本屆政府任期五年來，在縣委的正確領導下，團結和帶領全縣各族人民以科學發展觀為統領，牢牢把握髮展主題，深入實施“四大戰略”，銳意進取，真抓實幹，團結和諧，開創了經濟社會發展的新局面，在全面建設小康社會的道路上邁出了堅實的一步。
基本介紹
- 中文名：2008年阜蒙縣政府工作報告
- 時間：2008年
- 發布單位：阜蒙縣政府
- 性質：政府工作報告
內容,名詞解釋,時間,
內容
過去五年政府工作的回顧
本屆政府任期五年來，在縣委的正確領導下，團結和帶領全縣各族人民以科學發展觀為統領，牢牢把握髮展主題，深入實施“四大戰略”，銳意進取，真抓實幹，團結和諧，開創了經濟社會發展的新局面，在全面建設小康社會的道路上邁出了堅實的一步。
五年來，縣域經濟保持了較快發展，經濟實力邁上了新台階。
2007年，全縣生產總值預計實現41億元，比上年增長31.3%，年均增長19.7%；全社會固定資產投資預計完成15.5億元，比上年增長24%，年均增長21.3%；財政一般預算收入預計實現1.52億元，比上年增長17.1%，年均增長23.3%；農民人均純收入預計實現4000元，比上年增長27%，年均增長22.3%。
——工業經濟發展勢頭良好。深入實施“工業富縣”戰略，強力推進“工業年”活動，努力打造“主導產業+支柱產業”的工業發展格局。冶金、建材、食品、蒙藥等優勢產業進一步壯大。工業企業技改投資累計完成2.9億元，比2002年增長1.1倍，大昌銅業、盛明熱電、三溝酒業、鑫吉糧油、飛雪木業等一批骨幹企業實現快速發展。投入資金近億元，全面推進園區建設，民族工業發展園區、十家子瑪瑙產業園初具規模，入園企業分別達到16個和7個，我縣瑪瑙產業被國家發改委等三部委評為全國十六個特色產業之一。啟動了阜新鎮鑄造園、伊嗎圖橡膠園和大巴鎮肉驢加工園建設工作。規模以上企業由2002年的21戶增加到2007年的60戶，總產值預計實現30億元，比上年增長12.2%，比2002年增長2.6倍。工業對經濟成長的貢獻率達到22.3%。
——現代農業建設步伐加快。以“三大工程”、“三大基地”為重點，大力推進農業產業結構調整，農業發展方式實現重大轉變。農業產業結構進一步最佳化，特色更加鮮明。形成了以花生、雜糧、烤菸為支撐的特色種植產業基地。糧食單產穩步提高，2007年，糧食總產量預計實現10.15億公斤，比2002年增加4.15億公斤。花生、雜糧面積占農作物播種面積的三分之一以上。蔬菜保護地呈現良好發展態勢，暖棚面積由2002年5132畝增加到2007年14054畝。我縣被省農業廳確定為全省三大綠色食品生產基地之一和首批20個優質農產品生產示範縣之一。形成了以生豬、奶牛、肉羊、蛋雞、肉雞、肉驢、白鵝為重點的畜牧產業基地，畜牧業產值實現總量翻番。2007年，畜牧業產值實現23億元，占農業總產值的50%，比2002年增長212%。奶牛總量達到17800頭，比2002年增長7.2倍。動物衛生工作進一步加強，防控體系更加完善。我縣分別被國務院和國家農業部列為生豬調出大縣和優質奶牛繁育體系建設基地。形成了以速生楊、大扁杏、南果梨、樹莓、冰葡萄為代表的林果產業基地，實現了經濟效益和生態效益同步提高。五年新增速生楊50萬畝，大扁杏12萬畝。農民獲得退耕還林補助資金2.7億元。我縣被列為遼西“兩杏一棗”建設基地縣。農業產業化程度進一步提高，帶動力明顯增強。畜牧業、林果業、特色種植業產業化鏈條逐步完善，深加工企業達到53戶。農民收入結構進一步最佳化，國家各項惠農政策得到很好落實。2007年，畜牧、林果、勞務收入在農民人均純收入中的比重分別達到21.3%、3.7%和22%，分別比2002年增長7.1%、1.7%和16.4%。積極推進“百萬農民增收致富工程”，落實致富項目33個，68%的農戶實現了戶戶有項目。新農村建設試點紮實推進。農村勞動力戰略轉移工程成效顯著，年均輸出勞務13.7萬人次，我縣被國家確立為勞務輸出示範縣。
農業基礎設施建設進一步加強。水源工程、飲水安全工程建設成效顯著，新增有效灌溉面積25.5萬畝，解決了15萬農村人口飲水困難。完成水土保持綜合治理面積12萬畝。連續五年榮獲省農田水利基本建設“大禹杯”競賽優勝單位。保護性耕作面積由2002年6萬畝增加到2007年41.9萬畝，我縣被國家確定為保護性耕作試點縣。
——第三產業不斷壯大。利用各類資金改造完善了重點旅遊景區基礎設施。五年新增國家2A級以上風景區4處，海棠山晉升國家4A級風景區通過省級驗收，十家子鎮被國家旅遊局命名為全國工業旅遊示範點。旅遊收入由2002年的120萬元增加到2007年的2200萬元，增長了17倍。我縣被評為全省旅遊強縣。商貿物流、交通運輸、金融保險、郵政電信、房地產等產業快速發展。糧食、畜產品、瑪瑙等專業市場規模不斷擴大，“萬村千鄉”市場網路日趨完善。連鎖、超市、專賣等新興服務業穩步發展。2007年全社會消費品零售額預計實現11.06億元，比上年增長25.7%，比2002年增長38.3%。
——城鄉環境明顯改善。完成舊城改造49萬平方米，新增住宅及公用建築面積80萬平方米。新增城市道路14公里。體育場開工建設，文化廣場建設進入動遷階段。完成了鹼鍋水庫引水等縣城供水建設工程，新增工業日供水能力10000噸和城市日供水能力6000噸。縣城集中供熱面積達到110萬平方米，比2002年增加60萬平方米。城區綠化、美化、亮化工程全面推進，細河治理及公園開發取得了階段性成果。完成了25個新農村建設示範村規劃編制工作。小城鎮建設取得新進展。公路建設成效顯著。五年累計投資2.78億元，新增油路697公里、橋樑6955延長米，新增122個村通油路，其中2007年完成通村油路141.29公里、橋樑1929.3延長米。生態環境進一步改善。五年完成人工造林138.5萬畝，其中2007年完成23.5萬畝。森林覆蓋率達到28.2%。我縣被確立為全國100個生態狀況改善重點縣之一、全省造林綠化模範縣和公路綠化帶建設先進縣。海棠山被確立為國家級自然保護區。五年爭取資金1.2億元，完成土地開發整理面積8.5萬畝，新增耕地1萬畝。礦產資源開發秩序整頓和礦產企業整合工作取得明顯成效。環境保護工作進一步加強，環境友好型社會建設取得新進展。
——縣鄉財力不斷增強。努力培植稅源，加強收入征管，財政收入連年較快增長。2007年，地方財政總收入預計完成3.5億元，比上年增長23.3%，年均增長26.2%，其中稅收收入預計完成3.3億元，比2002年增加2.34億元，年均增長28%。五年共爭取各項財政轉移支付資金26.4億元，年均增加1.1億元，有效緩解了縣鄉財政困難，促進了經濟社會加快發展。堅持科學理財，最佳化支出結構，保證了剛性支出和民生基本投入，確保了企業離退休人員增加養老金、城鄉低保戶和優撫對象增加補助、公教人員增加工資以及離退休人員養老金按時足額發放。充分發揮財政資金的導向作用，扶持了重大項目和重點產業發展。完善縣鄉財政體制，調動了鄉鎮發展經濟、培植財源、組織收入的積極性。規範轉移支付制度，扶持了貧困鄉鎮和少數民族聚居鄉鎮經濟社會發展。金融部門不斷增加信貸投入，有力地支持了地方經濟發展。
五年來，改革開放力度不斷加大，經濟發展活力明顯增強。
——體制機制進一步創新。農村各項改革不斷深化。完成了農村稅費、農村信用社體制、集體林產權制度、水利設施產權制度、農村教育體制改革。國有和集體企業、糧食購銷企業、事業單位改革紮實推進。財政體制、行政審批制度改革成效顯著。廣播電視等社會事業改革穩步推進。民營經濟加快發展。2007年，民營經濟增加值、實繳稅金預計分別實現20.68億元和1.75億元，比上年增長22%和20.1%，比2002年增長302%和182%。
——開放型經濟取得新突破。積極開展對外招商活動。五年共引進投資千萬元以上項目64個，其中2007年新建、續建千萬元以上項目35個，億元以上項目7個；完成招商引資額36億元；引進外資1491萬美元，實現出口創匯3465萬美元，其中2007年完成招商引資額12億元，比上年增長41.2%，比2002年增長258.2%；引進外資233萬美元，出口創匯1100萬美元。盛明熱電、飛雪集團、遼寧田園、關東肉業、禾鑫樹莓、冰葡萄深加工等一批重點項目相繼投產；上海大昌銅業與傑生銅業成功合作，組建了阜新大昌銅業；宏大肉雞、華禾鵝業、銀茂木業、維遠膳食纖維、扁杏深加工等一批重點農業產業化項目正在建設；華能一期高山子風電項目即將併網發電，華能二期阜北30萬千瓦風電項目開工建設；油頁岩開發、地熱開發、秸稈發電等一批能源項目紮實推進。
五年來，社會建設不斷加強，和諧社會建設穩步推進。
——社會事業全面進步。推進科技創新。申報專利82項，申請省、市專利產業化項目6項，引進農業新品種69個、新技術10項，被省科協評為科普工作達標縣。社會事業投入不斷加大，五年累計達到3億元。教育事業快速發展。建設九年一貫制學校31所，其中寄宿制學校11所；改造D級危房20萬平方米。縣高中和蒙古族實驗中學進入省級示範高中行列。2007年高考升學率達到96.7%，高於全省和全市平均水平。縣職業中專被省推薦申報國家級職業中專。文化事業進一步繁榮。胡爾沁說書和蒙古貞婚禮、阜新東蒙短調民歌、蒙古貞安代分別被確定為國家級和省級非物質文化遺產保護項目。民眾性文化活動廣泛開展，我縣被授予全省“報告文學之鄉”，於寺鎮被評為“全國詩詞之鄉”。文化體育設施進一步完善，全民健身活動取得新成績。農村有線電視入戶超過5萬戶；2007年新建農村廣播電視發射台1座。疾病防控體系和城鄉醫療服務網路進一步健全，農村醫療基礎設施明顯改善，基本實現了一鄉一院的目標。新型農村合作醫療覆蓋面達到100%，參合率達到90%以上。積極開展醫療扶貧，五年完成免費白內障復明手術745例，其中2007年完成152例。認真落實計畫生育基本國策，計畫生育率達到99.85%，連續五年達標。有1720戶農民家庭享受計畫生育獎勵扶助政策。我縣被授予全省首家人口文化傳播基地。統計工作進一步加強，我縣被評為全國第一次經濟普查和第二次農業普查先進集體。社區工作在社會建設中發揮了基礎性作用。2007年，我縣榮獲全省雙擁模範縣稱號。物價、人防、氣象、防震減災、檔案、史志、愛國衛生、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等事業都取得了新成績。
