2021年黃埔區人民政府政府工作報告是由黃埔區發布的報告。
基本介紹
- 中文名：2021年黃埔區人民政府政府工作報告
- 性質：工作報告
- 所屬地區：黃埔區
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期發展成就和2020年主要工作
“十三五”時期是黃埔區、廣州開發區站在新的起點、實現深度融合的關鍵五年。習近平總書記對黃埔親切關懷、殷殷囑託，再次親臨廣州科學城視察，充分肯定“中小企業能辦大事”，深情寄望“五年大變化”；親自推動中新廣州知識城上升為國家級雙邊合作項目，作出“在政策支持和創新驅動上下功夫”的重要指示，為黃埔發展注入強大動力。我們牢記囑託、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹總書記和黨中央、國務院決策部署，在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大及其常委會、區政協的監督支持下，堅定不移貫徹新發展理念，沉著有力應對風險挑戰，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，高質量發展邁出堅實步伐，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。
五年來，黃埔經濟發展蹄疾步穩，綜合實力躍上新台階。牢牢堅持發展第一要務，地區生產總值超3600億元，規模以上工業總產值超8000億元，財稅總收入超1300億元，5項主要經濟指標排名全國經開區第一，綜合實力位居全國經開區第二。人均地區生產總值達到世界發達經濟體水平，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8.2%、10.1%，高於經濟增速。累計完成固定資產投資6172億元、年均增長17.3%，其中產業投資超4600億元。構建“智谷氫谷藥谷美谷納米谷”五穀豐登產業發展格局，引進GE、龍沙、正威等優質項目700多個，樂金OLED、粵芯晶片、百濟神州、諾誠健華等314個重點項目投產，榮獲“2019年度全球傑出投資促進機構大獎”。規模以上高技術產業產值占全市72.6%。商品銷售總額增長1.4倍，社會消費品零售總額增長1.1倍。市場主體增長2.4倍。區屬國企資產規模翻兩番。
五年來，黃埔科技活力競相迸發，創新發展鑄就新引擎。牢牢堅持創新第一動力，進入世界一流高科技園區建設序列，廣州高新區全國排名由2015年的第12位躍升至第6位，科技創新實力連續三年保持全國經開區第一。人類細胞譜系、航空輪胎動力學等重大科技基礎設施落地，集聚納米、太赫茲等中科院項目13個，省高水平創新研究院占全省2/3。袁隆平、施一公、王曉東、趙宇亮等91名中外院士及其團隊、項目引領黃埔創新發展，集聚高層次人才1099名。榮獲國家科學技術獎特等獎1項、一等獎5項、二等獎16項、國家專利金獎3項。建成華南地區最大的科技孵化器集群，高新技術企業總數超2100家、增長3.1倍，上市企業達到63家、增長80%，集聚風險投資機構超500家，技術契約年交易額突破600億元、實現翻一番，廣州科學城“雙創”示範基地連續2年獲國務院督查激勵。
五年來，黃埔重大平台整體躍升，協調發展成為新示範。堅持按照“南北相連、東西縱貫”要求，高水平布局城市交通基礎設施，新建道路101條、升級改造道路167條，開通捷運線路6條、高速公路2條、有軌電車1條，引領帶動“四區四中心”快速互聯互通，獲批國家級產城融合示範區。中新廣州知識城以先進制造業快速發展帶動城市化快速推進，形成新一輪騰飛的強勁發展態勢。以百濟神州為代表的生物製藥產業、以粵芯晶片為代表的積體電路產業、以小鵬汽車為代表的新能源汽車產業集群集聚發展，建設成為中國納米科技創新能力最強的產業化高地，建成全國保護和運用要素最集中的智慧財產權高地。“一核兩心”城市發展格局加快構建，圍繞九龍湖、鳳凰湖建成運營一大批高端民生設施，鄰里中心成為城市客廳，南洋華僑中學、中大腫瘤醫院、知識城南方醫院等即將投入使用，南北大門成為靚麗名片，國務院批覆中新廣州知識城總體發展規划進一步拓展發展空間，被譽為新加坡企業在中國投資的首選地。