為貫徹《國務院關於加快發展節能環保產業的意見》（國發〔2013〕30號)，落實《四川省節能環保產業發展規劃》提出的發展目標，加快發展四川省節能環保產業，擴大投資和消費，促進經濟社會持續健康較快發展，現提出實施意見。
基本介紹
- 中文名：四川省人民政府關於進一步加快發展節能環保產業的實施意見
- 地點：四川省
- 類型：實施意見
- 內容：加快發展節能環保產業
意見出台,意見內容,
意見出台
川府發〔2013〕62號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹《國務院關於加快發展節能環保產業的意見》（國發〔2013〕30號)，落實《四川省節能環保產業發展規劃》提出的發展目標，加快發展我省節能環保產業，擴大投資和消費，促進經濟社會持續健康較快發展，現提出如下實施意見。
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹《國務院關於加快發展節能環保產業的意見》（國發〔2013〕30號)，落實《四川省節能環保產業發展規劃》提出的發展目標，加快發展我省節能環保產業，擴大投資和消費，促進經濟社會持續健康較快發展，現提出如下實施意見。
意見內容
一、突出四大重點領域，推進優勢特色節能環保產業加快發展
（一）加快節能技術裝備產業化。推進節能低碳技術與裝備產業化，重點發展高效鍋爐窯爐、換熱設備、蓄熱式燃燒、高效機電及拖動設備、高效變壓器等重點技術裝備。加快節能與新能源汽車技術示範及產業化，重點支持節能機動車及相關零部件、配套裝備產品製造，大力推廣節能型牽引車和掛車。推動低功耗高光效LED光源、IC驅動智慧型微汞高效電子節能燈等高效照明技術產業化，提高高效節能空調、平板電視等家電與辦公設備產業化水平。到2015年，培育30家以上節能技術裝備和產品骨幹企業。支持德陽建設節能減排財政政策綜合示範城市。開展低碳城市、園區、小城鎮和社區試點。在具備條件的區域開展生態文明先行示範區建設。
（二）加快環保技術裝備產業化。推進大氣污染治理技術設備產業化，重點發展脫硫脫硝催化劑及催化劑載體的製備和再生、機動車尾氣淨化催化劑和催化轉化器的製備、脫硫脫硝除塵等成套裝置。推進污水垃圾處理技術設備產業化，重點推廣第三代反滲透膜技術和中空纖維膜技術，研發生產高寒高海拔地區和鄉鎮分散式生活污水處理、垃圾焚燒和裂解氣化、煙氣淨化、污泥處理、垃圾滲濾液和餐廚垃圾處理等技術和裝備。加快噪聲控制設備、振動控制設備、環境監測儀器等設備的開發套用。到2015年，培育50家以上環保技術裝備和產品骨幹企業。
（三）發展資源循環利用技術裝備。加快推動礦產資源開發和工業、建築、生活、農林牧等廢棄物綜合利用產業化，積極培育協同資源化處理廢棄物的示範企業。推廣套用報廢汽車和廢舊電器破碎分選、塑膠改性和混合廢塑膠高效分揀、廢電池全組分回收利用等技術裝備，推動再生資源清潔化回收、規模化利用和產業化發展。提升汽車零部件、工程機械、工具機、航天航空部件等領域再製造產業化水平，建立再製造舊件回收體系，開展“以舊換再”試點，推動構建廢棄物逆向物流交易平台。到2015年，培育20家以上資源綜合利用骨幹企業。
（四）發展壯大節能環保服務業。大力發展節能服務業，推行契約能源管理，推進節能量交易、碳排放權交易試點工作。加快發展環保服務業，開展環境服務業試點示範，鼓勵環保專業服務公司以契約環境管理方式提供污染治理服務，開展排污權交易試點。鼓勵各類園區引進或培育專業化公司採取契約方式推進園區循環化改造，支持專業化公司提供個性化再製造服務。到2015年，力爭獲得國家登記備案的節能服務公司達到100家以上，專業化環保服務公司達到100家。
二、實施五大重點工程，擴大節能環保產業現實需求
