2024年1月31日在辛集市第十屆人民代表大會第五次會議上辛集市人民政府市長 王文強代表辛集市人民政府所作的工作報告。
基本介紹
- 中文名：2024年辛集市人民政府工作報告
- 市長：王文強
- 時間：2024年1月31日
全文,一、2023年工作回顧,二、2024年目標任務和主要工作,
全文
一、2023年工作回顧
2023年是辛集發展史上極其艱難、極不容易、極具考驗的一年。面對複雜嚴峻的激烈競爭形勢、艱巨繁重的改革發展任務、交織疊加的困難風險挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話和黨的二十大精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，進一步解放思想、奮發進取，統籌推進穩增長、增動能、調結構、促改革、惠民生、防風險、保穩定等各項工作，經濟運行企穩向好，社會大局和諧穩定，高質量發展在克難攻堅中取得極為不易的積極成效。地區生產總值同比增長4.2%，固定資產投資同比增長6.5%，居民人均可支配收入同比增長6.5%，社會消費品零售總額同比增長10.5%，規模以上工業增加值同比增長3.2%，一般公共預算收入同比增長7.3%，進出口總額同比增長23.4%，較好完成經濟社會發展年度目標任務。我市被評為全國綠色發展百強、投資潛力百強、科技創新百強、新型城鎮化質量百強。
（一）堅持項目蓄勢、投資賦能，用優質增量對沖結構減量。積極應對需求收縮、供給衝擊、預期轉弱的嚴峻形勢，努力戰勝傳統產業轉型升級陣痛期、經濟結構調整最佳化突破期的困難挑戰，大力實施項目帶動戰略，凝心聚力抓投資、上項目、促發展，189個省市重點項目全部完成年度投資目標，113個政府投資項目有力拉動社會投資。施行“標準地+承諾制+拿地即開工”機制，做實模擬審批、並聯審批，推行“流程先行、並聯協同、容缺受理、拿地發證、承諾開工、建成達效”，項目建設速度快上加快。深化“招商引資突破年”行動，頂創高鐵配件、中安信牛肉加工等一批省市重點項目建成投產，天津津膜新材料、珠海麗日帳篷等一批優質項目落地開工，北京新發地、江蘇親親食品等一批行業冠軍項目正式簽約，南京福步預製食品、青島氫啟公司燃料電池零部件等一批產業鏈龍頭項目達成合作意向，成功引進6家央企三級子公司，與安道拓公司合作建設年產20萬套汽車座椅皮革面套項目實現了引進世界500強的首次突破。大力實施“鳳還巢”工程，在外創業成就的天津智慧型星機械、科孚瑞得製藥等企業返鄉投資發展，10個重點區域招商辦揭牌運行。加快經濟開發區、保稅物流園區、化工集中區、辛鹿孵化基地、中小企業產業園等平台建設，完善提升“九通一平”等基礎設施、建設用地等要素保障、水電氣等能源支撐，做優做實產業發展引導基金、企業融資擔保基金等支持政策，全力打造具有高能級承載水平的低成本化園區。
（二）堅持產業升級、變中求新，用新興賽道超越瓶頸彎道。加快構建現代化產業體系，深入實施科技創新躍升計畫，省級以上研發平台、高新技術企業、院士合作重點單位等5項評價指標居全省第一。皮革業轉型升級，舉辦首屆河北省服裝服飾博覽會，支持企業研發新品、創新設計，引導產業延鏈強鏈、拓展市場，被評為河北省皮革服裝產業名市。化工業提標升規，激勵企業升級改造，組建技術戰略創新聯盟，納入河北省縣域特色產業集群。澳森特鋼創優爭先，實施“普轉優、優轉特”，投入10.6億元完成環保績效創A，被評為國家綠色工廠，進入河北省民營企業百強前列。氫能產業培育壯大，支持金士頓公司發展成為國內空壓機市場占有率最大企業、建設成為全省首家增濕器生產企業，引進上海鯤華的燃料電池發動機和BOP核心零部件產業基地項目落地建設，首座油電氣氫綜合能源站建成投用，飛天石化藍氫生產能力穩步提高，澳森特鋼首批22輛氫能重卡投入運行，率先在全省構建了縣域範圍內氫能“制、儲、運、加、用”全產業鏈發展示範引領。冷鏈食品產業崛起發展，進境肉類指定監管場地正式運營，保稅物流園區進出口額1.2億美元，一舉躍進全國B保前20名，成為長江以北內陸最大進境肉類口岸。生物醫藥健康產業快速增長，逐步形成以醫藥中間體、醫療器械、農藥、獸藥為主的特色產業鏈。
