“十一五”時期是我縣發展史上極不平凡的五年。在縣委的領導下，全縣上下牢牢把握髮展機遇，積極應對各種挑戰，勵精圖治，奮力拚搏，全面完成了“十一五”規劃確定的目標任務，開創了提速發展的新局面。
基本介紹
- 中文名：2011年阜蒙縣政府工作報告
- 年均增長：29.1%
- 固定資產投資：194億元
- 實名制就業：2.3萬人
發表機構,詳細內容,
發表機構
阜蒙縣政府
詳細內容
一、“十一五”時期及2010年政府工作回顧
“十一五”時期是我縣發展史上極不平凡的五年。在縣委的領導下，全縣上下牢牢把握髮展機遇，積極應對各種挑戰，勵精圖治，奮力拚搏，全面完成了“十一五”規劃確定的目標任務，開創了提速發展的新局面。
經濟實力大幅提升。全縣生產總值首次突破百億元大關，年均增長20.7%，總量翻了一番以上。財政一般預算收入實現了“三年翻番”目標，，總量翻了兩番。累計完成，是“十五”時期的5.7倍，年均增長51%。全縣經濟開啟了跨越發展的新階段。
產業結構不斷最佳化。“四大產業基地”初具規模，“主導產業+支柱產業”的工業格局基本確立。農業產業化基地持續做大，結構日趨合理。服務業加快發展，增長勢頭強勁。全縣結構性矛盾逐步破解，三次產業協調發展的格局正在形成。
城鄉面貌發生巨大變化。阜朝、阜鐵等高速公路建成通車，阜盤高速、巴新鐵路開工建設，京瀋客專項目即將啟動，現代交通網路基本形成，區位優勢大幅提升。建設了蒙古貞廣場、縣城水源、污水處理廠等一批重點工程，改造了街巷路、供水、供熱管網等一批基礎設施，舊城改造69萬平方米，城市功能日益完善。新增通村油路1008公里，提前一年實現村通油路目標。累計造林136.3萬畝，森林覆蓋率達到32%。這片日新月異、生態良好的熱土，正在煥發勃勃生機。
人民生活不斷改善。累計，勞動力轉移就業80萬人次。各項社會保險覆蓋面進一步擴大，保障能力不斷提高。農民人均純收入是2005年的2.1倍，年均增長16.3%。新建農村飲水安全工程339處，農村飲水安全得到進一步保障。社會事業協調發展。人民民眾幸福指數不斷提高。各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展，建設美好家園的熱情空前高漲。
過去的五年，是我縣改革開放和經濟社會建設取得重大成就的五年。我們隆重慶祝阜蒙縣成立50周年，成功舉辦首屆中國阜新敖包文化節等一系列喜事，有效應對國際金融危機、連續旱災等一系列難事，極大地激發了全縣各族人民的自信心和自豪感，增強了全縣各族人民的向心力和凝聚力。我們有理由為“十一五”巨大變化感到自豪。走過五年，我們科學發展的方向更加明確，步伐更加堅定，全縣各族人民對未來發展更加充滿信心！
各位代表，剛剛過去的一年，是我縣發展史上具有里程碑意義的一年。全縣上下保持昂揚發展激情，掀開了“提速升位、衝擊百強”的新篇章，取得了“決戰500天，實現跨越發展”的新突破。
預計全縣生產總值完成110億元，為年計畫的110%，同比增長41%；全社會固定資產投資完成85億元，為年計畫的85%，同比增長49.1%；財政一般預算收入實現4.68億元，為年計畫的123.7%，同比增長49.6%；農民人均純收入實現6690元，為年計畫的109.7%，同比增長24%。
一年來，主要取得了以下幾方面成效。
（一）項目建設取得豐碩成果
“百個項目攻堅戰”首戰告捷。新開工千萬元以上項目111個，其中億元以上項目35個。竣工投產千萬元以上項目89個，其中億元以上項目11個。國內500強雨潤集團畜禽產品產業園、全國乳業第一品牌伊利集團液態奶項目開工建設。東北第一家釀酒試驗基地三溝產業園、大鷹水泥日產4000噸熟料等一批技改項目建成投產。風電項目開工35萬千瓦，裝機容量達到67.1萬千瓦。
“四大產業基地”建設取得新進展。引進投資千萬元以上項目46個，總投資85.7億元。完成基礎設施投入1.58億元，項目承載能力進一步提升。
（二）財政收入實現歷史性突破
稅收收入大幅提高。稅收總收入實現5.6億元，同比增長52.5%，其中國稅完成2.1億元，地稅完成3.5億元，同比分別增長70.2%和39.4%。縣鄉財政收入同步增長。地方財政總收入實現6.6億元，同比增長55.9%，其中財政一般預算收入同比增收2億元，32個鄉鎮完成了財稅收入任務。煤鐵行業稅收專項整治取得明顯成效，同比增收1億元。民生和社會事業支出進一步保障。金融工作取得新成效。成立了金融辦，組建了農商村鎮銀行和阜新銀行阜蒙縣支行。金融機構淨投放各類貸款10億元，同比增長38.9%，有力地支持了地方經濟發展。
（三）工業經濟加快發展，運行質量和效益同步提高
全口徑工業總產值實現150億元，同比增長32.7%。規模以上工業企業新增10戶，總產值實現48億元，同比增長60%。實施技改項目28個。完成10戶國有及集體企業改制工作。民營經濟增加值和稅金分別實現39.6億元和3.1億元。
（四）招商引資成效顯著，對外開放水平明顯提升
全縣總動員，掀起了招商引資新高潮。先後赴廣東、浙江、山東等重點區域開展主題招商，積極參加省政府組織的各類招商會。成功舉辦了“百個項目攻堅戰”項目集中簽約、“千戶企業阜新行”投資環境說明會等大型招商活動。簽約投資千萬元以上項目159個，招商引資實際到位資金45億元，同比增長87.5%。直接利用外資3200萬美元，出口創匯450萬美元。“三爭取”工作取得新突破，到位資金15.7億元。
（五）農業產業化邁出新步伐
農村經濟穩步增長。糧食總產量實現15億公斤，創歷史新高，我縣被評為全國糧食生產標兵縣。特色種植、設施農業、畜牧業和林果業全面發展。花生種植面積達到132萬畝，居全省首位；新增蔬菜保護地4.5萬畝。新建畜禽標準化養殖小區380個。重大動物疫病防控工作進一步加強。新增經濟林18萬畝。規模以上農業產業化龍頭企業達到30戶。
農業基礎設施建設進一步加強。完成農田水利基本建設重點骨幹工程220項，新增灌溉面積4萬畝，連續14年獲省政府農田基本建設“大禹杯”競賽優勝單位。承擔全國首批保護性耕作工程建設項目，完成保護性耕作60萬畝。農業科技推廣力度明顯加大。農民組織化程度不斷提高。新農村建設紮實推進。
（六）基礎設施進一步加強，城鎮化水平不斷提升
完成縣城總體規劃修編和蒙古貞新城規劃編制工作。舊城改造搬遷、縣城環境綜合整治、街巷路改造、城市綠化、美化、淨化、亮化工作取得明顯成效，路寬、街淨、城綠的宜居縣城目標正在逐步實現，民眾滿意度明顯提高。舊城改造搬遷1300戶、11.6萬平方米。改擴建街巷路2.9萬平方米。4.5萬平方米蒙古貞廣場交付使用，極大地提升了城市形象。
基礎設施和生態環境進一步改善。新建公路32公里，公路大中修60.2公里，建設橋樑44座2226延長米。小城鎮及新農村規劃工作取得新進展。植樹造林31.2萬畝，封山育林18萬畝，我縣被評為全省造林綠化模範縣。完成水土流失綜合治理面積20萬畝，草原沙化治理13萬畝。爭取上級資金1.8億元，完成土地整理6.8萬畝、礦山生態環境治理項目19個。環境保護工作進一步加強。
