過去的五年，是阜蒙縣發展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。五年來，面對複雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全縣各族人民在縣委的正確領導下，同心同德，砥礪奮進，勝利完成“十一五”規劃，順利實施“十二五”規劃，圓滿完成縣十四屆人民代表大會確定的各項任務，譜寫了提速升位、跨越發展的新篇章。
基本介紹
- 中文名：2013年阜蒙縣政府工作報告
- 時間：2012年12月6日
- 地點：阜蒙縣
- 報告人：海景春
簡介,過去五年工作回顧,今後五年奮鬥目標和主要任務,2013年重點工作安排,堅持為民務實清廉,
簡介
2012年12月6日在阜蒙縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
縣長 海景春
各位代表：
現在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。
過去五年工作回顧
綜合實力顯著增強。2012年，全縣生產總值預計實現170億元，同比增長27.8%，年均增長26.4%，是2007年的4.1倍；全社會固定資產投資預計完成105億元，同比增長12.3%，年均增長46.6%，是2007年的6.8倍；公共財政預算收入預計突破10億元，同比增長25%，年均增長45.8%，是2007年的6.1倍，在全省位次躍居33位，實現了歷史性跨越。
改革開放開創新局面。依託資源優勢，突出產業特色，大力推進產業集群招商、主題概念招商和重點區域招商，重大項目引進取得突破性進展。華潤風電、大唐國際等大型央企及香港理文、台灣鷹鵬、韓國OCI、雨潤食品、伊利乳業等一批世界、國內500強企業相繼落戶。
2012年，招商引資到位額實現80億元，直接利用外資2600萬美元，出口創匯1850萬美元，同比分別增長25%、4%和60.9%。五年累計分別實現352億元、1.3億美元、4666萬美元，年均分別增長46.1%、65.6%和11%。
工業化水平穩步提升。2012年，新建投資千萬元以上項目100個，其中億元以上項目25個，完成續建項目90個。五年累計新建投資千萬元以上項目437個，其中億元以上項目103個。規模以上企業達到100戶，產值預計實現100億元，同比增長38.9%，年均增長30%，是2007年的3.6倍。阜礦集團萬聯鑄造等6個超10億元重大項目開工建設，投資15億元的遼寧遠東銅業預計明年6月份投產。
“四個產業集群”發展勢頭強勁，累計新建千萬元以上項目125個，實現產值70億元。氟化工產業集群晉升省級經濟開發區。全縣風電裝機容量達82.1萬千瓦,位居全省第一。工業對經濟成長貢獻率達到27.4%，比2007年提高1.3個百分點。
現代農業邁出新步伐。農業連續三年喜獲豐收。糧食總產量實現40億斤，再創歷史新高。花生種植面積達到170萬畝，產量預計實現7.4億斤，居全國首位。蔬菜保護地面積達到10萬畝，效益和質量同步提升。“畜牧強縣”工程紮實推進。
五年累計新建養殖小區680個，生豬、奶牛、肉羊飼養量分別達到320萬頭、8萬頭和300萬隻。林果產業基地日益壯大，五年新增果樹經濟林60萬畝。先後獲得全國“糧食生產標兵縣”、“糧食生產先進縣”、“生豬調出大縣”、“生豬生產示範縣”和全省花生“一縣一業”示範縣等多項榮譽。
農業產業化取得新進展。重大農產品深加工企業紛至沓來，省級農業產業化龍頭企業達到9戶。全縣農產品深加工企業實現產值32億元，占工業總產值的10%，是2007年的3.2倍。我縣榮獲遼寧省首批“農業產業化示範縣”稱號。
農業基礎進一步夯實。完成滴灌節水農業工程18萬畝。五年新增節水灌溉面積56萬畝；完成農田基本建設重點骨幹工程1160項，連續5年蟬聯省“大禹杯”競賽優勝單位。農業機械化水平進一步提高。五年累計完成保護性耕作251萬畝，居全省首位，我縣被列為國家首批“保護性耕作示範縣”。農產品質量安全、農業植保、動物防疫、新品種新技術推廣套用都取得了新成績。
