2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，是光明行政區成立以來的第一個完整年度，也是“世界科學城和深圳北部中心”全面建設的第一個完整年度。一年來，全新的目標定位極大激發了幹部民眾的情懷和理想，全新的組織架構極大凝聚了全區上下的智慧和力量。我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府的正確領導和厚愛支持下，按照區委一屆二次全會、區一屆人大二次會議確定的目標要求，咬定青山不鬆勁，踏石留印抓落實。全區幹部職工奮勇拼搏、忘我奮鬥，激盪起一種昂揚向上的朝氣、擔當負責的正氣、無堅不摧的銳氣，在光明改革發展的歷史進程中，刻下了濃墨重彩的第一道“年輪”。
基本介紹
- 中文名：2020年光明區政府工作報告
- 發布單位：光明區人民政府
——這是“使命機遇並至”的一年，深圳綜合性國家科學中心成為“雙區”建設的關鍵支撐，光明科學城作為集中承載區，全面融入國家戰略，發展維度實現了質的躍升。新年伊始，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》印發實施，明確將“打造具有全球影響力的國際科技創新中心”作為五大戰略定位之一。7月底，省委十二屆七次全會進一步提出：“以創建綜合性國家科學中心為引領，加快推進國際科技創新中心建設。”8月18日，《中共中央 國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》發布,《意見》指出：“以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，在粵港澳大灣區國際科技創新中心建設中發揮關鍵作用。”作為深圳綜合性國家科學中心的集中承載區，光明科學城從市級戰略一躍成為國家戰略，站在了國家級“聚光燈”下，成為各界熱切關注的高光地區。國家發改委、科技部、中科院、省委省政府領導同志親臨光明考察調研22次。中科院深圳理工大學、深圳灣實驗室等高端資源加速聚集，中國科學院即將與市政府簽訂戰略合作協定，明確“十四五”期間大科學裝置在光明的布局。光明的事業開啟了極具想像空間的未來新格局。
——這是“全程爬坡過坎”的一年，面對經濟發展、風險防範的巨大壓力，我們以滾石上山的鬥爭精神，攻克座座堡壘、踏破關山重重，厚植了推動高質量發展的根基沃土。我們沉著應對經濟風險，破立並舉、長短並重，重新確立了區街聯動的經濟工作機制，打出了“1+4+N”產業政策組合拳，聚焦“3+1”領域重構了全區產業體系。堅定不移減稅降費滋養實體經濟，及時出手助力優質企業紓解流動性危機，有效對沖了中美貿易摩擦引發的負面影響，有力應對了龍頭企業周期性低迷帶來的疊加風險。全區經濟成長呈現出強大韌勁，全年GDP增長8%，總量突破1000億元大關。我們大力化解社會風險，全面梳理47宗重大信訪積案，從源頭做工作、解疙瘩，全力根治深潛多年的沉疴痼疾。我們強力推進光明集團改制，妥善處理存在多年的歷史難題。我們系統抓好社區土地統籌開發，同步解決系列重大歷史遺留問題……。我們跨過一道道關、邁過一道道坎，練就了應對風險挑戰的強筋健骨！
——這是“激情火紅燃燒”的一年，在光明的各條戰線上，我們以巧幹破題、以實幹攻堅，用奮鬥書寫靚麗青春，硬任務錘鍊了硬作風，最急難的事變成了“最閃亮的星”。我們全力兌現年初立下的治水“軍令狀”，以決戰決勝的姿態推進河道整治、小微治理、雨污分流等各項工作，完成治水投資相當於前3年總和，率先在全市完成小微黑臭水體銷號，排水管網建設考核居全市前列。土地整備越戰越勇、技術含量越來越高，在光明科學城啟動區、光明城站周邊等片區，我們系統謀劃，拿出契合光明實際的“智慧方案”，部門和街道的力量全面調動起來。全市最大的鐵皮棚辦公室里，466名黨員幹部聞雞起舞、日夜兼程，各團隊之間比學趕超、氣勢如虹，表現出昂揚的鬥志和強大的戰鬥力。全年入庫土地面積超10平方公里，占全市入庫比例約63%！國家部委領導、市委市政府主要領導深有感觸地說：“在這裡，仿佛又回到了深圳改革開放之初激情燃燒的年代！”
——這是“形象華麗轉身”的一年，面對全市考核排名長期落後的困局，我們勇於搶先爭優，勇於挑戰“不可能”，多項重點工作躋身全市上游，光明形象實現了標誌性轉折。全新的光明，當有全新的氣象。全區上下爆發出不甘人後、力爭上遊的驚人偉力，各領域對標一流、持續發力，各項工作全面進步、全面上水平，有些成為了全市的典型和標桿。我們精心組織開展城中村綜合治理，每一個項目綜合評分都高達900分以上，考核成績當之無愧位列全市第一，拿回獎勵資金占全市50%以上。我們大力創新基層治理，推出“一站式解決民眾訴求、一攬子提供民眾服務、一體化守護社會平安”新機制，將97%的矛盾糾紛化解在初始，獲得廣泛點讚。我們重點片區開發建設績效考核全市第一，生態文明建設工作考核全市第一，交通文明指數測評全市第二，市環境衛生指數測評全市第二……。今天的光明，已成為全市各發展版塊中工作進步最大、形象轉變最快的區域之一！今天的光明，充滿自信與自豪！
一年來，我們主要做了以下工作：
一、堅持優存量和引增量並重，做大實體經濟蓄水池，經濟總量邁上千億級
經濟運行穩中有進。全年地區生產總值1020.9億元，增長8%；稅收收入141.3億元；地方一般公共預算收入58.6億元，增長11.3%；規模以上工業增加值573.3億元，增長6.1%；固定資產投資增長29.7%；社會消費品零售總額增長7.2%；進出口總額達到722.30億元。產業質量穩步提升。構建以智慧型產業、新材料產業、生命科學產業為主導，以特色服務產業為支撐的“3+1”產業體系，出台“1+4+N”產業政策，引領全區產業格局重塑。全區規模以上工業企業、國家高新技術企業雙雙突破千家，規模以上工業企業達到1304家，國家高新技術企業達到1272家。引進大疆、聯想、贏合科技等一批重點企業，年產值超百億企業達到5家，本土上市公司達到21家。大力實施“攔退引”行動，建成光明產業空間信息服務平台，管控產業園區644個，整合產業空間2711萬平方米，全年整治“散亂污危”企業3300餘家，積極推進華星光電G11、歐菲光等23個重點項目建設。營商環境持續改善。落實中央減稅降費政策，全年減稅23.2億元，減稅率高出全市2.7%。在全市率先出台最佳化營商環境57條，落實智慧財產權保護36條等一批政策措施。對受中美貿易摩擦影響的重點企業開展技能培訓。加大金融扶持實體經濟力度，及時化解區內重點企業股權質押風險。區領導班子帶頭掛點服務企業，實現規上企業掛點服務全覆蓋，協調解決企業困難501項。發出全國第一張企業“秒批”營業執照，率先在全市推出42項業務“秒批”，300項政務服務事項實現全城通辦、513項實現零跑腿，全年辦理政務服務業務超過13萬宗，涉企政務服務相關經驗在國辦信息刊發交流。
