四川省人民政府關於加快建設質量強省的實施意見

為充分發揮質量的戰略性、基礎性和支撐性作用，突出抓好質量安全和質量發展，以質量升級推動經濟升級，提高經濟成長質量效益，根據國務院《質量發展綱要（2011—2020年）》和《質量工作考核辦法》要求，現就加快建設質量強省提出以下實施意見。

基本介紹

• 中文名：四川省人民政府關於加快建設質量強省的實施意見
• 檔案類別：實施意見
• 地點：四川省
• 發布年份：2014

川府發

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為充分發揮質量的戰略性、基礎性和支撐性作用，突出抓好質量安全和質量發展，以質量升級推動經濟升級，提高經濟成長質量效益，根據國務院《質量發展綱要（2011—2020年）》和《質量工作考核辦法》要求，現就加快建設質量強省提出以下實施意見。

目標任務

（一）產品質量目標任務。強化企業質量主體責任，引導企業建立質量管理、標準化、計量檢測體系，推廣先進技術手段和現代質量管理方法，不斷提高質量管理水平。加強質量安全監管，加大對食品、藥品、農產品等民生產品風險監測和抽查力度，建立健全質量安全區域監管和分類監管制度，嚴厲打擊制假售劣違法行為。加快標準化示範區建設，推動產品向優質化、品牌化發展。到2020年，食品、藥品、農產品質量安全穩定優良，強制性產品認證100%覆蓋，國家監督抽查合格率、質量競爭力指數穩定在全國前10位，質量損失率低於全國平均水平。
（二）工程質量目標任務。建立健全政府監督、行業自律和中介服務的監管體系，推廣套用新技術、新材料、新工藝、新設備，提高施工技術管理水平和工程科技含量。加強工程抗震設防，增強公共建築抵禦地震災害能力。完善工程質量創優激勵機制，鼓勵企業爭創“魯班獎”、“天府杯獎”，打造一批工程建設品牌企業。到2020年，重點工程項目一次性合格率達100%，其他工程一次驗收合格率達90%；無重大工程質量事故發生，人民民眾對工程質量滿意度顯著提高。
（三）服務質量目標任務。建立健全生產性服務業標準體系，不斷提高生活性服務業質量，建成一批國家級和省級服務標準化示範區。以品牌為載體，支持四川服務企業跨地區、跨行業兼併重組，培育一批具有核心競爭力和影響力的知名品牌。大力提升外包服務、研發設計、檢驗檢測、信用評價、品牌價值評價、認證認可等專業服務質量。到2020年，服務質量綜合評價體系基本建立，生活性服務業用戶滿意度指數達85%以上，生產性服務業顧客滿意度指數達80%以上，培育40個重點生產性服務企業或企業集團。
（四）環境質量目標任務。加強減排統計、監測和考核三大體系建設，加強環境綜合治理，嚴格控制污染物排放。加強重點流域水污染防治和農村環境綜合整治，確保城鄉集中式飲用水水源地水質達標。強化實施線上監測，推進區域大氣污染聯防聯治，加強工業大氣和機動車尾氣排放治理，限期淘汰黃標車。推進清潔生產，深入開展循環經濟試點，堅決淘汰落後產能，促進節能減排。到2020年，“五大流域”國控、省控斷面優於Ⅲ類水質的比例達到85%，劣Ⅴ類水質的比例低於5%，省控城市環境空氣品質達到二級標準以上的城市比例達到90%，初步建成長江上游生態屏障。
（五）產業質量目標任務。以重大技術突破和重大發展需求為導向，加快改造傳統行業，大力發展高新技術產業，建立產業創新發展體系，形成新型工業、現代農業、現代服務業協調發展的新格局。以培育戰略性新興產業和發展壯大七大優勢產業作為主攻方向，培育25個營業收入超過500億元、10個超過1000億元、5個超過2000億元的產業園區。到2020年，產業結構更加合理，產業體系更加完善，產業競爭力明顯增強，產品、工程、服務三大實體質量有效提升，環境質量明顯改善，形成相融並進、多點多極競相發展的新格局。