第三產業快速發展。全縣旅遊發展規劃和重點景區發展規划進一步完善。海棠山、瑞應寺晉升為國家4A級景區，旅遊目的地市場基本形成。2012年，旅遊總收入實現10億元，同比增長100%，是2007年的13倍。我縣被評為“全省鄉村旅遊先進縣”。商業地產快速發展。蒙古貞賓館主體完工，京都國際廣場、興隆大家庭、興榮商業中心、地下商城等一批城市綜合體項目啟動實施。2012年，房地產交易額實現11億元，同比增長172.3%，是2007年的10倍。“新網工程”建設不斷加快，五年新增示範店150個。“家電下鄉工程”紮實推進，五年累計發放補貼資金3358萬元。現代物流、金融保險、郵政電信等產業快速發展。2012年，新增限額以上服務業企業17戶，全社會消費品零售總額預計實現35億元，同比增長18.6%，是2007年的3.2倍。
城鄉面貌發生巨大變化。2012年，完成城鄉地產開發面積160萬平方米，其中縣城100萬平方米。五年累計開發430萬平方米。世紀豪庭、凱旋國際、和美雅苑、康大花園等品牌地產項目帶動作用明顯。爭取城市土地整理貸款7.5億元，累計徵收房屋7200戶、244萬平方米，其中2012年完成房屋徵收2100戶、60萬平方米。立足高起點，科學編制縣城總體規劃和蒙古貞新城控制性規劃。成功創建省級衛生縣城，開創了城市環境綜合治理工作新局面，縣城宜居水平顯著提升。
溫泉旅遊新城初具規模。8平方公里核心區實現“六通一平”，晉升為省級溫泉旅遊度假區，北京信達30萬平方米綜合地產項目開工建設，天水谷溫泉度假村即將投入運營。小城鎮建設邁出新步伐，地產開發與基礎設施建設齊頭並進。2012年，全縣建築業產值實現25億元，同比增長37.3%。
城鄉基礎設施進一步完善。縣城集中供熱面積達到200萬平方米，比2007年增加90萬平方米。綠化覆蓋率達到25%，淨化、亮化、美化工作不斷加強。蒙古貞廣場、希日塔拉公園及成吉思汗廣場建成使用，國土資源局樓前廣場開工建設。巴特爾體育場塑膠跑道投入使用。五年新增城鄉休閒娛樂場所71萬平方米，實現全縣382個行政村文化廣場全覆蓋。
縣長途汽車客運站主體完工，蒙古貞污水處理廠投入運行，城市功能日趨完善。遼西北供水工程開工建設，農村電網升級改造工程全面完成。交通事業突飛猛進。五年累計投資10億元，新建、維修農村公路1731公里，實現了“村村通”油路目標。阜朝、阜鐵高速公路竣工通車，阜盤高速北延伸線、阜錦公路、巴新鐵路加快推進。我縣已全面融入現代交通網路格局，區位優勢日益凸顯。
縣鄉財力同步增長。順利完成縣鄉財政管理體制改革。2012年，全縣地方財政總收入預計實現13.1億元，同比增長18.6%，是2007年的3.7倍。福興地鎮、阜新鎮、東梁鎮公共財政預算收入預計實現5000萬元，公共財政預算收入突破1000萬元的鄉鎮達到13個。狠抓“三爭取”工作，五年累計向上爭取各類項目1053個、優惠政策34項、資金91.3億元，為經濟發展增添動力。
五年來，縣財政累計支出92.8億元，其中2012年預計支出29億元，保障能力進一步增強。用於支持骨幹企業、重點項目建設以及民生工程、社保補助、重大基礎設施建設等方面的支出累計達到47億元。金融機構累計投放貸款120億元，其中2012年新增貸款23億元，同比增長27.8%，有力地支持了地方經濟發展。
生態文明建設取得重大進展。2012年，完成人工造林89.2萬畝，其中荒山造林66.6萬畝。五年累計完成人工造林233萬畝，全縣森林覆蓋率達到32.3%，比2007年提高4.1個百分點。我縣被評為“首批國家級林業科技示範縣”、“全國造林綠化模範縣”。強力推進青山碧水工程，水土保持、草原沙化治理、礦山生態修復取得新成果。爭取資金5.87億元，實施土地開發整理項目138個，新增耕地10萬畝。狠抓節能減排和污染源治理，環境保護工作取得新成績。
