《內蒙古自治區推動工業領域設備更新實施方案》是為了貫徹落實工業和信息化部等七部門《推動工業領域設備更新實施方案》（工信部聯規〔2024〕53號），圍繞推進新型工業化，以大規模設備更新為抓手，實施製造業技術改造升級工程，以數位化轉型和綠色化升級為重點，推動製造業高端化、智慧型化、綠色化發展，制定的方案。
2024年5月，內蒙古自治區工業和信息化廳等七部門聯合印發《內蒙古自治區推動工業領域設備更新實施方案》。
基本介紹
- 中文名：內蒙古自治區推動工業領域設備更新實施方案
- 頒布時間：2024年5月
- 發布單位：內蒙古自治區工業和信息化廳等七部門
- 文號：內工信投規字〔2024〕214號
發布信息,內容全文,內容解讀,
發布信息
關於印發《內蒙古自治區推動工業領域設備更新實施方案》的通知
內工信投規字〔2024〕214號
各盟行政公署、市人民政府：
為貫徹落實國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》和工業和信息化部等七部門印發的《推動工業領域設備更新實施方案》，我廳聯合自治區發展和改革委、財政廳等七部門制定了《內蒙古自治區推動工業領域設備更新實施方案》，已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
內蒙古自治區工業和信息化廳
內蒙古自治區發展和改革委員會
內蒙古自治區財政廳
內蒙古自治區市場監督管理局
中國人民銀行內蒙古自治區分行
國家稅務總局內蒙古自治區稅務局
國家金融監督管理局內蒙古監管局
2024年5月10日
內容全文
內蒙古自治區推動工業領域設備更新實施方案
為貫徹落實工業和信息化部等七部門《推動工業領域設備更新實施方案》（工信部聯規〔2024〕53號），圍繞推進新型工業化，以大規模設備更新為抓手，實施製造業技術改造升級工程，以數位化轉型和綠色化升級為重點，推動製造業高端化、智慧型化、綠色化發展。到2027年全區工業領域設備投資規模較2023年增長50%以上，規模以上工業企業數位化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，呼包鄂三市和一、二類園區規上工業企業數位化改造全覆蓋，重點行業能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，創新產品加快推廣套用，先進產能比重持續提高。
一、重點任務
（一）推動先進設備更新
1.加快落後低效設備替代。針對農牧業機械、工程機械、紡織、肉類加工等生產設備整體處於中低水平的行業，加快淘汰落後低效設備、超期服役老舊設備。重點推動農牧業機械行業更新柔性剪下、成型、焊接、製造生產技術及裝備等；工程機械行業更新油壓機、折彎機、工藝陳舊產線和線上檢測裝備等；紡織行業更新轉杯紡紗機等短流程紡織設備，細紗機、自動絡筒機等棉紡設備；肉類加工行業更新屠宰、分割、包裝、冷藏等工序設備等。
2.更新升級高端先進設備。針對汽車、光伏、動力電池、生物發酵、乳製品加工等生產設備整體處於中高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動汽車製造行業更新衝壓、焊裝、數智製造設備等；光伏行業更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進設備；動力電池行業生產設備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點更新超音波焊接機、雷射焊接機、注液機、分容櫃等設備；生物發酵行業實施萃取提取工藝技改，更新蒸發器、離心機、新型乾燥系統、連續離子交換設備等；乳製品加工更新前處理、濃縮、乾燥、成型、包裝、物流等工序的數智裝備。
3.更新升級試驗檢測設備。在化工、醫藥、電子、乳製品等重點行業，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證、計量測試等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。重點推動設計驗證環節更新模型製造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器；工藝驗證環節更新環境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品製備和試生產裝備；檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智慧型檢測等儀器設備；計量測試環節更新溫度測試、壓力測試、流量測試、質量測試等計量測試儀器。