（一）實施節能技術改造工程。實施萬家企業節能低碳行動，推進工業、建築、交通、商業、公共機構等行業重點用能單位節能技術改造。實施千戶工業企業節能行動，全面推動鋼鐵、水泥、造紙、石油化工、有色金屬、電力等高耗能行業，實施鍋爐窯爐、電機系統改造、能量系統最佳化、餘熱余壓利用、節約和替代石油等節能改造重點工程，使重點行業主要產品單位能耗指標接近或達到國內先進水平。實施綠色建築行動方案，推進既有建築節能改造。實施“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動，推進五糧液安吉物流等甩掛運輸試點、雙流國際機場綜合節能改造等工程。實施流通領域“百城千店”示範工程，開展節約型公共機構示範單位創建活動。推動重點行業節水改造，開展百戶工業企業節水行動，創建節水型城市。
（二）實施污染治理重點工程。加強成都平原城市群、攀西重點城市大氣污染治理，開展多污染物協同治理、區域聯防聯控，督促鋼鐵、水泥等重點行業脫硫脫硝除塵改造，推廣使用清潔汽柴油，加強汽車尾氣治理，加快淘汰黃標車、老舊汽車。推進岷江、沱江等重點流域水污染防治，加快工業廢水、生活污水、垃圾滲濾液、規模化畜禽養殖場等重點水污染防治工程建設。開展重點區域土壤重金屬污染防治修復示範，實施汞、鉛污染削減和高毒農藥替代工程。
（三）實施園區循環化改造工程。加快推進各類園區按照減量化、再利用、資源化，減量化優先原則實施循環化改造，建設關鍵補鏈項目，推進共享基礎設施和公共服務平台建設，實現企業內、企業間和園區內的循環，促進廢物交換利用、能量分質梯級利用、水分類利用和循環使用。選擇一批循環化改造潛力大的園區，開展循環化、生態化、低碳化改造試點示範，最大限度地降低單位產值物耗、能耗和水耗，努力實現廢物“零排放”。到2015年，建成2—3個國家級循環化改造示範試點園區和1—2個國家級生態工業示範園區。
（四）實施城鎮環境基礎設施建設工程。加快城鎮污水處理設施升級改造，完善污水配套管網、雨污分流管網，推動城市新區、重點城鎮、重要景區和飲用水源地等新建污水處理設施和配套管網，加快推進三州地區縣城生活污水處理設施建設，鼓勵有條件的市、縣建設農村分散式一體化污水處理設施，加強污泥處理處置設施建設。按照“村收集、鎮轉運、縣處理”的模式，加大生活垃圾處理和收集轉運設施建設力度，建設存量治理示範項目，開展生活垃圾分類試點。積極推進成都、綿陽、宜賓等城市加快建設生活垃圾焚燒發電廠。到2015年，全省縣縣建有污水垃圾處理設施，設市城市污水處理率達到85%、垃圾處理率達到90%以上，生活垃圾焚燒發電處理能力比例力爭達到35%以上，建設1個國家級生活垃圾分類示範城市。
（五）實施資源綜合利用示範工程。建設國家資源綜合利用“雙百工程”，推動釩鈦稀土資源綜合利用。實施煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、化工渣、工業副產磷石膏、尾礦等大宗工業固體廢物資源化利用示範工程，提高固體廢棄物綜合利用水平。建設“城市礦產”示範基地和再生資源回收體系，推動廢舊金屬、廢舊家電、報廢汽車、廢塑膠、廢橡膠、廢紙等廢舊資源綜合利用。推進秸稈資源綜合利用示範，實施秸稈還田、秸稈發電、秸稈換肉奶、秸稈生產新型牆體材料等資源化利用示範工程。推進成都、自貢等餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設。到2015年，全省工業固體廢物綜合利用率達到72%，秸稈綜合利用率達到80%，建成2個國家級“城市礦產”示範基地和2—3個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。
三、建設十大產業集聚區，推進節能環保產業集群化發展
