2020年度深圳市地方金融監管局政府信息公開工作報告

2020年度深圳市地方金融監管局政府信息公開工作報告是由深圳市地方金融監管局發布的工作報告。

一、總體情況

　　2020年，我局認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》（國令第711號）、《國務院辦公廳關於加強政府網站信息內容建設的意見》（國辦發〔2014〕57號）、《國務院辦公廳關於印發2020年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2020〕17號）、《深圳市政府信息公開規定》等相關規定，落實黨中央、國務院、市政府辦公廳關於政務公開工作的決策部署，圍繞地方金融監管工作要點和社會關切，聚焦做好“六穩”工作、落實“六保”任務，堅持“公開為常態，不公開為例外”原則，以民眾需求為導向，積極升級改版政府網站，全面梳理應當主動公開的信息範圍,規範有序地開展本單位政府信息公開工作，確保本年度政府信息公開各項工作落實到位。

　　（一）主動公開政府信息的情況

　　一是在用權公開方面。首先，本年度我局在入口網站更新主要職能、處室設定、領導班子、各處室諮詢電話聯絡渠道等機構簡介類信息總計16篇，對我局職責、各內部處室分工、領導班子分管責任等信息進行清晰明確的公示。其次，我局根據《深圳市政府部門權責清單管理辦法》的要求，全面梳理了我局行政權力和依法承擔的公共服務職責，在我局官網公開行政執法“雙公示目錄”信息16條，按照目錄設立行政許可事項5個、行政處罰事項2個，本年度總計執行產生行政許可信息5條、行政處罰信息1條。另外，我局按要求在廣東政務服務網更新和完善權責清單，並在官網設“權責清單”入口，截至2020年12月31日，我局通過廣東政務服務網深圳市地方金融監督管理局權責清單視窗，及時主動公開本單位職責範圍內的社會服務事項和行政許可事項，累計公開17個主項，61個實施清單，並在實施清單中發布了各服務事項的申辦指南，列明設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據及標準、注意事項等內容。還有，本年度我局通過公開徵集意見的形式，徵集和聽取相關金融機構和社會公眾意見5次，共收到有效意見51條；以我局名義發布政策法規2篇、相關政策解讀信息2篇。

二是在助力做好“六穩”工作、落實“六保”任務方面，我局按照國家、省、市各級部門聯合“抗疫”的統一部署，在官網發布《深圳市地方金融監督管理局關於配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，積極轉載和發布中央、地方抗疫政策8篇；通過新聞發布會、答記者問等訪談形式解讀“抗疫”政策5次，以網路直播、圖解的形式，解讀疫情期間的金融支持政策3次；還通過政務新媒體及時宣傳金融紓困措施和惠企政策落實情況，本年度我局微信公眾號推送139條“抗疫”相關信息，官方微博發布376條“抗疫”相關信息。此外，我局聯合人民銀行深圳支行於2月17日上線金服平台“戰疫”專區，通過及時發布金融支持政策、提供專項信貸支持和信貸產品，為轄內企業抗擊疫情和復工復產提供高效的金融支持；經深圳市政府批准後於4月14日啟動“金融方舟”快速融資對接平台，組織全市銀證保等各類金融機構協同作戰，為“金融方舟”內的企業提供專項授信額度和優惠利率；在官網分別建設了“眾志成城 共克時艱”專題和“金融方舟”專題，總計發布防疫動態、防疫知識和抗疫成果信息、數據等150餘篇。我局積極通過政務新媒體、專題專欄等形式，轉載宣傳各級政府、金融監管部門、權威媒體在穩金融、穩投資方面的相關政策措施和具體工作落實情況，釋放更多積極信號，為有效克服新冠肺炎疫情影響，提振市場信心，加快復工復產，提供金融助力。

三是在最佳化營商環境方面，本年度我局在廣東政務服務網新增對外管理服務辦事項7個，累計發布政務服務事項57個，全年共受理事項申請609件，已辦結341件。最大限度的利用集約化辦事平台，實現事項全程線上辦理。本年度結合我局開展的融資租賃和商業保理行業清理規範工作，在官網建設融資租賃和商業保理業務專題，集中展示合規經營相關的業務管理系統、核查通知、進度及結果公告、政策檔案等信息，為相關企業、民眾提供更便捷的信息獲取視窗。為落實好財政部、工業和信息化部小微企業融資擔保業務降費獎補政策，我局結合深圳市融資擔保行業發展實際，經徵詢深圳市融資性擔保行業規範發展和業務監管聯席會議成員單位有關意見，制定了《深圳市國家中小企業發展專項資金小微企業融資擔保業務降費獎補政策申報指南》（以下簡稱《申報指南》），並製作了圖解《深圳市國家中小企業發展專項資金小微企業融資擔保業務降費獎補政策申報指南》，細化了獎補標準、申報條件及申報流程，進一步為營造良好小微企業融資環境，擴大我市小微企業融資擔保業務規模，降低小微企業融資擔保費率，提供支持。

