深圳市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，現公布深圳市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告。

一、總體情況

2020年，深圳市人民政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，認真落實中央、省關於全面推進政務公開工作決策部署，按照市委有關工作安排，全面實施政府信息公開條例，不斷強化政務信息管理，持續加強政策發布解讀回應，積極做好新冠肺炎疫情防控等重點信息公開工作，助力推動城市治理體系和治理能力現代化。

（一）以疫情防控為關鍵點，推動公開戰“疫”立體化。

新型冠狀病毒疫情發生以來，深圳全方位、多維度公開疫情防控信息，以高強度且及時有效的信息公開，凝聚抗疫合力、引導社會預期，為打贏疫情防控阻擊戰提供了有效支撐。精心組織依法公開。2020年2月，出台《關於依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作切實保障人民民眾生命健康安全的決定》，明確了疫情防控工作“公開透明”的法治原則。2020年2月，市疫情防控指揮部制定出台《關於規範疫情防控信息發布工作的通知》，就疫情防控信息分級分類發布等進行規範，精心組織全市疫情防控信息發布工作。穩步推進“硬核”公開。針對不同時期的疫情防控形勢，我市動態發布聯防聯控、復工復產復學、醫療救治、物資保障、外防輸入等防控措施，及時發布實施“惠企16條”“雙統籌31條”“穩增長66條”等政策，全方位開展政策解讀回應，以制定政策、政策解讀、回應關切等公開組合拳，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。有序推進精準公開。在全國率先推出“深i您—健康碼”，在全國率先詳細發布確診病例個案信息。依託“i深圳”平台完善自主申報信息核查手段並主動精準推送用戶所需政策，集成開發“深i企”、口罩預約申領、病例歸集查詢等服務，大力推行排污許可、辦稅等定製化線上服務，上線12345“疫情防控專席”，實現“政策精準送、服務線上辦、諮詢智庫幫”。著力推進有效公開。充分利用各類媒介平台，以靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳傳染病防治法、突發公共衛生事件應急條例等疫情防控規定，編寫易懂易記且朗朗上口的防疫“三字經”，組織150多場（次）不同層次新聞發布活動，努力營造全民參與、群防群治、共建共享的濃厚抗疫氛圍。特別是充分發揮格線化管理優勢，通過宣傳專欄、手冊、傳單、電子屏、手機信息推送等方式把疫情防控的法律、政策、知識延伸到社區小區“最後一公里”、送達到每個居民，全市未出現一例社區小區疫情擴散事件。

（二）以智慧城市為立足點，助推政務公開現代化。

圍繞智慧城市和數字政府建設，充分運用信息技術手段，加強政務信息管理，助力政務公開現代化。目前深圳已建立全市統一的政務信息資源共享體系，包括管理制度、信息資源庫、信息共享平台、共享套用和績效考核機制等方面。注重製度建設。探索制定全國首部數據領域綜合性專門立法，印發政務信息共享資源管理辦法，完善政務信息共享“負面清單”管理制度以及政務信息共享監督考核機制。注重資源庫建設。建成全市統一的公共信息資源庫，包括人口、法人、基礎地理、房屋、證照、信用六大基礎庫，實現人口身份證號碼、法人組織機構代碼、房屋編碼“三碼關聯”。注重共享平台建設。建成市政務信息資源共享平台，目前共發布7569類資源目錄，信息指標項144609個，共享數據總量達70億條，日平均交換量超過2200萬條。注重數據開放。建成政府數據開放平台，免費向社會開放46家單位2439項數據類目，數據總量3.73億條，在2020中國開放數林指數中，深圳市位居地級（含副省級）市排行榜首位。注重基礎設施建設。建成國家超級計算深圳中心，實現覆蓋全市的5G獨立組網，被授予“寬頻中國”示範城市最佳實踐獎。