——人民生活日益改善。積極實施養老、醫療、工傷、失業保險和城鄉最低生活保障制度，“四險”參保人數分別達到33936人 、38796人 、3989人和27500人，農村養老保險參保人數達到199742人。實現就業和再就業28120人，“零就業家庭”就業實現了動態為零的目標。完成免費就業培訓15318人，免費培訓農民58215人。實施了167個村整村推進扶貧開發工程，建設了16個移民新村，完成900戶貧困戶移民搬遷，其中2007年完成160戶。爭取省定點幫扶資金4249萬元，支持扶貧開發建設。特困人口救助、災民救濟和優撫工作得到很好落實。為1901戶農村特困戶建房，其中2007年完成714戶。實施了“戶戶通電工程”，結束了我縣尚存的4558戶農村家庭無電照明的歷史。五年累計為民興辦實事59件，努力解決城鄉部分民眾行路難、吃水難、入廁難、看電視難、子女上學難、就醫難等問題。
——民族團結進步事業進一步發展。深入貫徹落實民族區域自治法。五年累計投入資金1000萬元，實施少數民族致富工程，促進了少數民族聚居鄉鎮和村屯經濟發展。設立了民族教育、蒙醫藥管理和非物質文化遺產保護專項資金。依法保護蒙古族語言文字。依法加強宗教事務管理。縣慶五十周年籌備工作紮實推進。我縣被評為全國民族團結進步模範集體和全國八省區蒙古語文協作工作先進集體。
五年來，民主法制建設繼續加強，依法行政能力進一步提高。
自覺接受縣人大、縣政協的法律監督和民主監督，五年辦理人大代表建議647件，政協委員提案382件，其中2007年辦理人大代表建議123件，政協委員提案88件，結案率達到100%。 “四五”普法圓滿完成，“五五”普法全面展開，公民法律素質進一步提高。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》。我縣被省政府評為全省行政複議工作先進單位。加強了審計、監察工作。修訂了《政府工作規則》，制定了一系列制度，政府自身建設進一步加強。成立了行政服務中心、市民投訴中心和企業投訴中心，在12個鄉鎮啟動便民服務中心試點工作，建立了縣長接聽公開電話制度，經濟發展軟環境明顯好轉。開展“平安阜蒙縣”創建活動，強化社會治安綜合治理，持續開展“嚴打”專項鬥爭，公安“三基”建設成效顯著，有力地維護了政治安定和社會穩定。加大安全生產工作力度，安全生產形勢保持總體穩定。依法開展信訪工作，社會矛盾得到有效化解。進一步完善督查考核體系，有效促進了工作落實。
各位代表，過去五年，“十五”計畫勝利完成，“十一五”規劃開局良好。這五年，是全縣各族人民在黨的十六大精神指引下，沿著全面建設小康社會道路闊步前進的五年；是縣域經濟總量快速提升的五年；是城鄉面貌日新月異、各項事業持續發展、人民生活明顯改善的五年；是全縣社會穩定、民族團結、和諧發展的五年。
在過去五年的政府工作中，我們成功抵禦了非典疫情和禽流感疫情，積極應對連續發生的特大伏旱、特大暴風雪和嚴重夏旱。五年來的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。在實際工作中，我們深刻體會到：
一是必須堅持把工業富縣作為壯大縣域經濟的第一重點。五年來，我們以招商引資為抓手，以項目建設為核心，積極實施“工業富縣”戰略，強力推進“工業年”活動，全縣工業經濟呈現出強勁增長態勢，已成為提升經濟總量，積累社會財富，增加財政收入，增加就業崗位的重要載體。實現阜蒙縣加快發展，特別是加快工業經濟發展，既是當務之急，又是長遠大計，必須堅持“工業富縣”戰略不動搖，堅定不移地加以落實。
二是必須堅持把農業結構調整作為發展現代農業的關鍵環節。五年來，我們始終堅持用發展工業的理念謀劃發展農業，堅持建設基地，培育龍頭，開拓市場，使農村經濟發生了重要變化。但是，頻繁發生的自然災害警醒我們，農業結構調整依然任重而道遠。發展現代農業，推進農業產業化進程，必須堅持結構調整不動搖，堅定不移地加以推進。
三是必須堅持把突出特色作為增強競爭力的強大依託。五年來，我們立足縣情，依託資源，培育建設了瑪瑙、雜糧、扁杏、肉驢、樹莓、冰葡萄、旅遊等特色產業，向縣域經濟特色化邁出了重要一步。充分利用民族區域自治的特色，積極向上爭取資金、項目和政策支持，促進了地方經濟社會加快發展。在今後的發展進程中，必須堅持產業特色與民族特色相結合，堅定不移地加以培育。
四是必須堅持把解放思想作為轉變發展方式的永恆主題。五年來，我們在豐富的實踐中大膽創新，提出再造優勢的發展理念，探索旱作農業的發展模式，實施“工業年”活動等一系列發展手段，極大地豐富了我們的發展思路。實現阜蒙縣加快發展，必須善於突破傳統的思維定式，把解放思想作為轉變發展方式的永恆主題，貫穿於縣域經濟發展的全過程，堅定不移地加以堅持。
各位代表，過去五年的發展，為我縣全面建設小康社會譜寫了新的一頁。這是縣委正確領導、縣人大依法監督和縣政協民主監督的結果，是全縣各族人民齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向中省市直各單位、駐縣部隊官兵，向省定點幫扶單位，向一切關心支持阜蒙縣建設與發展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展中仍然存在不少矛盾和問題，政府工作中還有一些缺點和不足。一是結構性矛盾依然突出。三次產業結構不合理，工業化水平較低；產業內部結構不合理，粗放型增長特徵依然明顯，終端產品科技含量不高，附加值低，缺乏核心競爭力；財稅收入結構不合理，礦產資源型企業依然占據稅源主體，缺乏具有可持續發展能力的支柱稅源。二是縣域經濟基礎還比較薄弱。經濟總量明顯不足，生產總值、財政收入、發展速度在全省仍然處於靠後位置；經濟外向程度不高；農業基礎比較脆弱，綜合生產能力不強，助農增收的長效機制還沒有完全建立起來。三是一些涉及民眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決。社會保障體系還不健全；社會治安和安全生產形勢依然不容樂觀；民眾信訪量較高，影響穩定的因素依然較多。四是政府自身建設還存在一些問題。個別職能部門仍然存在效能低下、落實不力的現象，軟環境建設有待加強，奢侈浪費現象、違規違紀問題仍然存在。我們必須以對阜蒙縣發展和人民民眾利益高度負責的精神，採取更加有力的措施，認真加以解決。
五年來，縣域經濟保持了較快發展，經濟實力邁上了新台階。
2007年，全縣生產總值預計實現41億元，比上年增長31.3%，年均增長19.7%；全社會固定資產投資預計完成15.5億元，比上年增長24%，年均增長21.3%；財政一般預算收入預計實現1.52億元，比上年增長17.1%，年均增長23.3%；農民人均純收入預計實現4000元，比上年增長27%，年均增長22.3%。
——工業經濟發展勢頭良好。深入實施“工業富縣”戰略，強力推進“工業年”活動，努力打造“主導產業+支柱產業”的工業發展格局。冶金、建材、食品、蒙藥等優勢產業進一步壯大。工業企業技改投資累計完成2.9億元，比2002年增長1.1倍，大昌銅業、盛明熱電、三溝酒業、鑫吉糧油、飛雪木業等一批骨幹企業實現快速發展。投入資金近億元，全面推進園區建設，民族工業發展園區、十家子瑪瑙產業園初具規模，入園企業分別達到16個和7個，我縣瑪瑙產業被國家發改委等三部委評為全國十六個特色產業之一。啟動了阜新鎮鑄造園、伊嗎圖橡膠園和大巴鎮肉驢加工園建設工作。規模以上企業由2002年的21戶增加到2007年的60戶，總產值預計實現30億元，比上年增長12.2%，比2002年增長2.6倍。工業對經濟成長的貢獻率達到22.3%。
——現代農業建設步伐加快。以“三大工程”、“三大基地”為重點，大力推進農業產業結構調整，農業發展方式實現重大轉變。農業產業結構進一步最佳化，特色更加鮮明。形成了以花生、雜糧、烤菸為支撐的特色種植產業基地。糧食單產穩步提高，2007年，糧食總產量預計實現10.15億公斤，比2002年增加4.15億公斤。花生、雜糧面積占農作物播種面積的三分之一以上。蔬菜保護地呈現良好發展態勢，暖棚面積由2002年5132畝增加到2007年14054畝。我縣被省農業廳確定為全省三大綠色食品生產基地之一和首批20個優質農產品生產示範縣之一。形成了以生豬、奶牛、肉羊、蛋雞、肉雞、肉驢、白鵝為重點的畜牧產業基地，畜牧業產值實現總量翻番。2007年，畜牧業產值實現23億元，占農業總產值的50%，比2002年增長212%。奶牛總量達到17800頭，比2002年增長7.2倍。動物衛生工作進一步加強，防控體系更加完善。我縣分別被國務院和國家農業部列為生豬調出大縣和優質奶牛繁育體系建設基地。形成了以速生楊、大扁杏、南果梨、樹莓、冰葡萄為代表的林果產業基地，實現了經濟效益和生態效益同步提高。五年新增速生楊50萬畝，大扁杏12萬畝。農民獲得退耕還林補助資金2.7億元。我縣被列為遼西“兩杏一棗”建設基地縣。農業產業化程度進一步提高，帶動力明顯增強。畜牧業、林果業、特色種植業產業化鏈條逐步完善，深加工企業達到53戶。農民收入結構進一步最佳化，國家各項惠農政策得到很好落實。2007年，畜牧、林果、勞務收入在農民人均純收入中的比重分別達到21.3%、3.7%和22%，分別比2002年增長7.1%、1.7%和16.4%。積極推進“百萬農民增收致富工程”，落實致富項目33個，68%的農戶實現了戶戶有項目。新農村建設試點紮實推進。農村勞動力戰略轉移工程成效顯著，年均輸出勞務13.7萬人次，我縣被國家確立為勞務輸出示範縣。