（二）推動數位化轉型
4.實施工業數位化轉型行動。加快能源、冶金、化工、建材、農畜產品加工等傳統產業數位化改造，推動大數據、區塊鏈、人工智慧等數位技術在工業研發設計、生產製造、經營管理、市場行銷、售後服務等產品全生命周期的深度套用，推動鐵合金、電石等行業的高危、高勞動強度以及作業環境差的生產單元實施“機器換人”，推動建設一批智慧型工廠、智慧型車間。充分發揮龍頭企業引領帶動作用，分行業分領域打造一批數位化標桿企業。推動中小企業“上雲用數賦智”，加快中小企業數位化轉型。激發數據要素潛力，推動工業大數據開發利用，完善工業數據全流程合規與監管規則體系。圍繞重點產業鏈，開展製造業數位化轉型試點。到2027年規模以上工業企業生產設備數位化率達到60%。
5.推廣套用智慧型製造裝備。以生產作業、倉儲物流、質量管控等環節改造為重點，推動數控工具機與基礎製造裝備、增材製造裝備、工業機器人、工業控制裝備、智慧型物流裝備、感測與檢測裝備等通用智慧型製造裝備更新。重點推動裝備製造業更新面向特定場景的智慧型成套生產線和柔性生產單元；電子信息製造業推進電子產品專用智慧型製造裝備與自動化裝配線集成套用；原材料製造業加快無人運輸車輛等新型智慧型裝備部署套用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智慧型化改造升級；消費品製造業推廣面向柔性生產、個性化定製等新模式智慧型裝備。
6.築牢數字基礎設施底座。加強網路設施和算力設施統籌規劃、整體布局和協調聯動，適度超前布局網路、算力、平台等新型基礎設施。完善5G、千兆光網、移動網際網路等網路覆蓋，深化網際網路協定第六版（IPv6）套用，擴容網際網路出口頻寬。加快全國一體化算力網路內蒙古樞紐節點和林格爾數據中心集群建設。加快工業網際網路平台和標識解析二級節點建設，深化“5G+工業網際網路”融合創新，推動工業網際網路與重點產業鏈融合互嵌。到2027年建成5G基站10萬座以上、工業網際網路平台50個以上。
（三）推動綠色裝備推廣
7.加快生產設備綠色化改造。實施自治區工業綠色化發展行動，進一步加大節能節水技術改造力度，推動重點用能行業、重點環節推廣套用節能環保綠色裝備。鋼鐵、鐵合金行業加快對現有高爐、轉爐、電爐等全流程開展超低排放改造，爭創環保績效A級；建材行業以現有水泥、玻璃、建築衛生陶瓷、玻璃纖維等領域減污降碳、節能降耗為重點，改造提升原料製備、窯爐控制、粉磨破碎等相關裝備和技術；有色金屬行業加快高效穩定鋁電解、綠色環保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環保裝備更新改造。推動綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈建設，到2027年新創建綠色工廠100家。
8.推動重點用能設備能效升級。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，推動工業等各領域鍋爐、電機、變壓器、製冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新換代，推廣套用能效二級及以上節能設備。到2027年能效達到標桿水平產能占30%。
9.加快套用固廢處理和節水設備。以主要工業固廢產生行業為重點，更新改造工業固廢產生量偏高的工藝，升級工業固廢和再生資源綜合利用設備設施，提升工業資源節約集約利用水平。面向化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出台取（用）水定額國家標準的行業，推進工業節水和廢水循環利用，改造工業冷卻循環系統和廢水處理回用等系統，更新一批冷卻塔等設備。到2027年，萬元工業增加值用水量較2020年下降13%。
（四）提升本質安全水平
10.推動化工行業老舊裝置安全改造。推廣套用連續化、微反應、超重力反應等工藝技術，反應器最佳化控制、機泵預測性維護等數位化技術，更新老舊煤氣化爐、反應器（釜）、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等設備。妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險，提升行業本質安全水平。