（七）服務業發展水平不斷提高
旅遊業加快發展。服務業、“葛根蘇木”旅遊度假區、關山旗敖包風景區、溫泉旅遊新城和瑪瑙文化產業發展規劃編制完成。溫泉旅遊新城基礎設施建設加快推進。瑞應寺、寶力根寺分別晉升國家4A和3A級風景區。旅遊收入實現2.8億元。房地產業實現新突破。開發城鄉地產65.5萬平方米、交易額實現2.15億元。投資2億元的鑫向陽興隆商場項目簽約。“新網工程”積極推進。全社會消費品零售總額實現25.3億元，為年計畫的115%，同比增長18.1%。
（八）社會事業協調發展，民生工程紮實推進
教育優先發展。新一輪“普九雙高”工作啟動。“農村國中進城”工程步伐加快，2500名農村國中生進城就讀。新建蒙古貞初級中學，擴建縣第一國小，改造、新建校舍8萬平方米。
文化體育事業進一步繁榮。新建鄉鎮綜合文化站5個、農家書屋197個；“蒙醫藥血衰症療法”被列入國家級非物質文化遺產保護名錄；蒙古貞民歌和胡爾沁說書在上海世博會遼寧周期間成功參演，向全世界展示了蒙古貞優秀傳統文化的獨特魅力。全民健身活動蓬勃開展。廣播電視覆蓋面進一步擴大，新增有線電視用戶5000戶。科技工作取得新成績。
醫療衛生事業進一步加強。新型農村合作醫療籌資標準進一步提高；縣人民醫院綜合樓、城區防保站竣工；新建村衛生室50個。低生育水平持續穩定，計畫生育率達到99.76%。我縣被評為省級計畫生育優質服務先進縣。第六次全國人口普查工作有序開展。
民族事業穩步發展。成功舉辦蒙古貞敖包文化節。爭取少數民族發展資金210萬元。宗教事務管理工作進一步加強。蒙古語文工作取得新成績。
民生條件逐步改善。在發展中關注民生，兌現了年初民生工程的全部承諾。⑴通過兩次提標，全縣行政事業單位人員津補貼標準達到9000元。⑵企業退休人員養老金月增加156元，並按時足額發放。⑶鄉鎮公教人員住房公積金納入財政預算。⑷新增實名制就業5533人，完成普惠制培訓6500人。⑸城鎮居民醫療保險參保人數達2.65萬人，參保率達95%。⑹蒙古貞廣場竣工。⑺生物質發電項目簽約，改造供熱管網5000延長米，新增供熱面積17萬平方米。⑻完成白玉都水源建設項目，新增日供水能力3000噸，日處理3萬噸污水處理廠投入運行。⑼盛明熱電公司中水回用工程竣工。⑽新建城區水沖廁所1處、改建旱廁14處，完成農村改廁9000處。⑾新建農村飲水安全工程121處，解決6.1萬人、3.1萬頭大牲畜飲水安全問題。⑿新建1所、改造2所區域性敬老院。⒀災民倒房重建501戶。
社會保障能力不斷增強，各項社會保險覆蓋面進一步擴大。實施整村推進扶貧開發項目村50個，新建移民小區4個，移民搬遷100戶，貧困村勞動力轉移培訓689人。省國土資源廳和省農發行對口幫扶我縣，解決項目用地2775畝，投入探礦資金2億元；城市土地整理貸款項目取得重大進展。省直定點幫扶投入資金及物資1643萬元。農村低保標準年提高150元。第十屆村委會換屆選舉工作圓滿完成。
“平安阜蒙縣”建設紮實推進。強化社會治安綜合治理，嚴打專項整治取得明顯成效。積極開展信訪“百日會戰”，各類社會矛盾有效化解。紮實開展安全生產專項整治，煤礦安全生產打了翻身仗，安全形勢創歷史最好水平。
民眾性精神文明創建和雙擁共建活動深入開展。工商、質監、糧食、統計、物價工作不斷加強。檔案、社區、史志、防震減災、人民武裝、人防、氣象、愛國衛生、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業都取得了新進展。
（九）民主法制與政府自身建設得到加強
認真貫徹落實縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受依法監督。堅持向縣政協通報工作制度，自覺接受民主監督，辦理人大議案、建議132件，政協提案62件，辦復率100%。面向社會公開招聘事業單位工作人員70名，進一步推進了用人制度改革。“五五”普法工作圓滿完成。推進服務型政府建設，加強軟環境建設監督考評，行政服務效率進一步提高。政府法制、行政監察、審計監督、督查考核工作進一步加強。通過縣長接聽公開電話、市民投訴電話等渠道，及時解決民眾反映的熱點難點問題，進一步密切了政府與民眾的聯繫。
各位代表，過去的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。這些成績的取得，凝聚著省、市黨委、政府的深切關懷和大力支持，傾注著全縣各族人民的辛勤汗水，體現著方方面面的通力合作。在此，我代表縣政府，向全縣各族人民，向中省市直單位、駐縣部隊官兵，向關心支持阜蒙縣發展的老領導、老同志，向所有為阜蒙縣發展作出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要是：經濟總量小、工業化水平仍然較低，缺少大項目、大企業支撐，產業集聚度不高、產業鏈條較短；農業產業化、現代化水平不高，統籌城鄉發展難度較大；財政收支矛盾仍然突出，保障和改善民生的任務還很繁重；城鄉基礎設施建設欠賬較多，舊城改造、新城建設和小城鎮建設任務異常艱巨；個別幹部缺乏激情、思想僵化、怕擔風險等現象還不同程度存在，與“提速升位、衝擊百強”的要求還不相適應。對此，我們要高度重視，並採取有力措施，認真加以解決。
二、抓住“十二五”重要發展機遇期，奮力衝擊全國百強縣
展望“十二五”，我縣將迎來新的重要發展機遇期。中央和省“十二五”規劃建議明確提出，將採取更加有力的措施，支持民族地區加快經濟社會發展；要落實扶持政策，強力支持突破遼西北，力爭五年大變樣，我縣發展面臨新的政策機遇。經過“十一五”的發展，我縣進入了資源優勢、區位優勢、後發優勢的上升期，進入了招商引資、項目建設、產業發展的高峰期，進入了工業化、農業產業化、城鎮化的加速期，全縣上下求發展、求突破熱情高漲，內外部環境十分有利，我們要適應形勢的新變化，順應全縣人民過上美好生活的新期待，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，推動經濟社會發展和綜合實力再上新台階。
“十二五”時期總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展、創新發展、和諧發展為主題，以實現工業化、農業產業化和城鎮化為主線，加快轉變經濟發展方式，全面實施“四大戰略”，做強工業、做優農業、做大城鎮、做活三產，促進經濟又好又快發展和社會全面進步，保障和改善民生，為全面建成小康社會奠定更加牢固的基礎。
奮鬥目標是：全縣經濟總量翻兩番，財政一般預算收入翻兩番半，衝擊全國百強縣。