廣州科學城圍繞科技創新資源匯集和先進制造業集聚實現新一輪提質發展，科學大道、開創大道、創新大道連貫形成總部企業落地的熱土，超100個世界500強企業項目、超1000家高端研發機構在此聚集，一大批創新型、科技型中小企業突破關鍵核心技術、實現快速成長，形成比肩上海張江、北京中關村的科技成果轉化套用示範區。集聚以LG為代表的新型顯示產業集群，以京信通信、海格通信為代表的5G產業集群，以及一大批氫能源、新材料領域創新創業企業，形成驅動新基建快速發展的重要動力。蘿崗香雪、水舞燈光秀成為網紅打卡地，萬達廣場、奧園廣場形成高端人氣商圈，實現由科技產業園區到山水相生、產城融合現代化城區的跨越發展。黃埔港以護林路為主軸構建數字經濟創新帶，中國軟體CBD、中國遊戲軟體谷等重點園區建設加快推進，通用軟硬體（廣州）適配測試中心落戶，麒麟、統信、龍芯、鯤鵬等50餘家國產軟硬體企業集聚發展，初步構建“晶片+軟體+雲生態”安全可控信創產業生態，廣州人工智慧與數字經濟試驗區（魚珠片區）建設邁出堅實步伐。以黃埔東路沿線轉型升級引領帶動片區面貌整體提升，形成貫穿東西的城市新發展帶，魚珠灣總部經濟區初具規模，華南國際港航服務中心、保利魚珠港等標誌性項目建成運營，城市功能品質顯著提升，老城區煥發出新的發展活力。廣州國際生物島生物醫藥科研機構、企業總部、尖端人才高度集聚，生物島實驗室、阿斯利康等500多家研發機構及企業落戶。鐘南山院士領銜的呼吸領域國家實驗室落戶生物島，華南唯一生物材料進出口綠色通道投入運營，成為全國首個5G自動駕駛套用示範島，官洲國際生物論壇打響品牌。生物島進入美國波士頓、英國劍橋等世界級生物科技園區行列，實現由跟跑到並跑的跨越，在全球生物醫藥版圖上代表廣州清晰標註了位置。
五年來，黃埔城市面貌煥然一新，綠色發展實現新突破。以空前力度推進城市更新九項重點工作，整治提升村級工業園13個、專業批發市場5個、物流園區45個，升級改造農貿市場20個，拆除違法建設3235萬平方米，創建區級容貌示範社區28個、市容環衛示範街（鎮）5個。獲批省“三舊”改造改革創新試點，動工改造面積1023萬平方米，竣工429萬平方米，建成安置房7224套，完成微改造項目67個、示範社區項目24個，增設老舊小區電梯319台，連續4年“三舊”改造工作排名全市第一。全力打贏污染防治攻堅戰，治理“散亂污”場所9316家，18條黑臭河涌實現“長制久清”，全面完成主要污染物減排指標，環境空氣品質持續改善，生活垃圾回收利用率達到38%，城鎮垃圾無害化處理率達到100%。國家循環化改造示範試點園區通過驗收，完成“十三五”能源雙控目標，成為廣州首個國家級綠色產業示範基地。推廣電動汽車、氫能源汽車，率先實現公交電動化，成為全國首個無人駕駛測試運營示範區，建成充電樁2894個、加氫站5個，獲批國家新能源綜合利用示範區。海綿城市、風雨連廊建設全面鋪開，新建森林公園3個，人均公園綠地面積達到20平方米，升級改造道路綠化350萬平方米，建成綠道360公里、碧道46.8公里，獲批全市首個國家生態文明建設示範區。
五年來，黃埔營商改革勇立潮頭，開放發展樹立新標桿。全面落實“雙區”建設、“雙城”聯動，深入實施“灣區+”戰略，建設穗港智造合作區，共建穗澳知識合作先行示範區，與深圳、東莞深化合作，廣清經濟特別合作區“一區三園”建設全面提速。成為全省首個營商環境改革創新實驗區，承接用好45項省、市級事權，全省首推涉企證照“44證合一”、“區塊鏈+AI”商事服務，“12345”審批服務體系、“秒批”等改革舉措在全國複製推廣，營商環境指數穩居全國經開區第一。出台“金鑲玉”系列政策超50項，完成“一門式”政策兌現3.9萬次，獲批“中小企業能辦大事”先行示範區，改革經驗連續兩年入選中國改革年度案例。成為全國唯一經國務院批准的智慧財產權運用和保護綜合改革試驗區域，集聚國家專利審查協作廣東中心、中國（廣東）智慧財產權保護中心等專業服務機構300餘家，發行全國首支純專利智慧財產權證券化產品、首單智慧財產權海外侵權保險，發明專利授權量、PCT國際專利申請量年均增長超過20%。全力參與“一帶一路”建設，知識城中新合作一期圓滿完成，二期高層次合作項目啟動，中以智慧型製造和生物產業合作、中歐區域政策合作、中國-沙特吉贊產業集聚區建設持續推進，形成立體全面開放新格局。複製推廣156項自貿區政策，跨境電商總規模突破200億元。
