《專利開放許可實施糾紛調解工作辦法》是為了促進專利技術的實施與運用，及時化解專利開放許可實施過程中出現的糾紛，依據《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實施細則》和有關法律、法規、規章，制定的工作辦法。
2023年12月26日，《專利開放許可實施糾紛調解工作辦法（試行）（徵求意見稿）》及其說明全文公布，公開徵求意見。
基本介紹
- 中文名：專利開放許可實施糾紛調解工作辦法
- 頒布時間：2023年12月26日
制定進程,內容全文,起草說明,
制定進程
2023年12月26日，《專利開放許可實施糾紛調解工作辦法（試行）（徵求意見稿）》及其說明全文公布，公開徵求意見。
內容全文
第一章 總則
第一條 為促進專利技術的實施與運用，及時化解專利開放許可實施過程中出現的糾紛，依據《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實施細則》和有關法律、法規、規章，制定本工作辦法。
第二條 本工作辦法適用於處理專利法第五十二條所稱實施專利開放許可發生糾紛的情形。
第三條 專利開放許可實施糾紛調解應遵循下列原則：
（一）自願原則。充分尊重當事人意思自治，保障當事人依法行使權利，不得強迫當事人接受調解。
（二）合法原則。專利開放許可實施糾紛調解應當符合法律、法規、規章要求，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權益。
（三）保密原則。參與調解的工作人員、案件代理人、專家等應當對調解過程中獲悉的商業秘密、個人隱私及其他依法不應公開的信息保守秘密，雙方當事人同意公開的除外。
第二章 案件受理
第四條 當事人就實施專利開放許可使用費標準和支付方式、專利許可期限等發生糾紛，並自願接受調解的，應當以書面方式提出調解申請，並將調解申請書當面提交或者郵寄至國家知識產權局。
第五條 國家知識產權局在受理調解案件時，需雙方當事人共同提出申請。
第六條 提出調解申請時應當提交下列檔案：
（一）調解申請書。調解申請書應當寫明雙方當事人的姓名或者名稱、住所、聯繫方式；申請調解的糾紛事由、爭議的簡要說明、申請調解的事項等內容。
（二）申請人身份證明檔案。主要包括自然人身份證件，法人或其他組織營業執照副本或其他主體資格證明檔案。其中，自然人應當提交自然人身份證件複印件並在複印件上籤字確認。法人或其他組織應當提交營業執照副本或其他主體資格證明檔案複印件，法定代表人或主要負責人身份證明複印件，上述複印件均應當加蓋公章。
（三）相關證據材料。包括但不限於已登記的專利開放許可聲明、生效的專利開放許可實施契約等與本案有關的證據材料。
（四）授權委託書。申請人可以委託1—2人作為代理人參加調解。申請人委託代理人參加調解的，應當提交書面授權委託書。授權委託書應當明確記載委託事項、許可權和期限。一方當事人人數超過5人的，應當推選1—5名代表人參加調解。
（五）其他與案件調解相關的材料。
第七條 對符合受理條件的調解申請，國家知識產權局應當在5個工作日內做出是否受理的決定，並通知雙方當事人。案情特別複雜或者有其他特殊情況的，立案期限可以延長5個工作日。
國家知識產權局經審查決定不予受理的，應當作出不予受理通知書，並向當事人書面說明理由。
第八條 具有下列情形之一的調解申請不予受理：
（一）當事人已向人民法院提起訴訟並且已被受理的；
（二）當事人已向仲裁機構提起仲裁申請的；
（三）人民法院或仲裁機構已經對該糾紛作出裁判的；
（四）無法受理的其他情形。
第九條 國家知識產權局應當對受理的調解申請進行立案登記，包括但不限於立案編號、所涉專利信息、申請人信息、代理機構及代理人信息、申請調解的主要事項、隨案證據材料等。
第三章 案件調解
第十條 國家知識產權局受理調解申請後，應當及時指定調解員主持調解。被指定的調解員應當在接到指定通知後3個工作日內與當事人聯繫。