農業基礎設施建設進一步加強。水源工程、飲水安全工程建設成效顯著，新增有效灌溉面積25.5萬畝，解決了15萬農村人口飲水困難。完成水土保持綜合治理面積12萬畝。連續五年榮獲省農田水利基本建設“大禹杯”競賽優勝單位。保護性耕作面積由2002年6萬畝增加到2007年41.9萬畝，我縣被國家確定為保護性耕作試點縣。
——第三產業不斷壯大。利用各類資金改造完善了重點旅遊景區基礎設施。五年新增國家2A級以上風景區4處，海棠山晉升國家4A級風景區通過省級驗收，十家子鎮被國家旅遊局命名為全國工業旅遊示範點。旅遊收入由2002年的120萬元增加到2007年的2200萬元，增長了17倍。我縣被評為全省旅遊強縣。商貿物流、交通運輸、金融保險、郵政電信、房地產等產業快速發展。糧食、畜產品、瑪瑙等專業市場規模不斷擴大，“萬村千鄉”市場網路日趨完善。連鎖、超市、專賣等新興服務業穩步發展。2007年全社會消費品零售額預計實現11.06億元，比上年增長25.7%，比2002年增長38.3%。
——城鄉環境明顯改善。完成舊城改造49萬平方米，新增住宅及公用建築面積80萬平方米。新增城市道路14公里。體育場開工建設，文化廣場建設進入動遷階段。完成了鹼鍋水庫引水等縣城供水建設工程，新增工業日供水能力10000噸和城市日供水能力6000噸。縣城集中供熱面積達到110萬平方米，比2002年增加60萬平方米。城區綠化、美化、亮化工程全面推進，細河治理及公園開發取得了階段性成果。完成了25個新農村建設示範村規劃編制工作。小城鎮建設取得新進展。公路建設成效顯著。五年累計投資2.78億元，新增油路697公里、橋樑6955延長米，新增122個村通油路，其中2007年完成通村油路141.29公里、橋樑1929.3延長米。生態環境進一步改善。五年完成人工造林138.5萬畝，其中2007年完成23.5萬畝。森林覆蓋率達到28.2%。我縣被確立為全國100個生態狀況改善重點縣之一、全省造林綠化模範縣和公路綠化帶建設先進縣。海棠山被確立為國家級自然保護區。五年爭取資金1.2億元，完成土地開發整理面積8.5萬畝，新增耕地1萬畝。礦產資源開發秩序整頓和礦產企業整合工作取得明顯成效。環境保護工作進一步加強，環境友好型社會建設取得新進展。
——縣鄉財力不斷增強。努力培植稅源，加強收入征管，財政收入連年較快增長。2007年，地方財政總收入預計完成3.5億元，比上年增長23.3%，年均增長26.2%，其中稅收收入預計完成3.3億元，比2002年增加2.34億元，年均增長28%。五年共爭取各項財政轉移支付資金26.4億元，年均增加1.1億元，有效緩解了縣鄉財政困難，促進了經濟社會加快發展。堅持科學理財，最佳化支出結構，保證了剛性支出和民生基本投入，確保了企業離退休人員增加養老金、城鄉低保戶和優撫對象增加補助、公教人員增加工資以及離退休人員養老金按時足額發放。充分發揮財政資金的導向作用，扶持了重大項目和重點產業發展。完善縣鄉財政體制，調動了鄉鎮發展經濟、培植財源、組織收入的積極性。規範轉移支付制度，扶持了貧困鄉鎮和少數民族聚居鄉鎮經濟社會發展。金融部門不斷增加信貸投入，有力地支持了地方經濟發展。
五年來，改革開放力度不斷加大，經濟發展活力明顯增強。
——體制機制進一步創新。農村各項改革不斷深化。完成了農村稅費、農村信用社體制、集體林產權制度、水利設施產權制度、農村教育體制改革。國有和集體企業、糧食購銷企業、事業單位改革紮實推進。財政體制、行政審批制度改革成效顯著。廣播電視等社會事業改革穩步推進。民營經濟加快發展。2007年，民營經濟增加值、實繳稅金預計分別實現20.68億元和1.75億元，比上年增長22%和20.1%，比2002年增長302%和182%。
——開放型經濟取得新突破。積極開展對外招商活動。五年共引進投資千萬元以上項目64個，其中2007年新建、續建千萬元以上項目35個，億元以上項目7個；完成招商引資額36億元；引進外資1491萬美元，實現出口創匯3465萬美元，其中2007年完成招商引資額12億元，比上年增長41.2%，比2002年增長258.2%；引進外資233萬美元，出口創匯1100萬美元。盛明熱電、飛雪集團、遼寧田園、關東肉業、禾鑫樹莓、冰葡萄深加工等一批重點項目相繼投產；上海大昌銅業與傑生銅業成功合作，組建了阜新大昌銅業；宏大肉雞、華禾鵝業、銀茂木業、維遠膳食纖維、扁杏深加工等一批重點農業產業化項目正在建設；華能一期高山子風電項目即將併網發電，華能二期阜北30萬千瓦風電項目開工建設；油頁岩開發、地熱開發、秸稈發電等一批能源項目紮實推進。
五年來，社會建設不斷加強，和諧社會建設穩步推進。
——社會事業全面進步。推進科技創新。申報專利82項，申請省、市專利產業化項目6項，引進農業新品種69個、新技術10項，被省科協評為科普工作達標縣。社會事業投入不斷加大，五年累計達到3億元。教育事業快速發展。建設九年一貫制學校31所，其中寄宿制學校11所；改造D級危房20萬平方米。縣高中和蒙古族實驗中學進入省級示範高中行列。2007年高考升學率達到96.7%，高於全省和全市平均水平。縣職業中專被省推薦申報國家級職業中專。文化事業進一步繁榮。胡爾沁說書和蒙古貞婚禮、阜新東蒙短調民歌、蒙古貞安代分別被確定為國家級和省級非物質文化遺產保護項目。民眾性文化活動廣泛開展，我縣被授予全省“報告文學之鄉”，於寺鎮被評為“全國詩詞之鄉”。文化體育設施進一步完善，全民健身活動取得新成績。農村有線電視入戶超過5萬戶；2007年新建農村廣播電視發射台1座。疾病防控體系和城鄉醫療服務網路進一步健全，農村醫療基礎設施明顯改善，基本實現了一鄉一院的目標。新型農村合作醫療覆蓋面達到100%，參合率達到90%以上。積極開展醫療扶貧，五年完成免費白內障復明手術745例，其中2007年完成152例。認真落實計畫生育基本國策，計畫生育率達到99.85%，連續五年達標。有1720戶農民家庭享受計畫生育獎勵扶助政策。我縣被授予全省首家人口文化傳播基地。統計工作進一步加強，我縣被評為全國第一次經濟普查和第二次農業普查先進集體。社區工作在社會建設中發揮了基礎性作用。2007年，我縣榮獲全省雙擁模範縣稱號。物價、人防、氣象、防震減災、檔案、史志、愛國衛生、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等事業都取得了新成績。
——人民生活日益改善。積極實施養老、醫療、工傷、失業保險和城鄉最低生活保障制度，“四險”參保人數分別達到33936人 、38796人 、3989人和27500人，農村養老保險參保人數達到199742人。實現就業和再就業28120人，“零就業家庭”就業實現了動態為零的目標。完成免費就業培訓15318人，免費培訓農民58215人。實施了167個村整村推進扶貧開發工程，建設了16個移民新村，完成900戶貧困戶移民搬遷，其中2007年完成160戶。爭取省定點幫扶資金4249萬元，支持扶貧開發建設。特困人口救助、災民救濟和優撫工作得到很好落實。為1901戶農村特困戶建房，其中2007年完成714戶。實施了“戶戶通電工程”，結束了我縣尚存的4558戶農村家庭無電照明的歷史。五年累計為民興辦實事59件，努力解決城鄉部分民眾行路難、吃水難、入廁難、看電視難、子女上學難、就醫難等問題。
——民族團結進步事業進一步發展。深入貫徹落實民族區域自治法。五年累計投入資金1000萬元，實施少數民族致富工程，促進了少數民族聚居鄉鎮和村屯經濟發展。設立了民族教育、蒙醫藥管理和非物質文化遺產保護專項資金。依法保護蒙古族語言文字。依法加強宗教事務管理。縣慶五十周年籌備工作紮實推進。我縣被評為全國民族團結進步模範集體和全國八省區蒙古語文協作工作先進集體。
五年來，民主法制建設繼續加強，依法行政能力進一步提高。
自覺接受縣人大、縣政協的法律監督和民主監督，五年辦理人大代表建議647件，政協委員提案382件，其中2007年辦理人大代表建議123件，政協委員提案88件，結案率達到100%。 “四五”普法圓滿完成，“五五”普法全面展開，公民法律素質進一步提高。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》。我縣被省政府評為全省行政複議工作先進單位。加強了審計、監察工作。修訂了《政府工作規則》，制定了一系列制度，政府自身建設進一步加強。成立了行政服務中心、市民投訴中心和企業投訴中心，在12個鄉鎮啟動便民服務中心試點工作，建立了縣長接聽公開電話制度，經濟發展軟環境明顯好轉。開展“平安阜蒙縣”創建活動，強化社會治安綜合治理，持續開展“嚴打”專項鬥爭，公安“三基”建設成效顯著，有力地維護了政治安定和社會穩定。加大安全生產工作力度，安全生產形勢保持總體穩定。依法開展信訪工作，社會矛盾得到有效化解。進一步完善督查考核體系，有效促進了工作落實。