─綜合經濟實力明顯增強。全縣生產總值實現400億元，年均增長25%以上；地方財政一般預算收入實現30億元，年均增長45%；全社會固定資產投資5年累計完成1000億元。
─產業結構進一步最佳化。以工業經濟為主導的產業結構進一步確立，三次產業結構比達到30：45：25。
─城鎮化進程進一步加快。縣城建成區面積達到20平方公里，人口達到20萬人，蒙古貞新城初具規模，城鎮化率達到40%以上，初步形成以縣城為核心，布局合理、特色鮮明、功能完善的城鎮體系。
─資源節約型、環境友好型社會建設取得新成效。全縣森林覆蓋率達到40%以上，城市綠化覆蓋率達到33%以上。萬元GDP綜合能耗下降20%，二氧化硫和化學需氧量減排指標達到國家要求。
─社會事業全面進步。建立以促進人的全面發展為核心的社會事業體系，基礎教育水平顯著提高，基本醫療保障體系進一步完善，民族文化、民族醫藥形成特色品牌。
─人民生活水平顯著提高。農民人均純收入達到13000元，年均增長14.2%，建設廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的城鄉社會保障體系，讓全縣人民過上更好的生活。
三、2011年工作安排
2011年是“十二五”開局之年，是“決戰500天，實現跨越發展”的決勝之年，承上啟下，非常關鍵。要認真貫徹落實縣委十二屆十六次全會的各項部署，突出項目建設，全力開展“大決戰”，實現“十二五”強勢開局。
2011年的主要奮鬥目標是：全縣生產總值實現133億元，同比增長20.9%；全社會固定資產投資實現120億元，同比增長41.2%；財政一般預算收入實現5.9億元，同比增長27.2%，力爭實現8億元，同比增長70.9%；農民人均純收入實現7690元，同比增長15%。
為此，要著力抓好以下重點工作。
（一）突出項目建設，加快提升工業化水平
深入開展“百個項目攻堅戰”。全年實施投資千萬元以上項目150個，其中新開工100個（億元以上項目16個）、續建50個。每個鄉鎮和經濟主管部門分別至少引進1000萬元和3000萬元以上項目1個。雨潤畜禽產品產業園部分項目竣工，伊利液態奶項目投產；鷹鵬化工氫氟酸、萬鑫動力車、凱泰鑄件、東智汽車零部件、久偉管道燃氣及彩印包裝項目開工。
做大做強“四大產業基地”。鑄件產業基地、民族工業產業基地分別引進投資5000萬元以上項目7個和16個，分別實現產值20億元；氟化工產業基地引進投資3000萬元以上項目12個，實現產值5億元；瑪瑙產業基地引進投資1000萬元以上項目8個，實現產值3億元。40平方公里的經濟開發區爭取獲省政府批准。蜘蛛山、沙拉、王府三個鄉鎮要著手規劃建設皮革、煤化工、液壓產業園，實現借勢發展。
做大做強優勢產業。依託豐富的農產品資源，加大項目引進力度，做大食品及農產品加工產業。江蘇唐王阿拉伯糖加工項目簽約落地；青島佳德甜玉米加工、天津可居花生加工項目開工建設。大力發展新型能源產業。風電項目開工40萬千瓦，裝機容量達到107.1萬千瓦；生物質能源發電項目開工建設。拉長礦產資源加工產業鏈條，做大礦業經濟。重點推進鐵礦、金礦、紫砂、膨潤土、油頁岩、釩鈦稀有金屬等礦產資源開發利用。藉助省國土資源廳幫扶契機，加大礦產資源勘探力度。
做大工業經濟總量。實施企業“倍增計畫”。按新口徑規模以上企業達到80戶，實現產值翻一番。實施企業“提升工程”。完成技改項目16個。培育產值5億元以上企業5戶、1—5億元企業15戶。挖掘資源型企業潛力，做大做強支柱產業。實施新上項目“達產達效行動”。重點抓好縣營企業和竣工投產項目的跟蹤服務，通過促進產銷對接、銀企合作、要素保障等措施，全面提升工業經濟運行質量和效益。加快發展民營經濟。引導民營企業向“四大產業基地”聚集，實現規模擴張和效益提升。民營經濟增加值、稅金分別增長30%。
突出抓好招商引資。牢牢把握省內三大板塊互動發展機遇，實現融入和借勢發展。圍繞重點產業，面向重點區域，積極開展全方位招商。要創新招商理念，敢於抓大引強，加強與國內外500強企業對接，主攻投資體量大、產業關聯度高的項目。要樹立“選商”意識，嚴把投資密度關、環境保護關、資源節約集約利用關。要加大項目跟蹤推進力度，切實提高項目履約率。全年招商引資實現60億元，同比增長33.3%。直接利用外資2500萬美元，出口創匯1000萬美元。
（二）突出主導產業，加快提升農業產業化水平
圍繞龍頭企業，建設種植、養殖示範場區，壯大特色種植、設施農業、畜牧、林果產業化基地，打造規模優勢，做優農業特色品牌。繼續實施避旱增收、畜牧強縣、農村勞動力轉移“三大工程”，進一步最佳化農業結構。加快推進農業領域對外開放，引進先進的現代農業生產技術和產業化深加工技術，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，加快建設農業強縣步伐。花生種植面積達到140萬畝。新增蔬菜保護地3萬畝。種植雜糧50萬畝、甜玉米5萬畝。穩定糧食播種面積，提高單產水平。抓好生豬、肉羊、奶牛、肉牛生產，新增畜禽標準化養殖示範場區200個。擴大工業原料林、特色經濟林、生物質能源林、樹莓、釀酒葡萄栽植面積。鞏固“兩杏一棗”基地。抓好“六點一線”精品梨產業帶。完成農民科技培訓18萬人次、轉移就業17萬人次，切實提高農民職業技能和創收能力。
夯實農業發展基礎，積極構建現代農業產業體系。大興農田水利建設，繼續參加省政府農田基本建設“大禹杯”競賽活動。提高農機裝備和作業水平，完成保護性耕作60萬畝，機械化深松110萬畝。強化重大動物疫病防控和農產品質量安全監管。加強森林防火、抗旱防汛和人工氣象調控。開展蔬菜保護地“質量提升年”活動，加強蔬菜保護地技術服務隊伍和農民專業合作社建設，提高蔬菜保護地經濟效益。積極培育新農村建設典型，帶動新農村整體水平進一步提高。
（三）突出新城建設，加快提升城鎮化水平
實施城鎮化帶動戰略，加快實施“三位一體”規劃和“南延北擴西接”工程，促進市縣同城、新舊同步、城鄉一體。
堅持高起點、高水平推進蒙古貞新城和溫泉旅遊新城建設。積極開展主題概念招商，確保一批城市開發項目開工建設，樹立城市新形象。蒙古貞新城要突出抓好細河沿岸、文化路西段10平方公里起步區開發建設。以土地儲備中心為平台，積極爭取信貸資金，運作土地整理項目，實行淨地出讓開發，實現市縣同城發展。開工建設發展大街、民族街南引路、細河景觀帶、八寶海和友鄰水庫供水、城區燃氣管網等一批項目。東出口拓寬工程竣工通車。擴建盛明熱電供熱機組，改造、新建供熱管網4000延長米，增加供熱面積70萬平方米。切實完善住宅小區物業管理。溫泉旅遊新城要突出抓好8平方公里核心區基礎設施建設，力爭實現“七通一平”。天水谷溫泉度假村項目竣工；阜礦集團金石溫泉康復療養中心、春成集團溫泉體育公園、日式溫泉園項目開工建設並部分投入運營；恒隆溫泉項目簽約落地。