（三）堅持城市更新、補短強弱，用攻堅重點治理頑疾堵點。首部“多規合一”的全市國土空間總體規劃獲省政府批覆，打造京津冀城市群特色功能節點城市的定位愈加明確、更為突出。實施主城區、開發區、保稅區、高教區“四點組團、四區協同、產城融合”，全民健身中心、養老服務中心、三級綜合醫院、趙望雲藝術館、河北女子職業技術學院辛集校區等重要節點項目加快推進，石衡高速建成通車，新建澳森大街西延、壘頭大街、東環路等8條主次幹道，新建供水供熱管網24公里、排水管網45公里。成功創建4個省級園林式小區、星級公園，新建10個口袋公園，提升重點街區亮化效果，順利通過國家園林城市複查驗收。深化城市更新行動，改造37個老舊小區，開通51個老舊小區天然氣，建設棚戶區回遷安置房、“新康家園”保障房，千方百計化解房地產歷史遺留問題。在廣大市民的理解、支持下，完成了雨污管網提升一期工程、開建二期工程、規劃三期工程，總體工程竣工投用後將全面提高城區排水防澇能力，徹底解決“城市看海”老難題。高標準完成省城鄉客運一體化試點，全面取消主城區露天垃圾點，實行主幹路門店垃圾定時定點收運，規範17處地攤點位，建立完善大中型餐飲單位餐廚垃圾收運體系，努力把民眾衣食住行、柴米油鹽、人間煙火的平常事、操心事服務好、保障好。
（四）堅持鄉村振興、固本強基，用和美新貌擦亮鄉愁舊貌。堅決執行最嚴格的耕地保護制度，穩面積、增單產、促豐收，糧食種植總面積連續第三年超過140萬畝，總產量13.29億斤，創歷史最高紀錄。耕地保護和利用工作成績突出，市自然資源和規劃局榮獲全國自然資源系統先進集體。完成二分乾渠東延、農業灌溉水源置換補短板等水利工程，年引崗黃水6000多萬方，保障了市域南部農業灌溉用水需求。深化全國農業科技現代化先行縣共建，獲批全省唯一國家現代農業產業園創建單位，首次舉辦小麥種業創新大會。實施全省唯一國家玉米單產提升工程，實現黃淮海北部夏玉米畝產新突破。做好“土特產”文章，辛集黃冠梨網銷直采量全國領先，辛集深縣豬保種提質、擴繁增量。全省城鄉融合發展綜合試點紮實推進，農村集體經營性建設用地入市成效顯著。穩妥有序推進農村產權交易，被評為全省農村產權流轉交易規範化試點。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全完善防返貧動態監測和幫扶機制，脫貧人口人均可支配收入同比增長15.2%。深化農村人居環境整治提升，加快公交、醫療、教育、供水、供氣、環衛等一體化，改造戶廁5000座，創建美麗庭院5023戶，建成省級和美鄉村18個。實施集體經濟“跨五躍十”行動，集體收入5萬元以下村穩定清零，10萬元以上村達81%。
（五）堅持安全第一、共治共享，用實幹指數換取平安指數。
平安是民之所願、發展之基、幸福之源。我們堅持統籌發展和安全，堅決落實國務院安委會15條硬措施、省25條具體措施，以省領導兩次駐市督導為契機，持續深入開展安全生產隱患大排查大整治，突出燃氣、消防、危化、建築施工等重點領域，壓緊壓實“四方責任”，創新建立安全生產“明白人”隊伍，不斷提升本質安全水平。深入實施“雪亮工程”，為322個村安裝監控攝像機1288台。保障道路交通安全，新設信號燈、標誌牌131套。建立健全食品安全分層分級、精準防控、末端發力、終端見效工作機制，紮實推進農獸藥殘留超標、農用地鎘等重金屬污染、網路訂餐食品安全、學校食堂“網際網路+明廚亮灶”提質增效等四個專項行動，推動食品安全各方責任落地落實。著力提高防災減災救災能力，推進政策性農房保險全面覆蓋，完善落實重大氣象災害應急預案，多措並舉應對持續高溫、強降雨、強降雪、歷史性低溫等多輪次、極端性天氣，保障城鄉居民生產生活所受影響和損失降到最低。深入開展愛國衛生運動，疫情防控平穩轉段。落實國防動員體制改革要求，做好退役軍人服務保障，維護軍人軍屬合法權益。有效化解信訪積案，常態化開展掃黑除惡鬥爭，實施“靖安2023”社會治安打擊整治專項行動，深入打擊電信網路詐欺，以正義之劍守萬家燈火、保全居樂業。