各位代表，過去五年，“十五”計畫勝利完成，“十一五”規劃開局良好。這五年，是全縣各族人民在黨的十六大精神指引下，沿著全面建設小康社會道路闊步前進的五年；是縣域經濟總量快速提升的五年；是城鄉面貌日新月異、各項事業持續發展、人民生活明顯改善的五年；是全縣社會穩定、民族團結、和諧發展的五年。
在過去五年的政府工作中，我們成功抵禦了非典疫情和禽流感疫情，積極應對連續發生的特大伏旱、特大暴風雪和嚴重夏旱。五年來的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。在實際工作中，我們深刻體會到：
一是必須堅持把工業富縣作為壯大縣域經濟的第一重點。五年來，我們以招商引資為抓手，以項目建設為核心，積極實施“工業富縣”戰略，強力推進“工業年”活動，全縣工業經濟呈現出強勁增長態勢，已成為提升經濟總量，積累社會財富，增加財政收入，增加就業崗位的重要載體。實現阜蒙縣加快發展，特別是加快工業經濟發展，既是當務之急，又是長遠大計，必須堅持“工業富縣”戰略不動搖，堅定不移地加以落實。
二是必須堅持把農業結構調整作為發展現代農業的關鍵環節。五年來，我們始終堅持用發展工業的理念謀劃發展農業，堅持建設基地，培育龍頭，開拓市場，使農村經濟發生了重要變化。但是，頻繁發生的自然災害警醒我們，農業結構調整依然任重而道遠。發展現代農業，推進農業產業化進程，必須堅持結構調整不動搖，堅定不移地加以推進。
三是必須堅持把突出特色作為增強競爭力的強大依託。五年來，我們立足縣情，依託資源，培育建設了瑪瑙、雜糧、扁杏、肉驢、樹莓、冰葡萄、旅遊等特色產業，向縣域經濟特色化邁出了重要一步。充分利用民族區域自治的特色，積極向上爭取資金、項目和政策支持，促進了地方經濟社會加快發展。在今後的發展進程中，必須堅持產業特色與民族特色相結合，堅定不移地加以培育。
四是必須堅持把解放思想作為轉變發展方式的永恆主題。五年來，我們在豐富的實踐中大膽創新，提出再造優勢的發展理念，探索旱作農業的發展模式，實施“工業年”活動等一系列發展手段，極大地豐富了我們的發展思路。實現阜蒙縣加快發展，必須善於突破傳統的思維定式，把解放思想作為轉變發展方式的永恆主題，貫穿於縣域經濟發展的全過程，堅定不移地加以堅持。
各位代表，過去五年的發展，為我縣全面建設小康社會譜寫了新的一頁。這是縣委正確領導、縣人大依法監督和縣政協民主監督的結果，是全縣各族人民齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向中省市直各單位、駐縣部隊官兵，向省定點幫扶單位，向一切關心支持阜蒙縣建設與發展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展中仍然存在不少矛盾和問題，政府工作中還有一些缺點和不足。一是結構性矛盾依然突出。三次產業結構不合理，工業化水平較低；產業內部結構不合理，粗放型增長特徵依然明顯，終端產品科技含量不高，附加值低，缺乏核心競爭力；財稅收入結構不合理，礦產資源型企業依然占據稅源主體，缺乏具有可持續發展能力的支柱稅源。二是縣域經濟基礎還比較薄弱。經濟總量明顯不足，生產總值、財政收入、發展速度在全省仍然處於靠後位置；經濟外向程度不高；農業基礎比較脆弱，綜合生產能力不強，助農增收的長效機制還沒有完全建立起來。三是一些涉及民眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決。社會保障體系還不健全；社會治安和安全生產形勢依然不容樂觀；民眾信訪量較高，影響穩定的因素依然較多。四是政府自身建設還存在一些問題。個別職能部門仍然存在效能低下、落實不力的現象，軟環境建設有待加強，奢侈浪費現象、違規違紀問題仍然存在。我們必須以對阜蒙縣發展和人民民眾利益高度負責的精神，採取更加有力的措施，認真加以解決。
未來五年奮鬥目標和工作總體部署
未來五年是阜蒙縣科學發展、構建和諧的重要時期，是全面建設小康社會的關鍵階段。在新的發展背景下，我縣將會迎來新一輪發展機遇。
一是“五點一線”戰略，構建了沿海與腹地互動發展的平台，以產業互動為基礎的區域經濟合作更加緊密，使我們在承接產業轉移、發展配套產品、壯大優勢產業等方面擁有更廣闊的空間。我縣將會融入全省開放的整體格局，迎來大開放的機遇。
二是隨著《東北地區振興規劃》的實施，東北經濟區有望成為繼珠三角、長三角、京津冀之後，中國第四大經濟區，對國際國內產業項目、資金技術會產生巨大的吸引力。特別是蒙東地區被納入規劃後，我縣發展的外部環境將發生深刻變化，我縣處在連線沿海與蒙東地區的重要節點，將會迎來大發展的機遇。
三是隨著幾條高速公路和巴新鐵路的建成通車，我縣將成為遼西、蒙東地區的重要交通樞紐和連線東北與華北的第二條重要通道。在接受沿海經濟帶、瀋陽中部城市群經濟區的雙重輻射和開發利用蒙東地區資源方面處於更加有利的位置，將迎來區位優勢大提升的機遇。
與此同時，我們也要清醒地認識到，我縣的經濟基礎還很薄弱，面臨的競爭壓力會不斷增大，前進的道路上還會遇到這樣或那樣的問題。但是從總體上講，機遇大於挑戰。只要我們求真務實，銳意進取，就一定能夠大有作為。
站在新的發展起點，我們將團結和帶領全縣各族人民，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，繼續發展“四大戰略”，堅持揚長避短，壯大縣域經濟，繁榮地方文化，著力改善民生，促進經濟社會又好又快發展，為建設富裕民主文明和諧的阜蒙縣而奮鬥。
到2012年，全縣生產總值達到100億元，年均增長20%；財政一般預算收入達到3.4億元，年均增長17.4%；全社會固定資產投資累計完成140億元；農民人均純收入實現7000元，年均增長11.8%。人口自然增長率控制在3‰以下，計畫生育率達到98.6%以上。
今後五年的主要任務是:
——繼續解放思想。面對新的形勢和任務，我們必須把解放思想貫穿於經濟社會發展和政府自身建設的全過程，把十七大精神貫穿於解放思想的全過程，在更高領域和更高層次上推進思想解放。一是在新的發展背景下推進思想解放。積極融入東北振興、“五點一線”和“三位一體”格局，樹立“再造優勢”理念，轉變發展方式，創新發展思路。二是在科學發展中推進思想解放。在解決認識問題、解決發展問題、解決民眾生產生活和利益訴求問題上轉變觀念。三是要用科學思想推進思想解放。因循守舊，不思進取，不是解放思想；頭腦發熱，空想蠻幹，也不是解放思想。要著眼於新的實踐和新的要求，立足基本縣情，把握規律性，富於創造性，科學地研究新情況和新問題。
——堅持改革開放。要站在更高的起點，在全面建設小康社會的實踐中堅定不移地推進改革開放。一是堅持體制機制創新。繼續推進企事業單位、行政管理體制和農村各項改革，把市場機制引入經濟社會發展的各個方面。二是提高開放型經濟水平。更加自覺地把我縣發展融入到“五點一線”戰略和東北振興規劃的大格局中，進一步拓展對外開放的廣度、深度和依存度，實現對內對外開放相互促進。
——壯大縣域經濟。一是推進新型工業化進程。建設全國農產品精深加工基地，建設新型能源產業基地，建設發達地區產業轉移基地，基本形成“主導產業+支柱產業”的工業格局。園區建設全面提速，工業集中度進一步提高。二是發展現代農業。把現代農業作為新農村建設的重要支撐，著力提高農業結構調整優良化水平和農業的工業化水平，進一步壯大畜牧、林果、特色種植“三大基地”，實現總量調增、質量調優、效益調高、市場調活，農民調富，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展，形成若干完整的產業鏈條；發揮比較優勢，推行“品牌戰略”，培育奶牛、肉羊、生豬、肉驢、速生楊、大扁杏、樹莓、大棗、花生、雜糧10個優勢特色品牌，打造優勢產業核心區和“農產品加工廠”，建設全國農業強縣；發揮農民在農業結構調整中的主體作用，加快培育新型農民，提高整體素質，推進結構調整、品牌創立、農民培育“一體化”進程，新農村建設取得重大進展。三是加快發展現代服務業。圍繞自然生態、歷史文化、特色產業三條主線，打造“一山”（海棠山）、“一寺”（瑞應寺）、“一石”（瑪瑙）特色旅遊品牌。支持商貿物流、市場建設、社區服務等服務業發展，提高服務業比重和水平。
——繁榮地方文化。依託深厚的文化底蘊，加快文化資源開發，打造民族特色文化品牌，使之與當代社會相適應、與現代文明相協調，保持民族性，體現時代性。堅持文化的社會效益，加快建立覆蓋城鄉居民的文化服務體系和民眾性文化活動網路，充分發揮藝術團體、民間社團的作用，創作更多反映我縣歷史文化、展現發展風貌的優秀精神文化作品，促進民族特色文化大發展大繁榮。大力弘揚“三溝”精神，使全縣人民精神風貌更加昂揚向上，用先進文化推動經濟發展。
——促進社會和諧。一是加快推進以改善民生為重點的社會建設。優先發展教育，建設人力資源強縣。實施擴大就業發展戰略，完善困難民眾就業援助制度，增加城鎮居民收入。加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障民眾基本生活。加快建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系和醫療服務體系，完善新型農村合作醫療制度，保障民眾基本醫療。積極探索促進農民持續增收的長效機制，實施積極的財政政策，規範和逐步提高公務員津貼補貼，不斷加大民生投入，讓廣大民眾充分享受公共財政陽光的溫暖。進一步健全社會治安防控體系和突發事件應急管理體系，保持社會安定有序。二是加快推進生態文明建設。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加強環境保護和污染防治，改善城鄉人居環境。在選擇項目時嚴把環境準入關，著力抓好節能減排，大力發展循環經濟，資源節約型和環境友好型社會建設取得新進展。加強水利、林業建設，促進生態環境質量明顯改善，使良好生態成為阜蒙縣經濟發展新優勢。三是不斷推進民族團結進步事業。平等、團結、互助、和諧的民族關係得到進一步鞏固和發展。