加快推進舊城改造步伐。完成搬遷2400戶、17萬平方米。依託“兩個新城”、“四大產業基地”和小城鎮，大力發展房地產業。積極推進世紀豪庭、興光四季城、信通花園、康大地產、和美雅苑等地產開發項目開工建設。開發房地產100萬平方米，其中縣城70萬平方米，鄉鎮30萬平方米。建築業增加值實現4.5億元，同比增長50%。
深入開展縣城環境綜合整治，鞏固成果，進一步提高全民文明素質，爭創省級衛生城。
加快小城鎮和重點基礎設施建設。抓好阜新鎮（縣城區）、伊嗎圖鎮兩個省級試點鎮建設。加快泡子、建設、十家子、東梁、王府、佛寺、舊廟、福興地等中心鎮建設步伐，積極推進小城鎮地產開發。繼續完善“四大產業基地”基礎設施，完成民族工業和鑄件產業基地道路工程。實施農村電網改造工程。改造農村路網。開工建設阜錦公路。做好京瀋客專、巴新鐵路、阜盤高速公路建設工作。加快推進軍民合用機場、遼西北供水工程前期工作。
（四）突出做強財力，提高資金保障能力
狠抓財源建設，加強稅收征管。繼續強化對煤鐵、采砂等重點行業的稅收專項整治，確保應收盡收。加強稅收環境治理，創新征管模式，提高征管水平。最佳化支出結構，保障和改善民生。全面推進縣鄉財政管理體制改革，科學配置財力資源。要加大信貸融資力度。藉助省農發行對口幫扶機遇，積極搭建融資平台，爭取3.7億元城市土地整理貸款儘快到位。發揮小額信貸、村鎮銀行和擔保中心融資平台作用，提高信貸融資能力。採取向上爭取資金、引進BT合作方式、激活民間資本等措施，多渠道籌措發展資金。
（五）積極推進服務業加快發展
提升民族特色文化旅遊業發展水平，打造“蒙古貞文化旅遊”品牌。加快建設藏傳佛教文化、敖包文化、瑪瑙文化三大文化旅遊中心。啟動集“佛、山、泉、湖”於一體的“葛根蘇木”旅遊度假區項目，加大地熱開發項目和配套服務業項目引進力度，打造溫泉旅遊產業。以國華、大板為重點，大力開發鄉村田園旅遊產業。
積極發展商貿物流業。興榮商業中心和鑫向陽興隆商場開工建設。加快農產品專業市場建設。繼續推進新農村現代流通網路工程建設。加快建設農產品、瑪瑙物流園。年內社會消費品零售總額實現29.5億元，同比增長16.6%。
（六）加強生態環境建設，提高生態文明水平
全面啟動生態恢復示範區建設，以25度以上坡耕地退耕還林為重點，大力開展造林綠化和封山禁牧。完成人工造林40萬畝，封山育林18萬畝。依法保護林業資源。繼續推進集體林權制度配套改革和國有林場改革。啟動大凌河流域保護區治理項目。繼續規範河道采砂秩序，加快河道生態恢復。完成水土流失綜合治理15萬畝、草原沙化治理13萬畝。爭取資金2.5億元，實施土地整理和煤鐵礦山環境恢復治理項目。加強重點污染源治理和飲用水源地保護。
（七）繼續實施好重點民生工程
⑴開工建設發展大街。⑵改造供水管網12公里，新建泵站1座。⑶啟動建設縣長途汽車客運站。⑷實施管道燃氣建設項目，完成加壓泵站、城區燃氣主管網建設任務。⑸繼續推進“農村國中進城”工程，6000名農村國中生進城就讀。⑹全縣382個行政村全面實現有線電視“村村通”目標。⑺新建農村飲水安全工程120處。⑻做好災民倒房援建工作。⑼實施農民健康保障工程。農村低保戶、五保戶、傷殘軍人免費參加新農合；新建甲級村衛生室100個；完成農村改廁6000處。⑽全面啟動新型農村社會養老保險試點工作。⑾繼續提高行政事業單位人員津補貼標準，力爭今年達到13000元。⑿逐步提高村幹部工資待遇。⒀繼續提高城鄉低保標準。
擴大各項社會保險覆蓋面。抓好就業技能培訓，完成各類培訓9000人。抓好整村推進和移民扶貧工作。新建兒童福利院、流浪兒童保護中心和長年病人託管中心。做好省直定點幫扶工作。
（八）加強社會建設，促進社會和諧穩定
堅持教育優先發展。重視發展學前教育。繼續最佳化教育布局。推進“普九雙高”工作。改造危險校舍5萬平方米。加強職業教育，為重點產業、骨幹企業培養專業人才。
大力發展文化體育事業，打造民族文化示範縣。繼續實施文化惠民工程；加大非物質文化遺產挖掘、保護與傳承力度；大力發展文化產業。貫徹全民健身條例，廣泛開展全民健身活動，創建蒙古貞青少年體育俱樂部。加強科技工作，提高創新能力。
加快發展醫療衛生事業。推進醫療衛生體制改革；加快基本公共衛生服務項目建設。加快人口與計畫生育綜合改革步伐，統籌推進人口與計畫生育工作。全面做好社區、統計、物價、質監、防震減災、人防、氣象、檔案、史志、愛國衛生、老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項工作。
加快發展民族團結進步事業。積極爭取少數民族發展資金，扶持少數民族聚居鄉鎮、村屯經濟發展。加快民族教育、民族文化、民族體育和蒙醫藥等民族事業發展。加強蒙古語文工作。依法加強宗教事務管理。
推進“平安阜蒙縣”建設。加強社會治安綜合治理，積極防範和嚴厲打擊違法犯罪行為。切實加強安全生產工作，堅決遏制重特大事故發生。加強食品藥品市場監管，保障食品藥品安全。完善應急管理機制，有效應對和處置各類突發事件。以信訪數量和信訪案件“雙下降”為目標，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，妥善解決民眾合理訴求。
加強民主法制建設。自覺接受縣人大的依法監督和縣政協的民主監督，認真辦理人大議案、建議和政協提案。支持工會、共青團、婦聯等組織開展工作。支持法院、檢察院依法履行職責。開展“六五”普法工作。加強督查考核工作。發揮好縣長公開電話作用。加強政府法制工作，進一步規範行政執法行為。
四、全面加強政府自身建設，狠抓工作落實，確保決戰決勝
要全面完成決戰之年的各項任務，迫切需要我們勇於擔當，滿懷激情，奮發有為，這也是新一年打造服務型政府的目標和方向。
（一）必須突出項目建設，創造性地開展工作
要把能力建設落實到破解難題、服務發展上來。拿出足夠精力、打破工作常規爭取項目、推進項目、服務項目，掀起項目建設新高潮。要繼續解放思想，樹立創新意識、改革意識、發展意識和服務意識，在解決發展問題上拿出更加有效的舉措。要發揮一切優勢，爭取各方面支持，在項目建設中形成創先爭優的濃厚氛圍。
（二）必須落實責任，提高行政效能
要把作風建設落實到提升效能、高效運轉上來。推進鄉鎮機構改革。要強化執行力建設，深化效能問責，積極構建“敢於負責、勇於擔當、知行合一、責任倒查”的執行機制。要嚴格項目審批流程，提高項目審批效率，實現服務提質提速。要切實加強機關紀律作風建設，堅決整治“庸、懶、散”等不良風氣。堅持開短會、講短話、乾實事。要分解落實各項任務，明確責任主體，加強效能監察，嚴格兌現獎懲。
（三）必須加強廉政建設，提高政府公信力
要把廉政建設落實到慎用職權、加強監管上來。要不斷加強學習，提升自身素質，錘鍊道德操守。嚴格遵循政府工作規則，完善制度建設，推進政府決策民主化和科學化。要繼續推進政府信息公開。要堅持從嚴從緊、厲行節約。要嚴格遵守黨員領導幹部廉潔從政若干準則，加強行政監察和審計監督，塑造風清氣正的政務環境，努力建設廉政勤政政府。
