為貫徹落實晉城市委市政府《關於促進工業高質量發展的實施意見》（晉市發〔2019〕15號），培育一批具有示範帶動作用的企業，助力美麗晉城高質量轉型發展，特制定本政策措施。
基本介紹
- 中文名：晉城市支持工業高質量發展十條政策措施 （試行）
- 頒布時間：2019年12月
- 實施時間：2019年12月13日
- 發布單位：晉城市人民政府
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
第一條 研發創新支持。對首次通過認定的技術企業，給予30萬元獎勵；對非煤企業研發與試驗發展經費投入強度全市排名前十位的企業，給予一定的科研經費獎勵，其中，主營業務收入1億元以上的最高獎勵300萬元，5000萬元至1億元的最高獎勵150萬元，低於5000萬元的最高獎勵50萬元。所需資金由市科技局從科技事業發展經費中安排。上年度被新認定為國家級、省級企業技術中心的，一次性分別獎勵100萬元、50萬元。所需資金由市工信局從工業發展專項資金中安排。
第二條 轉型升級支持。對企業實施總投資5000萬元以上、上年度完工或當年工程進度完成60%以上的工業轉型項目，按照實際固定資產投資額度，比照即期央行一年期貸款基準利率給予補助，最高不超過300萬元。新認定為國家級、省級兩化融合示範企業的，分別給予50萬元、30萬元獎勵；通過兩化融合管理體系貫標認證的，給予30萬元獎勵。所需資金由市工信局從工業發展專項資金中安排。
第三條 專項基金支持。整合設立120億元的晉城市產業轉型發展基金，採取債權、股權、聯合投資、定增併購等方式，為新興產業、重大項目、重點工業企業提供資金支持。基金由市金融辦統籌設立和管理。
第四條 企業成長支持。非煤工業企業年工業總產值首次突破5億元、10億元、20億元、30億元、50億元、100億元，分別給予20萬元、30萬元、50萬元、100萬元、150萬元、200萬元的獎勵。實現利稅增長5%以上的，追加獎勵30%。所需資金由市工信局從工業發展專項資金中安排。
第五條 平台建設支持。鼓勵社會資本投資開發區、工業園區建設，支持開發區、工業園區融資建設基礎設施、公共服務平台，給予貸款貼息。所需資金分別由市商務局、市工信局從開發區建設發展專項資金和工業發展專項資金中安排。對新設立的煤層氣交易中心、鑄造產業交易中心、煤炭清潔化利用聯盟等平台給予最高50萬元補助。所需資金分別由市發改委、市工信局從產業發展專項資金中安排。
第六條 用地要素支持。對在晉城註冊的企業投資項目，每畝投資強度達300萬元的，竣工後獎勵投資主體10萬元/畝；每畝投資強度達500萬元的，竣工後獎勵投資主體15萬元/畝。世界500強、中國500強、行業前20強的企業，每畝再獎勵3萬元。所需資金由市、縣財政分別承擔50%。
第七條 成本競爭支持。對企業在我市落地建設光機電、高端裝備製造、新材料、現代醫藥、現代煤化工產業項目，實行養老保險繳費率過渡試點，第一年養老保險單位繳費率按13%執行，從第二年起每年提高1%，逐步過渡到統一費率；上繳所得稅市縣留成部分實行“三免兩減半”政策。市人社局、市財政局按照職責分別落實。
第八條 金融服務支持。將政府性融資擔保機構擔保費率降低至1%以內。對在主機板、中小板、創業板、科創板等境內外證券交易所首發上市的企業，市級財政獎勵300萬元；對在境內外證券交易所借殼上市的企業，市級財政獎勵300萬元；對在“新三板”掛牌的企業，市級財政獎勵80萬元；對在山西股權交易中心“晉興板”掛牌的企業，市級財政獎勵10萬元。由市金融辦具體落實。鼓勵融資租賃公司為入駐開發區（工業園區）企業提供設備融資租賃服務，按照融資租賃公司當年為企業提供設備融資總額的0.5%給予補貼,單個企業每年度的扶持金額最高為200萬元。所需資金由市、縣財政分別承擔50%。