民生狀況明顯改善。農民人均純收入預計實現9000元，同比增長 11.1 %，年均增長17.6%,是2007年的2.3倍；城鎮居民人均可支配收入預計實現1.3萬元，同比增長15%，年均增長19.2%，是2007年的2.4倍。公教人員津補貼、企業離退休人員養老金年均分別增加19500元和9660元。養老、醫療等各項社會保障體系覆蓋城鄉。五年累計發放最低生活保障金2.7億元，建設廉租房1.28萬平方米，改建農村危房3800戶。累計實現城鎮實名制就業3萬人，轉移農村勞動力 86.8萬人次，完成勞動力就業培訓89.5萬人次，“零就業家庭”實現動態為零的目標。深入推進扶貧開發，累計投入8974萬元，建設移民小區17個，搬遷710戶，7.36萬農戶穩定脫貧。爭取省直定點幫扶資金1.12億元，受幫扶鄉鎮、村屯生產生活條件明顯改善。五年累計為民興辦實事40件，兌現了政府的莊嚴承諾。城鄉居民收入較快增長，人民生活持續改善，全縣人民自信心和自豪感普遍增強。
各項社會事業全面進步。教育水平進一步提升。高考錄取率始終位居全省各縣區首位。紮實推進“農村國中進城”工程，1.41萬名農村國中生進城就讀。“雙高普九”順利通過驗收。啟動校車工程並實現安全運營。
文化體育事業快速發展。“三館一站”免費開放。建設35個鄉鎮文化站和382個行政村農家書屋。民族文化遺產得到有效保護，國家級和省級非物質文化遺產保護項目分別達到3項和9項。民眾性文化活動日趨活躍，民族民間文藝兩次走出國門，向世界展示了蒙古貞文化的獨特魅力。完成農村有線電視“村村通”工程，啟動實施“屯屯通”，2012年50個自然屯開通有線電視。
科技工作取得新成績。五年累計申請科技項目25個，爭取資金1306萬元，引進新品種126個、新技術32項，有力地促進了全縣科技進步。
公共衛生服務體系和基本醫療服務體系進一步完善。完成基層醫藥衛生體制改革。人民醫院綜合樓建成投入使用。蒙醫藥研究所晉升為國家三級甲等民族醫院。低生育水平持續穩定，計畫生育率達到99%以上。統計工作進一步加強，圓滿完成第二次全國經濟普查和第六次全國人口普查工作。
民族團結進步事業空前繁榮。持續開展少數民族致富工程，促進了少數民族聚居鄉鎮和村屯經濟社會發展。民族教育、民族文化、民族體育、蒙醫蒙藥事業進一步發展。宗教事務管理、蒙古語文工作進一步加強。成功開展五十周年縣慶系列活動。連續5年舉辦敖包文化旅遊節。平等團結互助和諧的民族關係進一步增進。
民主法治建設不斷加強。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督。五年辦理人大代表議案8件，建議、批評和意見713件，辦理政協委員提案329件，受理行政複議案件68件。完成“五五”普法任務，啟動實施“六五”普法規劃。
政府自身建設取得新成效。“五大系統”建設穩步推進。行政審批、人事制度改革不斷深化，面向社會公開考核招錄事業單位工作人員260名，最佳化了人才結構。積極推進政務公開，政府依法行政能力和水平不斷提高。審計監督、行政監察、督查考核工作紮實開展，軟環境建設成效明顯。通過縣長公開電話等渠道，累計解決民眾訴求9727件。
社會管理不斷加強。狠抓信訪維穩工作，強化社會治安綜合治理，實施食品藥品安全專項整治，完善應急管理體系，安全生產形勢總體穩定。
人民武裝、人防、雙擁共建工作紮實有效，我縣被國務院和省政府授予“雙擁模範縣”榮譽稱號。工商、質監、糧食、物價、檔案、史志、氣象、防震減災工作取得了新進展。社區基礎工作不斷加強。愛國衛生、婦女兒童、老齡、殘疾人事業都取得了新成績。
過去的五年，是阜蒙縣歷史上綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民民眾受益最多的五年。五年來，全縣各族人民攻堅克難，積極應對國際金融危機不利影響和經濟下行的嚴峻考驗，負重前行，埋頭苦幹，破解了一道又一道難題，應對了一次又一次挑戰，取得了一個又一個成就。全縣各族人民是推動阜蒙縣發展的根本力量，是創造阜蒙縣歷史的真正英雄！