（六）堅持均等服務、均衡發展，用支出強度提升民生溫度。圓滿完成省20項民生工程、市15件民生實事。民生支出59.6億元，占一般公共預算支出80%。充分釋放政策紅利，為企業注入紓困資金3.65億元。城鎮新增就業4900多人，城鄉居民收入增速高於經濟發展增速。新改擴建學府街國小等中國小、幼稚園16所，新改建體育場地設施150處，創建5家省級托育示範機構。實行藥品耗材集中帶量採購，減輕患者負擔1.5億元。大力推進養老服務體系建設，建成老年食堂103家、社區日間照料服務站35家。鄉鎮文化站全部達到國家建設標準，辛集農民畫入選國家藝術基金項目，全國巡展、走向海外。著力改善生態環境，紮實推進大氣、水、土壤等生態環境治理能力提升重點項目，徹底消除歷史遺留污泥暫存場，圓滿完成中央和省環保督察整改任務。著力幫助企業減負、民眾減煩，政務服務大廳審批事項“應進必進”，12345熱線服務質效顯著提高。成立政府性融資擔保機構，建立常態化政銀企對接機制，深度激發市場活力，拉動居民消費。全市各項貸款餘額同比增長26.6%，存貸比同比提高4.4個百分點；經營主體6.7萬戶，同比增長9.7%；快遞業務量7393萬件，同比增長99%，居全省“11+2”市第一位。我市躍居全國縣級城市信用監測排名第23位。
各位代表！過去一年，我們紮實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把理論學習貫穿始終，紮實開展調查研究，認真檢視整改，開好專題民主生活會，建立健全長效機制，做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促乾。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，健全重大事項決策機制，深化法治政府建設，風清氣正的良好政治生態持續鞏固。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，省市人大代表建議115件、政協提案97件全部按時辦復。市工商聯被評為全國“五好”縣級工商聯。民族宗教、統計、審計、新聞廣電、住房公積金、外事僑務、人民防空、支油援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、殘疾人等事業取得新進步。
各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。剛剛過去的2023年，我們在大戰大考中勠力攻堅，在自我加壓中砥礪奮進，在擔當實幹中勇開新局，各項事業邁上了新台階。面對嚴峻發展形勢、歷史遺留問題，我們勇於擔當、攻堅克難，一批補短板、打基礎、利長遠的重大工程和產業項目相繼實施，一批社會關注、民眾關切的民生熱點、訴求焦點問題有效解決。面對內部結構矛盾、產業轉型陣痛，我們咬定目標不放鬆，堅定不移轉變經濟發展方式，最佳化產業結構，培育增長動能，淘汰落後產能，為辛集發展“留得青山，贏得未來”。面對項目多重需求、資源要素制約，我們竭力發揮政府作用，千方百計破解各類難題，積極有效回應企業訴求，強力保障優質項目落地建設，以“有形之手”讓市場增活力、企業強信心，真正把“不可能”乾成“一定行”。面對財政收入承壓、硬性支出疊加，我們以最大程度壓減經費預算，以最優保障兜牢民生底線，堅定不移落實各項減稅降費政策，用政府“緊日子”換來民眾的“好日子”、經營主體的“寬日子”。
各位代表！一年來的成績殊為難得、來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市上下奮勇拼搏、社會各界鼎力支持的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向離退休老同志，向優秀企業家、各行各業的勞動者，向武警官兵、公安幹警、消防救援人員，向所有關心支持辛集發展的各界人士、各界朋友，表示衷心感謝並致以崇高敬意！
在回顧成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展中還存在一些短板和不足。主要是：綜合實力不夠強，與省直管地位還不相稱，在全省缺乏影響力、話語權；產業結構最佳化調整步伐不夠快，傳統產業轉型升級內生動力不足，戰略新興產業尚未形成強力支撐，構建現代化產業體系任重道遠；新型城鎮化發展水平不夠高，城鄉發展仍不均衡，城市輻射帶動作用不夠強，鄉村振興任務艱巨；生態環境建設壓力較大，安全生產基層基礎還不牢固，防災減災救災綜合能力還有不少短板；優質教育、醫療、文化、體育等公共服務供給距離人民民眾新期待還有差距；部分幹部擔當作為、創先爭優的積極性、能動性、創造性不強，工作作風還不能有效適應新時代、新征程、新任務的使命要求。對此，我們一定直面問題、靶向施策、持之以恆、逐項破解，決不辜負全市人民的期望！