第九條 人才智力支持。用足用活用好我市《關於深化戶籍制度改革助力高質量轉型發展的實施辦法（試行）》《關於激勵高層次人才助力高質量轉型發展若干意見（試行）》等政策，吸引激勵更多高層次人才來我市創新創業。每三年召開一次企業家大會，表彰20名優秀企業家、10名功勳企業家，分別給予30萬元、50萬元獎勵。所需資金由市財政局負責安排。
第十條 公共服務支持。每年確定工業高質量發展重點項目清單，實行市級領導包聯制，由市委辦、市政府辦負責落實。實行清單項目手續辦理代辦制，由屬地政府指定具體部門負責落實。規範開展執法檢查，避免重複檢查、多頭檢查、無序檢查。由市紀委監委、市委市政府督查室監督落實。
本政策自發布之日起施行，有效期三年，期滿自行失效。本市已出台的政策與本政策不一致的，按就高不就低的原則執行。
印發的通知
晉城市人民政府關於印發《晉城市支持工業高質量發展十條政策措施（試行）》的通知
各縣（市、區）人民政府、開發區管委會，市人民政府各委、辦、局：
《晉城市支持工業高質量發展十條政策措施（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
晉城市人民政府
2019年12月13日
政策解讀
近日，市政府印發了《晉城市支持工業高質量發展十條政策措施》（以下簡稱《十條政策措施》）。現將《十條政策措施》有關政策解讀如下：
一、制定背景
2019年12月17日，全市推進工業高質量發展大會召開，印發了《關於促進工業高質量發展的實施意見》，為將實施意見落到實處，深入貫徹落實新發展理念，培育一批具有作用的重點工業企業，推動工業發展實現質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強全市工業經濟競爭力，奮力開創工業高質量發展新局面，特制定《十條政策措施》。
二、制定過程
根據市委、市政府主要領導指示，10月市工信局啟動了《十條政策措施》的編制工作。為使政策措施更切合實際、可操作性更強，市工信局組織市規劃和自然資源局、市財政局、市市場監督管理局、市商務局、市科技局、市金融辦召開了支持我市重點工業企業發展政策研究會，認真聽取各部門的意見，並在學習借鑑外省市經驗的基礎上，反覆推敲，數易其稿，11月形成了《十條政策措施》徵求意見稿。11月28日，市政府召開專題會議審議並原則通過了《十條政策措施》。
三、政策特點
一是體現鮮明的政策導向。《十條政策措施》是我市深入貫徹落實習近平總書記關於高質量發展指示要求和視察山西重要講話精神，以供改和綜改相結合為主線，以數位化、網路化、智慧型化為牽引，不折不扣貫徹新發展理念的生動實踐，側重對企業技術創新、兩化融合、智慧型製造等方面的支持，引導各類生產要素向帶動性強、轉型效果突出的產業集聚。
二是體現細緻的服務理念。《十條政策措施》著眼於企業，從市場主體的角度出發，切實減輕企業各項負擔，推出項目領導包聯制、手續辦理代辦制等一系列政策措施，真正做到為解決企業實際困難。這是推動管理型政府向服務型政府轉變的重要舉措，目的在於切實服務市場主體、服務人民民眾，創造性落實中央和省委省政府各項決策部署。
三是體現全面的政策支持。《十條政策措施》從研發創新、轉型升級、專項基金、企業成長、平台建設、用地要素、成本競爭、金融服務、人才智力、公共服務十個方面對工業企業發展作出了政策支持，涉及範圍廣，覆蓋企業多，在普惠的基礎上又有側重，充分體現了市委市政府支持工業高質量發展的決心和信心。