二、緊抓千載難逢歷史機遇期，多方利好匯聚光明，科學城建設跑出加速度
規劃建設全程領跑。深圳綜合性國家科學中心建設方案基本成型。光明科學城規劃編制工作全面推進，總體發展規劃基本編制完成，空間規劃綱要已經市政府審議通過，光明國土空間分區規劃列入全市試點。光明科學城展示中心建成投入使用。腦解析與腦模擬、合成生物研究兩大科學裝置進入主體工程施工階段，精準醫學成像、材料基因組等第二批大科學裝置前期工作持續推進。積極探索科研成果承接轉化路徑，成功舉辦深圳市合成生物產業發展研討會、深圳市腦疾病學術與產業聯盟成立大會等重大活動。創新資源接力競跑。中山大學深圳校區加快建設，中科院深圳理工大學完成選址，深圳灣實驗室、人工智慧與數字經濟廣東省實驗室（深圳）、中國計量院創新研究院、中科院精密測量創新研究院深圳分院、國家超級計算深圳中心（二期）等5家高端科研機構落戶光明。仿製藥生物等效性研究重點實驗室、托馬斯·林達爾諾獎科學家實驗室正式掛牌。石墨烯省級製造業創新中心正式成立。“兩院三中心”加快建設，環保和光伏兩個國家級檢測中心通過驗收。柳鑫實業參與的“印製電路板微細加工技術與套用”項目榮獲國家科學技術進步獎二等獎。建成各類科技創新平台85個，其中國家級平台5個。全區眾創空間在孵企業達到257家。各路英才群集並跑。加大人才引進力度，出台人才住房配租、子女入學等管理辦法，配租人才住房400餘套。新增國家級領軍人才1名、市地方領軍人才32名、市後備級人才23名；大力弘揚工匠精神，引進技能人才4975名；全區本科以上學歷人口增長41%，人口素質進一步提高。一流配套加速助跑。光明雲谷片區與光明科學城一致規劃、同步建設，為光明科學城提供高品質配套服務。科學城智慧公園、國際會議中心、精品酒店、11條市政道路等綜合配套設施開工建設。推進高科大廈、濱海明珠等過渡載體裝修改造，籌集科技創新過渡空間超過20萬平方米。
三、瞄準國際化高端城區形態，大力提升城市綜合功能，北部中心輪廓更加清晰
中心區建設實質啟動。完成2.3平方公里土地整備任務，對外公示中心區法定圖則，對標國際一流全面最佳化中心區城市設計，出讓首宗招拍掛居住用地。深圳科技館、光輝大道等主幹道路動工建設，星河、綠地等城市更新項目加快推進，科學公園、科學城體育中心、科學城文化中心等高端配套設施正在開展前期工作。片區開發初顯規模。光明小鎮建設步伐加快，千畝花海一期建成對外開放，二期將在春節與大家見面；大頂嶺綠道一期竣工；逕口田園綜合體、運動森林公園、新一代主題公園啟動建設。光明鳳凰城全年完成固定資產投資392億元，投資額居全市重點片區首位；光明城站TOD開發正在開展國際設計諮詢。公明、玉塘、馬田等片區開發建設穩步推進。商業配套逐步健全。首家大型商業綜合體大仟里開業，營業面積超過15萬平方米。龍光玖龍台、星河天地、樂府廣場等大型商業綜合體正在建設，希爾頓、萬豪等酒店簽約進駐。升級改造25個農貿市場。搭建銀企交流平台，引進招商銀行、民生銀行在光明開設一級支行。逕口特色小鎮建設加快推進，河心路、紅木小鎮等經濟示範商業街區完成改造設計，全年遊客接待量增長16.8%。國土空間提質增效。高效完成光明科學城啟動區、光明中心區、光明城站周邊片區、贛深鐵路（光明段）等多項土地整備任務，鳳凰社區成為全市首個整社區搬遷案例。全年完成5宗連片產業用地土地整備，面積達6.69平方公里，占全市完成總量的80%。全面管控違法建築，實現全年“零增量”，拆除消化違建面積312萬平方米，“啃下”將圍統建樓、光明高爾夫違建別墅等一批歷史違建“硬骨頭”。城市更新“急提速”,樓村第二工業區等4個項目列入城市更新計畫，星河大豐安等13個更新項目開工建設。綜合交通更加便捷。光明城站全年運送旅客335.3萬人次，同比增長24.4%，廣深港高鐵每日停靠光明班次由23趟增至29趟，贛深鐵路（光明段）正在進行主體施工。軌道6號線進入工程收尾階段，6號線支線加快建設，6號線支線南延段、13號線北延段納入全市軌道交通四期規劃調整。龍大、南光高速市政化改造方案經市政府審議通過，外環高速光明段土建工程進度已完成88%。打通碧明路、曙光路等12條斷頭路。新增公交線路7條、公交站點39座，實現社區微巴全覆蓋。基礎設施日臻完善。加快變電站、電纜溝、配電房等電力基礎設施建設，新建配電房64座。啟動甲子塘水廠升級改造。新建燃氣管道30.2公里，管網覆蓋率達到63.3%。新建5G基站895座，建設進度和完成率居全市首位。新建地下綜合管廊4.5公里，免費無線區域網路覆蓋率達到99%。
四、超常規推動大美光明建設，深耕厚植“藍綠”本底，城市品質提升成效顯著
全面實行“最嚴格”治水。全年投入治水資金49.67億元，完成治水工程30個，整治河道21.1公里，新建管網25.6公里，修復改造管網37.6公里，完成光明水質淨水廠一期提標改造和二期建設工程，新增污水處理能力15萬噸/日。海綿城市建設模式得到住建部等三部委檢查組高度肯定，新增海綿城市面積7.2平方公里，建成新陂頭南、鵝頸水濕地公園。推動水環境治理從工程向管理延伸，完成2378家“三產”涉水污染源、859家工業廢水排放企業整治。15條幹支流水質全部達到地表水V類以上標準，148個小微黑臭水體全部銷號，茅洲河箱涵水量同比下降54.7%，實現小微全滅、黑臭全除，水質達到近20年來最好水平。全面夯實“最優質”生態。高質量完成中央環保督察“回頭看”12項整改任務。打好藍天保衛戰，率先出台“揚塵八條”，責令整改工地145個，查扣違法泥頭車614輛。整治揮發性有機廢氣及餐飲油煙企業1890家，PM2.5累計平均濃度25.4微克/立方米，降幅全市第一。推動高濃度污水集中處理設施建設，一期100噸/日處理設施基本建成，有效緩解工業企業“小廢水”處理難題。茅洲河碧道光明段、玉田河等“一河一景”景觀提升工程全面啟動，努力打造清水綠岸生態廊道，構建一河兩岸生態休閒文化帶。匠心建設“高品質”城區。第六屆全國文明城市創建順利達標。全面鋪開114個城中村綜合治理，第一批49個全面評優，優秀率達100%，排名全市第一。建立“環境長”長效管理機制，市容秩序考核排名全市前列。全年新建成公園63個，公園總數達213個，獲評全國綠化獎章。建立垃圾分類九大分流體系，資源回收利用率達30%以上，基本實現生活垃圾分類全覆蓋。深入推進“廁所革命”，公廁指數排名全市第三。完成15條道路“白改黑”和20條道路綠化提升工程。成功創建3個四星宜居社區，實現宜居社區全覆蓋。精心打造“高顏值”門戶。對科學城門戶區域進行整體改造提升，全面推進新湖核心片區微改造，啟動圳美大美特色村落建設，推進光僑路、公常路沿線和中山大學深圳校區周邊環境美化提升。打造鳳舉路等3條特色花卉景觀大道，對沿街立面、“城市家具”進行示範性提升。
五、織密城區運行安全防護網，夯實基層基礎，治理體系和治理能力現代化水平穩步提高
