2008年，是我縣發展史上具有里程碑意義的一年。在縣委的正確領導下，我們團結一心，成功舉辦了自治縣成立50周年慶祝活動。我們迎難而上，確保了經濟平穩較快增長，較好地完成了縣十四屆人大一次會議所確定的各項任務。
基本介紹
- 中文名：2009年阜蒙縣政府工作報告
- 主要事件：自治縣成立50周年
- 糧食總產量：12.2億公斤
- 新增灌溉面積：5.7萬畝
一、2008年政府工作回顧
2008年，是我縣發展史上具有里程碑意義的一年。在縣委的正確領導下，我們團結一心，成功舉辦了自治縣成立50周年慶祝活動。我們迎難而上，確保了經濟平穩較快增長，較好地完成了縣十四屆人大一次會議所確定的各項任務。2008年，全縣經濟繼續保持良好發展勢頭，產業結構進一步最佳化。
生產總值增長速度
經濟總量不斷攀升。全縣生產總值預計實現57億元，為年計畫的114%，同比增長31.1%；全社會固定資產投資預計完成23.5億元，為年計畫的130.6%，同比增長51.8%；地方財政一般預算收入預計實現2億元，為年計畫的113.5%，同比增長21.6%；農民人均純收入預計實現4800元，為年計畫的106.7%，同比增長20%。業化進
工業化程加快
新增規模以上企業10戶，全縣規模以上企業達到70戶，總產值實現26億元。工商企業改制繼續推進，歷史遺留問題陸續得到解決。重大項目建設取得新突破。在新建、續建的92個項目中，有35個千萬元以上項目竣工或投產，其中億元以上項目4個，5000萬元以上項目8個。銀茂木業項目一期工程建成投產；力達鑄造和力昌鑄造項目一期工程相繼竣工；華能一期2.1萬千瓦高山子風電項目併網發電；華能二期阜北30萬千瓦風電項目進展順利。鄉鎮引進投資100萬元以上“硬槓槓”項目28個，其中有18個項目建成投產。完成了民族工業發展園區2.5億元基礎設施建設貸款申報工作和泡子工業園、伊嗎圖化工園規劃論證工作。力勁北方精密鑄造園和福興地木材加工園初具規模。積極開展土地修編，加大征地報批工作力度，保障了項目建設用地需求。
現代農業建設推進
現代農業建設紮實推進。糧食總產量實現12.2億公斤，總產和單產均創歷史最高水平。花生生產面積達到80.9萬畝，占全省花生生產面積的1/5，成為東北花生生產第一縣。新建保護地1.34萬畝。新增速生楊、特色經濟林、優質梨7萬畝、5.3萬畝和3000畝。集體林產權制度主體改革進入收尾階段。生豬、奶牛、肉羊規模化飼養水平居全省前列。奶業安全監管水平全省領先。新建和改擴建各類養殖小區103個，新增規模養殖戶4013戶。新建畜禽改良站點120個。重大動物疫病防控工作進一步加強。落實百萬農民增收致富項目33個。
農業基礎設施加強
農業基礎設施建設進一步加強。完成農田水利基本建設市、縣級骨幹工程238項，新增有效灌溉面積5.7萬畝。連續12年獲省農田水利基本建設“大禹杯”競賽優勝單位。完成保護性耕作面積55萬畝，實現歷史性突破。農業科技推廣力度進一步加大，引進農作物新品種14個、農業生產新技術13項。
服務業加快發展
重點景區基礎設施進一步完善；海棠山晉升國家AAAA級風景區通過國家驗收，佛寺鎮被評為省特色旅遊鄉鎮。房地產市場實現交易額1.1億元。“萬村千鄉”市場工程穩步推進，新建農資連鎖店50家，農村連鎖超市35家。完成國有糧食企業利潤分配體制改革，實現民營化管理。全社會消費品零售額預計實現14.5億元，為年計畫的116%，同比增長31.5%。
對外開放取得突破