一是“五點一線”戰略，構建了沿海與腹地互動發展的平台，以產業互動為基礎的區域經濟合作更加緊密，使我們在承接產業轉移、發展配套產品、壯大優勢產業等方面擁有更廣闊的空間。我縣將會融入全省開放的整體格局，迎來大開放的機遇。
二是隨著《東北地區振興規劃》的實施，東北經濟區有望成為繼珠三角、長三角、京津冀之後，中國第四大經濟區，對國際國內產業項目、資金技術會產生巨大的吸引力。特別是蒙東地區被納入規劃後，我縣發展的外部環境將發生深刻變化，我縣處在連線沿海與蒙東地區的重要節點，將會迎來大發展的機遇。
三是隨著幾條高速公路和巴新鐵路的建成通車，我縣將成為遼西、蒙東地區的重要交通樞紐和連線東北與華北的第二條重要通道。在接受沿海經濟帶、瀋陽中部城市群經濟區的雙重輻射和開發利用蒙東地區資源方面處於更加有利的位置，將迎來區位優勢大提升的機遇。
與此同時，我們也要清醒地認識到，我縣的經濟基礎還很薄弱，面臨的競爭壓力會不斷增大，前進的道路上還會遇到這樣或那樣的問題。但是從總體上講，機遇大於挑戰。只要我們求真務實，銳意進取，就一定能夠大有作為。
站在新的發展起點，我們將團結和帶領全縣各族人民，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，繼續發展“四大戰略”，堅持揚長避短，壯大縣域經濟，繁榮地方文化，著力改善民生，促進經濟社會又好又快發展，為建設富裕民主文明和諧的阜蒙縣而奮鬥。
到2012年，全縣生產總值達到100億元，年均增長20%；財政一般預算收入達到3.4億元，年均增長17.4%；全社會固定資產投資累計完成140億元；農民人均純收入實現7000元，年均增長11.8%。人口自然增長率控制在3‰以下，計畫生育率達到98.6%以上。
今後五年的主要任務是:
——繼續解放思想。面對新的形勢和任務，我們必須把解放思想貫穿於經濟社會發展和政府自身建設的全過程，把十七大精神貫穿於解放思想的全過程，在更高領域和更高層次上推進思想解放。一是在新的發展背景下推進思想解放。積極融入東北振興、“五點一線”和“三位一體”格局，樹立“再造優勢”理念，轉變發展方式，創新發展思路。二是在科學發展中推進思想解放。在解決認識問題、解決發展問題、解決民眾生產生活和利益訴求問題上轉變觀念。三是要用科學思想推進思想解放。因循守舊，不思進取，不是解放思想；頭腦發熱，空想蠻幹，也不是解放思想。要著眼於新的實踐和新的要求，立足基本縣情，把握規律性，富於創造性，科學地研究新情況和新問題。
——堅持改革開放。要站在更高的起點，在全面建設小康社會的實踐中堅定不移地推進改革開放。一是堅持體制機制創新。繼續推進企事業單位、行政管理體制和農村各項改革，把市場機制引入經濟社會發展的各個方面。二是提高開放型經濟水平。更加自覺地把我縣發展融入到“五點一線”戰略和東北振興規劃的大格局中，進一步拓展對外開放的廣度、深度和依存度，實現對內對外開放相互促進。
——壯大縣域經濟。一是推進新型工業化進程。建設全國農產品精深加工基地，建設新型能源產業基地，建設發達地區產業轉移基地，基本形成“主導產業+支柱產業”的工業格局。園區建設全面提速，工業集中度進一步提高。二是發展現代農業。把現代農業作為新農村建設的重要支撐，著力提高農業結構調整優良化水平和農業的工業化水平，進一步壯大畜牧、林果、特色種植“三大基地”，實現總量調增、質量調優、效益調高、市場調活，農民調富，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展，形成若干完整的產業鏈條；發揮比較優勢，推行“品牌戰略”，培育奶牛、肉羊、生豬、肉驢、速生楊、大扁杏、樹莓、大棗、花生、雜糧10個優勢特色品牌，打造優勢產業核心區和“農產品加工廠”，建設全國農業強縣；發揮農民在農業結構調整中的主體作用，加快培育新型農民，提高整體素質，推進結構調整、品牌創立、農民培育“一體化”進程，新農村建設取得重大進展。三是加快發展現代服務業。圍繞自然生態、歷史文化、特色產業三條主線，打造“一山”（海棠山）、“一寺”（瑞應寺）、“一石”（瑪瑙）特色旅遊品牌。支持商貿物流、市場建設、社區服務等服務業發展，提高服務業比重和水平。
——繁榮地方文化。依託深厚的文化底蘊，加快文化資源開發，打造民族特色文化品牌，使之與當代社會相適應、與現代文明相協調，保持民族性，體現時代性。堅持文化的社會效益，加快建立覆蓋城鄉居民的文化服務體系和民眾性文化活動網路，充分發揮藝術團體、民間社團的作用，創作更多反映我縣歷史文化、展現發展風貌的優秀精神文化作品，促進民族特色文化大發展大繁榮。大力弘揚“三溝”精神，使全縣人民精神風貌更加昂揚向上，用先進文化推動經濟發展。
——促進社會和諧。一是加快推進以改善民生為重點的社會建設。優先發展教育，建設人力資源強縣。實施擴大就業發展戰略，完善困難民眾就業援助制度，增加城鎮居民收入。加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障民眾基本生活。加快建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系和醫療服務體系，完善新型農村合作醫療制度，保障民眾基本醫療。積極探索促進農民持續增收的長效機制，實施積極的財政政策，規範和逐步提高公務員津貼補貼，不斷加大民生投入，讓廣大民眾充分享受公共財政陽光的溫暖。進一步健全社會治安防控體系和突發事件應急管理體系，保持社會安定有序。二是加快推進生態文明建設。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加強環境保護和污染防治，改善城鄉人居環境。在選擇項目時嚴把環境準入關，著力抓好節能減排，大力發展循環經濟，資源節約型和環境友好型社會建設取得新進展。加強水利、林業建設，促進生態環境質量明顯改善，使良好生態成為阜蒙縣經濟發展新優勢。三是不斷推進民族團結進步事業。平等、團結、互助、和諧的民族關係得到進一步鞏固和發展。
2008年主要任務
2008年，是阜蒙縣成立五十周年，也是新一屆政府任期的第一年，做好今年的工作意義十分重大。
政府工作的基本思路和任務是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快構建和諧社會，按照縣委十二屆六次全會的總體部署，擴大對外開放，加快項目建設，轉變發展方式，推進結構調整，加強社會建設，著力改善民生，促進經濟社會又好又快發展，向縣慶五十周年獻禮。
2008年經濟社會發展主要預期目標是：全縣生產總值完成50億元，同比增長22%；全社會固定資產投資完成18億元，同比增長16.1%；地方財政總收入完成4.3億元，同比增長23.1%，財政一般預算收入完成1.76億元，同比增長16%；農民人均純收入實現4500元，同比增長12.5%；招商引資到位額實現12億元，直接利用外資完成300萬美元，出口創匯完成700萬美元；社會消費品零售額實現12.5億元，同比增長13%。人口自然增長率控制在3‰以下，計畫生育率達到98.6%以上。
實現上述目標，重點要做好以下兩方面工作。
（一）轉變發展方式，促進經濟又好又快發展
1、堅持“工業富縣”戰略，不斷加快工業經濟發展步伐。以縣慶五十周年為契機，深入推進“工業年”活動，實現項目建設新突破，著力建設“三大基地”，加速構築“主導產業+支柱產業”的工業格局，推進新型工業化發展進程。年內新建、續建工業項目要達到100個，其中千萬元以上項目要達到50個。一是建設全國重要的農產品精深加工基地。做強做大投產項目，全力推進在建項目，大力引進農業產業化項目。東阿阿膠10萬頭肉驢屠宰加工項目開工建設。二是建設新型能源產業基地。投資30億元的華能二期阜北風電項目併網發電，不斷壯大能源支柱產業。三是建設發達地區產業轉移基地。充分利用我縣資源、能源、資產等優勢，積極擇優承接跨地區產業轉移。四是全力實施“1552”工程，加快培育一批骨幹企業群體。扶持企業技術改造，推動大昌銅業二期改造項目開工建設。五是加快園區建設，提高工業集中度。民族工業發展園區、十家子瑪瑙產業園重點抓好項目引進。推進阜新鎮鑄造園、伊嗎圖橡膠園和大巴鎮肉驢加工園基礎設施建設和項目引進步伐。積極爭取政策支持，啟動泡子農場轉制建設工業園區工作。六是為項目建設提供支撐和保障。繼續實行縣級領導包企業、包重點項目、職能部門包重點產業和項目建設獎勵制度。盤活土地存量，提高土地利用率，為重大項目建設、工業園區發展提供用地保障。