11.提升民爆行業本質安全水平。以推動工業炸藥、工業電子雷管生產線技術升級改造為重點，以危險作業崗位無人化為目標，實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工程，加大安全技術和裝備推廣套用力度。重點對工業炸藥固定生產線、現場混裝炸藥生產點及現場混裝炸藥車、雷管裝填裝配生產線等升級改造。
12.推廣套用先進適用安全裝備。加大安全裝備在重點領域推廣套用，在全社會層面推動安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智慧型化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備。圍繞工業生產安全事故、地震地質災害、洪水災害、城市內澇災害、城市特殊場景火災、森林草原火災、緊急生命救護、社區家庭安全應急等重點場景，推廣套用先進可靠安全裝備。
二、保障措施
（一）建立工作機制。建立由自治區工信廳牽頭，發展改革委、財政廳、市場監管局、人民銀行內蒙古自治區分行、國家金融監管局內蒙古監管局、國家稅務總局內蒙古自治區稅務局等部門參加的工作機制，加強協同配合，全面開展工業領域設備更新摸底，加大政策宣傳解讀力度，統籌做好自治區工業領域設備更新工作。
（二）爭取國家支持。建立重點項目庫，積極爭取工業領域設備更新和技術改造中央預算內資金、科技創新和技術改造再貸款等支持，爭取國家製造業新型技術改造城市試點和中小企業數位化轉型城市試點。落實國家節能節水、環境保護、安全生產專項設備等稅收優惠政策，爭取自治區先進技術裝備列入國家《工信領域節能降碳技術裝備推薦目錄》。
（三）加大財政支持。發揮自治區重點產業專項資金引導作用，對工業領域設備更新和技術改造、製造業數位化轉型試點、節能節水技術改造和綠色園區、綠色工廠、綠色產業鏈創建等給予財政資金獎補。制定稀土永磁電機替代政策措施，推動稀土永磁電機推廣套用。
（四）強化標準引領。圍繞重點行業重點領域制修訂一批節能降碳、環保、循環利用、設備技術提升等相關地方標準，按年度修訂《自治區製造業綠色低碳先進技術設備推廣目錄》，落實國家安全生產強制性標準，推廣國家《先進安全應急裝備（推廣）目錄》《工信領域節能降碳技術裝備推薦目錄》，引導企業對標先進標準實施設備更新和技術改造。
（五）加強要素保障。將技術改造項目涉及用地、用能等納入優先保障範圍，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續。
內容解讀
為貫徹落實國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》和工業和信息化部等七部門印發的《推動工業領域設備更新實施方案》，自治區工信廳聯合自治區發展和改革委、財政廳等七部門於2024年5月印發《內蒙古自治區推動工業領域設備更新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》明確，到2027年，全區工業領域設備投資規模較2023年增長50%以上，規模以上工業企業數位化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，呼包鄂三市和一、二類園區規上工業企業數位化改造全覆蓋，重點行業能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平。
《實施方案》中明確了推動先進設備更新、數位化轉型、綠色升級、安全保障四個方面的重點任務。在推動先進設備更新方面，緊密結合全區規上工業企業現有設備運行水平，為重點行業領域明確具體更新方向，促進生產設備整體處於中低水平的行業，加快淘汰落後低效設備、超期服役老舊設備；生產設備整體處於中高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備；圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。在推動數位化轉型方面，重點實施工業數位化轉型行動，加快能源、冶金、化工、建材、農畜產品加工等傳統產業數位化改造，推動數控工具機與基礎製造裝備、增材製造裝備、工業機器人、工業控制裝備、智慧型物流裝備、感測與檢測裝備等通用智慧型製造裝備更新。在綠色化升級方面，加大節能節水技術改造力度，重點行業能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平。在提升本質安全水平方面，推動化工行業老舊裝置安全改造，提升民爆行業本質安全水平，推廣套用先進適用安全裝備。