招商引資到位額15億元，為年計畫的125%，同比增長25%；直接利用外資1153萬美元，為年計畫的384.3%，同比增長451.9%；出口創匯526萬美元，為年計畫的75.1%，同比下降59.2%。深入開展“招商月”活動，積極參加香港、長三角、珠三角以及廈門經貿洽談會。成功舉辦縣慶經貿洽談會，簽約項目17個，簽約額61億元，創造了我縣招商引資歷史上單項經貿活動引資額之最。
城鄉面貌明顯改觀
啟動了城市總體規劃編制工作，完成了30個村現狀圖測繪和15個村建設規劃編制工作；完成舊城改造拆遷面積3.68萬平方米，新增住宅及公用面積19萬平方米；縣城北環東引路竣工通車、西引路實現簡易通車；民族文化廣場實現場地平整；玉龍公園、供水、供熱管網以及縣城主幹道改造工程取得新進展。農村基礎設施和生態環境繼續改善。建設農村公路166.4公里，新建、改造橋樑1019延長米，新增29個行政村通油路。阜朝、阜鐵高速公路建成通車，我縣區位條件進一步改善。完成人工造林20.5萬畝，其中建設遼西北邊界防護林10萬畝。完成水土流失綜合治理面積22萬畝。爭取土地開發整理資金8000萬元，新增耕地7834畝。礦產資源開發秩序整頓工作取得明顯成效。環境保護工作進一步加強，完成了全國第一次污染源普查工作，啟動了縣城污水處理廠建設工程。
財政收入穩步增長
地方財政總收入預計實現4.5億元，完成年計畫的104.7%，同比增長26.3%。加大煤鐵行業稅收專項整治力度，實現稅收1.52億元，同比增長80%。爭取各項轉移支付資金11.6億元，同比增長24%。強化支出管理，最佳化支出結構。充分運用財稅政策，扶持重大項目和重點產業發展；確保了企業離退休人員增加養老金、城鄉低保戶和優撫對象增加補助；規範並提高了公教人員津補貼標準；增加了社會事業投入。積極推進財政各項改革，提高了財政管理水平。繼續加大對少數民族聚居鄉鎮和困難鄉鎮的財政轉移支付力度，有效緩解了鄉鎮財政困難。全年淨投放各類貸款5.1億元，有力地支持了地方經濟發展。
教育事業的發展
2008年，社會事業進一步繁榮，民生繼續得到改善。社會事業全面進步。新一輪“普九”工作通過省級驗收；新建九年一貫制學校4所、寄宿制學校2所，改造維修校舍29553平方米；招聘教師79名，充實了農村師資力量。文化事業日益繁榮。阜新東蒙短調民歌被列入國家級非物質文化遺產保護名錄；蒙古貞博物館建成並成功舉辦了文物精品展及縣慶50周年輝煌成果展；新建12個鄉鎮綜合文化站。體育設施更加完善。新建巴特爾體育場，維修了蒙古貞體育館，新建13個村級農民體育健身廣場。我縣籍運動員楊秀麗在第29屆北京奧運會上奪得女子78公斤級柔道項目金牌，為家鄉人民爭得了榮譽。新增農村有線電視入戶1.5萬戶，338個行政村實現有線電視村村通。城鄉醫療基礎設施進一步改善。啟動了縣人民醫院和部分鄉鎮醫院改擴建工程，新建甲級村衛生室70個。提高新農合籌資標準，常駐人口參合率達到100%。加強人口與計畫生育工作，計畫生育率達到99.79%。統計工作進一步加強，啟動了第二次全國經濟普查工作。科技、物價、檔案、史志、防震減災、人防、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業都取得了新成績。
民生狀況明顯改善