四、主要內容
《十條政策措施》既充分體現國家有關部委和省委、省政府的最新要求，又積極吸收借鑑外省好經驗做法，是近年來我市支持工業發展政策措施中“含金量”最高的政策檔案。
第一條 研發創新支持。創新是引領發展的第一動力，本條款旨在引導企業不斷加大研發投入，增強技術創新能力，助推企業實現轉型發展。政策分三個方面：一是對首次通過認定的高新技術企業，二是對研發與試驗發展經費投入強度全市排名前十位的企業，三是對上年度被新認定為國家級、省級企業技術中心的企業予以資金支持。
第二條 轉型升級支持。項目是推動工業高質量發展的基礎，兩化融合是建設現代工業化體系的必由之路，本條款是落實“項目為王”發展理念的切實舉措。政策分兩個方面：工業轉型項目和兩化融合企業支持。一是對企業實施總投資5000萬元以上、上年度完工或當年工程進度完成60%以上的工業轉型項目，按照實際固定資產投資額度給予補助，企業投資越多獲得的補助也越多，充分調動企業增加投入的積極性。二是對新認定為國家級、省級兩化融合示範企業的，按不同檔次給予獎勵；對通過兩化融合管理體系貫標評定的，給予30萬元獎勵。
第三條 專項基金支持。本條款旨在激發市場主體活力，更好地為實體經濟提供有力的金融支撐，幫助企業擺脫因短期資金鍊斷裂帶來的經營困境，解決企業融資難題。整合設立120億元的晉城市產業轉型發展基金，採取債權、股權、聯合投資、定增併購等方式，為新興產業、重大項目、重點工業企業提供資金支持。
第四條 企業成長支持。龍頭企業是工業增長的重要支撐，企業的培育壯大對提升全市工業總量和市場競爭力意義重大。本條款對產值首次突破5億元-100億元的非煤工業企業，按不同檔次給予獎勵。實現利稅增長5%以上的，在產值獎勵的基礎上再追加30%。
第五條 平台建設支持。工業園區是區域經濟結構調整的助推器，對全市形成產業集聚效益，實現工業集約化、綠色化發展具有重要意義。政策分兩個部分：一是對開發區、工業園區融資建設基礎設施或公共服務平台項目給予貸款貼息；二是對新設立的煤層氣交易中心、鑄造產業交易中心、煤炭清潔化利用聯盟等平台給予最高50萬元補助。
第六條 用地要素支持。土地作為最基本的生產要素，在整個供給體系中發揮著基礎性的作用，增加企業用地支持可提振企業投資信心，加快項目達產達效。對在晉城註冊的企業投資項目按不同投資強度予以支持：每畝投資強度達300-500萬元的，竣工後給予獎勵；世界500強、中國500強、行業前20強的企業，每畝再追加獎勵3萬元。
第八條 金融服務支持。本條款旨在提升金融服務實體經濟的能力，進一步降低金融擔保費率、鼓勵企業掛牌上市，提供多元化金融服務。政策分三個部分：一是將政府性融資擔保機構擔保費率降低至1%以內；二是對不同板塊掛牌上市的企業，按照不同檔次給予獎勵；三是鼓勵融資租賃公司為入駐開發區（工業園區）企業提供設備融資租賃服務，按照融資租賃公司當年為企業提供設備融資總額的0.5%給予補貼,單個企業每年度的扶持金額最高為200萬元。
第九條 人才智力支持。在我市出台《關於深化戶籍制度改革助力高質量轉型發展的實施辦法（試行）》《關於激勵高層次人才助力高質量轉型發展若干意見（試行）》等一系列人才新政的基礎上，進一步加大人才支持力度，每三年召開一次企業家大會，表彰20名優秀企業家、10名功勳企業家，按不同檔次給予獎勵。
第十條 公共服務支持。本條款旨在切實為企業協調解決實際困難，提高幫扶企業實效。每年確定工業高質量發展重點項目清單，實行市級領導包聯制，由市委辦、市政府辦負責落實。實行清單項目手續辦理代辦制，由屬地政府指定具體部門負責落實。規範開展執法檢查，避免重複檢查、多頭檢查、無序檢查。