（一）成都節能環保高端裝備製造和服務產業集聚區。依託成都技術研發和產業基礎，大力發展重大節能環保技術及高端裝備產業、節能環保服務業，打造全國一流的節能環保裝備製造及綜合配套服務產業基地。重點建設金堂環保裝備製造產業基地、郫縣現代工業港（高新西區）LED產業基地、青白江循環經濟園區、彭州航空燃氣動力裝備再製造產業園區、錦江現代節能環保服務業園區。
（二）自貢節能環保裝備製造產業集聚區。依託自貢節能環保裝備製造產業的良好基礎，以自貢高新技術產業園區、晨光化工園區等為重點，大力發展節能環保鍋爐窯爐、污染治理成套技術設備、清潔能源裝備、工具機再製造和節能環保服務業，促進節能環保裝備製造產業集聚發展。
（三）綿陽節能家電及資源綜合循環利用產業集聚區。依託綿陽科技創新優勢和骨幹企業，以綿陽經濟技術開發區、遊仙節能環保產業園為重點，著力推進節能家電技術創新和產品規模化發展，推進廢舊金屬再生利用，建設全國重要的節能家電產品製造基地和國家“城市礦產”示範基地。
（四）攀枝花—西昌釩鈦稀土資源綜合利用產業集聚區。依託攀西釩鈦稀土等資源優勢和攀西戰略資源創新開發試驗區建設發展機遇，以攀枝花、西昌釩鈦產業園區為重點，推進釩鈦稀土共伴生礦等礦產資源和大宗工業固體廢棄物綜合利用，不斷提高資源綜合利用水平，建設國家資源綜合利用“雙百工程”示範基地。
（五）遂寧高效照明產業集聚區。依託遂寧高效照明產業基礎，以遂寧經濟技術開發區為重點，大力發展半導體照明產業化及套用工程，推動第三代光源（節能燈）生產企業轉型升級和第四代光源（LED）設計研發及產品產業化套用，打造國內知名的高效照明品牌產品，促進高效照明產業集聚發展。
（六）內江資源綜合循環利用產業集聚區。依託西南再生資源產業園區和資源綜合利用骨幹企業，加快完善再生資源回收體系，實現廢舊家電、報廢汽車、廢塑膠、廢鋼渣等資源再生利用、規模利用和高值利用，促進釩鈦資源綜合利用企業加快發展，建設西南最大的再生資源產業集聚區。
（七）德陽機械零部件產品再製造產業聚集區。依託德陽重裝技術和產業基礎，以德陽經濟技術開發區為重點，加快推進清潔高效發電設備、冶金化工和油氣鑽探等重大成套設備部件的再製造發展，推動形成承接川渝、輻射西部的機械零部件再製造產業集聚區。
（八）資陽節能裝備產業集聚區。依託資陽市開放合作競爭優勢和現有產業基礎，以資陽浙粵節能產業園為重點，引進轉化國內外先進節能環保技術並推動產業化發展，大力發展高效節能機車、壓縮機、減速機等節能裝備，研發生產高效半導體照明產品，促進節能裝備產業集聚發展。
（九）達州—廣安循環經濟產業發展集聚區。依託川東北豐富的天然氣資源和化工產業基礎，以達州、廣安經開區及武勝節能環保產業園區為重點，推進園區循環化改造，推動油氣化工、氣鹽化工、有色金屬等領域循環經濟發展，建設國家循環化改造試點示範園區。
（十）雅安廢棄石材綜合利用產業集聚區。依託雅安豐富礦產和石材資源，以滎經、石棉工業園區為重點，利用石材廢棄物生產微晶玻璃、碳酸鈣、膩子膏等產品，延長產業鏈條，提高石材綜合利用率，減少環境污染，促進廢棄石材綜合利用產業集聚發展。
四、加強技術創新和推廣套用，提升節能環保產業核心競爭力
（一）加大節能環保關鍵共性技術攻關。加快推進四川聯合環保裝備、四川釩鈦、四川宏石油氣等重點產業技術研究院建設，推進工程技術（研究）中心、重點實驗室、產學研技術創新聯盟等技術創新平台建設。支持節能環保關鍵共性技術攻關，重點在新型污水垃圾處理技術裝備、污染土壤修復技術、環境監測儀器設備、能源高效梯級利用、污染物防治和安全處置、資源綜合循環利用等方面攻克30—50項關鍵技術。
（二）促進科技成果產業化轉化。大力實施節能環保成果轉化，促進科技成果推廣套用及產業化，支持節能環保成套裝備及配套設備生產製造、關鍵共性技術和先進制造技術推廣套用以及技術標準研製。建設中小企業公共服務平台，落實扶持政策，支持中小型節能環保企業開展技術創新和產業化發展，實施100個節能環保科技成果轉化項目。
五、強化激勵約束，營造節能環保產業發展良好環境