各位代表，阜蒙縣提速升位正當其時，阜蒙縣跨越發展勢不可擋！讓我們在縣委的正確領導下，團結全縣各族人民，開拓進取，埋頭苦幹，在實現“衝擊百強”目標的征程上，譜寫更加輝煌壯麗的新篇章！
“十一五”時期是我縣發展史上極不平凡的五年。在縣委的領導下，全縣上下牢牢把握髮展機遇，積極應對各種挑戰，勵精圖治，奮力拚搏，全面完成了“十一五”規劃確定的目標任務，開創了提速發展的新局面。
經濟實力大幅提升。全縣生產總值首次突破百億元大關，年均增長20.7%，總量翻了一番以上。財政一般預算收入實現了“三年翻番”目標，，總量翻了兩番。累計完成，是“十五”時期的5.7倍，年均增長51%。全縣經濟開啟了跨越發展的新階段。
產業結構不斷最佳化。“四大產業基地”初具規模，“主導產業+支柱產業”的工業格局基本確立。農業產業化基地持續做大，結構日趨合理。服務業加快發展，增長勢頭強勁。全縣結構性矛盾逐步破解，三次產業協調發展的格局正在形成。
城鄉面貌發生巨大變化。阜朝、阜鐵等高速公路建成通車，阜盤高速、巴新鐵路開工建設，京瀋客專項目即將啟動，現代交通網路基本形成，區位優勢大幅提升。建設了蒙古貞廣場、縣城水源、污水處理廠等一批重點工程，改造了街巷路、供水、供熱管網等一批基礎設施，舊城改造69萬平方米，城市功能日益完善。新增通村油路1008公里，提前一年實現村通油路目標。累計造林136.3萬畝，森林覆蓋率達到32%。這片日新月異、生態良好的熱土，正在煥發勃勃生機。
人民生活不斷改善。累計，勞動力轉移就業80萬人次。各項社會保險覆蓋面進一步擴大，保障能力不斷提高。農民人均純收入是2005年的2.1倍，年均增長16.3%。新建農村飲水安全工程339處，農村飲水安全得到進一步保障。社會事業協調發展。人民民眾幸福指數不斷提高。各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展，建設美好家園的熱情空前高漲。
過去的五年，是我縣改革開放和經濟社會建設取得重大成就的五年。我們隆重慶祝阜蒙縣成立50周年，成功舉辦首屆中國阜新敖包文化節等一系列喜事，有效應對國際金融危機、連續旱災等一系列難事，極大地激發了全縣各族人民的自信心和自豪感，增強了全縣各族人民的向心力和凝聚力。我們有理由為“十一五”巨大變化感到自豪。走過五年，我們科學發展的方向更加明確，步伐更加堅定，全縣各族人民對未來發展更加充滿信心！
各位代表，剛剛過去的一年，是我縣發展史上具有里程碑意義的一年。全縣上下保持昂揚發展激情，掀開了“提速升位、衝擊百強”的新篇章，取得了“決戰500天，實現跨越發展”的新突破。
預計全縣生產總值完成110億元，為年計畫的110%，同比增長41%；全社會固定資產投資完成85億元，為年計畫的85%，同比增長49.1%；財政一般預算收入實現4.68億元，為年計畫的123.7%，同比增長49.6%；農民人均純收入實現6690元，為年計畫的109.7%，同比增長24%。
一年來，主要取得了以下幾方面成效。
（一）項目建設取得豐碩成果
“百個項目攻堅戰”首戰告捷。新開工千萬元以上項目111個，其中億元以上項目35個。竣工投產千萬元以上項目89個，其中億元以上項目11個。國內500強雨潤集團畜禽產品產業園、全國乳業第一品牌伊利集團液態奶項目開工建設。東北第一家釀酒試驗基地三溝產業園、大鷹水泥日產4000噸熟料等一批技改項目建成投產。風電項目開工35萬千瓦，裝機容量達到67.1萬千瓦。
“四大產業基地”建設取得新進展。引進投資千萬元以上項目46個，總投資85.7億元。完成基礎設施投入1.58億元，項目承載能力進一步提升。
（二）財政收入實現歷史性突破
稅收收入大幅提高。稅收總收入實現5.6億元，同比增長52.5%，其中國稅完成2.1億元，地稅完成3.5億元，同比分別增長70.2%和39.4%。縣鄉財政收入同步增長。地方財政總收入實現6.6億元，同比增長55.9%，其中財政一般預算收入同比增收2億元，32個鄉鎮完成了財稅收入任務。煤鐵行業稅收專項整治取得明顯成效，同比增收1億元。民生和社會事業支出進一步保障。金融工作取得新成效。成立了金融辦，組建了農商村鎮銀行和阜新銀行阜蒙縣支行。金融機構淨投放各類貸款10億元，同比增長38.9%，有力地支持了地方經濟發展。
（三）工業經濟加快發展，運行質量和效益同步提高
全口徑工業總產值實現150億元，同比增長32.7%。規模以上工業企業新增10戶，總產值實現48億元，同比增長60%。實施技改項目28個。完成10戶國有及集體企業改制工作。民營經濟增加值和稅金分別實現39.6億元和3.1億元。
（四）招商引資成效顯著，對外開放水平明顯提升
全縣總動員，掀起了招商引資新高潮。先後赴廣東、浙江、山東等重點區域開展主題招商，積極參加省政府組織的各類招商會。成功舉辦了“百個項目攻堅戰”項目集中簽約、“千戶企業阜新行”投資環境說明會等大型招商活動。簽約投資千萬元以上項目159個，招商引資實際到位資金45億元，同比增長87.5%。直接利用外資3200萬美元，出口創匯450萬美元。“三爭取”工作取得新突破，到位資金15.7億元。
（五）農業產業化邁出新步伐
農村經濟穩步增長。糧食總產量實現15億公斤，創歷史新高，我縣被評為全國糧食生產標兵縣。特色種植、設施農業、畜牧業和林果業全面發展。花生種植面積達到132萬畝，居全省首位；新增蔬菜保護地4.5萬畝。新建畜禽標準化養殖小區380個。重大動物疫病防控工作進一步加強。新增經濟林18萬畝。規模以上農業產業化龍頭企業達到30戶。
農業基礎設施建設進一步加強。完成農田水利基本建設重點骨幹工程220項，新增灌溉面積4萬畝，連續14年獲省政府農田基本建設“大禹杯”競賽優勝單位。承擔全國首批保護性耕作工程建設項目，完成保護性耕作60萬畝。農業科技推廣力度明顯加大。農民組織化程度不斷提高。新農村建設紮實推進。
（六）基礎設施進一步加強，城鎮化水平不斷提升
完成縣城總體規劃修編和蒙古貞新城規劃編制工作。舊城改造搬遷、縣城環境綜合整治、街巷路改造、城市綠化、美化、淨化、亮化工作取得明顯成效，路寬、街淨、城綠的宜居縣城目標正在逐步實現，民眾滿意度明顯提高。舊城改造搬遷1300戶、11.6萬平方米。改擴建街巷路2.9萬平方米。4.5萬平方米蒙古貞廣場交付使用，極大地提升了城市形象。
基礎設施和生態環境進一步改善。新建公路32公里，公路大中修60.2公里，建設橋樑44座2226延長米。小城鎮及新農村規劃工作取得新進展。植樹造林31.2萬畝，封山育林18萬畝，我縣被評為全省造林綠化模範縣。完成水土流失綜合治理面積20萬畝，草原沙化治理13萬畝。爭取上級資金1.8億元，完成土地整理6.8萬畝、礦山生態環境治理項目19個。環境保護工作進一步加強。
（七）服務業發展水平不斷提高