工作重點

（六）推進質量創新工程。依託國家技術創新工程、重大科技專項平台建設，支持企業建立技術中心、工程中心和重點實驗室，加大對產業共性技術、關鍵技術、前沿先導技術的研發，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。加強質量管理理論、方法和套用技術研究，加快建設一批質量創新孵化基地、質量教育基地和質量強市示範城市，引領企業和區域實現創新驅動發展。加強產品創新、品牌創新、產業組織創新和商業模式創新，進一步夯實以技術、標準、品牌和服務為核心的質量發展基礎。
（七）推進質量標準工程。以我省特色優勢產業和戰略性新興產業為重點，加強技術標準研製，推動優勢技術向標準的集成轉化，占領產業“制高點”。鼓勵企業採用國際標準或國外先進標準，增強實質性參與國際標準化活動的能力，提升國際市場競爭力。加快標準化信息服務平台建設，整合全省標準信息資源，加強對國外技術標準的風險預警，建立有效應對國際技術性貿易壁壘的機制。對參與或主導制定行業標準、國家標準、國際標準的單位和個人，按照國家有關規定給予獎勵。
（八）推進質量品牌工程。充分發揮市場的決定性作用，完善四川名牌、四川省著名商標、“天府杯”優質工程認定管理辦法，逐步形成以消費者滿意度和市場競爭力為基礎的評價機制。制定品牌發展政策措施，按國家有關規定，對質量管理工作先進單位及個人予以表彰獎勵，營造品牌發展良好環境。圍繞新型工業、現代農業、現代服務業和重點工程，培育一批具有核心競爭力和市場競爭力的品牌產品和企業，推動企業從產品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。充分利用四川特色文化、獨特資源和地理、氣候特徵，打造和培育一批國家地理標誌、中華老字號產品。
（九）推進質量誠信工程。構建以組織機構代碼為基礎的信用體系，整合質量安全監管信息資源，搭建反映產品質量、工程質量、服務質量、環境績效與信用資源互通共享的質量信用信息平台。建立健全質量信用評價標準，積極發揮社會組織的作用，規範發展質量信用服務機構、評價機構，開展質量信用等級評價，促進質量信用產品的推廣套用，打造誠實守信的社會環境。制訂實施質量信用“黑名單”制度，逐步形成激勵守信、懲戒失信的質量信用監督機制。開展質量誠信制度與文化建設，培育誠實守信的企業文化。
（十）推進質量惠民工程。強化消費者權益保護，嚴厲打擊制假售假、計量欺詐、侵犯智慧財產權等違法行為，營造放心滿意的消費環境。完善質量安全風險評估、監測、預警、信息通報和處置機制，防範和處置食品、藥品質量安全及重大工程質量等突發事件，切實增強事前防範、事中控制和事後處置能力。著力推進綠色發展、循環發展和低碳發展，加強對產品、服務、工程、環境質量的監督，完善質量安全追溯、召回、區域監管和責任追究等制度，解決好關係民眾切身利益的質量問題。
保障措施

（十一）加強組織領導。省政府成立質量強省工作領導小組，加強統籌協調；領導小組辦公室設在省質監局，承擔日常工作。各地要成立相應機構，將質量安全和質量發展納入國民經濟發展規劃，明確目標，落實責任，強化組織保障。省直有關部門要各司其職，形成合力，切實解決事關公共安全、人身健康和生命財產安全的重大質量問題。
（十二）加大政策扶持。各地和省直有關部門要圍繞加快建設質量強省工作，制訂完善相關產業、環境、科技、金融、財稅、人才培養等促進質量發展的配套政策和措施，增加對質量工作的財政投入，建立穩定的質量工作經費保障機制。各地要將質量強省建設相關經費納入有關部門綜合預算，重點支持質量標準體系、質量監督抽查、重點質量工程等質量發展工作，為建設質量強省提供有力保障。鼓勵銀行、保險和擔保機構加大對品牌企業的扶持力度。
（十三）加快人才培養。建立質量工程高等職業技術教育體系，大力培養高層次質量管理人才和質量技術專門人才，培養一批質量技術學術學科帶頭人。各地、各有關部門要支持企業開展質量管理知識和操作技能培訓，建立質量工程師、設備監理工程師、首席質量官等制度，加大對質量專業人才的培養選拔力度，在戶籍、教育、薪酬等方面制定吸引質量管理優秀人才的措施，引進和培養高級質量管理人才。
（十四）夯實技術支撐。高度重視檢驗檢測檢定等技術機構建設，充分發揮技術機構對質量發展的支撐保障作用。各地要結合《四川省“十二五”質量發展規劃》明確的重大質量工程及項目建設任務，堅持依靠科技支撐引領創新驅動發展，加快構建與區域經濟發展相適應、與地方產業相匹配的質量檢驗中心，建成以國、省質檢中心為龍頭，市級檢測平台為支撐，縣級綜合檢測平台為補充，企業質量檢測實驗室為基礎的質量檢驗檢測支撐保障體系。
（十五）強化質量法治。完善質量法制環境，加快質量立法步伐，制訂與相關法律配套的地方性法規和規章體系。各地要將質量法律法規知識納入全民普法教育規劃，積極開展全民質量法制教育。嚴格質量執法，落實質量行政執法責任，加強執法監督，嚴厲打擊侵害企業和消費者合法權益的質量違法行為，健全公平競爭、優勝劣汰的市場機制，引導資源要素向優質產品、優質工程、優質服務和優美環境、優勢產業集聚。
（十六）嚴格考核激勵。省質量強省領導小組辦公室會同省直有關部門，建立健全科學的質量工作績效考核評價體系，每年對各地政府和有關部門進行考核評價。要強化考核結果的反饋和運用，考核結果交由幹部主管部門和紀檢監察機關，作為領導班子和領導幹部綜合考核評價的內容，作為領導班子建設和領導幹部選拔任用的重要依據。對質量工作成績突出的單位和個人按規定予以表彰獎勵，對質量事故涉及的瀆職腐敗行為要嚴肅責任追究，加大警示問責和督導整改力度。

四川省人民政府
2014年1月18日