（一）完善考核約束機制。強化市（州）節能減排目標責任考核，對沒有完成節能減排目標和工作不落實的，實行問責和“一票否決”。落實萬家企業節能量目標，加大對重點耗能企業節能的評價考核力度，形成促進節能環保產業發展的倒逼機制。建立健全節能環保產業統計指標體系，加強預警監測。嚴格落實節能評估審查和環境影響評價制度，從嚴控制能耗和污染物增量。
（二）加大財稅政策支持。完善財政扶持政策，落實稅收優惠等相關政策，整合節能減排專項資金，採取補助、獎勵、貼息等方式，加大對節能環保技術裝備研發推廣、節能環保技術改造、資源綜合利用、污染治理、園區循環化生態化改造、城鎮及園區環境基礎設施建設等支持力度。積極引導社會資金擴大節能環保領域投資。
（三）落實鼓勵節能環保產品消費政策。推進節能產品、環保產品、環境標誌產品認證，落實居民購買節能環保產品相關補貼政策，鼓勵居民購買新能源和節能環保汽車，購買節能空調、電視、洗衣機、熱水器等節能產品。繼續組織實施節能產品惠民工程。落實政府節能環保產品採購政策，逐步擴大政府採購節能環保產品範圍。
（四）加大金融支持力度。加強銀政企合作，大力發展綠色信貸，加大對節能環保產業的信貸支持力度，鼓勵金融機構對節能環保企業和綠色信貸項目實施優惠利率並適當延長貸款期限。鼓勵符合條件的節能環保企業通過發行企業債券、中小企業私募債券等方式進行直接融資。探索保險資金以投貸組合等方式支持節能環保產業發展。
（五）完善價格和收費支持政策。推進資源性產品價格改革，逐步建立能夠反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環境損害成本的價格形成機制。推進銷售電價結構調整，加大差別電價實施力度。對超過產品能耗限額標準的企業，實行懲罰性電價。嚴格落實燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價政策和居民用電階梯價格，推行居民用水用氣階梯價格。完善城鎮生活污水垃圾處理收費標準，落實可再生能源上網電價政策。
（六）完善土地支持政策。將節能環保產業重點項目、節能環保基礎設施重點工程優先列入省重點項目年度計畫，優先保障用地。對城鎮污水垃圾處理設施、“城市礦產”示範基地等項目用地，在土地利用年度計畫安排中給予重點保障。
省節能減排工作領導小組負責節能環保產業發展的組織領導和綜合協調，省政府有關部門要加強協調配合，健全聯動機制，形成工作合力。各市（州）要按照本實施意見確定的目標、任務和政策措施，結合各地實際抓好貫徹落實。
（一）加快節能技術裝備產業化。推進節能低碳技術與裝備產業化，重點發展高效鍋爐窯爐、換熱設備、蓄熱式燃燒、高效機電及拖動設備、高效變壓器等重點技術裝備。加快節能與新能源汽車技術示範及產業化，重點支持節能機動車及相關零部件、配套裝備產品製造，大力推廣節能型牽引車和掛車。推動低功耗高光效LED光源、IC驅動智慧型微汞高效電子節能燈等高效照明技術產業化，提高高效節能空調、平板電視等家電與辦公設備產業化水平。到2015年，培育30家以上節能技術裝備和產品骨幹企業。支持德陽建設節能減排財政政策綜合示範城市。開展低碳城市、園區、小城鎮和社區試點。在具備條件的區域開展生態文明先行示範區建設。
（二）加快環保技術裝備產業化。推進大氣污染治理技術設備產業化，重點發展脫硫脫硝催化劑及催化劑載體的製備和再生、機動車尾氣淨化催化劑和催化轉化器的製備、脫硫脫硝除塵等成套裝置。推進污水垃圾處理技術設備產業化，重點推廣第三代反滲透膜技術和中空纖維膜技術，研發生產高寒高海拔地區和鄉鎮分散式生活污水處理、垃圾焚燒和裂解氣化、煙氣淨化、污泥處理、垃圾滲濾液和餐廚垃圾處理等技術和裝備。加快噪聲控制設備、振動控制設備、環境監測儀器等設備的開發套用。到2015年，培育50家以上環保技術裝備和產品骨幹企業。