二、2024年目標任務和主要工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好經濟社會發展工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹中央經濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實省委十屆歷次全會和省委經濟工作會議、省兩會部署，落實市委九屆八次全會要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，加快構建現代化產業體系，加強項目建設招商引資，大力推進城鄉融合發展，強力推動經濟穩中向好、向上突圍，有效防範化解風險，確保社會大局和諧穩定，全力打造美麗幸福的京津冀城市群特色功能節點城市，堅決當好全省縣域經濟發展示範，為加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章貢獻辛集力量。
綜合考慮國內外環境和我市發展基礎，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，一般公共預算收入增長6%，規模以上工業增加值增長6.5%，固定資產投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總額增長10%，居民人均可支配收入增長6%；PM2.5平均濃度持續改善，單位GDP能耗完成省下達任務。在完成這些目標基礎上，努力實現高於目標、好於全省、位次前列。
落實總體要求，實現上述目標，要突出重點、把握關鍵，紮實做好七個方面工作。
（一）向有效投資要優質動能，加快積蓄經濟穩中向好、崛起發展的後勁。堅持把項目建設作為經濟工作的主攻方向，聚精會神抓投資上項目，以項目投資大提速牽引經濟大突圍。
謀跑爭促招引項目。聚焦國家和省政策導向，加強重大項目謀劃儲備、跑辦溝通、爭搶申報，努力促成更多項目納入國家和省計畫盤子。完善招商地圖，最佳化招商政策，明確招商目標，分解招商任務，推行量化考核。依託我市現有單項冠軍企業，延伸產業鏈條招商；依託我市產業定位和現有行業發展特點，對外瞄準細分行業頭部企業招商，以此催生專精特新“小集群”。深度對接京津、長三角、珠三角、成渝等重點地區目標客商，充分發揮重點區域招商辦的資源優勢，開展駐外招商、商會招商、以商招商，積極利用重要經貿活動開展平台招商，通過科研機構開展專利技術招商，匯集外商資源開展國際化招商。支持現有企業技改升級、增資擴產、二期新建，深化“鳳還巢”活動，做到外來本土一視同仁、新老企業一視同仁。
高效服務建設項目。實施首批省市重點項目195個，總投資397.6億元，年度計畫投資108.2億元，其中省重點項目6個，億元以上項目84個。堅持“一項目一張圖一專班”，做好項目手續辦理、開工建設、投產運營的全流程服務管理，實施領導包聯、專班服務、代理幫辦、考核獎懲等工作機制，打造全員發力、全時推進、全面提速的火熱場面。持續最佳化項目審批流程，大力推行提前介入、容缺受理，用好用活模擬審批、並聯審批，著力提升項目審批效率。
集聚要素保障項目。強化集約節約用地，建設用地供給向產業項目傾斜，全面保障優質產業項目征地組卷最快速、指標配給最充分、出讓價格最優惠。健全項目約束退出機制，嚴格執行“標準地+承諾制”，甄別研判項目投資強度、稅收額度、科技高度、鏈條長度、污染程度、能耗限度，實行協定約定、違約退出，推動殭屍項目騰籠換鳥、低效土地盤活利用。深化政銀企合作，充分發揮市中小企業融資擔保公司功能，鼓勵金融機構主動讓利實體經濟，引導更多資金支持中小微企業。
做強平台支撐項目。著力發展“一區多園”模式，打造經濟開發區核心區、化工集中區、保稅物流園區、中小企業產業園等園區平台的各自專業特色。完善園區配套基礎設施，強化要素保障、能源支撐，提升承載力、吸附力、競爭力，切實發揮開發區經濟建設主戰場、主陣地、主引擎作用。各鄉鎮立足本地特色、產業基礎、資源條件，科學謀劃確定本地產業主攻方向，發揮自身條件優勢，挖掘屬地人脈資源、社會資源，瞄準既定方向靶向招商，吸引有實力、有條件的企業和個人前來投資置業。
各位代表！項目建設招商引資是辛集經濟建設的中心、高質量發展的命脈、競爭勝出的關鍵，不僅關係當下，更決定未來。我們將以非常之力抓投資、用恆久之功上項目，讓辛集轉型發展駛入快車道、跑出加速度！