各位代表，過去的五年，全縣城鄉變化有目共睹，發展成果振奮人心。這些成就的取得，得益於上級的大力支持和縣委的正確領導，得益於縣人大、縣政協的有力監督和鼎力支持，是全縣各族人民辛勞智慧的結晶，是歷屆縣政府勵精圖治、不懈奮鬥的結果。在此，我謹代表縣政府，向全縣各族人民，向中省市直各單位、駐縣部隊官兵，向所有關心、支持阜蒙縣建設和發展的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到：“提速升位、跨越發展”是一項長期、複雜、艱巨的歷史任務，與發達地區比，我縣的經濟社會發展和人民民眾的收入水平還有較大差距，鄉鎮之間、經濟社會之間發展很不平衡；經濟總量小、產業結構單一、服務業發展相對滯後等結構性矛盾尚未根本解決；經濟成長的資源環境代價較大，基本要素制約加劇，節能減排形勢十分嚴峻；財政收支、社會保障和就業壓力依然很大，部分低收入民眾生活比較困難；供水供熱、生態環境、安全生產等關係民眾切身利益的問題仍然存在；政府自身建設存在薄弱環節，軟環境建設有待進一步加強。對此，我們要高度重視，必須認真加以解決。
今後五年奮鬥目標和主要任務
今後五年，全縣經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，牢牢把握“提速升位、跨越發展、富民強縣”總基調，加快改革開放步伐，以轉變發展方式促進經濟成長，以發展成果保障民生改善，以建成“四個集群兩個新城一個基地”為重點，工業化、城鎮化和農業現代化躍上新台階，經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設取得新突破，為全縣人民生活更加幸福和諧而努力奮鬥！
今後五年，全縣經濟社會發展的奮鬥目標是：
建設經濟強縣，主要經濟指標進入全省前15位。全縣生產總值達到560億元，年均增長27%；全社會固定資產投資累計完成1000億元；公共財政預算收入達到40億元，年均增長32%；社會消費品零售總額實現90億元，年均增長12.1%。
城鄉居民收入達到全省平均水平，人民生活水平顯著提高。城鎮居民人均可支配收入達到2.1萬元，年均增長10%；農民人均純收入實現1.7萬元，年均增長13.6%；公教人員、企業在職職工和離退休人員工資收入同步提高。覆蓋城鄉居民的社會保障體系和社會救助體系更加完善。城鎮登記失業率控制在3.5%以內，零就業家庭動態為零。人民生活水平年年都有新變化，一年更比一年好。
縣域“三化”達到新水平，建成“四個集群兩個新城一個基地”。全縣規上企業達到300戶，產值實現800億元。氟化工、鑄件、食品及農產品精深加工、瑪瑙四個產業集群形成規模化、產業化發展格局，產值實現600億元，成為全縣工業經濟的骨幹支撐。
蒙古貞新城、溫泉旅遊新城迅速崛起。蒙古貞新城建成區面積達到35平方公里，人口達到35萬人，成功創建全國衛生縣城，打造具有中等規模、蒙古族文化特色鮮明的生態宜居城市。溫泉旅遊新城建成區面積達到15平方公里，人口達到3萬人，成為綜合型溫泉旅遊產業聚集區。13個重點鎮協調發展。全縣“一心一軸兩帶三區”的城鎮空間布局基本形成，城鎮基礎設施和公共服務設施更加完善，城鎮綜合承載能力和社會保障能力明顯增強，城鎮化水平達到50%以上。
農業現代化水平進一步提高，實現農業大縣向農業強縣新跨越。規模以上農產品加工企業達到50戶，產值實現200億元，主要農產品加工轉化率達到60%以上，全面建成全國農產品生產和加工基地。
各項社會事業全面發展，和諧阜蒙縣建設取得新成就。各級各類教育均衡發展，教育質量進一步提高。城鄉公共衛生服務、醫療服務、醫療保障三大體系更加健全，實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。覆蓋城鄉的公共文化服務體系更加完善，文化事業和文化產業全面發展，打造東北地區具有影響力的蒙古族文化示範縣。統籌解決人口問題，人口自然增長率控制在1.35‰以內。民族團結進步事業進一步繁榮，平等團結互助和諧的民族關係持續鞏固和發展。保持社會穩定，努力建成社會安定有序、文明祥和的平安阜蒙縣。
