合發放特種行業許可證條件的企業當場予以核准簽發許可證。〔市公安局、市市場監管局，各縣（市、區）政府〕