（三）發展資源循環利用技術裝備。加快推動礦產資源開發和工業、建築、生活、農林牧等廢棄物綜合利用產業化，積極培育協同資源化處理廢棄物的示範企業。推廣套用報廢汽車和廢舊電器破碎分選、塑膠改性和混合廢塑膠高效分揀、廢電池全組分回收利用等技術裝備，推動再生資源清潔化回收、規模化利用和產業化發展。提升汽車零部件、工程機械、工具機、航天航空部件等領域再製造產業化水平，建立再製造舊件回收體系，開展“以舊換再”試點，推動構建廢棄物逆向物流交易平台。到2015年，培育20家以上資源綜合利用骨幹企業。
（四）發展壯大節能環保服務業。大力發展節能服務業，推行契約能源管理，推進節能量交易、碳排放權交易試點工作。加快發展環保服務業，開展環境服務業試點示範，鼓勵環保專業服務公司以契約環境管理方式提供污染治理服務，開展排污權交易試點。鼓勵各類園區引進或培育專業化公司採取契約方式推進園區循環化改造，支持專業化公司提供個性化再製造服務。到2015年，力爭獲得國家登記備案的節能服務公司達到100家以上，專業化環保服務公司達到100家。
二、實施五大重點工程，擴大節能環保產業現實需求
（一）實施節能技術改造工程。實施萬家企業節能低碳行動，推進工業、建築、交通、商業、公共機構等行業重點用能單位節能技術改造。實施千戶工業企業節能行動，全面推動鋼鐵、水泥、造紙、石油化工、有色金屬、電力等高耗能行業，實施鍋爐窯爐、電機系統改造、能量系統最佳化、餘熱余壓利用、節約和替代石油等節能改造重點工程，使重點行業主要產品單位能耗指標接近或達到國內先進水平。實施綠色建築行動方案，推進既有建築節能改造。實施“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動，推進五糧液安吉物流等甩掛運輸試點、雙流國際機場綜合節能改造等工程。實施流通領域“百城千店”示範工程，開展節約型公共機構示範單位創建活動。推動重點行業節水改造，開展百戶工業企業節水行動，創建節水型城市。
（二）實施污染治理重點工程。加強成都平原城市群、攀西重點城市大氣污染治理，開展多污染物協同治理、區域聯防聯控，督促鋼鐵、水泥等重點行業脫硫脫硝除塵改造，推廣使用清潔汽柴油，加強汽車尾氣治理，加快淘汰黃標車、老舊汽車。推進岷江、沱江等重點流域水污染防治，加快工業廢水、生活污水、垃圾滲濾液、規模化畜禽養殖場等重點水污染防治工程建設。開展重點區域土壤重金屬污染防治修復示範，實施汞、鉛污染削減和高毒農藥替代工程。
（三）實施園區循環化改造工程。加快推進各類園區按照減量化、再利用、資源化，減量化優先原則實施循環化改造，建設關鍵補鏈項目，推進共享基礎設施和公共服務平台建設，實現企業內、企業間和園區內的循環，促進廢物交換利用、能量分質梯級利用、水分類利用和循環使用。選擇一批循環化改造潛力大的園區，開展循環化、生態化、低碳化改造試點示範，最大限度地降低單位產值物耗、能耗和水耗，努力實現廢物“零排放”。到2015年，建成2—3個國家級循環化改造示範試點園區和1—2個國家級生態工業示範園區。
（四）實施城鎮環境基礎設施建設工程。加快城鎮污水處理設施升級改造，完善污水配套管網、雨污分流管網，推動城市新區、重點城鎮、重要景區和飲用水源地等新建污水處理設施和配套管網，加快推進三州地區縣城生活污水處理設施建設，鼓勵有條件的市、縣建設農村分散式一體化污水處理設施，加強污泥處理處置設施建設。按照“村收集、鎮轉運、縣處理”的模式，加大生活垃圾處理和收集轉運設施建設力度，建設存量治理示範項目，開展生活垃圾分類試點。積極推進成都、綿陽、宜賓等城市加快建設生活垃圾焚燒發電廠。到2015年，全省縣縣建有污水垃圾處理設施，設市城市污水處理率達到85%、垃圾處理率達到90%以上，生活垃圾焚燒發電處理能力比例力爭達到35%以上，建設1個國家級生活垃圾分類示範城市。