生態文明建設紮實推進，讓阜蒙縣變得更加美麗。大力推進節能減排，發展循環經濟，重點企業全部實現清潔生產。生態治理、細河整治取得突破性進展。土地、礦產資源節約集約利用水平進一步提高。森林覆蓋率達到37.3%，林木綠化率達到42%。資源節約型、環境友好型社會建設取得明顯成效。阜蒙縣山青水秀、空氣清新，更加美麗。
各位代表，未來五年，是我縣“提速升位、跨越發展、衝擊百強，打造全國一流民族自治縣”的關鍵期。我們堅信，在縣委的正確領導下，全縣各族人民再經過五年的團結奮鬥、努力拚搏，一個經濟發達、社會文明、生態良好、人民幸福的阜蒙縣一定會崛起在遼西大地！
2013年重點工作安排
2013年，是新一屆政府的開局之年。做好各項工作，對完成今後五年奮鬥目標意義十分重大。我們要按照縣委十三屆八次全會的總體部署，樹立新目標，開創新局面，以更加優異的成績向自治縣成立55周年獻禮。
主要預期目標是：全縣生產總值實現205億元，增長20.6%；全社會固定資產投資完成120億元，增長14.3%；公共財政預算收入實現12.5億元，增長25%；城鎮居民人均可支配收入達到1.44萬元，增長10.4%；農民人均純收入實現1萬元，增長11.1%。
為實現上述目標，要重點做好以下工作。
（一）以更加開闊的胸襟，加快改革開放。以更大的決心推進工業化、城鎮化、農業現代化加快發展。狠抓招商引資工作，堅持招大引強，同時兼顧帶動就業能力強、稅源貢獻大、成長性好的中小型項目引進發展。加強項目跟蹤推進、落地開工力度，提高項目建設質量和速度。全年引進內資100億元，增長25%；直接利用外資3000萬美元，增長15.4%；出口創匯2000萬美元，增長8.1%。
（二）加快提升工業化水平。做大四個產業集群經濟總量，提升發展水平。新上項目50個，實現產值200億元。切實抓好以研發中心為主的服務平台和基礎設施建設，提升四個產業集群產業升級、產品創新和產業承載能力，由“做產品”向“做品牌”轉變。全力推進再生能源產業集群規劃建設步伐，確保年內取得實質性進展。
繼續開展“項目建設年”活動。全年新開工千萬元以上項目100個，其中5000萬元至億元40個、億元以上30個。全年竣工投產項目90個。各鄉鎮和經濟主管部門分別至少新上固定資產投資2000萬元、5000萬元以上項目1個。風電力爭開工20萬千瓦，裝機容量突破百萬千瓦。
以工業提升工程為重點，抓好規上企業運行監控、技術改造，促進企業產能、效益和競爭力穩步提升，確保工業經濟平穩較快發展。抓好規上企業擴戶和建築企業提升工作，年內規上企業達到120戶，產值實現160億元，增長60%；新增三級以上資質建築企業3戶，建築業產值實現27億元，增長8%。
（三）加快推進農業現代化進程。深入實施“三大工程”，加快建設“四大基地”，鞏固提高農產品產量和質量，加快建設全國農業強縣。強化農業科技支撐，大力引進和推廣新品種、新技術，加強病蟲害防治，著力提高特色種植、畜牧、林果產業化基地規模和水平，穩步提高糧食、花生等主要農產品單產和品質，提升全國糧食生產大縣和全省花生“一縣一業”示範縣品牌效應。繼續實施保護地提質提效工程，促進棚戶持續穩定增收。加快畜牧生產“兩個轉變”，新建畜禽標準化養殖小區200個，爭創全省肉羊“一縣一業”示範縣。加快林果基地建設，新增優質梨、寒富蘋果、樹莓等特色經濟林10萬畝。
加大農產品精深加工項目引進和培育力度，扶持現有企業加快發展，提高農業產業化水平。積極發展花生、樹莓、釀酒葡萄等特色農產品精深加工產業。切實抓好五糧液集團、福建上好佳、北京紅螺等重大項目引進工作。確保雨潤、伊利項目達產達效。