安全形勢總體平穩。全年實現“三個零發生、四個下降”，未發生較大以上生產安全事故。完成25個應急避難場所建設。成功防禦“5·23”特大暴雨、“韋帕”颱風等自然災害。建立全過程食品安全監管鏈條，全面防控非洲豬瘟疫情，全年抽檢食品及食用農產品8359批次。掃黑除惡攻勢凌厲。突出重點領域整治，嚴厲打擊非法高利放貸、暴力討債、地下錢莊等涉黑惡犯罪行為，打掉涉黑惡犯罪團伙54個，刑拘475人，逮捕338人，查處涉黑保護傘15宗，查封、扣押、凍結涉案資產2.85億元，打財戰果位居全市前列。社會大局平安穩定。圓滿完成新中國成立70周年安保維穩工作，實現百日攻堅期“五個零發生”。組建公安禁毒大隊，成立反詐欺中心。嚴厲打擊各類刑事犯罪，破獲涉毒、電信網路詐欺等各類刑事案件1326宗。全年刑事治安警情同比下降7.8%，盜竊警情同比下降20.9%，“兩搶”警情同比下降77.7%，命案同比下降50%，社會治安持續向好。深化“雪亮工程”建設，安裝城中村視頻門禁1.4萬套、各類視頻監控5600多個。精細管理成效顯著。打造法治城區“民眾訴求服務三個一”平安工程，搭建230個民眾訴求服務站點，化解矛盾糾紛9500宗，基層化解率達到97%，赴省進京集體訪雙雙為零，赴市集體上訪數量下降近八成。全區格線系統排查整治隱患事件140萬宗，整治率達99.3%。為企業提供勞動法律體檢服務，全年處置勞資糾紛2811宗，勞動信訪案件宗數同比下降32.6%，勞動仲裁累計結案率達97.1%，排名全市第二。
六、著力抓好更有溫度的民生，城市發展紅利加快釋放，公共服務短板弱項逐步消除
教育事業發展再上新台階。新建公辦幼稚園4所，新增普惠性幼稚園4所，公辦園和普惠園占比達87.7%。新改擴建中國小5所，新增公辦中國小學位9540個，公辦小一、初一學位供給率分別達到78%和100%。大力引進基礎教育名校資源，深圳實驗學校到光明辦學，提供從幼稚園到高中全鏈條教育服務；深圳市教育科學研究院設立光明分院；教科院附屬國小、華南師範大學附屬光明星河國小正在加快建設。面向全國引進知名校長4名，面向一流高校應屆畢業生招聘教師195名，碩士以上學歷占比達77%。全區高考本科上線率首次突破80%，高考工作績效考核排名全市第二。光明中學鐘傑老師成為光明首位“全國優秀教師”。衛生醫療體系更加健全。中山七院成為全國航空醫療急救試點醫院，醫療救援30分鐘可抵達深圳各區。市中醫院光明院區主體工程加快建設。
七、全力打造人民滿意政府，加強黨風廉政建設，行政效能進一步提升
紮實開展主題教育。不斷強化區政府黨組自身建設，將主題教育作為全年首要政治任務，按要求開展集中學習研討，認真組織到基層調研，高質量召開專題民主生活會，紮實做好問題檢視整改，推動主題教育取得實效。聚焦中心工作開展10個方面31項課題研究，形成了一批關乎光明長遠發展的高質量調研成果。將主題教育“考場”設在土地整備、水污染治理等硬任務攻堅第一線，“光明科學城土地整備的‘紅色密碼’”黨建項目獲評全市黨建創新大賽一等獎，獲得全國第二屆黨建創新成果現場展示交流活動“十佳案例”金獎。加快打造法治政府。高標準、高質量完成區級機構改革。健全政府依法決策機制，建立重大行政決定法制審核制度，制定區政府規範性檔案15份。充分盤活法律顧問資源，完善法律顧問參與重大行政審查工作機制，受理行政複議案件49宗。實施政府決策前置審查，完善重點領域分類綜合執法體系，行政執法實現全過程記錄公示。加大對政府工作審計監督力度，完成各類審計項目14個。持續推進作風轉變。堅決貫徹中央八項規定精神，集中整治形式主義、官僚主義，持續精簡“文山會海”，政府一般性支出壓縮7%。落實全市“作風建設深化年”、區委“作風建設提升年”要求，全面實施非編人員管理改革，隊伍活力進一步激發。大力推動政務公開，公開政府信息超過3萬條。全市首批成立區級融媒體中心，開通南方+等主流媒體“光明頻道”15個，“光明發布”新浪微博榮獲2019年度全國“基層優秀政務微博”獎。建立政務熱線分類分級回響、首辦責任等機制，全年處理市民諮詢投訴1.2萬多宗，按時辦結率100%。不斷深化廉政建設。構建廉政風險防控體系，組織開展廉政風險點集中排查，開展“滅租”行動，進一步完善政府採購、工程招投標等制度，擠壓權力尋租空間。開展“微腐敗”綜合治理，嚴查嚴懲損害營商環境和侵害民眾利益行為。主動接受各界監督。嚴肅、認真、規範辦理人大代表建議和政協委員提案，高質量辦理人大代表建議116件、政協委員提案54件，實現辦結率和滿意度兩個100％。專題召開人大建議和政協提案交辦會、政情通報會，向區人大常委會、區政協常委會、區民主黨派通報經濟社會發展情況。建立新聞發布會機制，圍繞全區重點工作和民眾關心的熱點問題主動發聲，全年召開新聞發布會10場，輿情辦結率100%。
同時，統計、物價、檔案、保密、國家安全、國防動員、婦女兒童、公共資源交易、殘疾人、民族宗教、僑務外事、對台、慈善等工作也取得新成績。
各位代表，我們努力兌現對全區人民和人大代表的各項承諾。在區一屆人大一次會議上，我們提出了“樂居環境更加完善”等六大承諾。一年多來，通過大力實施光明教育提升三年行動計畫，公辦學位供需矛盾基本緩解，教育質量進一步躍升。通過加快基礎設施建設，打響斷頭路殲滅戰、易澇點殲滅戰、黑臭水體殲滅戰，老百姓意見集中的斷水斷電、道路積水、河道黑臭、垃圾圍城等現象正在改觀。通過區屬國企主導，原光明辦事處8個社區集體經濟組織共同參與光明雲谷建設，獲得大多數居民認可。以樓村社區為試點，探索社區集體經濟轉型發展新路徑，通過綜合施策、利益統籌，一攬子解決歷史遺留問題。公園之區建設穩步推進，“500米有社區公園、2公里進市政公園、5公里到達森林公園”逐步成為現實。認真研究“分級分類、聯合執法”機制，近期可拿出若干務實措施，涉企執法將更加科學、精準。光明農場土地歷史遺留問題加快解決，光明集團改制順利完成，同富裕安居上樓等歷史遺留問題得到有效化解，信訪積案數量由47宗降至3宗。合水口、薯田埔統建樓處置方案高票通過，為全市控停統建樓處置工作提供新樣本。區一屆人大二次會議上提出的25件民生實事穩步推進，24件已經按期完成，最後一件“每個街道建設一個大美村落示範村”項目將在2020年5月份之前完成，我們一定說到做到、努力完成。