四是在突發事件應對方面，由於經濟下行壓力持續加大，加上疫情對國民經濟的影響，潛在金融風險不斷攀升。在疫情防控常態化的形勢下，我局堅持做好政務信息、防疫信息公開工作，全年總計通過入口網站發布信息1637條，其中，政務動態類信息508條，政策檔案15條，政策解讀31條，政府採購信息27條，建議提案辦理結果22條。同時，還兼顧重視金融風險防範化解工作，全年共答覆網友線上諮詢投訴13920條，回應重大輿情38次。金融風險防範化解工作複雜多樣、涉及面廣，又具有現實的必要性與緊迫性，及時回應金融類相關問題的諮詢投訴問題，密切關注涉及金融的相關輿情動態，快速、正面地做好輿情應對工作，能有效減少和避免民眾聚集，為疫情防控和實現今年經濟社會發展目標任務營造良好輿論環境。

五是在落實新修訂的政府信息公開條例方面，我局按照全市統一部署，遷移至廣東省政府網站集約化平台，並利用省集約化平台建設了政府信息公開目錄頁面，對法定主動公開內容科學分類且全部公開，信息公開目錄全年新增信息540餘條；通過官方微信公眾號發布信息501條，官方微博發布1020條。充分利用政府網站和政務新媒體的信息承載和傳播功能，同步發布權威、準確、形式多樣的政策解讀、工作措施等信息，不斷提高政策、措施的公眾知曉度。

（二）依申請公開辦理情況

2020年度，我局按照新的信息公開條例要求，對我局依申請公開信息辦理工作進一步規範，制定新的信息公開辦事指南，並明確信息公開工作責任部門和責任人，以規範流程受理、審查、辦結依申請政府信息公開874件。

（三）行政複議、行政訴訟情況

我局共收到6宗政府信息公開行政複議，複議結果均為維持原政府信息公開答覆；其中2宗，因申請人不服行政複議決定，再繼續提起行政訴訟，目前兩案尚在審理中。

（四）政府信息管理情況

　　我局積極探索政府信息公開制度建設，根據國家、地市相關檔案精神，認真制定政府信息公開工作規定。一是按照政府信息公開工作要求，合理設定政府信息公開目錄。增設“重點領域信息公開”“重大行政決策預決算”“五公開”專欄，集中發布重點領域、重大決策、決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開等政務公開有關信息；增設“數據發布”欄目，通過圖表、圖解等形式，展現社會公眾關注度較高的金融統計數據信息，並提供數據查詢功能，方便用戶快速獲取。二是結合實際情況，整合信息服務資源。對我局政務服務事項、政務服務網入口、辦件查詢、結果公示、掌上辦事、辦事交流等相關內容進行整合，形成政務服務頁面，提供一站式辦事信息服務。三是嚴格執行保密審查制度。對外發布信息實行保密審查、領導審批和登記備案制度，嚴格履行信息發布審批程式。四是加強政府信息公開制度建設。建立政府信息公開宣傳小組，明確政務公開各部門工作職責和分工，以局辦公室（綜合處）為實施主體，投入更多物力人力，全力做好政務網站、政務新媒體等政務公開工作，並指定一名專職人員負責擔任政府信息公開工作的聯絡員。

　　（五）平台建設情況

　　2020年，我局入口網站順利完成了遷移到省集約平台和全面最佳化改版升級兩項重要工作，也完成了IPV6改造和無障礙瀏覽功能添加。利用省平台強大的數據整合功能，強化了網站搜尋引擎和大數據智慧型分析平台，增加智慧型語音搜尋功能，實現語音轉換及語音識別搜尋。在網站升級改版時，對照國家及省市相關要求，以民眾需求為導向，以“政務信息公開、辦事服務和公眾參與”三大功能定位為基礎，增加頁面自適應、無障礙瀏覽功能、智慧型推薦和留言大數據分析功能，最佳化網站欄目設定、簡化版面布局，加強網站信息內容整合建設，積極構建政務公開平台和信息服務視窗，不斷提升我局入口網站管理水平和政務服務能力，為用戶提供實用、好用、易用的政府網站信息和服務。在政務新媒體建設方面，今年主要最佳化了“深圳金融”微信公眾號的服務選單，建設了包含“微資訊”和“微辦事”各項分類信息的微網站，通過提供資訊、辦事一體的多功能服務選單，增強與用戶的溝通、交流、互動，提高政務新媒體的“微服務”能力。