旅遊業加快發展。服務業、“葛根蘇木”旅遊度假區、關山旗敖包風景區、溫泉旅遊新城和瑪瑙文化產業發展規劃編制完成。溫泉旅遊新城基礎設施建設加快推進。瑞應寺、寶力根寺分別晉升國家4A和3A級風景區。旅遊收入實現2.8億元。房地產業實現新突破。開發城鄉地產65.5萬平方米、交易額實現2.15億元。投資2億元的鑫向陽興隆商場項目簽約。“新網工程”積極推進。全社會消費品零售總額實現25.3億元，為年計畫的115%，同比增長18.1%。
（八）社會事業協調發展，民生工程紮實推進
教育優先發展。新一輪“普九雙高”工作啟動。“農村國中進城”工程步伐加快，2500名農村國中生進城就讀。新建蒙古貞初級中學，擴建縣第一國小，改造、新建校舍8萬平方米。
文化體育事業進一步繁榮。新建鄉鎮綜合文化站5個、農家書屋197個；“蒙醫藥血衰症療法”被列入國家級非物質文化遺產保護名錄；蒙古貞民歌和胡爾沁說書在上海世博會遼寧周期間成功參演，向全世界展示了蒙古貞優秀傳統文化的獨特魅力。全民健身活動蓬勃開展。廣播電視覆蓋面進一步擴大，新增有線電視用戶5000戶。科技工作取得新成績。
醫療衛生事業進一步加強。新型農村合作醫療籌資標準進一步提高；縣人民醫院綜合樓、城區防保站竣工；新建村衛生室50個。低生育水平持續穩定，計畫生育率達到99.76%。我縣被評為省級計畫生育優質服務先進縣。第六次全國人口普查工作有序開展。
民族事業穩步發展。成功舉辦蒙古貞敖包文化節。爭取少數民族發展資金210萬元。宗教事務管理工作進一步加強。蒙古語文工作取得新成績。
民生條件逐步改善。在發展中關注民生，兌現了年初民生工程的全部承諾。⑴通過兩次提標，全縣行政事業單位人員津補貼標準達到9000元。⑵企業退休人員養老金月增加156元，並按時足額發放。⑶鄉鎮公教人員住房公積金納入財政預算。⑷新增實名制就業5533人，完成普惠制培訓6500人。⑸城鎮居民醫療保險參保人數達2.65萬人，參保率達95%。⑹蒙古貞廣場竣工。⑺生物質發電項目簽約，改造供熱管網5000延長米，新增供熱面積17萬平方米。⑻完成白玉都水源建設項目，新增日供水能力3000噸，日處理3萬噸污水處理廠投入運行。⑼盛明熱電公司中水回用工程竣工。⑽新建城區水沖廁所1處、改建旱廁14處，完成農村改廁9000處。⑾新建農村飲水安全工程121處，解決6.1萬人、3.1萬頭大牲畜飲水安全問題。⑿新建1所、改造2所區域性敬老院。⒀災民倒房重建501戶。
社會保障能力不斷增強，各項社會保險覆蓋面進一步擴大。實施整村推進扶貧開發項目村50個，新建移民小區4個，移民搬遷100戶，貧困村勞動力轉移培訓689人。省國土資源廳和省農發行對口幫扶我縣，解決項目用地2775畝，投入探礦資金2億元；城市土地整理貸款項目取得重大進展。省直定點幫扶投入資金及物資1643萬元。農村低保標準年提高150元。第十屆村委會換屆選舉工作圓滿完成。
“平安阜蒙縣”建設紮實推進。強化社會治安綜合治理，嚴打專項整治取得明顯成效。積極開展信訪“百日會戰”，各類社會矛盾有效化解。紮實開展安全生產專項整治，煤礦安全生產打了翻身仗，安全形勢創歷史最好水平。
民眾性精神文明創建和雙擁共建活動深入開展。工商、質監、糧食、統計、物價工作不斷加強。檔案、社區、史志、防震減災、人民武裝、人防、氣象、愛國衛生、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業都取得了新進展。
（九）民主法制與政府自身建設得到加強
認真貫徹落實縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受依法監督。堅持向縣政協通報工作制度，自覺接受民主監督，辦理人大議案、建議132件，政協提案62件，辦復率100%。面向社會公開招聘事業單位工作人員70名，進一步推進了用人制度改革。“五五”普法工作圓滿完成。推進服務型政府建設，加強軟環境建設監督考評，行政服務效率進一步提高。政府法制、行政監察、審計監督、督查考核工作進一步加強。通過縣長接聽公開電話、市民投訴電話等渠道，及時解決民眾反映的熱點難點問題，進一步密切了政府與民眾的聯繫。
各位代表，過去的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。這些成績的取得，凝聚著省、市黨委、政府的深切關懷和大力支持，傾注著全縣各族人民的辛勤汗水，體現著方方面面的通力合作。在此，我代表縣政府，向全縣各族人民，向中省市直單位、駐縣部隊官兵，向關心支持阜蒙縣發展的老領導、老同志，向所有為阜蒙縣發展作出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要是：經濟總量小、工業化水平仍然較低，缺少大項目、大企業支撐，產業集聚度不高、產業鏈條較短；農業產業化、現代化水平不高，統籌城鄉發展難度較大；財政收支矛盾仍然突出，保障和改善民生的任務還很繁重；城鄉基礎設施建設欠賬較多，舊城改造、新城建設和小城鎮建設任務異常艱巨；個別幹部缺乏激情、思想僵化、怕擔風險等現象還不同程度存在，與“提速升位、衝擊百強”的要求還不相適應。對此，我們要高度重視，並採取有力措施，認真加以解決。
二、抓住“十二五”重要發展機遇期，奮力衝擊全國百強縣
展望“十二五”，我縣將迎來新的重要發展機遇期。中央和省“十二五”規劃建議明確提出，將採取更加有力的措施，支持民族地區加快經濟社會發展；要落實扶持政策，強力支持突破遼西北，力爭五年大變樣，我縣發展面臨新的政策機遇。經過“十一五”的發展，我縣進入了資源優勢、區位優勢、後發優勢的上升期，進入了招商引資、項目建設、產業發展的高峰期，進入了工業化、農業產業化、城鎮化的加速期，全縣上下求發展、求突破熱情高漲，內外部環境十分有利，我們要適應形勢的新變化，順應全縣人民過上美好生活的新期待，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，推動經濟社會發展和綜合實力再上新台階。
“十二五”時期總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展、創新發展、和諧發展為主題，以實現工業化、農業產業化和城鎮化為主線，加快轉變經濟發展方式，全面實施“四大戰略”，做強工業、做優農業、做大城鎮、做活三產，促進經濟又好又快發展和社會全面進步，保障和改善民生，為全面建成小康社會奠定更加牢固的基礎。
奮鬥目標是：全縣經濟總量翻兩番，財政一般預算收入翻兩番半，衝擊全國百強縣。
─綜合經濟實力明顯增強。全縣生產總值實現400億元，年均增長25%以上；地方財政一般預算收入實現30億元，年均增長45%；全社會固定資產投資5年累計完成1000億元。
─產業結構進一步最佳化。以工業經濟為主導的產業結構進一步確立，三次產業結構比達到30：45：25。