各位代表！回顧2019年，我們深深感到，堅持黨的集中統一領導，是我們工作取得勝利的堅強政治保證。這一年，我們始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,將習近平總書記對廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，貫徹落實到光明工作的具體實踐，推動光明各項事業邁上新台階。我們深深感到，時代的選擇、上級的厚愛，為光明發展注入了強大的推動力。中央、省、市賦予了光明嶄新定位和光榮使命，省委全會強調加快光明科學城開發建設。市委市政府主要領導親自主抓、多次過問，傾注了大量心血，偉中書記先後8次到光明實地調研，親自協調國家超級計算深圳中心（二期）、深圳灣實驗室、深圳科技館等重大項目落戶光明；如桂市長親自召開會議研究光明中心區城市設計，推動軌道交通等重大項目加快建設；其他市領導、全市各部門多次調研指導、關心支持，極大地推動了光明各項事業發展。我們深深感到，區委的堅強領導、區人大、區政協的大力支持，社會各界的廣泛關注，為光明發展提供了強大的支撐力。一年來，區委統攬全局，帶領全區上下不忘初心、牢記使命，克服了一系列困難，推出了一系列重大舉措，確保光明始終沿著正確方向平穩快速前行。區人大依法監督、區政協建言獻策，一批代表、委員的金點子，轉化為政府工作的金鑰匙，幫助我們解決了系列熱點難點問題。社會各界對光明表現出前所未有的關注和期待，各路力量不斷向光明匯集靠攏，共同推動形成了良好的發展勢頭。我們深深感到，全區上下的奮力拚搏，各社區和廣大民眾的理解支持，為光明快速轉變、跨越提升匯聚了前所未有的凝聚力。大家三年並做一年乾，土整現場、河岸渠邊、建設工地，到處都是奮鬥的身影，到處揮灑著拼搏的汗水。各社區和廣大民眾與我們心連心、肩並肩，充分信任支持政府工作，對於城市建設暫時造成的不便給予充分理解，在城中村綜合治理、城市開發等方面與政府形成合力，共同推動光明發展駛上快車道。在此，我謹代表區人民政府，向參與光明建設的全區人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向駐區部隊官兵、各民主黨派、人民團體，向所有關心支持光明建設的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
各位代表！中流浪更急，半山坡更陡。光明經濟社會發展過程中，一些老問題仍然繞不過，一些新問題更加躲不過：一是先行示範的基礎還不牢。城區發展處在起步階段，高端資源聚集能力還不夠強，支撐高質量發展的好項目、大項目不足，大家對光明的信心還停留在對未來的規劃和憧憬上，社會大眾對光明的認知還未根本轉變。二是城區功能品質有待提升。部分建成區和城中村配套不夠齊全、設施功能不夠完善、城市環境還需最佳化，居民民眾要求改變的願望比較急迫，成片區進行二次開發還有很多工作要做。三是產業發展後勁還有待加強。“3+1”產業體系初現雛形，但缺乏批量優質中堅企業，還沒有形成規模集聚效應，全區經濟抗風險能力較弱。產業空間儲備不足、質量效益不高，社區集體物業提質增效較為迫切。四是優質公共服務供給還不充足。高品質文體場館仍然欠缺，室內游泳館、兒童公園等城市設施不足，優質教育、衛生、養老等服務剛剛起步，質量水平與世界一流科學城定位標準、與人民民眾期待還有很大差距。五是政府效能還需要進一步提高。政府職能轉變還不夠到位，政府工作人員法治思維、專業素養還需進一步提升，部分幹部系統謀事的能力還不夠強。我們必須勇於直面問題，不迴避、不遮掩、不懈怠，在未來的工作中努力加以解決。
2020年工作安排
2020年是事關光明未來發展極其關鍵的一年。黨的十九屆四中全會，就全面推進國家治理體系和治理能力現代化作出了系統部署，必將為中華民族偉大復興，提供更加有力的制度護航。南海之濱、珠江兩岸，粵港澳大灣區、中國特色社會主義先行示範區“雙區疊加”“雙區驅動”。灣區沿線，九城環抱、互聯互通，面朝開闊大洋、背靠廣袤腹地，國際一流灣區和世界級城市群初具規模。光明身處其中，打開了未來發展的全球視野，暢通了資源流動的國際通道，提供了人才聚集的絕佳平台；鵬城內外，《中共中央 國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》舉世矚目，19條意見條條成色十足，4680字篇幅字字金光閃閃，深圳再擔特殊歷史使命，再迎重大歷史轉折，一場深刻的城市變革正悄然而劇烈地在這裡演繹。光明恰逢其時，站在了百年未有的最大“風口”上，站在了更加明亮的“聚光燈”下，迎來了歷史上最好的發展機遇！
機遇意味著希望，也總是伴隨著挑戰。新的一年，光明發展的道路上，還有不少看得見的“硬骨頭”和難以預計的潛在風險。經濟成長的形勢依然不容樂觀。科學城建設的系統性謀劃還處於起步階段，建設理念、運作機制、政策體系等有待清晰。以大科學裝置為代表的高端資源，日益成為各地爭取的焦點。光明在這場比學趕超的區域競賽中，面臨著不進則退、慢進也是退的巨大壓力。光明前進的步伐有多快，取決於我們破題的著力點有多準；光明未來的前景有多好，取決於我們對政策的挖掘有多深。站在2020年重大歷史關口，深刻領會區委的戰略布局，深刻洞察面臨的發展形勢，破除所有的思想迷霧，我們的信念十分明確，就是要深入貫徹落實《中共中央 國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》，按照區一屆二次黨代會要求，將綜合性國家科學中心建設，作為體現光明擔當、展現光明作為的主平台，作為今年政府工作的總牽引、總龍頭！
——要爭分奪秒、搶抓高端資源。綜合性國家科學中心建設，讓我們站在了更高的發展維度上，光明科學城的關注度得到前所未有地提升。擔當國家戰略之“名”，就要落以國家戰略之“實”,重要標誌就是快速落地一批大科學裝置和高端研究機構。要緊緊抓住當前最熱的視窗機遇期，提前謀劃、主動作為，明確爭取資源的方向、路徑和政策體系。要加強溝通聯繫，在中科院編制“十四五”發展規劃的關鍵節點，在市政府與中科院醞釀簽署戰略合作協定的有利時機，全力爭取高端資源向光明科學城傾斜。要拿出“集中承載區”的自覺與擔當，以提高科學城集中度、顯示度為核心，儘快梳理載體空間、明確落地時間，滾動引進一批大科學裝置和稀缺前沿科研機構，形成集中規模、發揮集聚效應，確保綜合性國家科學中心落細做實、名至實歸。
——要就地轉化、實現“沿途下蛋”。深圳相對厚重的高新技術產業基礎、產學研一體化發展優勢，是綜合性國家科學中心建設的有力保證和鮮明特色。作為綜合性國家科學中心集中承載區，要將創新與轉化深度融合，作為光明科學城建設的重要原則，將“沿途下蛋”作為基本導向。要抓好制度體系建設，系統性地思考謀劃創新成果轉化的引導、促進和保障等制度，探索科學高效的運行管理模式，打通從基礎理論研究到創新成果孵化、到大規模產業套用的全流程渠道。要明確重點和方向，更加聚焦套用基礎研究，突出信息科學與技術、生命科學與技術、材料科學與技術三大主攻方向，在市場需求的最前沿催生創新成果，在科研創新的第一線迅速套用和轉化，通過大規模的產業套用正向回饋技術創新，實現可持續的、富有生命力的良性循環，打造“不一樣出彩”的綜合性國家科學中心集中承載區。
