四川省人民政府關於大力推進現代農業林業畜牧業重點縣建設的意見

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構： 2009年以來，全省認真貫徹省委、省政府部署，紮實推進現代農業、林業、畜牧業重點縣建設，大幅度提升了農業綜合效益和競爭力，推進了農業現代化進程和農民收入較快增長，為建設農業強省奠定了基礎。為深入貫徹落實黨的十八大和省委經濟工作會議精神，加快建成農村小康社會，現就繼續推進現代農業、林業、畜牧業重點縣建設提出如下意見。

基本介紹

• 中文名：四川省人民政府關於大力推進現代農業林業畜牧業重點縣建設的意見
• 目的1：加快建成農村小康社會
• 目的2：推進了農業現代化進程
• 目的3：為建設農業強省奠定了基礎

總體要求、基本原則和目標任務

總體要求

以黨的十八大精神為指導，深入貫徹省委經濟工作會議精神，以保障農產品有效供給和保持農民收入較快增長為目標，加快轉變農業發展方式，創新農業生產經營體制機制，培育新型農業經營主體，構建新型農業社會化服務體系，提升良種化、標準化、規模化、產業化和集約化水平，增強農業綜合生產能力、市場競爭能力和可持續發展能力，加快農業農村現代化進程。

基本原則

堅持政府引導、龍頭帶動，科學制定規劃，整合各方力量，引導和帶動農民發展現代農業；堅持產村相融，與新農村建設成片推進相結合，促進產業發展和新村建設互動相融、同步發展；堅持農民主體，把農民增收擺在核心位置，維護農民權益，激發農民民眾的主動性和創造性；堅持機制創新，遵循現代農業發展規律，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，創新經營組織、利益聯結、投融資和管理等機制。

目標任務

通過推進重點縣建設，帶動引領全省形成產品結構合理、技術裝備先進、組織方式最佳化、產業體系完善、供給保障有力、綜合效益提高的現代農業發展格局。到2015年，建成現代農業重點縣60個，現代林業重點縣40個、現代畜牧業重點縣40個。重點縣農民人均純收入增長幅度高於全省平均5個百分點。現代農業重點縣主導產業產值占農業總產值50%以上；現代林業重點縣林業產值達到6億元以上（民族地區2億元以上）；現代畜牧業重點縣農民人均畜牧業現金收入達到2500元以上。

建設重點

推進主導產業規模化

實施“千億示範”工程，開展“萬畝億元示範區”建設。建設一批“千斤糧萬元錢”糧經複合型產業基地。培育特色突出、優勢明顯、集中連片的木質原材料、竹林、特色乾果、木本油料、木本藥材、森林食品等現代林業產業基地。推行“龍頭企業+專業合作社+適度規模養殖農戶”集中共建聯建養殖小區，建設“生態養殖+沼氣+綠色種植”等種養結合、生態循環發展集中區。

推進基礎設施規範化

實施高標準農田建設工程，推進田網、渠網、路網和電網配套。強化林區道路、通訊、防火設施建設。支持畜牧業養殖基地牧道、暖棚建設，對符合種養結合、生態循環要求的養殖基地，通過優先配套安排“金土地工程”、沼氣建設、環保治理、農村公路暢通（通達）工程等新農村建設項目，夯實發展基礎，基本實現基礎設施規範化。

推進農業技術現代化

研發增產、增收、增效、節本降耗作用顯著的新技術。開展新品種、新技術、新模式、新機制示範和促進良種、良法、良壤、良灌、良制、良機配套，加快建設現代農業科技成果轉化示範基地。建設一批與產業發展相適應、與區域布局相協調、以集中育苗、育種為重點的良種繁育基地。採取良種補貼等方式，推廣優質種子、種苗和種畜。加大標準化生產技術培訓和推廣套用，帶動種養大戶和農民按標生產。探索全程機械化發展模式，提高耕種收綜合機械化水平。