（三）以制度標準為切入點，保障政務公開規範化。

深化政務公開標準化建設，推進政務公開工作更加規範高效。一是全面落實《中華人民共和國政府信息公開條例》。正確執行關於主動公開新規定，修訂完善公開指南、公開目錄，健全政府規章和規範性檔案公開台賬，統一管理全市政府信息公開平台，進一步最佳化“深圳市政府依申請公開系統”。二是完善基層政務公開制度。目前我市11個區已基本建立涵蓋政府信息管理、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等方面制度體系，基層政務公開制度化規範化建設水平持續提升，坪山區、龍華區、大鵬新區政務公開標準化等經驗做法在國辦公開辦主辦的《政務公開工作交流》上刊登推廣。三是高質量編制完成基層政務公開事項標準目錄。突出速度，在國家、省統一部署下，在全省率先發布區級政務公開事項標準目錄，率先編制企業和個人全生命周期政務公開事項標準目錄。突出深度，制定區、街道、社區三層級全覆蓋政務公開事項標準目錄，切實將政務公開標準化規範化工作推向基層最前沿。突出廣度，聚焦市場主體和民眾關切，創新編制了民眾關注事項、人才支持等8個領域目錄，增設“政務地圖”選項，進一步擴展目錄範圍。四是健全清單化管理機制。動態更新市場準入負面清單、證明事項取消清單、建設項目環保分類管理清單等，積極推出市場監管、交通運輸領域輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單，梳理公布權責清單事項，切實以清單形式實現公開效果、法律效果和社會效果相統一。

（四）以重點領域為著力點，促進公開內容多元化。

認真貫徹落實國家、省關於最佳化營商環境、市場監管、財政、審計、教育等領域信息公開決策部署，推動重點領域政府信息“應公開盡公開”。一是加強最佳化營商環境改革信息公開。出台《深圳經濟特區最佳化營商環境條例》，發布《最佳化營商環境改革重點任務清單》，精準推出210項具體改革舉措，通過宣傳發布、政策解讀、回應關切，推動政策落實落地。二是加強市場監管規則和標準公開。深入推進“雙隨機、一公開”監管，及時向社會公布抽查情況及查處結果。全面推進企業信用信息公示和共享工作，企業公共信用報告全年累計下載32.1萬份，在省內首推個人公共信用報告。紮實開展“雙公示”數據歸集與報送工作，編制“雙公示”事項目錄，向信用廣東報送數據量居全省第一。三是加強財政信息公開。連續3年公布市級財政專項資金目錄清單，及時更新行政事業性收費目錄清單，嚴格落實《地方政府債務信息公開辦法》，紮實開展政府採購意向公開試點，推動財政信息更加公開透明。四是加強審計整改、社會救助、城市更新和土地整備、扶貧、高職院校考試招生、學校獎助學金等領域信息公開，通過打造“解讀南山”“龍崗第一課”“民聲雲”等品牌、出台民聲訴求管理辦法、開展民眾滿意度調查等方式，切實以發布、解讀、互動實效保障公眾知情權和監督權。

（五）以完善平台為著眼點，強化公開渠道數位化。

大力推進公開平台建設，不斷最佳化公開方式，提升公開實效。一是建好政府網站第一平台。堅持把政府網站作為政府信息公開的第一平台，圍繞建設全國一流政府網站目標，制定出台《深圳市政府網站管理辦法》，加強全市政府網站建設、管理、運維和套用工作，科學有序推動政府網站創新發展、集約化建設，目前我市政府網站已全部遷移至省政府網站集約化平台，網上政務服務能力蟬聯全國重點城市第一名。二是規範政務新媒體新平台。全面實施《深圳市推進政務新媒體健康有序發展管理辦法》，充分發揮政務新媒體傳播速度快、客群面廣、互動性強等優勢，以內容建設為根本，不斷強化發布、傳播、互動、引導、辦事等功能，為企業和民眾提供更加便捷實用的移動服務。經過新一輪摸底調查和集約整合，全市政務新媒體最佳化調整為298個，“指尖上的網上政府”履職能力持續提升。三是最佳化政務熱線諮詢平台。立足全市政務服務總客服的職責定位，全面提升12345服務保障能力，積極拓展網際網路渠道及智慧型化套用，全年累計上話量943萬通，微信公眾號工單量上升855.89%，智慧型語音及應答接起量174萬通，榮獲“中國客戶聯絡中心獎——最佳政務服務示範單位”等獎項。四是辦好政府公報法定載體。圍繞打造權威、規範、便民的政府公報，建立健全公報報送、清樣、覆核、出刊等工作機制，推動歷史公報數位化和區級政府公報規範有序開展，確保規範性檔案均通過市政府公報刊登生效。2020年，《深圳市人民政府公報》出版50期，發布437個檔案，發行31.5萬份。五是用好新聞發布權威平台。嚴格執行《深圳市人民政府新聞發布工作辦法》，通過召開突發事件新聞發布會、常規工作媒體見面會、專項情況通報會等多種形式，主動回應經濟社會熱點問題，釋放積極信號。2020年，深圳市政府新聞辦在市政府新聞發布平台舉辦200餘場（次）新聞發布活動。