─城鎮化進程進一步加快。縣城建成區面積達到20平方公里，人口達到20萬人，蒙古貞新城初具規模，城鎮化率達到40%以上，初步形成以縣城為核心，布局合理、特色鮮明、功能完善的城鎮體系。
─資源節約型、環境友好型社會建設取得新成效。全縣森林覆蓋率達到40%以上，城市綠化覆蓋率達到33%以上。萬元GDP綜合能耗下降20%，二氧化硫和化學需氧量減排指標達到國家要求。
─社會事業全面進步。建立以促進人的全面發展為核心的社會事業體系，基礎教育水平顯著提高，基本醫療保障體系進一步完善，民族文化、民族醫藥形成特色品牌。
─人民生活水平顯著提高。農民人均純收入達到13000元，年均增長14.2%，建設廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的城鄉社會保障體系，讓全縣人民過上更好的生活。
三、2011年工作安排
2011年是“十二五”開局之年，是“決戰500天，實現跨越發展”的決勝之年，承上啟下，非常關鍵。要認真貫徹落實縣委十二屆十六次全會的各項部署，突出項目建設，全力開展“大決戰”，實現“十二五”強勢開局。
2011年的主要奮鬥目標是：全縣生產總值實現133億元，同比增長20.9%；全社會固定資產投資實現120億元，同比增長41.2%；財政一般預算收入實現5.9億元，同比增長27.2%，力爭實現8億元，同比增長70.9%；農民人均純收入實現7690元，同比增長15%。
為此，要著力抓好以下重點工作。
（一）突出項目建設，加快提升工業化水平
深入開展“百個項目攻堅戰”。全年實施投資千萬元以上項目150個，其中新開工100個（億元以上項目16個）、續建50個。每個鄉鎮和經濟主管部門分別至少引進1000萬元和3000萬元以上項目1個。雨潤畜禽產品產業園部分項目竣工，伊利液態奶項目投產；鷹鵬化工氫氟酸、萬鑫動力車、凱泰鑄件、東智汽車零部件、久偉管道燃氣及彩印包裝項目開工。
做大做強“四大產業基地”。鑄件產業基地、民族工業產業基地分別引進投資5000萬元以上項目7個和16個，分別實現產值20億元；氟化工產業基地引進投資3000萬元以上項目12個，實現產值5億元；瑪瑙產業基地引進投資1000萬元以上項目8個，實現產值3億元。40平方公里的經濟開發區爭取獲省政府批准。蜘蛛山、沙拉、王府三個鄉鎮要著手規劃建設皮革、煤化工、液壓產業園，實現借勢發展。
做大做強優勢產業。依託豐富的農產品資源，加大項目引進力度，做大食品及農產品加工產業。江蘇唐王阿拉伯糖加工項目簽約落地；青島佳德甜玉米加工、天津可居花生加工項目開工建設。大力發展新型能源產業。風電項目開工40萬千瓦，裝機容量達到107.1萬千瓦；生物質能源發電項目開工建設。拉長礦產資源加工產業鏈條，做大礦業經濟。重點推進鐵礦、金礦、紫砂、膨潤土、油頁岩、釩鈦稀有金屬等礦產資源開發利用。藉助省國土資源廳幫扶契機，加大礦產資源勘探力度。
做大工業經濟總量。實施企業“倍增計畫”。按新口徑規模以上企業達到80戶，實現產值翻一番。實施企業“提升工程”。完成技改項目16個。培育產值5億元以上企業5戶、1—5億元企業15戶。挖掘資源型企業潛力，做大做強支柱產業。實施新上項目“達產達效行動”。重點抓好縣營企業和竣工投產項目的跟蹤服務，通過促進產銷對接、銀企合作、要素保障等措施，全面提升工業經濟運行質量和效益。加快發展民營經濟。引導民營企業向“四大產業基地”聚集，實現規模擴張和效益提升。民營經濟增加值、稅金分別增長30%。
突出抓好招商引資。牢牢把握省內三大板塊互動發展機遇，實現融入和借勢發展。圍繞重點產業，面向重點區域，積極開展全方位招商。要創新招商理念，敢於抓大引強，加強與國內外500強企業對接，主攻投資體量大、產業關聯度高的項目。要樹立“選商”意識，嚴把投資密度關、環境保護關、資源節約集約利用關。要加大項目跟蹤推進力度，切實提高項目履約率。全年招商引資實現60億元，同比增長33.3%。直接利用外資2500萬美元，出口創匯1000萬美元。
（二）突出主導產業，加快提升農業產業化水平
圍繞龍頭企業，建設種植、養殖示範場區，壯大特色種植、設施農業、畜牧、林果產業化基地，打造規模優勢，做優農業特色品牌。繼續實施避旱增收、畜牧強縣、農村勞動力轉移“三大工程”，進一步最佳化農業結構。加快推進農業領域對外開放，引進先進的現代農業生產技術和產業化深加工技術，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，加快建設農業強縣步伐。花生種植面積達到140萬畝。新增蔬菜保護地3萬畝。種植雜糧50萬畝、甜玉米5萬畝。穩定糧食播種面積，提高單產水平。抓好生豬、肉羊、奶牛、肉牛生產，新增畜禽標準化養殖示範場區200個。擴大工業原料林、特色經濟林、生物質能源林、樹莓、釀酒葡萄栽植面積。鞏固“兩杏一棗”基地。抓好“六點一線”精品梨產業帶。完成農民科技培訓18萬人次、轉移就業17萬人次，切實提高農民職業技能和創收能力。
夯實農業發展基礎，積極構建現代農業產業體系。大興農田水利建設，繼續參加省政府農田基本建設“大禹杯”競賽活動。提高農機裝備和作業水平，完成保護性耕作60萬畝，機械化深松110萬畝。強化重大動物疫病防控和農產品質量安全監管。加強森林防火、抗旱防汛和人工氣象調控。開展蔬菜保護地“質量提升年”活動，加強蔬菜保護地技術服務隊伍和農民專業合作社建設，提高蔬菜保護地經濟效益。積極培育新農村建設典型，帶動新農村整體水平進一步提高。
（三）突出新城建設，加快提升城鎮化水平
實施城鎮化帶動戰略，加快實施“三位一體”規劃和“南延北擴西接”工程，促進市縣同城、新舊同步、城鄉一體。
堅持高起點、高水平推進蒙古貞新城和溫泉旅遊新城建設。積極開展主題概念招商，確保一批城市開發項目開工建設，樹立城市新形象。蒙古貞新城要突出抓好細河沿岸、文化路西段10平方公里起步區開發建設。以土地儲備中心為平台，積極爭取信貸資金，運作土地整理項目，實行淨地出讓開發，實現市縣同城發展。開工建設發展大街、民族街南引路、細河景觀帶、八寶海和友鄰水庫供水、城區燃氣管網等一批項目。東出口拓寬工程竣工通車。擴建盛明熱電供熱機組，改造、新建供熱管網4000延長米，增加供熱面積70萬平方米。切實完善住宅小區物業管理。溫泉旅遊新城要突出抓好8平方公里核心區基礎設施建設，力爭實現“七通一平”。天水谷溫泉度假村項目竣工；阜礦集團金石溫泉康復療養中心、春成集團溫泉體育公園、日式溫泉園項目開工建設並部分投入運營；恒隆溫泉項目簽約落地。
加快推進舊城改造步伐。完成搬遷2400戶、17萬平方米。依託“兩個新城”、“四大產業基地”和小城鎮，大力發展房地產業。積極推進世紀豪庭、興光四季城、信通花園、康大地產、和美雅苑等地產開發項目開工建設。開發房地產100萬平方米，其中縣城70萬平方米，鄉鎮30萬平方米。建築業增加值實現4.5億元，同比增長50%。