推進經營主體組織化

培育新型農業、林業、畜牧業經營主體，規範發展農民專業合作社。把分散的農戶組織進現代農業、林業、畜牧業發展中，提高農民組織化程度。構建農戶家庭經營為基礎，農戶自願入社為前提，專業合作社統一投入品使用、生產技術、疫病和蟲害防控、質量標準、品牌包裝、收儲銷售“六統一”的統分結合雙層經營機制。

推進生產經營產業化

建成以現代農業、林業、畜牧業產業基地為基礎的加工生產園區，培育壯大一批帶動能力強的龍頭加工企業，促進產品就地加工轉化，提高產品附加值。構建以產地市場為基礎、區域市場為中心的產品市場體系，推進市場標準化建設。加強無公害產品、綠色食品、有機食品認證。實施名牌戰略，鼓勵企業以品牌為紐帶，實行資產重組和生產要素整合，爭創名牌企業、名牌產品。積極開展產品地理標誌申請和保護，打造地域品牌、區域品牌，帶動和推進優勢特色產業做大做強。

推進產業服務體系化

引導農民專業合作社、龍頭企業、專業協會、種養大戶領辦創辦各類專業化服務組織，參與生產經營服務。創新服務方式，開展物資配送、集中育苗育種、生產管理、統防統治、科技推廣、機械作業、產品初加工、市場行銷等專業化社會化服務。建設綜合信息服務平台，開展產品市場供求、價格動態監測，科學預警，合理指導生產。加強產品質量安全監管，加快投入品控制體系、質量安全監控體系和全程可追溯體系建設，提高產品質量安全水平。加快建立健全森林資源資產評估交易、融資擔保、森林火災防救等公共服務體系。
同時，圍繞以上重點工作，結合自身實際，各市（州）要在省上確定的重點縣名單外確定本市（州）的現代農業、林業、畜牧業重點縣；省上確定的重點縣名單外的縣（市、區）也要確定本地的重點片區，切實抓好現代農業、林業、畜牧業工作。

保障措施

加強組織領導

各級政府要把發展現代農業、林業、畜牧業作為全面建成農村小康社會的重要抓手之一，建立分級負責、上下聯動的工作機制。重點縣政府要建立工作聯席會議制度，做好規劃編制、組織實施、配套政策落實工作。有關市（州）人民政府要把建設工作納入對重點縣政府的目標管理，做好協調服務、督促檢查。省直有關部門要重點抓好規劃引導、配套政策制定、產業發展指導，建立相應激勵制度。

強化規劃引導

各重點縣政府要按照“適度超前、整體規劃、分步推進、突出特色”的要求，抓好規劃編制。規劃要與區域發展、產業布局、環境保護等規劃相銜接，與自然資源、產業基礎、生態保護相結合，尤其要注重與新農村建設相融合。

加大資金投入

按照“整合項目、聚集資金，整體打造、綜合示範，集中成片、整體推進”的要求，將涉農資金統籌安排、打捆使用。發揮財政資金的導向作用，綜合運用直接補助、貸款貼息、參股、擔保、以獎代補等手段，引導龍頭企業和社會資金投入重點縣建設。支持金融機構創新信貸產品和服務方式，鼓勵各類擔保機構積極開展現代農業、林業、畜牧業發展所需擔保業務。

加強土地保障

加強設施農用地管理和保障，興建農業設施占用土地，不需辦理農用地專用審批手續。充分發揮農村土地綜合治理支持現代農業、林業、畜牧業規模發展的重要作用。土地綜合治理實施規劃、年度計畫的擬定下達要與重點縣建設規劃相銜接，優先安排。同時，充分考慮重點縣的主導產業特點，實現綜合治理工程緊密服務重點縣建設，擴展工程效益。

嚴格考核認定

農業廳、林業廳、省畜牧食品局分別制定考核細則，會同省發展改革委、財政廳，採取動態管理、優勝劣汰的方式對重點縣進行年度考核，考核合格後由省政府認定為“四川省現代農業（林業、畜牧業）重點縣”並頒發標牌。

附屬檔案

1.四川省現代農業建設重點縣（2013—2015年）名單
2.四川省現代林業建設重點縣（2013—2015年）名單
3.四川省現代畜牧業建設重點縣（2013—2015年）名單

四川省人民政府

2013年1月6日