（二）向結構調整要現代產業，加快構建支撐縣域經濟高質量發展的“四梁八柱”。深入實施創新驅動發展戰略，進一步優結構、延鏈條、強特色、提能級，加快形成新質生產力。
打造傳統產業新優勢。推動皮革業向時尚化、品牌化、國際化躍升，堅持研發設計、市場銷售、生產製造“三端發力”，延伸產業鏈條，開發國內外市場，拓展逆向貼牌合作模式，打造世界皮革行業領軍者。推動鋼鐵業向智慧型化、綠色化、高端化轉型，搶抓省支持鋼鐵行業高質量發展機遇，實施總投資39億元的澳森優特鋼升級改造項目，延展下游裝備製造、精深加工鏈條，打造特色鮮明、優勢突出的產業集群。推動化工業向新材料、精細化、產業鏈高端邁進，依託專業園區獨有基礎和特色優勢，培育更多的細分行業龍頭企業，提升產品科技含量、附加值、核心競爭力。
做強戰新產業新支撐。氫能產業，發揮國家第二批燃料電池汽車示範套用城市群優勢，重點發展氫能發動機和八大核心零部件研發製造，推進鯤華發動機及BOP配件、金士頓二期等項目加快建設、投產達效，推進上海申能風光電制儲氫一體化套用、北京穩立氫能叉車製造等在談項目簽約落地、開工建設，加快成立氫能產業發展引導基金，鼓勵發展綠電制氫、副產灰氫，科學規劃布局加氫站，拓展開發鋼鐵冶煉、冷鏈物流、公共服務等領域套用場景，努力打造全省氫能產業發展先行示範區。冷鏈食品產業，高標準編制保稅物流園區規劃，完善基礎設施、平台功能，新建興業街西延、壘頭大街西延、西環路等6條園區道路及配套綜合管網工程，拉開發展框架，承接產業集聚。與石家莊海關、河北物流集團等深化合作，聯動融合河北陸港、中歐班列，大力拓展“一帶一路”業務。加快設立食品產業發展引導基金，推進德國波納斯肉類食品、北京賓友肉食加工、青海本穆中央廚房等7個項目儘快落地建設，全力打造華北凍品貿易加工中心，爭創國家綜合保稅區。生物醫藥健康產業，以醫藥、醫藥中間體、醫療器材等為主攻方向，加大招商引資力度，強化龍頭企業帶動，搭建產學研合作平台，努力推動產業做大做強。
增強科技創新新動能。引導省級創新平台開展技術攻關、產品研發，促進與頂尖科研機構深度合作，提高科技成果轉化率，推進專利技術產業化。深入實施縣域特色產業“領跑者”企業培育行動，鼓勵企業設備更新、工藝升級，引導企業數位化、自動化、智慧型化改造，提升土地利用效率和畝均產出，年內實施重點技改項目20個以上。全面落實研發費用加計扣除等政策，全社會研發經費增長10%。健全優質企業梯度培育體系，支持企業深耕細分領域，培育一批單項冠軍、隱形冠軍、瞪羚企業。年內新增創新型中小企業50家、專精特新企業10家、高新技術企業5家、省科技型中小企業10家。
激發現代服務業新活力。發展壯大生產性服務業，推動創業孵化、技術轉化、工業設計、智慧財產權等各類中介服務與先進制造業深度融合、協同發展。提質升級生活性服務業，積極發展高端商業、特色文旅、時尚創意等新業態，促進城市消費升級。辦好消費促進活動，發放消費券、消費補貼，推動傳統商業企業線上線下融合發展，不斷提升服務業對經濟成長的貢獻度。
各位代表！辛集昨天的興旺靠的是產業，辛集未來的轉型更離不開產業。我們將以最大決心重塑產業體系，再現辛集產業輝煌，讓辛集產品有更大市場、企業有更高效益、工人有更多收入！
（三）向擴能提級要城市品質，加快打造京津冀城市群特色功能節點城市。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，深入推進以人為核心的新型城鎮化，不斷提高城市規劃、建設、治理水平。
規劃引領優布局。圍繞“在對接京津、服務京津中加快發展自己”戰略指引，發揮京津冀城市群腹地優勢，在國家重大戰略、全省重大規劃實施中選準定位、突出特色、加快發展。深化國土空間總體規劃編製成果，加快鄉村規劃、中心城區詳細規劃和城市設計、建築風貌規劃、綜合交通規劃等專項規劃編制。最佳化城市功能布局、用地結構、要素配置，著力推進以澳森大街為主軸的城市客廳片區、以教育路為主軸的中央商務區、以產業發展為重點的經濟開發區、以冷鏈食品為重點的保稅物流中心片區、以女子學院為重點的高鐵高教片區、以文旅為重點的東部新區等重點片區謀劃建設。超前規劃、對接融入石家莊都市圈，推動與石家莊同城化發展。
