根據當前全省節能降耗面臨的新形勢、新要求，為進一步落實節能目標責任，有效推進全省節能降耗工作，努力完成“十一五”節能目標任務，結合我省實際，現就進一步推進節能降耗工作提出以下意見。
基本介紹
- 中文名：四川省人民政府關於進一步推進節能降耗工作的意見
- 發布時間：2009-12-21
- 發布文號：川府發[2009]45號
- 發布單位：省政府辦公廳
法規頒布,法規內容,
法規頒布
四川省人民政府關於進一步推進節能降耗工作的意見
資源能源
川府發45號
四川省政府
2009-12-21
法規內容
各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
根據當前全省節能降耗面臨的新形勢、新要求，為進一步落實節能目標責任，有效推進全省節能降耗工作，努力完成“十一五”節能目標任務，結合我省實際，現就進一步推進節能降耗工作提出以下意見。
一、高度重視，進一步增強節能降耗工作的緊迫感和責任感
2006年以來，全省各級、各部門認真落實國家和省委、省政府的決策部署，節能降耗工作取得了積極進展。但是，節能降耗形勢依然十分嚴峻。“十一五”前三年，全省單位gdp能耗累計下降9．76%，完成進度居全國倒數第4位，今明兩年單位gdp能耗需年均下降5．84%以上，才能完成“十一五”節能目標任務。我省節能降耗工作既受到汶川特大地震的嚴重影響，也存在認識尚未完全到位、政策機制不完善、能力建設滯後、部分領域工作進展緩慢等突出問題，特別是部分地區、部分行業有弱化節能降耗傾向，出現降低節能門檻、盲目上“兩高”項目的苗頭，對全省節能降耗帶來很大壓力。
2009．2010年是實現“十一五”節能目標具有決定性意義的兩年。各市（州）人民政府要進一步強化節能降耗工作的主體責任，省直有關部門要充分發揮職能作用，深刻認識節能降耗工作的重要性和艱巨性，增強緊迫感和責任感，堅決貫徹省委、省政府的決策部署，採取更加有力的措施，確保全省節能降耗工作取得新進展。
二、落實責任，進一步明確節能降耗的目標任務和實現路徑
（一）總體要求。
堅持以科學發展觀為指導，把節能降耗作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，作為擴大內需、促進經濟平穩較快發展的新增長點，更加注重災後恢復重建與節能降耗有機結合，按照“調結構、抓工程、促管理、強責任”的思路，突出重點領域，完善政策機制，加強綜合協調，落實目標責任，發揮市場作用，增強節能意識，促使節能降耗轉化為內在、持續的動力，努力完成“十一五”節能目標任務。
（二）主要目標。
按照“十一五”期間我省單位gdp能耗降低20%的目標任務，結合前3年節能目標完成進度情況，2009年確保完成單位gdp能耗比上年下降5．5%的全省節能降耗工作目標，2010年努力完成國家下達的“十一五”節能目標任務。各市（州）人民政府、省直有關部門和重點企業等責任單位要根據全省總體目標，進一步落實年度及“十一五”目標任務。
（三）實現路徑。
1．做大經濟總量。努力促進消費需求持續增長，保持投資穩定增長，大力發展低碳經濟、循環經濟和綠色經濟，培育新的經濟成長點，推動全省經濟平穩較快發展。
2．最佳化產業結構。著力推動經濟結構調整，進一步最佳化產業內部結構、產品結構及能源結構，大力發展高新技術產業，加快培育戰略性新興產業，加快發展現代服務業，著力淘汰落後產能，促進產業結構最佳化升級，切實推進發展方式轉變。
3．革新技術裝備。套用高新技術、信息技術改造和提升傳統產業的工藝和裝備，主動開展以節能降耗為核心的新一輪技術改造，加強資源綜合利用，實施重點節能工程，加大節能產品的推廣套用，推進重點領域節能，著力提高能源利用效率。
4．強化節能監管。完善節能統計、監測和考核體系，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，協調財政、稅收、產業、土地和金融政策，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，建立有利於促進節約資源能源的長效機制。