——要牽引帶動、促進全面發展。對標綜合性國家科學中心建設要求，大膽解放思想、勇於改革創新，全面提升光明工作水平，加快打造與國家戰略相匹配的綜合承載環境。要以改革的精神強化全局意識，將綜合性國家科學中心建設貫穿於全區各項工作當中，城市建設、產業發展、環境提升等各條戰線都要善於借勢借力、同向發力、一體推進。要以改革的精神強化精品意識，堅持高端化、品質化、精細化追求，全力打造獨具韻味的城市環境，借力發展最優的高端產業，吸引聚集更多優秀人才，壯大光明高質量發展的“硬核力量”。要以改革的精神強化攻堅意識，對於軌道13號線光明車輛段統籌開發、中心區“兩橫兩縱”主幹道路建設、6.88平方公里產業空間綜合更新等“硬任務”，要在充分調研、系統研究的基礎上，繼續拿出一往無前的激情和勇氣，敢下決心、一鼓作氣，以非常之奮鬥，創非凡之業績。
綜合以上考慮，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹《中共中央 國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》，堅持新發展理念，緊扣高質量全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，全面做好“六穩”工作，堅決打贏三大攻堅戰，按照市委六屆十三次全會、區一屆二次黨代會要求，全面落實“營商環境提升年”和“治理能力提升年”部署，努力建設世界一流科學城和深圳北部中心，打造綜合性國家科學中心集中承載區，以優異成績慶祝深圳經濟特區建立40周年。
今年經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長7.2%左右，規模以上工業增加值增長6%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長7%，地方一般公共預算收入增長5.6%。
為貫徹上述總體要求、實現預期目標，我們必須全面貫徹落實區委“營商環境提升年”和“治理能力提升年”要求，要著力營造更加法治、公平、優質的營商環境。進一步深化“放管服”改革，明晰政府和市場邊界，平等保護各類市場主體。最佳化“1+4+N”政策體系，瞄準重點產業持續完善專項扶持政策。進一步落實最佳化營商環境57條，再提出一批務實管用的措施，出台一批精準扶持的政策，解決一批反映強烈的問題，不斷增強企業和民眾的獲得感。進一步鞏固減稅降費成效，加大金融對實體經濟服務力度，幫助企業降低成本，加大對企業技術創新、產品研發的扶持力度，幫助企業提升核心競爭力。進一步擦亮“光速辦”服務品牌，充分運用網際網路、大數據、人工智慧、區塊鏈等技術，完善企業服務平台功能，推動更多政務服務實現“秒批”和“一網通辦”，為企業提供“最暖、最優、最快、最省”的政務服務。進一步打造公平公正的法治環境，建立更完備的公共法律服務體系，深入推進“分級分類、聯合執法”，讓企業安心經營、放心投資、專心創業；建立更完備的智慧財產權保護體系，加快建設智慧財產權公共服務中心，提前研究光明科學城科研成果智慧財產權保護措施。進一步最佳化企業服務，努力做到“不叫不擾、沒事不到、服務周到、說到做到”。要著力鍛造更加成熟、系統、高效的治理能力。樹立法治思維和規範意識，用制度固化創新成果，著力清理一批、建立一批、完善一批制度，強化制度執行，增強制度剛性。圍繞科學城、中心區建設，建立重點工作一體化推動考核平台，形成“一月一協調、一周一過問”等定期推動機制，確保各項決策落地落實。聚焦“3+1”產業體系、民生“七優”等重點工作，在充分調研、系統思考的基礎上，拿出體系化、項目化、可量化的落實舉措。用發展的思維解決歷史遺留問題，進一步推動社區集體經濟發展，在樓村、鳳凰、塘尾等社區綜合開發試點基礎上，推出社區發展“升級版”，一攬子解決土地利用、社區債務等難題，讓各社區和廣大民眾與政府形成更強發展合力。不斷加強隊伍能力建設，繼續在土地整備、信訪維穩、產業發展等主戰場上摔打錘鍊幹部，打造一支政治過硬、專業過硬、能力過硬的隊伍。
今年我們要重點抓好以下九個方面的工作：
一、以“主陣地的作為”建設世界一流科學城，加快打造綜合性國家科學中心集中承載區
編制一批重點規劃。對標全球最高標準、最高水平，積極配合市發改委，以總體發展規劃為引領，空間規劃、產業規劃、前沿交叉平台研究、套用轉化體系等專項規劃為支撐，加快構建光明科學城規劃體系。明確集中承載區的定位目標、實施路徑等關鍵內容，配合編制科教融合集群空間規劃。研究編制光明科學城開發建設計畫，建立各類配套設施儲備庫。建設一批大科學裝置。聚焦重點領域，集中布局重大科技資源，力爭1-2個具有核心生長功能的稀缺性、標誌性重大科技基礎設施落地。組建深圳綜合粒子設施研究院，圍繞同步輻射光源等重大科技基礎設施集群，建設先進表征綜合粒子設施，並啟動部分項目土建工程。完成合成生物研究、腦解析與腦模擬大科學裝置項目設計及概算編制，實現土建工程建築封頂。推動國家超級計算深圳中心（二期）、材料基因組等區域重大科技基礎設施完成選址，推動工業網際網路創新基礎設施落戶光明。積極深化港澳科技合作，聯合發起大科學計畫，促進科學裝置和平台共建共享共用。聚集一批科研轉化平台。積極引入深港腦科學創新研究院、深圳合成生物學創新研究院等國際一流科研機構。推動深圳灣實驗室、人工智慧與數字經濟廣東省實驗室（深圳）等高水平科研機構選址並試運行。積極爭取積體電路研發測試生產線、合成生物產業園、聯影7T等項目落地。推動中山大學深圳校區（一期）建成投入使用、中科院深圳理工大學開工建設，爭取港澳高校落戶光明。引進一批高端人才團隊。加大光明建設成效的宣傳力度，增強社會各界對光明科學城認知，提升城區吸引力和認可度。充分發揮建設綜合性國家科學中心的“磁吸效應”，廣泛吸納國內外科技、教育、醫療、文化、管理和技能高端人才，豐富全區人才層次。探索建立與國際接軌的人才培養體系，吸引港澳優秀人才到光明創業就業。創新國際人才管理服務模式，實施更加開放的引才制度，落實“鴻鵠計畫”人才政策，建立基於業績和貢獻的人才評價激勵機制。
二、始終堅持高質量發展理念，推動經濟總量和質量再躍升、產業體系和結構再最佳化
緊緊圍繞光明科學城發展定位，加快打造“3+1”產業體系，以創新驅動增強經濟發展的質量和韌性。打造高質量產業體系。聚焦人工智慧、新型顯示領域，加快華星光電T7、聯想等項目建設，打造新型顯示產業核心區和下一代人工智慧先鋒區；聚焦碳纖維複合材料、石墨烯二維材料等領域，搭建新材料測試評價和技術成果轉化平台，推動廣東省石墨烯創新中心爭創國家級製造業創新中心，打造新材料創新套用示範基地；聚焦生命科學尖端領域，加快邁瑞、衛光生物等項目建設，打造生物醫學工程創新示範區。圍繞光明科學城構建“研發—轉化”全鏈條科技服務體系，重點培育高端科技服務業。加快優質項目建設。確保艾維普思、彩生活等重大項目開工建設。規劃打造生物與生命健康、新材料等特色產業園區。推進光明國際汽車城建設，打造全市最大規模汽車銷售綜合體。力爭出讓產業用地8宗以上，舉辦招商活動不少於40場，引進培育上市企業5家以上、產值超億元企業30家以上。推動產業轉型升級。實施產業空間增量工程，加快6.88平方公里較大連片產業空間二次開發。深化“攔退引”行動，修訂完善產業空間管理辦法，推動國企產業園區綜合改造升級，探索實施社區物業統租統管，清退“散亂污危”企業。出台產業用房租金價格指導政策，平抑實體企業用房成本。加快中小企業成長，全年新增“小升規”企業100家左右。引導鐘錶、內衣等優勢傳統產業向高端化、智慧型化、時尚化轉型。加快服務業發展。構建軌道6號線沿線商業帶，推動中糧大悅城投入使用，加快龍光、星河、萬達等商業綜合體建設，加快連鎖商業品牌引進，形成功能完善、業態豐富、供給多元的商業服務業體系，滿足民眾購物、餐飲、娛樂和商務需求。以華強創意公園為主要載體，集聚一批創意設計企業，推動亞洲國際包裝協會亞洲總部、國際包裝研究院等項目落地。培育具有光明特色的生態農業旅遊、工業旅遊產業，打造旅遊熱點景區和精品線路。加快逕口田園綜合體建設，打造一批特色商業街和特色夜市街區。