基礎更新提質量。實施307國道、通武線、衡井線等國省幹線提升工程，新建石衡高速孟觀連線線和辛集服務區。完善“一環七縱九橫”城區幹線路網架構，新建束鹿大街東延、方碑大街東延、朝陽路北延、澳森大街西延等19條道路，新建教育路、盛園路等2個交通場站，促進城區向北產城融合、向東城旅融合、向南城教融合、向西對接省會。實施城市更新行動，改造老舊小區70個，改擴建49個小區燃氣管網，提升153個小區供水管網，升級34個小區供電網。實施雨污管網提升二期續建工程，實現市政主排水管網有效銜接。
完善功能增活力。加快建成全民健身中心、養老服務中心，推進文化藝術中心規劃建設前期工作。提升三級醫院綜合服務能力，對接京津冀優質醫療資源，實現合作運營，打造區域醫療中心。推進河北女子職業技術學院辛集校區、辛集套用職業技術學院建設，完成趙望雲藝術館精裝布展。推進萬達廣場、國際皮革城特色街區建設，新建5個口袋公園、體育公園，改造提升4900米健身步道，讓民眾有更多休閒、健身、娛樂之地。實施城鄉新能源汽車公共充電樁項目，積極創建全國無障礙示範城市，不斷補齊城市功能短板，大幅提升公共服務水平。
精細治理促長效。全面加強園林綠化、空間立面、市政設施等管理維護，深入開展環境衛生、交通秩序等專項整治，持續推進創建全國文明城市。推動“水洗機掃”擴面提質，提升主街主路、背街小巷、城鄉結合部環境容貌，實施生活垃圾填埋廠改造二期工程，打造日清日新、潔淨有序的城市環境。加強高鐵、高速、國省幹道等城市出入口環境和秩序治理，留好辛集第一印象。建設集城市大數據中心、運營調度指揮中心、智慧型APP套用為一體的智慧城市項目，推動城市數據一網通用、政務服務一網通辦、城市運行一網統管、公共服務一網通享。
各位代表！城市是我們共同的家園。我們要踐行人民城市理念，努力建設既有高度、更有溫度的城市，讓生活、工作在這座城市的主人更有獲得感幸福感安全感！
（四）向“三農”並進要鄉村振興，加快建設宜居宜業和美鄉村。堅持不懈抓好“三農”工作，讓農業更加高質高效、農村更加宜居宜業、農民更加富裕富足。
扛起糧食安全責任。嚴守耕地紅線，新改建高標準農田2萬畝以上，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，高質量完成年度糧食種植面積和生產任務。開展糧食單產提升行動，小麥畝產增20公斤，玉米畝產增百斤。鞏固大豆擴種成果，大豆玉米帶狀複合種植穩定在3萬畝以上。穩步推進農業保險擴面、提標、增品，三大主糧和重點特色農產品政策性保險實現全覆蓋。
加快發展現代農業。推進國家現代農業產業園創建，實施華北節水農業科創中心項目，建設“四新”現代農業培訓基地，舉辦中國種子大會小麥種業展覽展示會，持續提升小麥種業研發能力，打造中國北方種子矽谷。開展農產品加工業提升行動，支持建設一批預冷烘乾、儲藏保鮮等初加工設施，招引一批農副食品精深加工龍頭企業，培育省級農業產業化龍頭企業5家、國家級2家。做強辛集黃冠梨、辛集深縣豬等特色區域品牌，舉辦全省鮮梨出口產銷對接大會。健全農村物流配送體系，推動一二三產業融合發展。
精心建設美好家園。堅持全域抓乾淨、節點抓精品、村莊抓綠化，深入開展人居環境整治，推進西線和美鄉村示範區建設，組織村莊清潔攻堅，實施供水水質提升、公路改造提升、電網鞏固提升、綜合服務站示範提升等專項工程，改造戶廁8106座，改造公路17公里，進一步完善農村基礎設施和基本公共服務。開展和美鄉村示範創建，在南智邱鎮、田家莊鄉創建10個省級和美鄉村，其他每個鄉鎮區成方連片創建5個市級和美鄉村。
深化農業農村改革。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，增強脫貧人口內生髮展動力。紮實落實省城鄉融合發展綜合試點三項重點任務，推進城鄉發展一體規劃、基礎設施一體建設、公共服務一體投入。創新鄉村建設激勵和約束機制，土地收益金優先保障農村人居環境整治，吸引社會資本投入鄉村建設，探索完善以獎代補、格線治理、自治管理等有效機制。
各位代表！務農重本，國之大者。我們一定全力做好鄉村全面振興這篇大文章，帶領全市農民民眾建設美好家園，過上美滿幸福新生活。
（五）向綠色發展要綜合效益，加快建設人與自然和諧共生的美麗家園。堅持精準、科學、依法治污，統籌推進前端治本、全程嚴管、末端監測、嚴格執法，堅決打好藍天、碧水、淨土保衛戰。