（五）實施資源綜合利用示範工程。建設國家資源綜合利用“雙百工程”，推動釩鈦稀土資源綜合利用。實施煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、化工渣、工業副產磷石膏、尾礦等大宗工業固體廢物資源化利用示範工程，提高固體廢棄物綜合利用水平。建設“城市礦產”示範基地和再生資源回收體系，推動廢舊金屬、廢舊家電、報廢汽車、廢塑膠、廢橡膠、廢紙等廢舊資源綜合利用。推進秸稈資源綜合利用示範，實施秸稈還田、秸稈發電、秸稈換肉奶、秸稈生產新型牆體材料等資源化利用示範工程。推進成都、自貢等餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設。到2015年，全省工業固體廢物綜合利用率達到72%，秸稈綜合利用率達到80%，建成2個國家級“城市礦產”示範基地和2—3個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。
三、建設十大產業集聚區，推進節能環保產業集群化發展
（一）成都節能環保高端裝備製造和服務產業集聚區。依託成都技術研發和產業基礎，大力發展重大節能環保技術及高端裝備產業、節能環保服務業，打造全國一流的節能環保裝備製造及綜合配套服務產業基地。重點建設金堂環保裝備製造產業基地、郫縣現代工業港（高新西區）LED產業基地、青白江循環經濟園區、彭州航空燃氣動力裝備再製造產業園區、錦江現代節能環保服務業園區。
（二）自貢節能環保裝備製造產業集聚區。依託自貢節能環保裝備製造產業的良好基礎，以自貢高新技術產業園區、晨光化工園區等為重點，大力發展節能環保鍋爐窯爐、污染治理成套技術設備、清潔能源裝備、工具機再製造和節能環保服務業，促進節能環保裝備製造產業集聚發展。
（三）綿陽節能家電及資源綜合循環利用產業集聚區。依託綿陽科技創新優勢和骨幹企業，以綿陽經濟技術開發區、遊仙節能環保產業園為重點，著力推進節能家電技術創新和產品規模化發展，推進廢舊金屬再生利用，建設全國重要的節能家電產品製造基地和國家“城市礦產”示範基地。
（四）攀枝花—西昌釩鈦稀土資源綜合利用產業集聚區。依託攀西釩鈦稀土等資源優勢和攀西戰略資源創新開發試驗區建設發展機遇，以攀枝花、西昌釩鈦產業園區為重點，推進釩鈦稀土共伴生礦等礦產資源和大宗工業固體廢棄物綜合利用，不斷提高資源綜合利用水平，建設國家資源綜合利用“雙百工程”示範基地。
（五）遂寧高效照明產業集聚區。依託遂寧高效照明產業基礎，以遂寧經濟技術開發區為重點，大力發展半導體照明產業化及套用工程，推動第三代光源（節能燈）生產企業轉型升級和第四代光源（LED）設計研發及產品產業化套用，打造國內知名的高效照明品牌產品，促進高效照明產業集聚發展。
（六）內江資源綜合循環利用產業集聚區。依託西南再生資源產業園區和資源綜合利用骨幹企業，加快完善再生資源回收體系，實現廢舊家電、報廢汽車、廢塑膠、廢鋼渣等資源再生利用、規模利用和高值利用，促進釩鈦資源綜合利用企業加快發展，建設西南最大的再生資源產業集聚區。
（七）德陽機械零部件產品再製造產業聚集區。依託德陽重裝技術和產業基礎，以德陽經濟技術開發區為重點，加快推進清潔高效發電設備、冶金化工和油氣鑽探等重大成套設備部件的再製造發展，推動形成承接川渝、輻射西部的機械零部件再製造產業集聚區。
（八）資陽節能裝備產業集聚區。依託資陽市開放合作競爭優勢和現有產業基礎，以資陽浙粵節能產業園為重點，引進轉化國內外先進節能環保技術並推動產業化發展，大力發展高效節能機車、壓縮機、減速機等節能裝備，研發生產高效半導體照明產品，促進節能裝備產業集聚發展。
（九）達州—廣安循環經濟產業發展集聚區。依託川東北豐富的天然氣資源和化工產業基礎，以達州、廣安經開區及武勝節能環保產業園區為重點，推進園區循環化改造，推動油氣化工、氣鹽化工、有色金屬等領域循環經濟發展，建設國家循環化改造試點示範園區。