三、大力推動深圳北部中心開發，打造區域協調發展升級版，拉開新光明建設大幕
對標世界一流打造光明“城市心臟”，聚集高端城市要素，以最快速度塑造中心區形象，加快打造“不一樣出彩”的深圳北部中心。中心區建設全面發力。完成中心區城市設計和法定圖則審批，啟動超高層地標性建築用地出讓，繼續出讓2宗商住用地。加快公園大道、光輝大道等4條主幹道路建設進度，確保年內基本建成通車。加快深圳科技館、學府公園等項目建設。完成科學公園整體設計。推動科學城體育中心、科學城文化中心完成項目前期工作，力爭動工建設。大力推進光明大街片區空間重構，加快房屋徵收步伐，加快翠湖、東周、竹園、富力、柑山、聖亞達片區等6個城市更新項目進度，分別在8月底、11月底前移交光明大街西段、東段改造用地，確保道路年內全面動工。光明雲谷片區建設全面加速。加快石介頭片區土地整備，推動光明雲谷周邊物業回收整租，為科學城各類資源提供過渡空間。制定科技空間資源地圖，在光明科學城啟動區首先形成集中度、顯示度。加快光明雲谷一期建設，確保中山大學深圳附屬學校建成開學；力爭國際會議中心、學術報告廳等配套設施年底前完成主體工程；推動中山大學人才保障房、科學城智慧公園、11條市政道路加快建設；啟動中山七院二期建設。光明小鎮建設全面推進。探索高度城市化地區現代農業和基本農田保護利用新模式，統籌做好小鎮建設整體規劃，打造農業、文化、觀光融合發展新地標。完成運動森林公園、逕口記憶文化街區等項目建設並投入使用。紮實推進歡樂田園、藝術生產示範區、花卉主題公園等項目建設。積極推動光明小鎮主題旅遊產品研發，健全花卉創意產業鏈，打造大尺度景觀花海，展現四季不同的最美田園畫卷。建成區開發全面提質。最佳化街區功能布局，統籌推進老舊小區升級，持續實施燃氣入戶，著力改善人居環境，持續激發建成區發展活力。加快茅洲河公明段兩側形態升級，支持公明街道打造光明城市副中心；加快玉塘街道大片區改造，推動玉律溫泉資源開發利用，努力打造光明“南大門”；加快馬田街道商業中心區改造提升，打造區域性消費熱點。綜合交通體系全面最佳化。加快贛深鐵路（光明段）建設；確保軌道6號線如期開通運營，推動13號線北延段、6號線南延段開工；積極爭取廣深中軸城際、莞深城際引入光明中心區。完成外環高速和公常路下穿改造工程，推動龍大高速市政化改造動工建設。持續開展交通大會戰，加快30條主次幹道建設，全力打通10條斷頭路。進一步完善道路交通安全設施。加快完成64條道路“白改黑”及慢行系統提升，新增和最佳化調整公交線路20條以上，最佳化軌道6號線站點周邊交通接駁服務，推動捷運、公交、慢行系統無縫銜接。
四、進一步提升城區軟實力、增強吸引力，為各類人才聚集光明發展營造一流環境
增強文化軟實力。全力推動深圳國際青少年足球交流中心（一期）建成投入使用，爭取國青隊南方基地落戶光明，積極承辦足球賽事，培育弘揚足球文化。加快光明文化藝術中心建設，引進一流運營團隊，確保年內建成並向市民開放。加快上村文體中心等社區文體設施建設，全面建成6個街道級綜合文化服務中心。全力推進深圳書城光明城、區檔案綜合服務中心、玉塘文體中心等項目動工建設。精心打造圳美阡秋畫、翠湖江南小鎮等文化街區。繼續做強中國國際新媒體短片節、ITF深圳國際元老網球巡迴賽、深圳光明馬拉松賽等優秀文化體育活動品牌。組建光明區文學藝術聯合會，成立文化文藝“名家工作室”。引進高水平文化演出賽事，精心打造一批高質量民眾性文體活動，實現“日日有活動、周周有演出、月月有賽事”。增強文明軟實力。大力推進文明城市創建，落實八大工作機制，開展十大專項提升行動，加強巡查暗訪和交叉檢查，依託“街長巷長”強化環境衛生、公共秩序督導。開展文明專題宣教活動，“全覆蓋式”布局宣傳陣地，在各類媒體開設創文專欄和“文明行為宣傳平台、不文明行為曝光台”。加大青少年愛國主義教育，加強未成年人思想道德建設，重點整治校園周邊文化環境。加快街區圖書館建設，大力推動全民閱讀，打造“書香光明”。增強環境軟實力。加快推進軌道6號線道路恢復和景觀提升工作，努力打造成為光明景觀長廊和迎賓大道。完成光僑路、公常路、圳園路沿線景觀提升和圳美、新羌片區微改造，推動公常路樓村廣場等景觀天橋開工建設，確保光明科學城門戶、中山大學深圳校區周邊環境8月底前實現質的飛躍。持續推進道路景觀提升三年行動，打造富利路等3條特色花卉景觀大道，對114條道路進行景觀提升。持續推進136個城市品質提升項目建設並確保按期完工。
五、堅決打贏三大攻堅戰，打好扶貧攻堅“組合拳”，啃下污染治理“硬骨頭”，擰緊風險防範“壓力閥”
持續鞏固已有成果，力求更大戰果，精準發力、倒排時間，全力推動三大攻堅戰完滿收官。鞏固戰果打贏脫貧攻堅戰。進一步完善城市低保群體精準幫扶長效機制，採取動態關注、動態調整幫扶模式，防止返貧返困現象發生。全面完成廣西田林、廣東汕尾城區對口幫扶任務，加快實施產業幫扶，開展13個扶貧項目和9個民生工程。舉辦重點企業勞務協作專場招聘會，積極開展貧困人員穩崗培訓，提供就業崗位1萬個以上。乘勝追擊打贏污染防治戰。積極創建國家生態文明建設示範區。做好水務設施空間規劃。開展“水污染治理鞏固管理提升年”工作，完成轄區兩家排水公司整合，上半年完成全區存量管網排查，分批實施管網整治工程。落實排水管理進小區，實施排水一體化管理，構建“廠-網-河-源”智慧管控系統，推動全區排水戶全面納管。建設高濃度污水集中處理設施，處理能力達到500噸/日，推動6個重點工業園區環境管理規範化和35家試點“小廢水”企業監管標準化建設。深入開展“深圳藍”行動，推進工業源減排等六大專項行動，強化臭氧及PM2.5協同管控，持續提升大氣環境質量。加強土壤環境監管，實現受污染地塊安全利用率達到95%。繼續加強“無廢城區”建設，固體廢物全部實現無害化處置。居安思危打贏風險防控戰。守牢意識形態鬥爭前沿陣地，加強講座、論壇等宣傳思想文化陣地管理，堅決打擊網路謠言和違法有害信息。緊盯新興金融領域，嚴厲打擊非法集資、違規融資擔保行為，推進網際網路金融專項整治。重點關注勞資糾紛等矛盾多發領域，加強信息研判和排查化解，確保將風險隱患化解在萌芽階段。