加強農業基礎設施和服務體系建設。高標準完成高效節水農業工程22萬畝。新建農田基本建設重點骨幹工程246項。完成保護性耕作55萬畝、機械深松35萬畝。加快提升全縣農機裝備水平，建設全國農機強縣。穩步推進土地流轉。加強農業標準化生產，提升農產品優質化水平。完善農產品質量安全、植保綜合防控、種子管理等農業服務體系，促進農業健康發展。
（四）以“兩個新城”為重點，實現城鎮化建設新跨越。蒙古貞新城建設上檔次、上水平。鞏固省衛生縣城成果，全面啟動創建國家衛生縣城工作。積極引進國內外知名地產開發企業，促進民族文化和地產建築有機融合，增強新城現代氣息。充分利用省農發行3.8億元城市土地整理貸款，完成房屋徵收2500戶，徵收面積50萬平方米，新城地產開發面積突破100萬平方米。溫泉旅遊新城要有新形象。加快溫泉綜合地產項目開發建設，地產開發面積突破50萬平方米。加快推進小城鎮建設。完成13個重點鎮總體規劃和控詳規編制工作。13個重點鎮地產開發面積實現50萬平方米，其他鄉鎮平均完成1萬平方米以上。
加強城鄉基礎設施建設。全面實施蒙古貞新城街巷路、給排水、燃氣、供熱、景觀綠化、供電擴容等基礎設施工程，提水泵站投入使用。完成細河綜合治理2公里。開工建設發展大街，改造人民街北段。溫泉旅遊新城要重點完善供熱、供氣、供電、道路、給排水等基礎設施。維修改造農村公路230公里，危橋改造7座。加快遼西北供水、阜盤高速北延伸線、巴新鐵路建設進程。協調推進京瀋客專建設項目。阜新鎮、佛寺、東梁、王府污水處理廠投入運行，大五家子、於寺等8個鄉鎮污水處理廠開工建設。
（五）最佳化產業結構，加快服務業發展步伐。充分發揮民族特色文化優勢，集中精力做大做強自然生態、宗教文化、敖包文化、瑪瑙文化四大旅遊板塊，建設葛根蘇木旅遊度假區和海棠山旅遊經濟開發區。積極推進查海文化、張三豐文化、契丹文化品牌建設和宣傳推廣工作。強力推進溫泉旅遊產業招商，叫響“中國·小蘇打第一泉”品牌。抓好瑪瑙、樹莓等旅遊產品開發，做大旅遊產品市場。創新管理機制，加快旅遊人才培養，實現旅遊標準化發展。旅遊綜合收入實現15億元，增長50%。
加快現代商貿物流業發展步伐。京都國際廣場、興隆大家庭和興榮商業中心城市綜合體開工建設，蒙古貞五星級賓館和地下商城投入運營。繼續推進“新網工程”。加快農民合作經濟組織建設，著力培育品牌化專業合作社。新增限額以上服務業企業20戶。全社會消費品零售總額實現42億元，增長20%。
加快信貸融資平台建設，完善金融合作社，發展資金互助社，激活民間資本，提升金融服務業的貢獻力。大力發展現代物流、郵政電信、保險、信息、中介等服務業。
（六）狠抓財源建設，提高財政保障能力。扶持產業集群、骨幹企業和重點項目，努力做大財源。加大對鐵礦、煤礦、房地產等重點行業和領域稅收監控，實施納稅評估，堵塞稅收漏洞，確保應收盡收。完善非稅收入管理制度，提高收入質量。加強稅收調度和分析，保證均衡入庫。加強財政精細化管理和資金績效管理，最佳化支出結構，降低行政成本。全力做好“三爭取”工作，必保爭取資金增幅在30%以上。深入實施“鄉鎮經濟提升”工程，公共財政預算收入5000萬元以上鄉鎮達到5個，1000萬元至5000萬元鄉鎮達到22個，500萬元至1000萬元鄉鎮達到8個。
（七）提高生態文明建設水平。積極開展“綠化家園”行動，完成荒山造林66.7萬畝，提前一年完成百萬畝荒山造林目標。繼續加大城鎮和村屯綠化力度，加強環境綜合整治，打造生態宜居家園。推進“青山碧水”工程，完成礦山修復4950畝，小流域綜合治理20萬畝，河道綜合治理30公里。實施草原獎補項目217萬畝，草原沙化治理13萬畝。加強環境保護，強化水、大氣、土壤污染防治，推進節能減排和清潔生產，大力發展循環經濟。加強礦產資源勘探、保護與合理開發。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣。
（八）堅持以人為本，切實改善民生。紮實推進扶貧開發，確保年收入3200元以下低收入人口脫貧。加強與省直定點幫扶和對口幫扶單位的聯繫，爭取更大支持。繼續做好各項社會保險擴面和基金征繳工作。及時足額發放低保戶、五保戶保障金。