深入開展縣城環境綜合整治，鞏固成果，進一步提高全民文明素質，爭創省級衛生城。
加快小城鎮和重點基礎設施建設。抓好阜新鎮（縣城區）、伊嗎圖鎮兩個省級試點鎮建設。加快泡子、建設、十家子、東梁、王府、佛寺、舊廟、福興地等中心鎮建設步伐，積極推進小城鎮地產開發。繼續完善“四大產業基地”基礎設施，完成民族工業和鑄件產業基地道路工程。實施農村電網改造工程。改造農村路網。開工建設阜錦公路。做好京瀋客專、巴新鐵路、阜盤高速公路建設工作。加快推進軍民合用機場、遼西北供水工程前期工作。
（四）突出做強財力，提高資金保障能力
狠抓財源建設，加強稅收征管。繼續強化對煤鐵、采砂等重點行業的稅收專項整治，確保應收盡收。加強稅收環境治理，創新征管模式，提高征管水平。最佳化支出結構，保障和改善民生。全面推進縣鄉財政管理體制改革，科學配置財力資源。要加大信貸融資力度。藉助省農發行對口幫扶機遇，積極搭建融資平台，爭取3.7億元城市土地整理貸款儘快到位。發揮小額信貸、村鎮銀行和擔保中心融資平台作用，提高信貸融資能力。採取向上爭取資金、引進BT合作方式、激活民間資本等措施，多渠道籌措發展資金。
（五）積極推進服務業加快發展
提升民族特色文化旅遊業發展水平，打造“蒙古貞文化旅遊”品牌。加快建設藏傳佛教文化、敖包文化、瑪瑙文化三大文化旅遊中心。啟動集“佛、山、泉、湖”於一體的“葛根蘇木”旅遊度假區項目，加大地熱開發項目和配套服務業項目引進力度，打造溫泉旅遊產業。以國華、大板為重點，大力開發鄉村田園旅遊產業。
積極發展商貿物流業。興榮商業中心和鑫向陽興隆商場開工建設。加快農產品專業市場建設。繼續推進新農村現代流通網路工程建設。加快建設農產品、瑪瑙物流園。年內社會消費品零售總額實現29.5億元，同比增長16.6%。
（六）加強生態環境建設，提高生態文明水平
全面啟動生態恢復示範區建設，以25度以上坡耕地退耕還林為重點，大力開展造林綠化和封山禁牧。完成人工造林40萬畝，封山育林18萬畝。依法保護林業資源。繼續推進集體林權制度配套改革和國有林場改革。啟動大凌河流域保護區治理項目。繼續規範河道采砂秩序，加快河道生態恢復。完成水土流失綜合治理15萬畝、草原沙化治理13萬畝。爭取資金2.5億元，實施土地整理和煤鐵礦山環境恢復治理項目。加強重點污染源治理和飲用水源地保護。
（七）繼續實施好重點民生工程
⑴開工建設發展大街。⑵改造供水管網12公里，新建泵站1座。⑶啟動建設縣長途汽車客運站。⑷實施管道燃氣建設項目，完成加壓泵站、城區燃氣主管網建設任務。⑸繼續推進“農村國中進城”工程，6000名農村國中生進城就讀。⑹全縣382個行政村全面實現有線電視“村村通”目標。⑺新建農村飲水安全工程120處。⑻做好災民倒房援建工作。⑼實施農民健康保障工程。農村低保戶、五保戶、傷殘軍人免費參加新農合；新建甲級村衛生室100個；完成農村改廁6000處。⑽全面啟動新型農村社會養老保險試點工作。⑾繼續提高行政事業單位人員津補貼標準，力爭今年達到13000元。⑿逐步提高村幹部工資待遇。⒀繼續提高城鄉低保標準。
擴大各項社會保險覆蓋面。抓好就業技能培訓，完成各類培訓9000人。抓好整村推進和移民扶貧工作。新建兒童福利院、流浪兒童保護中心和長年病人託管中心。做好省直定點幫扶工作。
（八）加強社會建設，促進社會和諧穩定
堅持教育優先發展。重視發展學前教育。繼續最佳化教育布局。推進“普九雙高”工作。改造危險校舍5萬平方米。加強職業教育，為重點產業、骨幹企業培養專業人才。
大力發展文化體育事業，打造民族文化示範縣。繼續實施文化惠民工程；加大非物質文化遺產挖掘、保護與傳承力度；大力發展文化產業。貫徹全民健身條例，廣泛開展全民健身活動，創建蒙古貞青少年體育俱樂部。加強科技工作，提高創新能力。
加快發展醫療衛生事業。推進醫療衛生體制改革；加快基本公共衛生服務項目建設。加快人口與計畫生育綜合改革步伐，統籌推進人口與計畫生育工作。全面做好社區、統計、物價、質監、防震減災、人防、氣象、檔案、史志、愛國衛生、老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項工作。
加快發展民族團結進步事業。積極爭取少數民族發展資金，扶持少數民族聚居鄉鎮、村屯經濟發展。加快民族教育、民族文化、民族體育和蒙醫藥等民族事業發展。加強蒙古語文工作。依法加強宗教事務管理。
推進“平安阜蒙縣”建設。加強社會治安綜合治理，積極防範和嚴厲打擊違法犯罪行為。切實加強安全生產工作，堅決遏制重特大事故發生。加強食品藥品市場監管，保障食品藥品安全。完善應急管理機制，有效應對和處置各類突發事件。以信訪數量和信訪案件“雙下降”為目標，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，妥善解決民眾合理訴求。
加強民主法制建設。自覺接受縣人大的依法監督和縣政協的民主監督，認真辦理人大議案、建議和政協提案。支持工會、共青團、婦聯等組織開展工作。支持法院、檢察院依法履行職責。開展“六五”普法工作。加強督查考核工作。發揮好縣長公開電話作用。加強政府法制工作，進一步規範行政執法行為。
四、全面加強政府自身建設，狠抓工作落實，確保決戰決勝
要全面完成決戰之年的各項任務，迫切需要我們勇於擔當，滿懷激情，奮發有為，這也是新一年打造服務型政府的目標和方向。
（一）必須突出項目建設，創造性地開展工作
要把能力建設落實到破解難題、服務發展上來。拿出足夠精力、打破工作常規爭取項目、推進項目、服務項目，掀起項目建設新高潮。要繼續解放思想，樹立創新意識、改革意識、發展意識和服務意識，在解決發展問題上拿出更加有效的舉措。要發揮一切優勢，爭取各方面支持，在項目建設中形成創先爭優的濃厚氛圍。
（二）必須落實責任，提高行政效能
要把作風建設落實到提升效能、高效運轉上來。推進鄉鎮機構改革。要強化執行力建設，深化效能問責，積極構建“敢於負責、勇於擔當、知行合一、責任倒查”的執行機制。要嚴格項目審批流程，提高項目審批效率，實現服務提質提速。要切實加強機關紀律作風建設，堅決整治“庸、懶、散”等不良風氣。堅持開短會、講短話、乾實事。要分解落實各項任務，明確責任主體，加強效能監察，嚴格兌現獎懲。
（三）必須加強廉政建設，提高政府公信力
要把廉政建設落實到慎用職權、加強監管上來。要不斷加強學習，提升自身素質，錘鍊道德操守。嚴格遵循政府工作規則，完善制度建設，推進政府決策民主化和科學化。要繼續推進政府信息公開。要堅持從嚴從緊、厲行節約。要嚴格遵守黨員領導幹部廉潔從政若干準則，加強行政監察和審計監督，塑造風清氣正的政務環境，努力建設廉政勤政政府。
各位代表，阜蒙縣提速升位正當其時，阜蒙縣跨越發展勢不可擋！讓我們在縣委的正確領導下，團結全縣各族人民，開拓進取，埋頭苦幹，在實現“衝擊百強”目標的征程上，譜寫更加輝煌壯麗的新篇章！