國家知識產權局可以邀請有關單位、專業人員或者其他相關人員參與調解。
第十一條 國家知識產權局可以先行委託智慧財產權領域人民調解組織、行業性專業性調解組織開展調解。達成調解協定後，國家知識產權局應當對調解協定進行審核。
第十二條 對於事實清楚、權利義務關係明確、爭議不大或者所涉金額不大的案件，可以由1名調解員主持開展調解。對於重大、疑難、爭議較大或者所涉金額較大的案件，應當由3名以上調解員組成調解合議組，合議組組成人數應當為奇數，最多不超過5人。
第十三條 調解員有下列情形之一的應當迴避，雙方當事人書面同意由該調解員繼續調解的除外。
（一）是本案當事人或其代理人近親屬的；
（二）與本案糾紛有利害關係的；
（三）與本案糾紛當事人、代理人有其他關係，可能影響公正調解的。
第十四條 調解工作人員進行調解時，不得有下列行為：
（一）徇私舞弊，偏袒一方當事人；
（二）壓制、侮辱、打擊當事人；
（三）索取、收受財物或者牟取其他不正當利益；
（四）泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私；
（五）其他影響調解公正或者損害當事人合法權益的行為。
第十五條 當事人在調解活動中享有下列權利：
（一）自主表達意願、自願達成調解協定；
（二）要求公開或者不公開進行調解；
（三）接受調解、拒絕調解或者要求中止、終止調解；
（四）法律、法規、規章規定的其他權利。
第十六條 當事人在調解活動中應當履行下列義務：
（一）如實陳述爭議糾紛事實；
（二）依法全面提交有關證據；
（三）遵守調解秩序，尊重調解工作人員和對方當事人；
（四）自覺履行達成的調解協定；
（五）法律、法規、規章規定的其他義務。
第十七條 當事人具有下列情形之一的，由國家知識產權局給予批評；情節嚴重，構成治安違法的，由公安機關給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）威脅、毆打調解工作人員或者對方當事人的；
（二）擾亂調解秩序的；
（三）提供偽造的證據材料的；
（四）其他干擾、阻撓調解的行為。
第十八條 調解工作人員可以按照以下步驟開展調解：
（一）核實身份並告知權利義務。調解開始時，調解工作人員應當核對當事人身份，宣布調解紀律，並告知雙方當事人依法享有的權利和履行的義務等。
（二）查清事實。調解工作人員可以通過問詢、質證、查看與案件有關的材料、現場調查、召開協調會等方式查清案件事實，並可以同步錄音錄像。
（三）調解與處理。調解工作人員可以通過現場調解、電話調解、書面調解、線上調解等多種方式開展調解。同一案件中可以綜合使用多種調解方式。組織現場調解的，應當在調解3個工作日前將調解的時間、地點和調解員等事項告知當事人。當事人不能參加現場調解的，應當提前1個工作日申請改期。案件由合議組開展調解的，由合議組組長主持調解過程。
（四）製作調解筆錄。調解員或調解合議組應當製作調解筆錄，簡要記載調解時間、地點、參加人員、協商事項、當事人意見和調解結果，由當事人和參加調解的調解員核對無誤後簽名或者蓋章。
第十九條 國家知識產權局應當自受理調解申請之日起30個工作日內完成案件調解。情況複雜或者有其他特殊情形的，可以適當延長，延長期限不超過30個工作日。
調解過程中需要向專家諮詢或者對相關事實做出鑑定的，專家諮詢或者鑑定時間不計入調解期限。
第二十條 有下列情形影響案件處理的，當事人可以提出中止處理請求，由調解員或調解合議組作出是否中止的決定：
（一）因正當理由經對方當事人認可，暫時不能參加調解或中途要求中止調解的；
（二）不可抗力或意外事件；
（三）法律、法規、規章規定的其他應當中止處理的情形。
第二十一條 中止原因消除後，依當事人申請可以恢復調解，中止時間不計入調解期限。
第四章 結案
第二十二條 調解達成協定的，當事人可以簽訂調解協定書。