（十）雅安廢棄石材綜合利用產業集聚區。依託雅安豐富礦產和石材資源，以滎經、石棉工業園區為重點，利用石材廢棄物生產微晶玻璃、碳酸鈣、膩子膏等產品，延長產業鏈條，提高石材綜合利用率，減少環境污染，促進廢棄石材綜合利用產業集聚發展。
四、加強技術創新和推廣套用，提升節能環保產業核心競爭力
（一）加大節能環保關鍵共性技術攻關。加快推進四川聯合環保裝備、四川釩鈦、四川宏石油氣等重點產業技術研究院建設，推進工程技術（研究）中心、重點實驗室、產學研技術創新聯盟等技術創新平台建設。支持節能環保關鍵共性技術攻關，重點在新型污水垃圾處理技術裝備、污染土壤修復技術、環境監測儀器設備、能源高效梯級利用、污染物防治和安全處置、資源綜合循環利用等方面攻克30—50項關鍵技術。
（二）促進科技成果產業化轉化。大力實施節能環保成果轉化，促進科技成果推廣套用及產業化，支持節能環保成套裝備及配套設備生產製造、關鍵共性技術和先進制造技術推廣套用以及技術標準研製。建設中小企業公共服務平台，落實扶持政策，支持中小型節能環保企業開展技術創新和產業化發展，實施100個節能環保科技成果轉化項目。
五、強化激勵約束，營造節能環保產業發展良好環境
（一）完善考核約束機制。強化市（州）節能減排目標責任考核，對沒有完成節能減排目標和工作不落實的，實行問責和“一票否決”。落實萬家企業節能量目標，加大對重點耗能企業節能的評價考核力度，形成促進節能環保產業發展的倒逼機制。建立健全節能環保產業統計指標體系，加強預警監測。嚴格落實節能評估審查和環境影響評價制度，從嚴控制能耗和污染物增量。
（二）加大財稅政策支持。完善財政扶持政策，落實稅收優惠等相關政策，整合節能減排專項資金，採取補助、獎勵、貼息等方式，加大對節能環保技術裝備研發推廣、節能環保技術改造、資源綜合利用、污染治理、園區循環化生態化改造、城鎮及園區環境基礎設施建設等支持力度。積極引導社會資金擴大節能環保領域投資。
（三）落實鼓勵節能環保產品消費政策。推進節能產品、環保產品、環境標誌產品認證，落實居民購買節能環保產品相關補貼政策，鼓勵居民購買新能源和節能環保汽車，購買節能空調、電視、洗衣機、熱水器等節能產品。繼續組織實施節能產品惠民工程。落實政府節能環保產品採購政策，逐步擴大政府採購節能環保產品範圍。
（四）加大金融支持力度。加強銀政企合作，大力發展綠色信貸，加大對節能環保產業的信貸支持力度，鼓勵金融機構對節能環保企業和綠色信貸項目實施優惠利率並適當延長貸款期限。鼓勵符合條件的節能環保企業通過發行企業債券、中小企業私募債券等方式進行直接融資。探索保險資金以投貸組合等方式支持節能環保產業發展。
（五）完善價格和收費支持政策。推進資源性產品價格改革，逐步建立能夠反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環境損害成本的價格形成機制。推進銷售電價結構調整，加大差別電價實施力度。對超過產品能耗限額標準的企業，實行懲罰性電價。嚴格落實燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價政策和居民用電階梯價格，推行居民用水用氣階梯價格。完善城鎮生活污水垃圾處理收費標準，落實可再生能源上網電價政策。
（六）完善土地支持政策。將節能環保產業重點項目、節能環保基礎設施重點工程優先列入省重點項目年度計畫，優先保障用地。對城鎮污水垃圾處理設施、“城市礦產”示範基地等項目用地，在土地利用年度計畫安排中給予重點保障。
省節能減排工作領導小組負責節能環保產業發展的組織領導和綜合協調，省政府有關部門要加強協調配合，健全聯動機制，形成工作合力。各市（州）要按照本實施意見確定的目標、任務和政策措施，結合各地實際抓好貫徹落實。
四川省人民政府
2013年12月27日
2013年12月27日