五年來，黃埔民生答卷溫暖人心，共享發展實現新跨越。紮實辦好民生實事，連續兩年獲評“中國最具幸福感城市”。引進北師大廣州實驗學校、廣附實驗學校、華師附中等優質教育資源，建設愛莎、貝賽思等國際學校，打造“黃埔軍校”“廣州高新區”等系列學校品牌，新開辦幼稚園55所，新建、改擴建中國小76所，新增學位6.3萬個，正高級教師由4名增加至28名，居全市第一。西安電子科技大學、中央財經大學等4所研究生院落地辦學，廣州交通大學落戶。新建、改擴建醫院9家，新增三級醫院5家，升級改造社區衛生服務中心4家，新增醫療床位1550張，醫療衛生體系更加完善。新增就業23.4萬人，推出公共租賃房、人才租賃房5007套。創建全國養老服務綜合改革示範區，設立長者飯堂155個，在全市率先實現助餐配餐服務全覆蓋，養老床位增長超3倍。全面完善退役軍人服務保障體系，連續5次榮獲“廣東省雙擁模範區”。打造圖書館、文化館總分館體系，建成分館84個。黃埔馬拉松3年實現“三連跳”成為金牌賽事。全力打贏防範化解重大風險攻堅戰，完成“三條圍”整村搬遷，全面整治油氣管線，安全生產形勢持續穩定，政府債務大幅低於警戒線，案件類警情連續5年下降，平安黃埔建設取得紮實成效。推進鄉村振興發展，隆平院士港、隆平國際現代農業產業園落戶，洋田村獲評全國鄉村治理示範村，新龍鎮獲批省城鄉融合發展試點鎮。脫貧攻堅戰取得全面勝利，圓滿完成清遠陽山精準脫貧幫扶工作，紮實推進貴州黔南州對口幫扶，深入開展新疆、西藏對口支援，幫扶縣（市）全部摘帽，貧困人口全部脫貧。
五年來，黃埔政府建設紮實推進，行政服務展現新氣象。加強黨的全面領導，紮實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續深化“大學習、深調研、真落實”，自覺接受省委巡視、市委巡察“政治體檢”，成為國務院辦公廳督查工作聯繫點，全面增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，深入整治“四風”問題，大力建設廉潔政府，實現經濟責任審計全覆蓋，營造風清氣正的政治生態。深化法治政府建設，嚴格遵守重大行政決策法定程式，清理行政規範性檔案165份。全面推進基層政務公開標準化、規範化，政府信息工作連續5年排名全市各區第一。自覺接受人大依法監督，向區人大及其常委會報告工作，高質量辦理區人大議案4件、各級人大代表建議755件。自覺接受政協民主監督，高質量辦理區政協建議案8件、各級政協提案657件。全面完成黨政機構改革，行政區、功能區高度融合，體制機制活力彰顯，街鎮行政區劃全面調整最佳化，政府績效管理持續加強。構建“令行禁止、有呼必應”黨建引領基層共建共治共享社會治理格局，1280個事項實現全流程網辦，榮獲全國數字政府“政務服務”創新獎。
人民武裝、工商聯、民防、海防、糧食、物價、打私、對台、民族、宗教等工作取得新進展，青年、婦女、兒童、殘疾人、僑務、外事、工會、信訪、檔案、保密、氣象、地方志、供銷社等事業加快發展。
2020年是“十三五”規劃收官之年，面對新冠肺炎疫情嚴重衝擊和嚴峻複雜的國內外形勢，我們堅決貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發展，集中精力落實“六穩”“六保”任務，超常規推進項目開工建設，強化經濟逆周期調節，實施經濟運行精準調控，勇當改革“探路者”、創新“先行者”，在大戰大考中經受住嚴峻考驗，取得重大成果。
一是織密扎牢防疫網路，疫情防控有力有序。在全市率先出台“1+N”工作方案，第一時間構築防、控、治一體化疫情防控體系，迅速實現本土病例“零新增”，確保患者“零死亡”。組織200多家企事業單位緊急攻關，AI輔助診斷系統在全國推廣，核酸檢測試劑盒供應量超全國4成、檢測能力占全省90%，防疫物資出口61個國家和地區，國務院聯防聯控醫療物資保障組2次發來感謝信，生動演繹科技戰疫的“廣東密碼、黃埔現象”。