六、持續提升城市環境品質，打造讓居民望得見青山、看得見綠水、記得住鄉愁的獨一無二靚麗城區
提高城市環境整體檔次，強化城市管理能力，打造舒適宜居的生活空間和碧水藍天的生態空間。增添亮點建設公園之區。堅持全域景觀、引綠入城，重點建設光明小鎮運動森林公園、百趣園、百花園、百草園等新的“打卡聖地”。全年新建、續建公園41個，因地制宜配建書吧、健身道、郊野徑等功能設施，公園總數達到254個，實現“園在城中，城在園中”，基本建成“燕語鶯啼、花香滿園、風光迤邐”的公園之區。用好資源打造山水碧道。堅持治水治產治城相結合，統籌山水林田湖草各類生態要素，完成全區碧道總體規劃，推動茅洲河（光明段）碧道試點工程建成投入使用；啟動光明湖、新陂頭河、樓村水碧道建設，加快構建光明“碧道環”。豐富河流水系景觀節點，沿河修建休閒景觀帶，建設一批濱水濕地公園，打造一批水岸花廊，加快建成“山水相依、人水相親、綠蔭相隨”的濕地景觀。鋪開試點刻畫大美村落。全面鋪開圳美、龍灣片區等6個大美村落試點建設，深入推行專業化物業管理進社區。充分挖掘本土文化、僑民文化，突出“一村一景一韻”文化特色，在試點基礎上再啟動一批大美村落建設。緊扣難點改善城市管理。加大市政工程統籌力度，極力避免道路反覆開挖、施工擾民。深化“行走光明”行動，壓實市容環境主體責任，集中開展“髒亂差”環境整治，重點整治農貿市場亂象，大力推進“廁所革命”。全面落實生活垃圾強制分類，加快推進能源生態園、環境園建設。持續打擊泥頭車違法行為，開展違法亂搭建整治專項行動。
七、抓緊推進國土空間提質增效，大力實施城區二次開發，同步解決歷史問題，增強可持續發展承載力
繼續鞏固國土空間提質增效工作成果，以長遠眼光和系統思維推動土地整備和城市二次開發，帶動一攬子解決各類歷史遺留問題。繼續加大土地整備力度。全年計畫整備入庫土地3平方公里，推動6片“平方公里級”連片產業用地開發。加快完成光明科學城啟動區、核心大裝置區、光明中心區、光明城站周邊片區等較大面積產業空間土地整備收尾工作。加快推動科學公園、光明小鎮、光明雲谷、能源生態園等重點項目土地整備。完成茅洲河景觀工程、中山七院二期等一批民生工程土地整備工作。加快推進樓村、田寮等6個利益統籌項目，對下村、甲子塘等潛力地塊進行可行性研究。統籌推進城市更新改造。加快推進原光明農場地區城市更新策略研究。全年通過城市更新實現供地20公頃左右，帶動固定資產投資90億元以上。加快光明中心區、松白路、光僑路沿線等重點片區城市更新步伐，加快大豐安等3個“工改居”和長興工業園等3個“工改工”項目建設。完成軌道13號線車輛段TOD站城一體化綜合開發研究，推動茅洲河沿線產業空間轉型升級。大力解決歷史遺留問題。繼續推動原光明農場國有土地歷史遺留問題解決，探索國企歷史遺留違建確權處理路徑，統籌解決塘尾社區等17個地塊城市化轉地歷史遺留問題。開展社區股份公司綜合統籌試點，利用城市綜合開發、利益統籌新模式，帶動社區集體發展，一攬子解決社區債務、歷史違建、社會穩定等問題，讓社區民眾儘快分享城市發展紅利。積極保障城市發展建設空間。探索產業用地彈性出讓模式，重點推進企業聯合拿地。保障公共配套、人才住房、商品住房土地供應，加快光明中心區商住綜合體、長圳車輛段上蓋物業等項目用地出讓。
八、積極探索法治化城區建設新路徑，全面提升社會治理精細化水平，確保社會大局平安穩定
聚焦重點領域和關鍵環節，找準社會治理主攻方向，著力推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，構建全民共建共享的社會治理格局。築牢安全生產底線。強化安全生產部門監管責任和企業主體責任，加強道路交通、建築施工等重點領域安全防控，抓好違規群租房等場所整治。開展危險化學品、粉塵涉爆等專項整治行動，完成剩餘105處危險邊坡隱患點整治，全力壓降道路交通、小散工程等易發多發事故，堅決遏制重特大安全生產事故發生。建立完善以消防救援為主、可應對全災種的綜合性應急救援隊伍。推進紅花、將石、圳美等消防站建設，推動安全教育基地建成投入使用。全面落實食品安全戰略，著力提高食品安全風險管控能力。縱深推進掃黑除惡。堅持邊掃邊建邊治，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎和背後“關係網”“保護傘”，確保打深打透、除惡務盡。健全完善行業監管、亂點整治、基層社會治理等長效機制，持續加強宣傳發動和輿論造勢，嚴格落實有獎舉報，充分調動人民民眾參與專項鬥爭的積極性和主動性。健全公共安全防控體系。完成法院、檢察院、看守所、拘留所、車管所選址及前期工作，力爭公安分局指揮中心開工建設。加快警用裝備升級，推動治安巡邏點建設，最佳化動態巡邏勤務機制，進一步提升社會面管控效能。推動“智慧光明”建設，打造“智慧社區”，綜合運用大數據、雲計算等技術，整合轄區綜合信息，實現互聯互通。深入推進“雪亮工程”，建設視頻監控1.1萬個，基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”。夯實基層治理基礎。擦亮社會治理“光明品牌”，大力推廣民眾訴求服務平台，提供一站式服務，基本實現“訴求服務在身邊、矛盾化解在源頭、問題處理在基層”。最佳化社區股份公司治理結構，提升治理水平。加強人民調解體系建設，搭建訪調對接平台，建立律師調解室。提高法律援助服務標準化水平，廣泛開展普法進學校、進社區、進企業活動。細化格線管理，建立樓棟信息檔案庫，突出“兩個重大”及“一二類重點事件”排查，築牢安全防線。
九、踐行以人民為中心的發展理念，聚焦“七優”目標精準發力，努力提升光明民眾幸福感、獲得感
民之所盼，政之所向。堅持問題導向，聚焦痛點堵點，著力解決老百姓的操心事、煩心事。樹立“幼有善育”新樣板。創建兒童友好型城區，加大兒童安全保護力度，打造一批兒童友好型公園、圖書館等創新實踐基地。推進學前教育普及，探索成立幼兒教育集團，建設45所公辦幼稚園，新增公辦幼稚園學位1.62萬個，公辦園在園兒童占比達到50%以上。進一步完善托育服務體系，為不同年齡段幼兒家庭提供有針對性的服務。打造“學有優教”新品牌。繼續實施光明教育提升三年行動計畫，辦好老百姓家門口的學校。加快優質學位供給，最佳化學位緊缺片區學校布局。推動深圳實驗光明學校、深圳教科院實驗國小等3所新建學校投入使用，推動公明中學、玉律學校等4所學校改擴建，新增中國小學位1.3萬個。推進市第十五、第二十二高級中學和“光明高中園”開工建設。著力提高教育質量，合作創辦中科院深圳理工大學附屬學校，引進高端國際化學校，建設深圳市教科院光明分院，指導全區課程建設和學科教學。高標準引進“雙一流”高校應屆畢業生，進一步提高碩士以上學歷教師比例，打造高素質專業化師資隊伍。提升“勞有厚得”新層次。建立公共就業服務平台，加強高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業創業幫扶指導，發布就業崗位信息1萬條以上，實現本地戶籍高校畢業生100%就業。