精準實施大氣治理攻堅。認真落實國務院《空氣品質持續改善行動計畫》，加強“三禁”管控、全域控塵、臭氧防治、工業企業深度治理，實施冀清公司環保績效創A，加快消除重污染天氣。抓好民眾身邊環保問題整治，開展惡臭異味、偷排偷放等專項治理，努力做到指標指數與民眾感受協調統一。嚴格實行企業績效分級和差異化減排措施，讓主動治污減排、加快綠色轉型成為自覺行動。
紮實做好水土污染防治。實施污染防治的治本項目，加快建設尾水生態濕地、中水再生利用、5個鄉鎮污水集中處理等項目，提升水生態治理效能，確保出境斷面水質穩定達標。強化地下水超采綜合治理，堅持“節、引、調、補、蓄、管”並重，實施市域北部新四乾排灌渠恢復工程，力保地下水水位有效提升。嚴格落實河長制，深化農村坑塘和黑臭水體排查整治。發揮固體廢物處置體系優勢，聚焦源頭減量和資源化利用，加快創建“無廢城市”。
協同推進碳達峰碳中和。錨定“十四五”節能目標，著眼於解決生態環境深層次、結構性矛盾，調整最佳化產業、能源、交通運輸結構，開發建設總投資1.9億元的光伏項目，大力支持氫能推廣套用，加快推進地熱能、風能開發利用，強化能源消費強度和總量“雙控”，嚴控“兩高一低”項目。倡導綠色生產生活方式，持續創建節約型機關、學校、企業，樹立綠色低碳新風尚。
各位代表！優良生態環境是最普惠的民生。我們一定堅持生態優先、綠色發展，讓全市人民在藍天碧水淨土中眷戀家園、記住鄉愁！
（六）向高效治理要平安法治，加快構築全市安全穩定大格局。堅持底線思維，增強憂患意識，把安全發展貫穿經濟社會發展各領域、全過程，以高水平安全護航高質量發展。
堅守安全穩定紅線。開展安全生產治本攻堅三年行動，建設化工集中區消防救援站、重大安全風險智慧型防控等安全保障能力提升項目，加強消防、燃氣、危化、工貿、道路交通、建築施工、有限空間等重點領域安全監管，發揮各級各類安全生產“明白人”作用，壓實各方責任，落實“雙控”機制，堅決遏制各類生產安全事故發生。強化食品藥品、產品質量監管，守住民眾舌尖上的安全，切實保障消費者權益。
增強防災減災救災能力。著力打造旱澇無患水網體系，推進全域渠系聯通鎮村坑塘、蓄水池，採取以渠代庫方式提高市域整體防洪能力，構建安全可靠排澇網、互聯互通灌溉網、多源互補供水網。健全防災減災救災機制，深化細化實化極端天氣應急預案。完善基層應急管理組織體系，合理布局應急避險場所，加強應急救援隊伍建設，常態化開展安全教育和應急演練，提升基層防災避險和自救互救能力。
加強社會治理創新。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，建強基層治理平台，深化格線工作機制，提升社會矛盾糾紛預防化解能力。落實領導幹部包聯重點信訪案件制度，深度研究、推動化解房地產領域突出問題。深入推進信訪工作法治化，有力有效解決人民民眾信訪問題。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪，深入推進掃黑除惡鬥爭，確保社會大局穩定。
各位代表！安全穩定事關千家萬戶的根本利益。我們一定肩負起保一方平安的責任，提高公共安全治理水平，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
（七）向優質供給要民生福祉，加快提高人民民眾生活品質。把人民民眾對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，切實解決好民眾急難愁盼問題，讓發展成果更加可視可感可及。
加大社會保障投入力度。堅持盡力而為、量力而行，用心用情用力辦好省20項民生工程和市15件民生實事。健全就業創業公共服務體系，對接園區、企業用工需求，開展職業技能培訓，城鎮新增就業4700人。實施社保擴面提質行動，提高城鄉居民基礎養老金、城鄉醫保財政補貼、城鄉低保戶最低生活保障金、特困人員救助供養金、殘疾人“兩項補貼”、基本公共衛生服務人均財政補助等系列保民生標準。持續推進市鄉村三級養老服務網路建設，完善普惠托育體系。
推動政務服務提質增效。全面落實省最佳化營商環境條例，深入實施市場、政務、要素、法治、信用環境提升工程。圍繞“高效辦成一件事”大膽探索，在更多領域、更大範圍、更深層次改革創新，努力推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業和民眾訴求“一線應答”落地見效，不斷提升企業和民眾辦事滿意度、獲得感。健全12345政務熱線利企便民制度機制，努力打造民眾滿意的一流服務平台。深化“雙盲”評審改革，打造公平競爭市場環境。