二是紮實推進“六穩”“六保”，經濟發展出新出彩。全年地區生產總值增長4.1%，固定資產投資增長18.2%，商品銷售總額增長10.4%，社會消費品零售總額增長10.5%，財稅總收入增長11.6%，一般公共預算收入增長4.6%，出口總值增長10.1%，商品銷售總額等7項主要經濟指標總量居全市第一。在全國開發區首推“暖企8條”“穩企6條”，落實減稅降費100億元，為企業爭取融資、貸款超300億元，新增市場主體6.3萬戶、增長20%。
三是超常規實施逆周期調節，項目建設如火如荼。全面實施“三個500億”投資計畫，推進“百大項目慶百年”行動，“大幹三個一百天”“逢8必動工”成效顯著，知識城完成固定資產投資583億元、增長50.5%，城市更新、國企項目固定資產投資分別增長125%、74.8%。舉辦中國積體電路製造年會、中國遊戲產業年會等行業盛會17次，組織集中簽約、動工、投試產活動9次，比2019年增加5次，引進百度阿波羅等優質項目154個，總投資超3500億元，立景創新等258個項目動工，卡爾蔡司等60個項目投試產，5G濾波器從簽約到投產僅10個月，彰顯廣州開發區速度。契約利用外資增長127.5%，實際使用外資占全省1/10。
四是高起點強化科技自立自強，創新能級顯著提升。獲批建設粵港澳大灣區國家技術創新中心，張伯禮院士中醫藥科技創新聯合研究院、慧眼重大科技基礎設施落戶。成功舉辦“智匯灣區、到黃埔去”等重大活動，新增高層次人才217名。認定瞪羚企業234家，遴選潛在獨角獸企業34家，科創板上市企業新增4家、總數占全市83%，上市企業新增10家、居全市第一。
五是高標準拓展發展空間，城市承載力全面增強。新布局3平方公里生物安全產業園、2平方公里翟洞智慧型製造產業園、2平方公里“三條圍”新材料產業園，積體電路產業園擴大3.5平方公里，生物醫藥價值創新園拓展1.7平方公里，廣東省智慧型感測器產業園核心區等一批特色載體加快建設。首創“快批快拆快建”機制，全力打響三年拆除66條舊村攻堅戰，拆除舊房1490萬平方米，是過去10年的3.5倍。收儲產業用地8500畝，盤活低效閒置用地21.4萬平方米，發展空間全面拓展。
六是創造性最佳化營商環境，改革創新持續領跑。廣州黃埔綜合保稅區獲國務院批覆，廣州科學城創新發展行動方案獲省委深改委印發。推出營商環境改革創新“2個辦法”“99條舉措”，12項改革措施在全市複製推廣。創新“企業有呼、服務必應”機制，推出全國首個“企業籌建APP”，率先擴大社會投資簡易低風險項目審批範圍，建設項目審批改革經驗全省推廣。全力推進“一十百千萬”服務企業專項行動，率先開闢外籍員工入境返崗快捷通道。修訂出台“高端生物製藥8條”、電競遊戲“雙10條”等產業政策20項，獲評“企業家幸福感最強區”。
七是大力度強化民生保障，公共服務溫心暖心。著力穩就業、保民生，新增城鎮就業3.9萬人，建成中國小、幼稚園12所，新增學位1萬個，新招聘教師984名，推進廣州開發區醫院等11家醫院新建、改擴建，建成頤康中心4個，城鎮職工養老、工傷、失業、生育四項保險參保率超98%，就業、教育、醫療等支出占一般公共預算支出的75%。
八是多舉措落實“過緊日子”，財政績效大幅提高。大力壓減“三公”經費等非剛性一般性預算支出，騰出預算13.8億元，用於保障疫情防控、基礎設施建設等重點支出。出台政府投資項目管理辦法，嚴格執行工程項目建設與投資標準，建立政府投資建設項目方案聯審決策機制，通過技術審查修改完善項目13個，總投資壓減7.8億元，最佳化壓縮成本13.4%，切實把有限的資金用在刀刃上。
各位代表！黃埔經濟社會發展取得的成績十分不易，成之惟艱。我們深切體會到，做好政府工作，必須堅持新發展理念，篤定心志推動高質量發展，堅定不移推進科技自立自強，加快實現質量變革、效率變革、動力變革；必須堅持深化改革開放，用好改革關鍵一招，在重點領域推出創造型引領型改革，不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力；必須堅持以人民為中心，努力把民眾關切辦實辦好，讓改革發展成果更多更公平惠及人民民眾；必須堅持系統觀念，統籌發展和安全，不斷提高發展平衡性、協調性、可持續性。我們深刻認識到，黃埔的發展成就，歸根結底靠的是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，靠的是總書記定於一尊、一錘定音的權威，靠的是總書記山高水長的關心厚愛，這是我們最大的信心所在、底氣所在、根本所在。