建設港澳青年創新創業基地，引進5個以上港澳創業團隊，支持港澳青年在光明就業創業。持續清理整頓人力資源市場秩序，加強勞動監察聯合執法行動，重拳整治惡意欠薪等違法犯罪行為。培育“病有良醫”新標桿。完成中國科學院大學深圳醫院三甲創建。加快中山七院二期、市中醫院光明院區、區公共衛生服務中心建設。積極爭取全新機制的醫學科學院落戶。以中醫藥傳承發展研究院為平台，打造“光明國際中醫藥港”。進一步提高基層醫療衛生服務水平，增強全科醫生服務能力，提升家庭病床服務質量，最佳化婦幼健康服務供給。完善推廣基層醫保基金總額度管理制度。建立“老有頤養”新體系。以居家為基礎、社區為依託、機構為補充，探索建立保障型基本養老和改善型中端養老並行的養老服務體系，不斷健全養老服務質量綜合評價制度。推動機構與社區養老錯位發展，加快建設區社會保障綜合服務中心，進一步完善公明福利院“公建民營”改革，推動光明福利院投入使用。建設“住有宜居”新高地。堅持“房住不炒”，落實房價調控政策，建立穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。進一步提高科學城高端人才、新市民群體住房保障水平，有序推進26個保障性住房項目建設，新開工薯田埔等11個住房項目，新增供應各類人才住房和保障性住房不少於4500套。加強城市更新和存量住房改造提升，大力發展租賃住房，加大困難民眾住房保障力度。持續創建高星級宜居社區，最佳化人居環境。擴大“弱有眾扶”新優勢。堅持就業為本、救助兜底、保險分擔、慈善惠澤，制定區級社會救助事項清單，推行社會救助事項“一門受理、協同辦理”。擴大嚴重疾病、流浪乞討、曙光助學等慈善救助項目覆蓋面。組建區級殘工委，提高殘疾人職康中心服務水平，加大殘疾人就業扶持力度，加快無障礙城區建設。繼續深化困難群體幫扶，不斷鞏固幫扶成效。
加強政府自身建設
全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，按照中國特色社會主義先行示範區建設要求，加強法治政府建設，最佳化重大行政決策程式，提高治理體系和治理能力現代化水平，加快打造人民滿意的服務型政府。
進一步堅定政治信仰。持續加強全區政府系統黨的建設，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，著力增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入領會粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示範區建設的重大意義，不折不扣落實好習近平總書記和黨中央、國務院的戰略意圖，落實好省委省政府、市委市政府和區委的各項決策部署。
進一步強化法治建設。自覺接受區人大及其常委會監督和區政協民主監督，堅持重大事項向區人大報告、向區政協通報，聽取社會各界意見，主動回應民眾關切。進一步提高政府決策科學化、民主化、法治化水平，加強區政府規範性檔案管理，持續推進政務公開，增強政府工作透明度和公信力。主動對標中國特色社會主義先行示範區法治城市示範戰略定位，落實行政機關主要負責人履行法治建設第一責任人制度，推進法治政府建設取得新成效。不斷完善依法行政制度體系，為科學城體制機制創新提供法治保障。提升一線執法人員的法治思維和專業素養，規範執法自由裁量權，倡導柔性執法，加大重點領域執法力度，嚴格規範、公正文明執法。加快完善現代公共法律服務體系，推動全社會形成學法、尊法、守法、用法的良好氛圍。
進一步全面深化改革。用足用好綜合授權改革試點新優勢，先行先試開展體制機制創新，破解制約光明發展各項難題。積極穩妥推進區屬國有企業改革，推動國有企業土地確權，增強國資國企引領集體經濟發展的能力。深化行政審批制度改革，推動更多政務事項實現“秒批”、不見面審批和容缺受理，推出一批無感申辦服務事項，打造政務服務“光速辦”品牌。加快“數字政府”和“智慧光明”建設，以大數據驅動政務創新，推進數據共享與開放。
進一步加強廉政建設。嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入。嚴格政府財經法規紀律，全面實施預算績效管理，將預算安排與預算執行相掛鈎，著力提高財政資金執行效率。踐行過“緊日子”思想，繼續壓縮政府一般性開支。加強重大政策落實、重點投資項目建設的跟蹤審計力度，穩步推進審計全覆蓋。加大基層執法領域“微腐敗”查處力度，營造風清氣正幹事創業環境，打造廉潔高效政府。
各位代表！2020年是“十四五”規劃編制的關鍵一年。“十四五”規劃是光明行政區成立以來的首個五年規劃，對全區經濟社會發展具有十分重要的意義。要瞄準全新定位編規劃，按照中國特色社會主義先行示範區建設要求，圍繞世界一流科學城和深圳北部中心建設目標，以全新視野、一流標準，編制好1個規劃綱要和15個專項規劃。要堅持改革創新編規劃，在科學城管理運行、科技創新成果轉化、土地空間利用、營商環境最佳化等方面，突出規劃引領，完善制度機制。要科學嚴謹編規劃，紮實開展調研論證，全面評估光明發展基礎、發展潛力，合理確定目標和任務，明確未來發展重點和路徑，確保規劃可操作、可實施。要堅持敞開大門編規劃，向社會公眾廣泛徵集意見建議，認真聽取人大代表、政協委員、專家學者的真知灼見，充分凝聚各方面的意見建議，以高質量規劃引領光明高質量發展！
各位代表！遠方不遠、未來已來。展望新的一年，一座科學之城魅力初顯。綜合性國家科學中心建設全面推進，各類科研平台加速聚集，更多科技企業、高端項目加速落地，光明科學城集中度、顯示度初見成效，156平方公里土地上，處處充滿生機與活力，粵港澳大灣區內，獨具特色和魅力的科學之城開始崛起。一幅山水畫卷徐徐展開。全區城市面貌再上新台階，公園之區全面建成，光明大道四季繁花、茅洲河水清岸綠、光明小鎮湖光山色。城中村改造基本完成，部分街區具備大美特色和藝術氣息，居民生活更具品質感。一方樂居熱土更加溫暖。生活配套向一流城區看齊，在家門口即可享受便利服務。民生“七優”穩步推進，教育更好、醫療更優、工作機會更多、社會保障更加有力……，社區集體經濟實現新發展，零分紅社區逐步消除，廣大民眾獲得感、家園感進一步增強。
各位代表，同志們！百舸爭流奮楫者先，千帆競發勇進者勝，好日子都是奮鬥出來的。只要我們敢闖敢幹、真抓實幹，就一定能在“雙區”建設中贏取先機，就一定能打造出“不一樣精彩”的綜合性國家科學中心集中承載區。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，凝聚全區人民的智慧和力量，搶抓歷史機遇，銳意改革創新，為打造世界一流科學城和深圳北部中心、奮力譜寫中國特色社會主義先行示範區光明新篇章而努力奮鬥！