2、深入推進結構調整，加快發展現代農業。圍繞發展現代農業的總體目標，轉變農業生產方式和增長方式，實施“3510”工程，即深化農業結構調整“三大工程”，建設遼寧綠色食品大縣、花生生產大縣、勞務經濟大縣、農產品加工強縣和全國農業標準化示範縣，打造奶牛、肉羊、生豬、肉驢、速生楊、大扁杏、樹莓、大棗、花生、雜糧10個優勢特色品牌，加快實現富民興鄉強縣目標。一是著力最佳化農業產業布局，依託資源，再造優勢。要充分利用土地資源、區位條件，在堅持結構調整與區域環境相適應的基礎上，集中投放支農資金，扶持10個優勢產業基地壯大規模，推進“一村一品”，拉長鏈條，形成品牌。二是著力推廣旱作農業模式，積極培育特色農業。大力發展以畜牧業和勞務經濟為主的避旱農業。繼續實施“畜牧強縣”戰略，建設一批規模養殖戶和專業小區。加快畜禽品種改良。進一步完善勞務輸出工作機制，形成培訓、輸出、就業一體化勞務經濟模式，打造遼寧勞務經濟大縣。加快發展以林果業和保護地為主的抗旱農業。重點擴大速生楊、“兩杏一棗”等經濟林栽植面積，鼓勵建設果樹精品園。扶持保護地集中連片發展。穩步發展以花生和雜糧為重點的耐旱農業。加強農產品質量體系建設，擴大綠色食品和有機食品基地規模，加強綠標認證，打造遼寧花生生產大縣和特色雜糧品牌，建設遼寧綠色食品大縣，爭創全國農業標準化示範縣。抓好烤菸和飼料基地。注重發展節水農業。積極推進節水工程建設，進一步推廣保護性耕作技術和科學測土配方施肥，推進全國保護性耕作試點縣建設，促進農業節本增效。三是深入實施“百萬農民增收致富工程”，力爭75%的農戶實現戶戶有致富項目。扶持龍頭企業發展，帶動農業產業化步伐，建設遼寧農產品加工強縣。積極發展農村專業合作組織，不斷壯大農村經紀人隊伍。四是圍繞農業結構調整，著力加強農業基礎設施建設。加強水利工程建設，繼續參加省農田水利基本建設“大禹杯”競賽。積極推廣新機具、新技術，提高農業機械化水平。五是著力抓好減災避災生產。加強動植物疫病防控、森林防火、抗旱防汛和人工影響天氣工作。逐步探索農業保險等農業發展新機制。六是著力推進新農村試點。整合資金集中發展特色產業、完善配套設施，抓好“三位一體”、“四位一體”農村能源生態建設，加強精神文明建設和環境綜合治理。
3、突出發展特色旅遊業，實現第三產業總量提升。堅持把加快旅遊業發展作為促進消費、擴大開放、繁榮經濟的戰略舉措，加大投入，整合資源，打造品牌。海棠山晉升國家4A級景區力爭通過國家驗收；全面完成全縣旅遊發展總體規劃；規範旅遊行業管理，提高服務水平。加快發展商貿物流業。抓好“萬村千鄉”市場工程。大力發展農產品專業市場。積極引進連鎖、超市、專賣等新興業態，建設商貿流通、餐飲娛樂企業群體。發展壯大運輸業，培育第三方物流企業發展。大力支持地方金融企業發展，加快培育資本市場。
4、堅持改革開放，進一步增強發展活力。繼續推進企業改革攻堅。完善集體林產權制度改革配套措施。積極推進財政各項改革。認真落實支持民營經濟發展的政策措施，繼續壯大民營經濟主體。要樹立“融入”理念，把阜蒙縣看作“五點一線”的重要組成部分；要樹立“近海”理念，全方位參與到“五點一線”開發開放大格局中；要樹立“腹地”理念，全面提升在“五點一線”中的依存度和融合度，全面推進新一輪大開放。以縣慶50周年為契機，以建設工業“三大基地”為目標，積極搭建招商引資平台，開展系列招商活動。抓好高層招商、小分隊招商，推進產業招商、以商招商，加快引進一批能源轉化、農產品深加工和瑪瑙深加工項目。抓好招商項目的篩選、論證，提高招商引資水平。強化招商引資工作責任制。切實做好“三爭取”工作。提高利用外資水平，推動開放型經濟邁上新台階。
5、加強基礎設施和生態環境建設，全面提高城鎮化水平。“三位一體”戰略既是城市發展的總體目標，也是“做大縣城”的重大機遇。要圍繞“三位一體”戰略，結合“北擴西接”規劃，拓展城市發展空間。著力推進棚戶區改造、北環東引路、城市管網改造、城市巷路改造、八寶海水庫和友鄰水庫引水、細河治理及細河公園改造、城市環境綜合整治七項重點工程。體育場和文化廣場8月1日竣工。加大經營城市力度。成立國有土地儲備中心，加強對城市土地資源的整合及調控，實現國有土地資產價值最大化。嚴格執行小城鎮建設規劃，加強工程質量監管。認真抓好村屯規劃編制。加快農村公路網建設步伐，年內新增24個行政村通油路。加強生態建設。完成人工造林15萬畝。推進退耕還林還草和封山禁牧，加強重點生態工程建設和自然保護區建設，推進礦山開採秩序整頓，促進生態修復。進一步加強環境保護工作。嚴把建設項目環境準入關，嚴格保護飲用水源，大力推進節能減排，促進可持續發展。
6、狠抓增收節支，積極做好財稅工作。一是大力培植稅源。充分發揮財政資金的導向作用，綜合運用貼息、擔保、獎懲等財政政策，扶持主導產業和支柱產業發展，培育支柱稅源。二是依法組織收入。進一步強化征管措施，加強重點稅源、零散稅收與非稅收入監管，做到應收盡收。堅決打擊偷稅、逃稅和抗稅行為，強化依法納稅意識，創造良好稅收法制環境。三是加強支出管理，嚴格執行財政支出預算。各類專項資金全部納入財政監管範圍，加大審計力度。以產業和項目為支撐，整合各類支農資金，扶持優勢產業發展，提高資金使用效益。四是最佳化支出結構。優先保障工資、離退休費、社保等剛性支出。規範公務員津貼補貼，逐步提高公務員津貼補貼標準。保證鄉鎮事業人員國家標準工資及時足額發放，將事業人員養老金列入鄉鎮必保剛性支出，並逐步解決鄉鎮事業人員養老金拖欠問題。積極爭取上級轉移支付資金，增加以民生為重點的社會事業投入。
（二）著力改善民生，促進社會和諧
1、統籌發展各項社會事業。一是優先發展教育。推進新一輪“普九”工作。加快九年一貫制寄宿制學校建設。認真落實“兩免一補”政策。以就業為導向，加快發展職業教育。二是加強文化建設。開發地方文化資源，加大民族文化遺產挖掘、搶救和整理力度，打造特色文化品牌。繼續做好非物質文化遺產保護工作。開展鄉鎮綜合文化站創建活動和文化下鄉活動，豐富農村精神文化生活。充分發揮各類文化藝術團體的作用，創作一批反映我縣歷史和現實的文化作品，推進新農村文化建設。抓好城鄉體育設施建設，廣泛開展“全民健身與奧運同行”活動。繼續推進廣播電視“村村通”工程。三是加強人口與計畫生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。四是強化縣、鄉、村三級公共衛生體系和醫療服務體系建設。提高鄉鎮衛生院綜合服務水平。完善新型農村合作醫療制度，規範運作程式，努力提高受益率。五是發展科技事業。強化科技培訓，加快技術引進、成果轉化和再創新，推進科技共建。六是加強社區建設，做好統計工作，搞好第二次全國經濟普查，做好物價、檔案、史志、防震減災、人防、氣象、雙擁、愛國衛生等工作。
2、從重大民生問題著手，努力解決民生民本問題。一是做好就業促進工作。確保“零就業家庭”就業動態為零，妥善解決“4050”人員再就業問題。落實好下崗職工再就業各項優惠政策，努力擴大就業規模。二是推進勞務輸出培訓工程。完成再就業培訓1000人；完成勞務輸出培訓12000人；完成貧困村勞動力轉移培訓1500人。三是完善社會保障體系。年內養老、工傷、醫療、失業保險擴面人數分別達到2000人，農村養老保險金徵收400萬元。認真落實城鄉最低生活保障制度；推行農村低保戶重大疾病醫療保險制度。四是抓好扶貧救助工作。繼續開展整村推進扶貧開發和移民扶貧。著力解決農村特困戶住房困難。認真落實各項優扶政策。做好特困人口救助和災民救濟工作。發展殘疾人事業。加強婦女、兒童工作。做好老齡工作，抓好農村敬老院建設。支持慈善、捐贈等社會扶助活動。五是實施困難家庭助學工程。開展“愛心助學”活動，認真落實生源地國家助學貸款政策，確保當年升入高校的大學生不因家庭困難而失學。六是實施農村飲水安全工程。新建飲水安全工程60處，解決2.3萬人飲水困難問題。七是加強物業管理，逐步提高便民服務水平。
3、搞好縣慶活動，增進民族團結。精心做好縣慶五十周年各項籌備工作，舉辦好“一式六會”和“五個一千”等縣慶系列活動，把縣慶辦成增進團結、凝神聚力、促進發展的盛會。堅持依靠自身發展與爭取上級支持相結合，大力開展少數民族致富工程，加快少數民族聚居鄉鎮和村屯經濟發展。突出抓好以民族教育、民族文化、蒙醫蒙藥為重點的民族事業發展，打造民族特色品牌。加強蒙古語文工作。認真落實宗教事務條例。
4、繼續開展“平安阜蒙縣”建設，保持社會安定有序。一是堅持安全發展。強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故。加強重點行業和領域安全專項整治工作。完善突發事件應急管理機制。加強食品藥品市場監管。二是全力維護社會穩定。加強社會治安綜合治理和城鄉治安防控體系建設，深入開展平安創建活動，依法防範和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。繼續強化公安“三基”建設。深入開展“五五”普法工作，提高全民法律素質。三是切實做好信訪工作。繼續推行縣長定期接聽公開電話制度、例會調處制度、重點案件包案制度，建立信訪責任追究制度，妥善處理民眾利益訴求，努力構建“渠道暢通、制度健全、處置得力”的信訪工作局面。
政府工作的基本思路和任務是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快構建和諧社會，按照縣委十二屆六次全會的總體部署，擴大對外開放，加快項目建設，轉變發展方式，推進結構調整，加強社會建設，著力改善民生，促進經濟社會又好又快發展，向縣慶五十周年獻禮。
2008年經濟社會發展主要預期目標是：全縣生產總值完成50億元，同比增長22%；全社會固定資產投資完成18億元，同比增長16.1%；地方財政總收入完成4.3億元，同比增長23.1%，財政一般預算收入完成1.76億元，同比增長16%；農民人均純收入實現4500元，同比增長12.5%；招商引資到位額實現12億元，直接利用外資完成300萬美元，出口創匯完成700萬美元；社會消費品零售額實現12.5億元，同比增長13%。人口自然增長率控制在3‰以下，計畫生育率達到98.6%以上。