5．推動全民節能。加大節能宣傳力度，調動市場主體的積極性，增強全民節能意識，開展全民節能行動，營造濃厚的社會氛圍，加快形成節約能源資源的消費模式，促進節能轉變為全社會的自覺行動。
三、完善機制，加強目標責任考核
完善節能目標責任考核機制，進一步細化各地、各部門節能目標任務和工作責任，嚴格執行《四川省人民政府批轉省發展改革委等部門關於節能減排統計、監測及考核辦法》（川府發〔2009〕18號），切實加強監督考核，及時向社會公告並做好考核結果的運用，實行嚴格問責制度。建立和完善建築、交通、商業、旅遊、公共機構等領域節能統計、監測和評價考核體系。
四、加大投入，全力推動重點工程實施
積極爭取中央預算內投資、新增中央投資、中央財政專項資金，加大省級及地方財政對節能降耗支持力度，重點支持十大節能重點工程建設、循環經濟發展、淘汰落後產能及基礎能力建設。通過重點節能工程的實施，每年形成140萬噸標準煤以上的節能能力。
五、突出重點，切實推進結構調整最佳化
最佳化三次產業結構，繼續推進農業現代化，推動工業由大變強，著力提高服務業的比重，形成三次產業協同帶動經濟成長的新格局。調整產業內部結構，落實重點產業調整振興規劃，大力發展電子信息、新能源、新材料、節能環保、生物製藥等高新技術產業和戰略性新興產業；圍繞生產性、民生性服務業和服務外包產業3大板塊，加快發展現代物流、金融保險、科技研發、旅遊、文化、信息諮詢等現代服務業。調整能源結構，積極發展水電、太陽能、風能、沼氣等可再生能源和清潔能源。繼續依法淘汰落後生產能力，強化固定資產投資項目節能評估審查和環境影響評價，從嚴控制高耗能、高污染行業盲目擴張。通過淘汰落後產能每年形成100萬噸標準煤以上的節能能力。
六、強化措施，著力抓好重點領域節能
強化工業節能，深入推進千家、百家企業節能行動，開展工業能耗限額管理。加大建築節能監管力度，對竣工驗收達不到節能設計標準的工程項目，不得交付使用。實施營運車輛油耗限值準入制度，進一步推廣套用天然氣汽車和油氣雙燃料汽車。加強政府機關、教育、科技、文化、衛生、體育系統等公共機構節能，重點做好公共機構建築節能和車輛節油工作。推進農業生產、農村生活及零售、餐飲、賓館飯店等商貿流通領域節能降耗工作。大力推廣契約能源管理，健全部門聯動機制。
七、大力攻關，推動節能技術進步
進一步加大對節能科技項目的支持，加強節能關鍵技術和共性技術的套用研究，組織實施一批節能科技項目。支持引進消化和吸收國外先進的節能技術，促進先進適用的節能技術與產品、新能源開發利用技術成果轉化的推廣套用。加強節能技術服務體系建設，加快培育諮詢、設計、評估、診斷、培訓等節能專業服務機構和節能服務市場，開展以契約能源管理為主要形式的節能服務，推進企業節能技術進步。
八、全面推進，加快發展循環經濟
推進實施《四川省“十一五”循環經濟發展規劃》，加快重點行業和重點領域循環經濟發展。抓好國家、省循環經濟試點，建成一批具有典型示範意義的循環經濟試點園區和試點企業，推進循環經濟產業發展壯大。做好建築廢棄物綜合利用，積極推動新型牆體材料推廣套用。
九、多管齊下，完善各項促進政策
認真落實國家節能專用設備企業所得稅和資源綜合利用企業所得稅優惠政策。健全節能產品政府採購制度，優先採購節能產品、設備。加強政銀企合作，促進金融機構繼續加大對節能項目的信貸支持。扶持節能服務產業發展，鼓勵專業化節能服務公司採用契約能源管理方式，為中小企業、公共機構實施節能診斷、融資和改造服務。
各市（州）人民政府要細化落實本地區節能降耗工作安排，進一步強化今年的各項工作，明確明年的工作重點和目標任務，確保各項任務落到實處。省級有關部門要結合職能，制定工業、建築、交通、農業、商貿、旅遊、教育、衛生、公共機構等領域的年度節能降耗工作行動計畫並有效推進各項工作。省發展改革委要加強綜合協調，會同省節能減排辦各成員單位嚴格落實省政府節能減排綜合性工作方案和本意見安排的各項工作，及時向省政府報告節能降耗工作進展情況，提出工作建議。