過去一年，既有驚心動魄的風雲突變，更有豪情萬丈的砥礪前行。黃埔發展取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全區人民在省委省政府、市委市政府和區委帶領下勠力同心、砥礪奮進的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區上下眾志成城、拼搏奮鬥，在街頭村口、站台校門無私堅守，在工廠車間、項目工地爭分奪秒，在定點醫院、隔離酒店捨身忘我，以沖天幹勁戰疫情、促發展、保穩定，為黃埔“闖”、為黃埔“創”、為黃埔“乾”。黃埔的發展朝氣蓬勃，黃埔的面貌日新月異，每個黃埔人都是見證者、親歷者、建設者，對黃埔的認同感更深、歸屬感更濃、自豪感更加強烈，進一步激盪起熱愛黃埔、建設黃埔、奉獻黃埔的澎湃豪情，必將在新時代叩響黃埔高質量發展最強音。在此，我代表區人民政府，向過去一年奮戰在疫情防控一線的廣大黨員、幹部、民眾，表示崇高的敬意！向支援我區疫情防控的社會各界人士，表示誠摯的感謝！向一直以來為黃埔建設發展作出貢獻的全區人民、廣大建設者，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，向駐區有關單位和人民解放軍、武警官兵、公安幹警、消防救援隊伍指戰員，向關心和支持黃埔現代化建設的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，黃埔經濟社會發展還存在不少問題和矛盾，主要表現在：一是創新引領作用還不夠強。創新資源優勢還未充分釋放，原始創新、核心技術攻關、成果轉化能力有待提升，產業鏈供應鏈自主可控能力還不強，新舊動能轉換不夠到位，新興產業支撐作用有待增強。二是營商環境還需最佳化。與國際通行規則銜接不夠緊密，高端資源要素配置能力還不強，政策落實“最後一公里”存在梗阻。三是城市治理水平仍需提升。城市空間、功能、品質與經濟高質量發展的需求不夠匹配，城市智慧化程度還不高，生態環境治理成效還需不斷鞏固，城市本質安全水平不夠高。四是民生領域仍存在不少短板。教育、醫療、文化等優質公共服務供給還有不足、布局仍需最佳化，城鄉發展不平衡不充分問題仍較突出。五是政府作風還需改進。部分幹部的改革意識、服務意識、擔當意識不強，形式主義、官僚主義仍不同程度存在。對此，我們將努力改進工作，切實履行職責，盡心竭力不辜負全區人民的期待。
二、“十四五”時期的奮鬥目標和主要任務
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。我們必須堅定必勝信心，強化使命擔當，搶抓發展先機，堅持憂患意識和戰略定力相統一，堅持戰略判斷與戰術決斷相統一，奮力當好時代征程“排頭兵”、硬核科技“探路人”、現代產業“先行軍”、先行先試“弄潮兒”、人民幸福“護航者”，努力在全面建設社會主義現代化國家新征程中發揮黃埔優勢、擔起黃埔使命。
根據《中共廣州市黃埔區委、中共廣州開發區工委關於制定廣州市黃埔區、廣州開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，我們編制了《黃埔區、廣州開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》。
“十四五”時期我區經濟社會發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“雙區”建設、“雙城”聯動為戰略牽引，加快建設科創黃埔、智造黃埔、法治黃埔、幸福黃埔，奮力打造粵港澳大灣區高質量發展重要引擎，在全省在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌中勇當尖兵。
“十四五”時期我區經濟社會發展的主要目標是：創新驅動實現新突破，實體經濟得到新提升，改革開放取得新跨越，生態建設邁上新台階，治理效能達到新水平，實現高質量發展走在全國前列。到2025年，地區生產總值年均增長8%左右，固定資產投資年均增長17%左右，工業總產值超1.4萬億元，城鄉居民收入增長與經濟成長基本同步。
圍繞實現上述目標，要突出抓好以下五個方面：