實現上述目標，重點要做好以下兩方面工作。
（一）轉變發展方式，促進經濟又好又快發展
1、堅持“工業富縣”戰略，不斷加快工業經濟發展步伐。以縣慶五十周年為契機，深入推進“工業年”活動，實現項目建設新突破，著力建設“三大基地”，加速構築“主導產業+支柱產業”的工業格局，推進新型工業化發展進程。年內新建、續建工業項目要達到100個，其中千萬元以上項目要達到50個。一是建設全國重要的農產品精深加工基地。做強做大投產項目，全力推進在建項目，大力引進農業產業化項目。東阿阿膠10萬頭肉驢屠宰加工項目開工建設。二是建設新型能源產業基地。投資30億元的華能二期阜北風電項目併網發電，不斷壯大能源支柱產業。三是建設發達地區產業轉移基地。充分利用我縣資源、能源、資產等優勢，積極擇優承接跨地區產業轉移。四是全力實施“1552”工程，加快培育一批骨幹企業群體。扶持企業技術改造，推動大昌銅業二期改造項目開工建設。五是加快園區建設，提高工業集中度。民族工業發展園區、十家子瑪瑙產業園重點抓好項目引進。推進阜新鎮鑄造園、伊嗎圖橡膠園和大巴鎮肉驢加工園基礎設施建設和項目引進步伐。積極爭取政策支持，啟動泡子農場轉制建設工業園區工作。六是為項目建設提供支撐和保障。繼續實行縣級領導包企業、包重點項目、職能部門包重點產業和項目建設獎勵制度。盤活土地存量，提高土地利用率，為重大項目建設、工業園區發展提供用地保障。
2、深入推進結構調整，加快發展現代農業。圍繞發展現代農業的總體目標，轉變農業生產方式和增長方式，實施“3510”工程，即深化農業結構調整“三大工程”，建設遼寧綠色食品大縣、花生生產大縣、勞務經濟大縣、農產品加工強縣和全國農業標準化示範縣，打造奶牛、肉羊、生豬、肉驢、速生楊、大扁杏、樹莓、大棗、花生、雜糧10個優勢特色品牌，加快實現富民興鄉強縣目標。一是著力最佳化農業產業布局，依託資源，再造優勢。要充分利用土地資源、區位條件，在堅持結構調整與區域環境相適應的基礎上，集中投放支農資金，扶持10個優勢產業基地壯大規模，推進“一村一品”，拉長鏈條，形成品牌。二是著力推廣旱作農業模式，積極培育特色農業。大力發展以畜牧業和勞務經濟為主的避旱農業。繼續實施“畜牧強縣”戰略，建設一批規模養殖戶和專業小區。加快畜禽品種改良。進一步完善勞務輸出工作機制，形成培訓、輸出、就業一體化勞務經濟模式，打造遼寧勞務經濟大縣。加快發展以林果業和保護地為主的抗旱農業。重點擴大速生楊、“兩杏一棗”等經濟林栽植面積，鼓勵建設果樹精品園。扶持保護地集中連片發展。穩步發展以花生和雜糧為重點的耐旱農業。加強農產品質量體系建設，擴大綠色食品和有機食品基地規模，加強綠標認證，打造遼寧花生生產大縣和特色雜糧品牌，建設遼寧綠色食品大縣，爭創全國農業標準化示範縣。抓好烤菸和飼料基地。注重發展節水農業。積極推進節水工程建設，進一步推廣保護性耕作技術和科學測土配方施肥，推進全國保護性耕作試點縣建設，促進農業節本增效。三是深入實施“百萬農民增收致富工程”，力爭75%的農戶實現戶戶有致富項目。扶持龍頭企業發展，帶動農業產業化步伐，建設遼寧農產品加工強縣。積極發展農村專業合作組織，不斷壯大農村經紀人隊伍。四是圍繞農業結構調整，著力加強農業基礎設施建設。加強水利工程建設，繼續參加省農田水利基本建設“大禹杯”競賽。積極推廣新機具、新技術，提高農業機械化水平。五是著力抓好減災避災生產。加強動植物疫病防控、森林防火、抗旱防汛和人工影響天氣工作。逐步探索農業保險等農業發展新機制。六是著力推進新農村試點。整合資金集中發展特色產業、完善配套設施，抓好“三位一體”、“四位一體”農村能源生態建設，加強精神文明建設和環境綜合治理。
3、突出發展特色旅遊業，實現第三產業總量提升。堅持把加快旅遊業發展作為促進消費、擴大開放、繁榮經濟的戰略舉措，加大投入，整合資源，打造品牌。海棠山晉升國家4A級景區力爭通過國家驗收；全面完成全縣旅遊發展總體規劃；規範旅遊行業管理，提高服務水平。加快發展商貿物流業。抓好“萬村千鄉”市場工程。大力發展農產品專業市場。積極引進連鎖、超市、專賣等新興業態，建設商貿流通、餐飲娛樂企業群體。發展壯大運輸業，培育第三方物流企業發展。大力支持地方金融企業發展，加快培育資本市場。
4、堅持改革開放，進一步增強發展活力。繼續推進企業改革攻堅。完善集體林產權制度改革配套措施。積極推進財政各項改革。認真落實支持民營經濟發展的政策措施，繼續壯大民營經濟主體。要樹立“融入”理念，把阜蒙縣看作“五點一線”的重要組成部分；要樹立“近海”理念，全方位參與到“五點一線”開發開放大格局中；要樹立“腹地”理念，全面提升在“五點一線”中的依存度和融合度，全面推進新一輪大開放。以縣慶50周年為契機，以建設工業“三大基地”為目標，積極搭建招商引資平台，開展系列招商活動。抓好高層招商、小分隊招商，推進產業招商、以商招商，加快引進一批能源轉化、農產品深加工和瑪瑙深加工項目。抓好招商項目的篩選、論證，提高招商引資水平。強化招商引資工作責任制。切實做好“三爭取”工作。提高利用外資水平，推動開放型經濟邁上新台階。
5、加強基礎設施和生態環境建設，全面提高城鎮化水平。“三位一體”戰略既是城市發展的總體目標，也是“做大縣城”的重大機遇。要圍繞“三位一體”戰略，結合“北擴西接”規劃，拓展城市發展空間。著力推進棚戶區改造、北環東引路、城市管網改造、城市巷路改造、八寶海水庫和友鄰水庫引水、細河治理及細河公園改造、城市環境綜合整治七項重點工程。體育場和文化廣場8月1日竣工。加大經營城市力度。成立國有土地儲備中心，加強對城市土地資源的整合及調控，實現國有土地資產價值最大化。嚴格執行小城鎮建設規劃，加強工程質量監管。認真抓好村屯規劃編制。加快農村公路網建設步伐，年內新增24個行政村通油路。加強生態建設。完成人工造林15萬畝。推進退耕還林還草和封山禁牧，加強重點生態工程建設和自然保護區建設，推進礦山開採秩序整頓，促進生態修復。進一步加強環境保護工作。嚴把建設項目環境準入關，嚴格保護飲用水源，大力推進節能減排，促進可持續發展。
6、狠抓增收節支，積極做好財稅工作。一是大力培植稅源。充分發揮財政資金的導向作用，綜合運用貼息、擔保、獎懲等財政政策，扶持主導產業和支柱產業發展，培育支柱稅源。二是依法組織收入。進一步強化征管措施，加強重點稅源、零散稅收與非稅收入監管，做到應收盡收。堅決打擊偷稅、逃稅和抗稅行為，強化依法納稅意識，創造良好稅收法制環境。三是加強支出管理，嚴格執行財政支出預算。各類專項資金全部納入財政監管範圍，加大審計力度。以產業和項目為支撐，整合各類支農資金，扶持優勢產業發展，提高資金使用效益。四是最佳化支出結構。優先保障工資、離退休費、社保等剛性支出。規範公務員津貼補貼，逐步提高公務員津貼補貼標準。保證鄉鎮事業人員國家標準工資及時足額發放，將事業人員養老金列入鄉鎮必保剛性支出，並逐步解決鄉鎮事業人員養老金拖欠問題。積極爭取上級轉移支付資金，增加以民生為重點的社會事業投入。
（二）著力改善民生，促進社會和諧
1、統籌發展各項社會事業。一是優先發展教育。推進新一輪“普九”工作。加快九年一貫制寄宿制學校建設。認真落實“兩免一補”政策。以就業為導向，加快發展職業教育。二是加強文化建設。開發地方文化資源，加大民族文化遺產挖掘、搶救和整理力度，打造特色文化品牌。繼續做好非物質文化遺產保護工作。開展鄉鎮綜合文化站創建活動和文化下鄉活動，豐富農村精神文化生活。充分發揮各類文化藝術團體的作用，創作一批反映我縣歷史和現實的文化作品，推進新農村文化建設。抓好城鄉體育設施建設，廣泛開展“全民健身與奧運同行”活動。繼續推進廣播電視“村村通”工程。三是加強人口與計畫生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。四是強化縣、鄉、村三級公共衛生體系和醫療服務體系建設。提高鄉鎮衛生院綜合服務水平。完善新型農村合作醫療制度，規範運作程式，努力提高受益率。五是發展科技事業。強化科技培訓，加快技術引進、成果轉化和再創新，推進科技共建。六是加強社區建設，做好統計工作，搞好第二次全國經濟普查，做好物價、檔案、史志、防震減災、人防、氣象、雙擁、愛國衛生等工作。
2、從重大民生問題著手，努力解決民生民本問題。一是做好就業促進工作。確保“零就業家庭”就業動態為零，妥善解決“4050”人員再就業問題。落實好下崗職工再就業各項優惠政策，努力擴大就業規模。二是推進勞務輸出培訓工程。完成再就業培訓1000人；完成勞務輸出培訓12000人；完成貧困村勞動力轉移培訓1500人。三是完善社會保障體系。年內養老、工傷、醫療、失業保險擴面人數分別達到2000人，農村養老保險金徵收400萬元。認真落實城鄉最低生活保障制度；推行農村低保戶重大疾病醫療保險制度。四是抓好扶貧救助工作。繼續開展整村推進扶貧開發和移民扶貧。著力解決農村特困戶住房困難。認真落實各項優扶政策。做好特困人口救助和災民救濟工作。發展殘疾人事業。加強婦女、兒童工作。做好老齡工作，抓好農村敬老院建設。支持慈善、捐贈等社會扶助活動。五是實施困難家庭助學工程。開展“愛心助學”活動，認真落實生源地國家助學貸款政策，確保當年升入高校的大學生不因家庭困難而失學。六是實施農村飲水安全工程。新建飲水安全工程60處，解決2.3萬人飲水困難問題。七是加強物業管理，逐步提高便民服務水平。