（六）監督保障措施

　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令711號）、《國務院辦公廳秘書局關於印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》、《深圳市2020年度績效管理工作實施方案的通知》及《深圳市政府網站建設與管理工作指引（2020年版）》等檔案要求，我局制定印發了《2020年政務公開工作實施方案》和責任分工表，細化各項政務公開工作要求，建立了網站工作全局通報制度，按月對全局各處室主動公開政務信息的數量、回應網友諮詢投訴件數量進行統計匯總，對未及時公示政務信息和未及時回應網民諮詢信件的行為進行全局通報，通過完善的制度約束，穩步推進全局幹部的政務公開工作意識和能力。

　　二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量		對外公開總數量
規章	0	0		0
規範性檔案	2	2		2
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政許可	5		0	5
其他對外管理服務事項	45		增7/減0	336
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政處罰	0		增2	1
行政強制	0		0	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減
行政事業性收費	0		0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量		採購總金額
政府集中採購	10		3047996.25

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			868	3	0	0	0	0	871
二、上年結轉政府信息公開申請數量			3	0	0	0	0	0	3
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		25	0	0	0	0	0	25
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		24	0	0	0	0	0	24
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	0	0	0	0	0	0	0
		5.屬於三類內部事務信息	29	0	0	0	0	0	29
		6.屬於四類過程性信息	182	0	0	0	0	0	182
		7.屬於行政執法案卷	1	0	0	0	0	0	1
		8.屬於行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	568	3	0	0	0	0	571
		2.沒有現成信息需要另行製作	6	0	0	0	0	0	6
		3.補正後申請內容仍不明確	7	0	0	0	0	0	7
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	2	0	0	0	0	0	2
		2.重複申請	5	0	0	0	0	0	5
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		22	0	0	0	0	0	22
	（七）總計		871	3	0	0	0	0	874
四、結轉下年度繼續辦理			0	0	0	0	0	0	0

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
6	0	0	0	6	0	0	0	0	0	0	0	0	2	2

　　五、存在的主要問題及改進情況

　　2020年度我局信息公開工作存在的問題有：信息公開制度設計不夠靈活和切合我局工作實際、政府信息依申請公開的回覆流程和答覆格式不夠規範、網站整體在遷移和改版後的最佳化工作不完善、創新套用能力存在不足。

　　為了做好2021年政府信息公開工作，向社會公眾提供更高質量和更全面的政務信息公開服務，在做好信息公開基礎性工作的同時，我局將重點做好以下幾項工作：

　　一是夯實和改進政府信息公開制度建設。我局現有的信息公開工作制度在部分工作細節和新產生的關鍵問題上，缺乏細節約束，不具備靈活性，也未建立激勵和約束制度，導致部分新開展工作和新發現問題沒有制度依據，給我局政務公開工作的有序開展埋下隱患。下一步要結合相關規定和我局現行政務公開制度的實際運行情況，合理最佳化和改進我局政府信息公開的配套制度，使信息審核發布流程切合實際、便於操作，同時必須注重製度的完善和發展，提高制度的執行力和生命力，持續保障信息公開的時效性、準確性、全面性。

二是嚴格規範依申請公開的回覆流程和答覆格式。通過制定詳細的依申請公開工作制度，規範依申請公開信件流轉、審核、辦結流程，建立依申請公開信件辦理台賬，明確各類信件辦理的具體數量和責任處室，依法依規做好信息申請公開件的督辦工作，以規範的答覆保障公眾合理的信息公開需求。

　　三是最佳化網站內容。本年度由於集約化遷移和最佳化改版工作，部分欄目路徑修改，導致整站信息在公共搜尋引擎的收錄量受到影響，遷移和改版後對“公共搜尋”服務最佳化效果不理想。下年度要重點在網站的信息聚合、辦事服務優先展現上下功夫，使“公共搜尋”聚合我局概括信息、重點信息和服務資源信息，最佳化辦事服務事項鍊接的關鍵字，提高我局相關服務事項頁面收錄量，發現並刪除失效快照，保障搜尋本單位名稱和服務事項名稱時，在第一屏展示我局辦事項，實現“搜尋即服務”。

　　四是創新信息公開工作的內容和形式。政府信息公開工作需要創新，結合工作實際套用新技術、新方法、新形式，豐富我局政務信息的展現形式、發布方式等，能更好地為社會公眾獲取信息提供便利。要充分理解和發現我局政務公開信息的特點，對我局已建設的留言大數據、網站大數據分析、知識圖譜、智慧型推薦等智慧型化套用進行不斷疊代最佳化，使其為網站訪客提供更好的服務和體驗。要留意國務院辦公廳或省政府辦公廳開展的政務公開創新發展工作的相關要求，積極學習新技術、適應新要求，參與信息公開相關的創新套用活動，爭取做好相關工作。