（一）全面強化創新要素集聚，奮力建成科技創新引領區。堅持創新驅動發展，強化戰略科技力量，建設一批國家實驗室等重大科技基礎設施，突破一批關鍵領域核心技術，成為粵港澳大灣區國際科技創新中心重要引擎。塑造開放包容的創新生態，引進培育一批創新型領軍企業，集聚一批國際一流創新創業人才團隊，形成“百名院士、千名領軍、萬名才俊”的人才引力場，基本建成“中小企業能辦大事”先行示範區，全力打造與實體經濟緊密結合的科技成果轉化最強區。到2025年，全社會研發經費投入強度超過5%，廣州高新區邁入全國高新區前列，奮力打造世界一流科技強區。
（二）全力加快新舊動能轉換，奮力建成現代產業體系標桿區。實施黃埔製造萬億計畫、黃埔品牌強區戰略、黃埔數字賦能工程，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰，把廣州開發區打造成為國家級經開區高質量發展標桿。加快戰略性新興產業集聚發展，持續壯大積體電路、新能源、新材料、高端智慧型裝備等新興產業，打造一大三千億級、兩大兩千億級、四大千億級產業集群，形成代表國家參與高層次競爭的萬億級現代產業集群。強化先進制造業和現代服務業雙輪驅動，全力增強新型基礎設施支撐功能，加快人工智慧與數字經濟發展，打造廣州現代服務業發展最快區。
（三）深度釋放發展活力潛力，奮力建成深化改革開放先行區。推動更深層次改革、更高水平開放、更大力度先行先試，在要素市場化配置、營商環境改革、智慧財產權綜合改革試驗、重大平台制度創新等重要領域和關鍵環節取得突破性成果，形成一批創新型引領型標誌型改革品牌，創建國家最佳化營商環境創新試點，打造社會主義市場經濟體制綜合創新示範區。深入推動與深圳、東莞等大灣區城市產業同鏈、科技同興、服務同享，打造“雙區”建設、“雙城”聯動先導區。高質量參與“一帶一路”建設，推動中新合作取得更大突破，不斷深化中以、中歐、中沙等國際合作，基本形成開放型經濟新體制。
（四）深入推進綠色低碳發展，奮力建成生態文明建設典範區。全領域、全地域、全過程、全方位加強生態文明建設，鞏固污染防治攻堅戰成果，大力發展循環經濟、節能環保、清潔能源，大幅減少污染物排放總量，提高能源資源利用效率，加快能源系統深度脫碳進程，倡導綠色低碳生活方式，形成完善的綠色循環發展模式。積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力構建“山水藍綠交織、城鄉和諧共生、河湖田園環繞”生態格局，建成全國最美麗開發區。
（五）始終堅持人民城市為人民，奮力建成基層社會治理現代化示範區。深入實施城市更新行動，加速推進城市空間轉型，推動城市管理更加精細化智慧型化，全面提升城市治理現代化水平，城市功能加快升級，城市內涵更加豐富，全面建成粵港澳大灣區多元文化交流示範區、國際化創新城區。構建更優質均衡的民生保障體系，推動就業更加充分更高質量，持續縮小城鄉居民收入差距，大幅提升教育、醫療、社保、住房、養老等公共服務水平，進一步增強突發公共事件應急能力，讓人民民眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
三、2021年工作安排
今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年。今年我區經濟社會發展工作要求和預期目標是：鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，地區生產總值增長10%左右，地方一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長20%左右，研發經費支出占地區生產總值比重達到5%，爭當科技創新尖兵、現代產業發展標兵、高層次人才精兵、營商環境改革強兵、全面從嚴治黨排頭兵，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。
做好今年工作意義重大，我們必須咬定青山不放鬆，腳踏實地加油乾，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮鬥老黃牛精神，瞄準更高目標再奮起，聚焦核心領域再攻堅，對標最好最優再發力，乘勢而上、起而行之，全力開創黃埔高質量發展新輝煌。