當事人自行和解、現場調解且能夠即時履行或者當事人認為不需要製作調解協定書的案件，可以不製作調解協定書，由參與調解的工作人員在調解筆錄上記錄調解結果，各方當事人在筆錄上籤名或者蓋章確認。
第二十三條 經調解達成協定，有下列情形之一的，應當製作調解協定書：
（一）一方當事人要求製作調解協定書的；
（二）有財務給付內容且不能即時履行完畢的；
（三）調解的事項具有重大、疑難、複雜糾紛情形的；
（四）應當製作調解協定書的其他情形。
第二十四條 調解協定書應當載明以下內容：
（一）當事人及委託代理人基本情況；
（二）爭議糾紛事項；
（三）調解結果，包括履行協定的方式、期限等。
（四）其他約定事項。
第二十五條 調解協定書自國家知識產權局、雙方當事人、調解員簽字蓋章之日起生效。調解協定書載明具體生效時間的，以載明的生效時間為準。
第二十六條 調解協定書由當事人各執一份，國家知識產權局留存一份。
第二十七條 有下列情形之一的，調解員應當終止調解：
（一）一方當事人要求終止調解；
（二）調解期限屆滿，且未達成調解協定的；
（三）當事人無正當理由缺席或者中途退出調解的；
（四）調解結果涉及第三人利益，第三人不同意調解的；
（五）公民死亡或者法人、其他組織終止，無權利義務承受人或者權利義務承受人放棄調解的；
（六）當事人之間意願差距較大、不具備達成協定條件的；
（七）當事人就爭議糾紛提起訴訟或者仲裁的；
（八）法律、法規、規章規定的需要終止調解的其他情形。
調解終止的，應當製作調解終止通知書或者記錄在調解筆錄中。
第二十八條 調解以一次為限，調解結案或者終止後，當事人不得再以同一事實和理由申請調解。
第二十九條 調解結案或者終止後，國家知識產權局應當對調解案件材料歸檔保存。歸檔材料應當按照一案一號、一案一卷的原則建立案卷。
第五章 附則
第三十條 本辦法由國家知識產權局負責解釋。
第三十一條 本辦法自頒布之日起實施。
起草說明
一、起草背景
專利法第五十二條規定“當事人就實施開放許可發生糾紛的，由當事人協商解決；不願協商或者協商不成的，可以請求國務院專利行政部門進行調解，也可以向人民法院起訴。”該條款為本輪專利法修改新增條款，目前尚無細化規定。2022年4月，申長雨局長在研究專利開放許可實施工作會議上指出，要完善專利開放許可實施糾紛調解機制。為此，國家知識產權局起草了《辦法》，為專利開放許可實施糾紛調解提供制度保障。
二、起草過程
在《辦法》起草制定過程中，起草工作組開展了深入的研究工作。廣泛收集智慧財產權糾紛調解、多元糾紛化解等有關法規、規章，查找法律依據，設計工作流程。篩選專利普通許可審判案例，梳理普通許可糾紛矛盾易發點，借鑑司法審判經驗。經深入研究、反覆修改，起草形成《辦法》徵求意見稿。組織召開專家研討會，對《辦法》定位、條款表述等徵求專家學者意見。於2023年6月、12月開展兩輪徵求意見。目前，已根據各方面反饋的意見建議對《辦法》進行了修改完善。
三、主要內容
《辦法》共五章三十一條，明確了專利開放許可實施糾紛調解的案件受理、案件調解、結案等方面的內容。
第一章是總則，包括第一條～第三條：明確了專利開放許可實施糾紛調解的意義、法律依據和工作原則。
第二章是案件受理，包括第四條～第九條：明確了專利開放許可實施糾紛調解申請的受理條件，當事人應當提交的檔案，作出受理決定的條件、不予受理的情形和受理登記等內容。
第三章是案件調解，包括第十條～第二十一條：明確了指定調解員的程式、調解員數量、應當迴避的情形，委託調解，調解過程中對調解員的行為要求，當事人的權利、義務，對當事人不當行為的懲戒措施，調解實施的步驟、期限，中止的情形和中止恢復的條件等內容。
第四章是結案，包括第二十二條～第二十九條：明確了簽訂調解協定書的條件，調解協定書的主要內容、生效條件，終止調解的情形，調解的次數和檔案管理等內容。
第五章是附則，包括第三十條～三十一條：列明了《辦法》的解釋權、生效日等內容。