3、搞好縣慶活動，增進民族團結。精心做好縣慶五十周年各項籌備工作，舉辦好“一式六會”和“五個一千”等縣慶系列活動，把縣慶辦成增進團結、凝神聚力、促進發展的盛會。堅持依靠自身發展與爭取上級支持相結合，大力開展少數民族致富工程，加快少數民族聚居鄉鎮和村屯經濟發展。突出抓好以民族教育、民族文化、蒙醫蒙藥為重點的民族事業發展，打造民族特色品牌。加強蒙古語文工作。認真落實宗教事務條例。
4、繼續開展“平安阜蒙縣”建設，保持社會安定有序。一是堅持安全發展。強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故。加強重點行業和領域安全專項整治工作。完善突發事件應急管理機制。加強食品藥品市場監管。二是全力維護社會穩定。加強社會治安綜合治理和城鄉治安防控體系建設，深入開展平安創建活動，依法防範和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。繼續強化公安“三基”建設。深入開展“五五”普法工作，提高全民法律素質。三是切實做好信訪工作。繼續推行縣長定期接聽公開電話制度、例會調處制度、重點案件包案制度，建立信訪責任追究制度，妥善處理民眾利益訴求，努力構建“渠道暢通、制度健全、處置得力”的信訪工作局面。
以改革創新精神全面加強政府自身建設
未來五年，我們要全面把握我縣發展的新要求和人民民眾的新期待，把政府自身建設提高到一個新水平，努力建設人民滿意的政府。
轉變觀念，加快建設創新型政府。政府創新是社會創新的表率。建設創新型政府是提高政府執政能力、深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求。要通過解放思想，突破傳統觀念、傳統行為方式的束縛，實現理念創新、思路創新和發展創新，以新思維推動政府工作新轉變。要通過創造性的改革，隨時破除那些僵化的和不合時宜的觀念和制度，實現體制創新，以新機制促進政府活力新釋放。要通過對政府工作基本手段的不斷完善，提高行政效率、改善服務質量，實現管理創新，以新形象提升政府行政執行力。
加強學習，努力建設學習型政府。學習是提高素質、解放思想、適應形勢的根本途徑。政府系統工作人員要高度重視學習，帶頭加強學習。要突出政治理論學習。重點是學習黨的十七大精神，深刻領會科學發展觀、構建和諧社會等科學理論的精神實質，用十七大精神武裝頭腦，指導實踐。要加強市場經濟理論學習。學會運用經濟原理創新發展理念，適應發展要求，創造性地解決經濟發展中遇到的困難和問題。要狠抓專業知識學習，不斷提高做好本職工作的業務能力。
轉變職能，積極建設服務型政府。加強機關效能建設，切實轉變工作作風。加強督查考核，提高政府執行力。積極推進電子政務，提高政府工作效率。加強誠信建設，提高政府公信力。嚴格執行執法責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、行政問責制和軟環境建設“一票否決”制，嚴肅查處破壞軟環境的行為。科學規範行政服務中心職能，穩步推進鄉鎮便民中心試點工作，提高政府服務水平。要堅持深入基層調查研究，真誠傾聽民眾呼聲，真實反映民眾願望，真情關心民眾疾苦，多為民眾辦好事、辦實事。
依法行政，全面建設法治型政府。深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，依法規範行政權力。進一步加強執法隊伍建設。主動接受縣人大的法律監督和工作監督，自覺接受縣政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。進一步建立健全集體決策、專家諮詢、社會公示等科學決策機制，全面推行政務公開。支持工會工作。加強同共青團、婦聯等人民團體的聯繫。
廉潔自律，全力建設廉潔型政府。加強反腐倡廉建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，依法規範行政行為。大力加強政風建設，堅決制止鋪張浪費等不良風氣，堅決糾正損害民眾利益的不正之風。切實規範公務接待行為，努力降低行政成本。強化行政監察和審計監督。進一步加大治理商業賄賂工作的力度，嚴厲查處違紀違法案件。
各位代表，我縣發展已經站在新的歷史起點上，我們的事業崇高而神聖，我們的責任重大而光榮，我們的未來光明而美好。讓我們在縣委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，凝聚74萬各族人民的智慧和力量，堅定信心，奮發圖強，為實現阜蒙縣經濟社會又好又快發展，開創全面建設小康社會新局面而繼續努力奮鬥！
轉變觀念，加快建設創新型政府。政府創新是社會創新的表率。建設創新型政府是提高政府執政能力、深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求。要通過解放思想，突破傳統觀念、傳統行為方式的束縛，實現理念創新、思路創新和發展創新，以新思維推動政府工作新轉變。要通過創造性的改革，隨時破除那些僵化的和不合時宜的觀念和制度，實現體制創新，以新機制促進政府活力新釋放。要通過對政府工作基本手段的不斷完善，提高行政效率、改善服務質量，實現管理創新，以新形象提升政府行政執行力。
加強學習，努力建設學習型政府。學習是提高素質、解放思想、適應形勢的根本途徑。政府系統工作人員要高度重視學習，帶頭加強學習。要突出政治理論學習。重點是學習黨的十七大精神，深刻領會科學發展觀、構建和諧社會等科學理論的精神實質，用十七大精神武裝頭腦，指導實踐。要加強市場經濟理論學習。學會運用經濟原理創新發展理念，適應發展要求，創造性地解決經濟發展中遇到的困難和問題。要狠抓專業知識學習，不斷提高做好本職工作的業務能力。
轉變職能，積極建設服務型政府。加強機關效能建設，切實轉變工作作風。加強督查考核，提高政府執行力。積極推進電子政務，提高政府工作效率。加強誠信建設，提高政府公信力。嚴格執行執法責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、行政問責制和軟環境建設“一票否決”制，嚴肅查處破壞軟環境的行為。科學規範行政服務中心職能，穩步推進鄉鎮便民中心試點工作，提高政府服務水平。要堅持深入基層調查研究，真誠傾聽民眾呼聲，真實反映民眾願望，真情關心民眾疾苦，多為民眾辦好事、辦實事。
依法行政，全面建設法治型政府。深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，依法規範行政權力。進一步加強執法隊伍建設。主動接受縣人大的法律監督和工作監督，自覺接受縣政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。進一步建立健全集體決策、專家諮詢、社會公示等科學決策機制，全面推行政務公開。支持工會工作。加強同共青團、婦聯等人民團體的聯繫。
廉潔自律，全力建設廉潔型政府。加強反腐倡廉建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，依法規範行政行為。大力加強政風建設，堅決制止鋪張浪費等不良風氣，堅決糾正損害民眾利益的不正之風。切實規範公務接待行為，努力降低行政成本。強化行政監察和審計監督。進一步加大治理商業賄賂工作的力度，嚴厲查處違紀違法案件。
各位代表，我縣發展已經站在新的歷史起點上，我們的事業崇高而神聖，我們的責任重大而光榮，我們的未來光明而美好。讓我們在縣委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，凝聚74萬各族人民的智慧和力量，堅定信心，奮發圖強，為實現阜蒙縣經濟社會又好又快發展，開創全面建設小康社會新局面而繼續努力奮鬥！
名詞解釋
“五點一線”沿海經濟帶戰略：2006年初，遼寧省委、省政府抓住國家重點開發環渤海地區的戰略機遇，充分發揮遼寧作為東北地區唯一沿海省份的特有優勢，作出了推進“五點一線”大開發的重大戰略決策，即開發建設大連長興島臨港工業區、遼寧（營口）沿海產業基地、遼西錦州灣沿海經濟區、遼寧丹東產業園區、大連花園口工業園區等五個重點區域和建設一條貫通沿海地區1443公里的濱海公路。
工業“三大基地”：2007年政府工作報告提出，建設全國農產品精深加工基地，建設新型能源產業基地，建設發達地區產業轉移基地。
農業“三大工程”：2006年3月縣第十二次黨代會報告提出，實施“避旱增收、畜牧強縣、勞動力戰略轉移”三大工程。
“三位一體”城市發展戰略：2005年4月，省委書記李克強來阜新視察工作時提出，要推進阜新市區、阜蒙縣、新邱區一體化進程，拓展城市發展空間。
“1552”工程：在“十一五”期間，全縣要培育壯大15個銷售收入億元以上工業企業，引進建設5個銷售收入億元以上工業項目，培育建設2個銷售收入10億元以上產業集群。
工業“三大基地”：2007年政府工作報告提出，建設全國農產品精深加工基地，建設新型能源產業基地，建設發達地區產業轉移基地。
農業“三大工程”：2006年3月縣第十二次黨代會報告提出，實施“避旱增收、畜牧強縣、勞動力戰略轉移”三大工程。
“三位一體”城市發展戰略：2005年4月，省委書記李克強來阜新視察工作時提出，要推進阜新市區、阜蒙縣、新邱區一體化進程，拓展城市發展空間。
“1552”工程：在“十一五”期間，全縣要培育壯大15個銷售收入億元以上工業企業，引進建設5個銷售收入億元以上工業項目，培育建設2個銷售收入10億元以上產業集群。
時間
2009年2月25日至2009年4月中旬，落實整治方案，組織執法力量，全面開展執法檢查。