重點實施14項民生工程。（1）鋪設供熱管線11公里、燃氣管線20公里。（2）建設“屯屯通”油路100公里。（3）新建農村常年病人託管中心1處。（4）新建縣城水沖公廁8座、翻建10座、維修30座。（5）改造縣城10處老舊居民小區硬覆蓋2萬平方米。（6）實施農村危房改造1652戶。（7）建設法律援助中心服務大廳，為特殊困難群體提供無償法律服務。（8）完成100個自然屯有線電視“屯屯通”建設任務。（9）新建農村飲水安全工程80處，解決3.1萬人飲水安全問題。（10）新建鄉鎮文化站電子閱覽室35個。（11）改擴建鄉鎮衛生院21所。（12）新建、改擴建標準化幼稚園5所。（13）完成普惠制培訓3500人，新增實名制就業5000人。（14）繼續提高公教人員津補貼標準。
（九）加強社會建設，不斷提高公共服務保障水平。加快發展教育事業。鞏固“雙高普九”成果，提高教育發展質量。改擴建義務教育學校5所。鞏固提高校車運營水平。切實提高職業教育服務地方經濟發展的能力，為“四個產業集群”培養專業技術人才。加強科技推廣與套用。
大力弘揚民族文化。整合文化資源，加快推進以敖包文化、瑪瑙文化為重點的文化藝術產業發展。抓好系列文化惠民工程，建設現代化數字影院和非物質文化遺產展示館。完善城鄉健身場所，深入開展全民健身活動。
深化醫藥衛生體制改革，完善公共衛生服務、醫療服務、醫療保障體系建設。啟動縣人民醫院創建三級醫院工作。推進基本公共衛生服務均等化。加強人口與計畫生育工作，提高出生人口素質。進一步提升統計工作水平。
以民眾工作統攬信訪工作，暢通和規範民眾訴求表達、權益保障渠道，確保社會和諧穩定。健全突發事件應急管理機制。以煤礦、非煤礦山、食品藥品、道路交通等領域為重點，強化工作監管與隱患治理，遏制重特大事故。完善社會治安防控體系建設，依法防範和懲治違法犯罪活動。推進“六五”普法工作深入開展。全面完成第十一屆村委會換屆工作。
加快發展民族團結進步事業。全力辦好縣慶五十五周年系列活動和第二屆中國·阜新敖包文化節。積極爭取少數民族發展資金，扶持少數民族聚居鄉鎮、村屯經濟發展。提高民族教育、民族文化、民族體育和蒙醫蒙藥事業發展水平。加強蒙古語文工作。依法加強宗教事務管理。
全面做好社區、物價、質監、檔案、史志、愛國衛生工作。加強人民武裝、人防、氣象、防災減災能力建設。切實關心支持老齡、婦女、兒童、殘疾人事業發展。
堅持為民務實清廉
努力建設服務型政府
新一屆政府擔負著在更高起點上團結帶領全縣各族人民提速升位、跨越發展、富民強縣的重任，形勢的發展，事業的開拓，人民的期待，都要求我們必須以為民務實清廉為根本，全面加強政府自身建設。
建設服務型政府，要求我們必須進一步加強學習，努力做到知行合一，不斷提高駕馭發展、科學發展的能力。要深入學習十八大精神，堅持以科學發展觀指導工作、推進實踐，不斷提升思想境界、增強能力水平。要大力支持工會、共青團、婦聯等人民團體，更好反映民眾呼聲，維護民眾合法權益。
建設服務型政府，要求我們必須進一步轉變工作作風，努力提高工作效率，切實增強服務基層、服務發展的能力。加強機關效能建設，堅決整治“庸懶散”。加強政府執行力建設，強化督查考核，堅持狠抓工作落實。加強軟環境建設，堅決糾正部門和行業不正之風。繼續通過縣長公開電話等形式，解決民眾合理訴求。
建設服務型政府，要求我們必須進一步加強廉政建設，努力建設清廉政府，切實增強拒腐防變能力。嚴格執行黨風廉政建設責任制。深入推進“五大系統”建設。切實增強自律意識，永葆國家公務人員清正廉潔的政治本色。加強行政監察、審計監督和行政問責，嚴肅查處違法違紀案件。自覺接受人大依法監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。
各位代表，艱辛成就偉業，奮鬥創造輝煌。讓我們在縣委的正確領導下，凝聚全縣各族人民的智慧和力量，為建設全國一流民族自治縣而奮鬥，不斷奪取“提速升位、跨越發展”的新勝利，共同創造全縣各族人民更加幸福美好的未來！