我們要甘為“孺子牛”，牢記宗旨、服務為民，在推進城市治理體系和治理能力現代化上扛起新擔當、乾出新氣象。要永葆對黨忠誠，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，用自己的辛苦指數換取經濟社會的發展指數、人民民眾的幸福指數。始終同人民民眾想在一起、過在一起、乾在一起，用心用情用力解決民眾關心的實際問題，堅決打好城市更新突圍戰，加快建設灣頂綜合交通新樞紐、城市更新新樣板、廣州東部公共服務新中心，全面推進城市數位化轉型，營造共建共治共享社會治理新格局，加快建設生態化宜居之城、創新型智慧之城、現代化幸福之城。
我們要勇當“拓荒牛”，開拓進取、敢闖敢試，在以高質量創新引領高質量發展、以思想破冰引領改革突圍上扛起新擔當、乾出新氣象。堅決打好科技創新攻堅戰，樹立勇攀科技珠峰的雄心、與世界一流同台競技的決心、十年磨一劍的恆心，全力打造廣州科技創新軸上的重要引擎，鑄就廣深港、廣珠澳科技創新走廊的核中之核，用創新點燃“黃埔新引擎”。堅決打好營商環境進位戰，把企業和民眾滿意作為第一標準，全力爭創國家最佳化營商環境創新試點，全面推動知識城總規落地落實，主動融入“雙區”“雙城”，深度參與“一帶一路”建設，讓廣州開發區改革開放、先行先試的旗幟始終高高飄揚。
我們要爭做“老黃牛”，艱苦奮鬥、實幹擔當，在服務構建新發展格局、全面開啟現代化建設新征程上扛起新擔當、乾出新氣象。永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“乾”的作風，激發敢跟全球頂級水平對話的志氣、強烈渴望建功立業的心氣、艱苦奮鬥忘我工作的朝氣，堅決打好百大項目衝鋒戰，大力推進“866”投資計畫，全力建設“四區四中心”，深入構建“智谷氫谷藥谷美谷納米谷”五穀豐登產業發展格局，全面釋放經濟轉型升級和高質量發展強大動能，全力以赴完成年度經濟社會發展目標任務，奮力實現“十四五”和新發展階段良好開局。
做好今年的工作，重點要抓好以下七個方面：
（一）強化創新核心地位，全力推進科技自立自強，加快建設世界級科技強區
實施“築基”“開源”“育苗”工程，持續提升科技引領能力、原始創新能力、成果轉化能力，實現黃埔更有朝氣、更具動力。
集聚尖端創新資源。全力布局重大科技基礎設施，推進人類細胞譜系、航空輪胎動力學、慧眼等重大科技基礎設施建設，推動設立中科院科技服務網路計畫黃埔專項，加快廣納院、空天院、自動化所等科研機構建設，推動張江實驗室廣州基地、西電第三代半導體創新中心落地。全面建設粵港澳大灣區國家技術創新中心，大力引進世界級頂級研究機構和工業實驗室，打造新型顯示、印刷及柔性顯示、先進高分子材料等國家創新中心。與清華、北大、港大等頂尖院校共建高水平研究院集群，推動廣深雙城研究院落地，探索與廣州大學城建立科研和產業化共同體，全面深化區域協同創新。
激發企業創新活力。完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，支持引導創新型企業、科研院所、高校等機構共建國際技術轉移中心，打造一批產學研相結合的中試熟化和產業化基地。實施“揭榜掛帥”機制，支持骨幹企業參與國際大科學計畫和國家重大科技項目，支持龍頭企業組建創新聯合體，重點支持人機融合、積體電路、納米技術、生物安全、幹細胞、基因等前沿領域科技攻關，攻克一批“卡脖子”技術。發揮科技創新創業投資母基金引導作用，積極培育獨角獸企業，推動中小微科技型企業快速成長，全年遴選瞪羚企業280家、新增高新技術企業100家以上。
壯大一流人才隊伍。建設國際人才自由港，建立具有國際競爭力的引才用才制度，舉辦大灣區人才智力交流活動，高標準推進海歸小鎮、國家級人力資源服務產業園建設，打造粵港澳大灣區院士交流服務中心。發揮戰略科學家的引賢聚才作用，成建制引進戰略科學家團隊，探索團隊帶頭人全權負責制，力爭集聚院士累計超100名，新增高層次人才100名以上。支持國內外知名高校到黃埔合作辦學，加快籌建廣州交通大學，辦好生物島實驗室黃埔學院等科研院校，全力推進隆平院士港建設，打造科技人才“黃埔軍校”。壯大管理諮詢、會計和法律服務等專業人才隊伍，培養具有國際視野、具備工匠精神的複合型技能人才，打響“黃埔工匠”品牌。