全面發展社會事業。深化義務教育學校擴容提質工程，最佳化調整學校布局，推進“國中進城”，新建市職教中心、育英學校、育華中學、四方街國小，改擴建育才、育德和部分鄉鎮中國小。開展緊密型縣域醫療衛生共同體建設，讓民眾就地就近享有更加公平可及、保障有力的健康服務。深入開展愛國衛生運動，爭創國家衛生城市。舉辦高質量體育賽事，推進冰雪運動蓬勃開展，打造50所體育傳統特色學校。發展銀髮經濟，擴大老年助餐服務，推進適老化改造。深化紅色旅遊資源開發，建設“華北聯合大學在束鹿”紅色美麗村莊省級試點項目。做好文物保護利用和文化遺產保護傳承，辦好新春燈會、民藝進城。
加強國防動員和後備力量建設，鞏固提升省“雙擁模範城”創建成果。深入實施中長期青年發展規劃，努力建設青年發展友好型城市，讓青年成為城市發展的中堅力量。密切與民主黨派、工商聯和無黨派人士聯繫，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋樑紐帶作用。紮實做好經濟普查工作，摸清經濟家底，助力高質量發展。做好民族宗教、新聞廣電、外事僑務、支油援疆、婦女兒童、殘疾人、關心下一代等工作。
各位代表！發展的重任、競爭的挑戰、人民的期盼，對政府工作提出了新的更高要求。我們將始終以忠誠踐行初心、以實幹彰顯擔當、以廉政擦亮底色，毫不鬆懈加強政府自身建設，全面提高施政能力和服務水平，努力建設人民更加滿意的有為政府。一是強化政治建設，展現政府擔當。堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決踐行“兩個維護”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決落實黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的領導下一張藍圖乾到底、一門心思抓落實，真正用政府忠誠擔當扛起時代發展重任。二是強化法治建設，展現政府公信。堅持用法治思維和法治方式開展工作，嚴格遵守憲法法律，紮實推進依法行政，依法全面履行政府職能。健全完善政府議事決策制度機制，全面加強政府行政行為合法性審查，縱深推進政府信息公開，嚴格規範公正文明執法。依法接受市人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受市政協民主監督，自覺接受紀檢監察監督和人民監督，加強審計監督、統計監督，把民眾期盼的事、政府承諾的事辦實辦好辦出成效，真正用政府行政公信贏得人民滿意口碑。三是強化作風建設，展現政府效能。堅持把抓落實、強執行作為政府工作的生命線，持續開展政府系統幹部能力提升行動。樹立實幹實績導向，健全完善壓力傳導、責任分解、督查考評體系，年初亮目標、年中曬進度、年底比成果，一律拿數據說話、憑實績交卷。堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決摒棄躺平思想、懶政行為。弘揚“馬上就辦、真抓實幹”工作作風，既要善於彈鋼琴、又要敢於走鋼絲，真正用政府高效作為保障辛集高質量發展。四是強化廉政建設，展現政府本色。堅持把紀律和規矩挺在前面，全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，擔當主體責任、履行“一崗雙責”，涵養清風正氣，建設廉潔政府。強化廉政風險防控，堅決整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。堅持量入為出、厲行節約，帶頭過“緊日子”，強化財政預算剛性約束，嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限的資金更多用在保障民生、惠企紓困、推動發展上，真正用政府清廉本色擦亮政治清明底色。
各位代表！藍圖繪就千般景，奮楫揚帆萬里程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在省委、省政府和市委的堅強領導下，解放思想、奮發進取，埋頭苦幹、奮勇前行，為加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章作出辛集更大貢獻！