（六）以政務服務為突破點，實現政務公開便民化。

大力推進“網際網路+政務服務”，不斷以公開促服務，以服務強公開，推動公開與服務相互促進、相得益彰。抓好平台建設。依託行政服務中心、網上辦事大廳、“i深圳”APP、政務服務一體機、“粵省事”深圳版塊等平台，全面公開政務服務事項辦事指南，同步開展網上辦、掌上辦、預約辦，切實提升民眾辦事的獲得感和幸福感。抓好集成服務。圍繞高頻事項，最佳化辦事流程，創新推出1726項“一件事一次辦”服務，改變原來的單項告知為整體告知，有效解決辦事信息公開“碎片化”問題。抓好高效便民。創新推出“秒批”“秒報”“容缺收件”“免證辦”等多種服務方式，及時公開再造後流程、精簡後環節、壓縮後時限，讓民眾不跑冤枉路，辦事更明白更舒心。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量		對外公開總數量
規章	15	15		266
規範性檔案	328	328		2147
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政許可	1125		-98	1339407
其他對外管理服務事項	2389		35	17413607
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量（萬宗）
行政處罰	30690		1704	753
行政強制	1464		-322	32
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減
行政事業性收費	39		0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量		採購總金額
政府集中採購	41655		4855733.96萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自 然 人	法人或其他組織					總計
				商 業 企 業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			5432	377	14	32	21	39	5915
二、上年結轉政府信息公開申請數量			83	10	0	1	0	1	95
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		1789	184	7	28	7	26	2041
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		615	26	2	3	0	8	654
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	9	1	0	0	0	0	10
		2.其他法律行政法規禁止公開	14	1	0	0	0	0	15
		3.危及“三安全一穩定”	4	0	0	0	0	0	4
		4.保護第三方合法權益	54	3	0	0	0	0	57
		5.屬於三類內部事務信息	74	2	1	0	2	0	79
		6.屬於四類過程性信息	237	3	0	0	0	2	242
		7.屬於行政執法案卷	63	3	0	0	2	0	68
		8.屬於行政查詢事項	38	3	0	0	0	1	42
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	1705	90	2	2	2	3	1804
		2.沒有現成信息需要另行製作	102	3	0	0	0	0	105
		3.補正後申請內容仍不明確	14	3	0	0	0	0	17
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	45	2	0	0	0	0	47
		2.重複申請	61	4	0	0	0	0	65
		3.要求提供公開出版物	1	0	0	0	0	0	1
		4.無正當理由大量反覆申請	1	0	0	0	0	0	1
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		542	46	2	0	8	0	598
	（七）總計		5368	374	14	33	21	40	5850
四、結轉下年度繼續辦理			147	13	0	0	0	0	160

　　四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
59	10	22	17	108	28	8	23	26	85	16	1	5	26	48

　　五、存在的主要問題及改進情況

　　我們認識到，深圳市政務公開工作還存在一些不足：一是政務公開制度體系有待進一步完善；二是政務公開標準化規範化建設有待進一步加強；三是政務公開隊伍專業化水平有待進一步提高。

　　下一步，深圳市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓建設粵港澳大灣區、深圳先行示範區和實施綜合改革試點重大歷史機遇，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，不斷推動政務公開工作邁上新台階。一是聚焦發展大局，拓展政務公開廣度深度。緊緊圍繞市委市政府中心工作，以更高站位、更寬視野、更嚴要求推動政務公開高質量發展，用制度安排把政務公開要求貫穿政務運行全過程，以公開促落實、以公開促規範、以公開促服務，推動政務公開向縱深發展。二是聚焦先行示範，提升政務公開規範標準。進入新發展階段，要更加準確把握政務公開工作職責定位，堅持示範引領，主動擔當作為，全面推進政務公開標準化規範化建設，建成一套公開事項科學全面、工作流程規範高效、平台渠道豐富多元的基層政務公開統一標準規範。三是聚焦改革創新，助推政務公開便民利民。圍繞經濟社會發展需要和人民民眾關注關切，深化改革、開拓創新，更好發揮助力政府職能轉變的作用，運用政務公開手段提升市場監管能力，營造規則公開透明的市場化、法治化、國際化營商環境，努力建設人民滿意的服務型政府。