（二）強化有效投資拉動，全面增強內生髮展動力，在服務構建新發展格局中提升核心競爭力
堅持超常規擴大有效投資，全力提升重大平台高度、項目投資力度、城市更新速度，以高質量投資助推高質量發展，實現黃埔更有競爭力、更具吸引力。
強化戰略平台支撐。加快推動“四區四中心”提質升級，在融入新發展格局中發揮重要支撐作用。實施中新廣州知識城“一號工程”，建設廣州科技創新軸的北極點，高起點打造“一核兩心多園”，落實三年行動計畫，加快共建中新國際科技創新合作示範區，建設知識塔、國際會議中心、科技館等重大項目，全年完成固定資產投資800億元。推進廣州科學城創新發展，高標準建設“一核三區兩軸”，推進中國新材料CID、翟洞智慧型製造產業園、生物安全港等重點園區建設，加快籌建視源智慧型製造、松下5G材料等重大項目，引領製造基地邁向智造高地。推動黃埔港煥發新活力，大力建設廣州人工智慧與數字經濟試驗區（魚珠片區），推進廣東省智慧型感測器產業園核心區、中國遊戲軟體谷、將軍山數字創新園建設，推動電競綜合體、國際郵輪城等項目建設，促進航運服務業與數字經濟融合發展。積極創建廣州國際生物島國家生物醫藥政策創新試驗區，加快建設呼吸領域國家實驗室等重大科研平台，持續打響官洲國際生物論壇品牌。
堅持重大項目帶動。全面推進“百大項目慶百年”行動，加快立景創新、LG偏光片二期等重大項目建設，確保康方製藥、西門子變壓器等項目投產，實現重點項目動工100個、投試產60個，全年區屬國企項目完成固定資產投資超600億元。強化項目儲備，實施主場招商、平台招商、以才引商，重點引進華天封測、廣汽動力電池等重大項目，全年引進優質產業項目100個，其中力爭百億級項目5個。加快宏仁、水西元貝等土地整備，實施大齡果樹集中遷移保護，推進福山福洞搬遷，完成機場第二高速等重點項目用地徵收，全年收地1.1萬畝。
實施城市更新行動。精心開展重點片區規劃設計，進一步推動黃埔東路、九龍大道、廣汕路新龍段等沿線連片整體提升，建設高品質城市地標。爭創國家“三舊”改造改革創新試點，探索開展舊村改造房屋拆遷補償行政裁決試點，力爭在事權下放、集中審批、機制創新等方面先行先試。創建國家級節約集約用地（城市更新）示範區，堅決推進66條舊村拆遷攻堅，啟動何棠下、廟頭等15個項目改造，加快蘿峰、茅崗、文沖等23個項目建設，建成中遠海運大廈等3個項目，實現“首開區”全部動工，全年拆除舊房1583萬平方米，完成城市更新固定資產投資600億元。深入推進城鄉社區設計師行動，實施長洲等4個示範社區建設，開展黃船生活區等17個項目微改造。
（三）強化產業鏈供應鏈自主可控，深入實施產業基礎再造工程，加快構建現代產業體系
堅持發展壯大實體經濟不動搖，建好產業“鏈”、建強產業“群”、建設產業“帶”，全力加快產業轉型升級，實現黃埔更有底氣、更具實力。
持續壯大人工智慧與數字經濟。大力構建數字經濟“一樞紐一節點二中心”。打造新一代國際數字樞紐，加快網際網路國際出入口、國家廣州網際網路交換中心等項目建設，推進建設移動數據中心、聯通創新基地、電信孵化園，引進廣電華南分中心。建設工業網際網路國家頂級節點（廣州），新增二級節點接入10個以上、“上雲上平台”企業100家。提升通用軟硬體（廣州）適配測試中心，建設以區塊鏈為特色的中國軟體名區，創建以工業軟體為特色的國家級信創基地，不斷完善“晶片+軟體+雲生態”安全可控信創產業生態。加快建設粵港澳大灣區國際電競創新中心，培育壯大數字娛樂、遊戲軟體等新型消費產業，支持共享經濟、平台經濟、直播電商等新業態發展。
加速集聚戰略性新興產業。強化產業集群培育，形成優勢明顯、示範引領的新興產業集群。全力打造新型顯示之都，加快建設華星光電、創維智慧型等重點項目，大力引進京東方等龍頭企業，實現新型顯示產業規模突破1500億元。全力打造生物安全之谷，推進百濟神州三期四期、諾誠健華二期等項目建設，積極推動新藥研發、註冊、投產，布局建設一批生物醫藥專業載體，實現醫藥健康產業規模達到1200億元。全力打造積體電路之極，加快粵芯二期、光掩模、封裝測試等項目建設，布局FDSOI、第三代半導體技術等關鍵領域，完善公共技術平台，形成積體電路產業化集群。全力打造智慧型汽車之城，推進現代氫能、小鵬汽車等重大項目建設，加快建設廣州國際氫能產業園，推動形成氫能源全產業鏈。