積極推進穩定就業，切實加強就業援助。實現實名制就業7134人；確保了“零就業家庭”就業動態為零；完成普惠制培訓3000人；城鄉輸出勞務15.8萬人次。加強社會保障工作。養老、工傷、醫療、失業保險覆蓋面進一步擴大；啟動了城鎮居民醫療保險工作。大力開展扶貧開發工作。實施了55個村整村推進扶貧開發工程，7.6萬貧困人口受益；新建移民新村2個，移民搬遷100戶；完成貧困村勞動力轉移培訓1800人。省定點幫扶以及省直農口廳局幫扶工作取得重要階段性成果，共投入幫扶資金及物資4800萬元。特困人口救助、社會救濟和優撫政策得到很好落實；為897戶農村低保戶、特困戶新建和維修住房，新建區域性敬老院2所，改造農村敬老院9所；新建和改造烈士陵園4處；在12個鄉鎮開展農村五保戶、低保戶重大醫療保險試點工作。新建農村飲水安全工程62處，解決了2.37萬人飲水困難問題。
縣慶活動成果顯著
民族團結進步事業空前繁榮。隆重舉辦了五十周年縣慶系列活動，振奮了精神、凝聚了力量、展示了形象、推動了發展。縣慶期間共引進建設投資200萬元以上工業項目120個；建設並完善了一大批城市基礎設施和文化、體育場館；成功舉辦了“五個一千”等20多項獨具特色、場面盛大、內容豐富的文體活動。尤為寶貴的是，培育和弘揚了團結奮鬥、攻堅克難、求實創新、造福人民的縣慶精神，成為推動我縣加快發展的重要精神動力。民族工作進一步加強。爭取少數民族發展資金270萬元，扶持民族經濟和社會事業發展。依法管理宗教事務。認真落實《蒙古語文工作條例》，城鄉牌匾清理整頓工作成效顯著。
法制建設加強
2008年，民主法制建設不斷加強，發展環境進一步最佳化。 自覺接受縣人大的依法監督和政協的民主監督，辦理人大代表議案、建議197件，政協委員提案75件，結案率達到100%。政府法制工作不斷加強，業務培訓、行政複議工作紮實有效。進一步加強督查考核，促進了工作落實。嚴格執行縣長接聽公開電話制度，推動了難點熱點問題的解決。開展“百企評機關”活動，推動了軟環境建設。深入開展“五五”普法，公民法律素質進一步提高。監察、審計工作進一步加強。加大安全生產工作力度，安全生產形勢保持總體穩定。持續開展社會治安綜合治理和“嚴打”專項鬥爭，加大信訪案件和社會矛盾排查調處力度，出色完成了奧運安保和縣慶安保任務。
2008年工作總結
阜蒙縣的變化有目共睹，阜蒙縣的發展振奮人心！這是縣委正確領導、縣人大和縣政協鼎力支持的結果，是全縣各族人民共同奮鬥的結果。在此，我謹代表縣政府，向全縣各族人民，向駐縣中省市直各單位、部隊官兵，向省定點幫扶單位和一切關心支持阜蒙縣發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，前進中還面臨不少困難和問題。一是結構性矛盾尚未根本解決。工業化水平和服務業比重仍然偏低。產業內部結構不盡合理，農產品資源豐富，但深加工能力不強；礦產資源比較豐富，但產業鏈條較短，資源利用方式沒有得到根本轉變；服務業門類齊全，但缺乏支柱產業支撐。從整體看，我縣資源優勢尚未轉化成經濟優勢，產業結構不協調以及內部結構單一的矛盾，直接導致在巨觀經濟環境中不穩定不確定因素增加的情況下，工業經濟運行出現困難，規模以上工業總產值以及出口創匯沒能實現預期目標，缺乏多元化應對能力；直接導致稅源結構單一，財政收入增長點不多；也直接導致我縣與省內發達地區在發展水平上的巨大差距。二是社會保障能力仍然較弱，涉及民眾利益訴求的信訪比例仍然偏高，影響社會穩定的不確定因素仍然較多。三是政府自身建設存在薄弱環節。個別部門仍然存在效率不高、落實不力的現象；個別幹部的工作作風、工作狀態與加快發展的要求不相適應，在嚴峻形勢面前存在畏難情緒。我們要高度重視這些問題，繼續認真加以解決。
2009年重點工作安排
2009年，是實現“十一五”規劃目標至關重要的一年，做好明年（2009年）的各項工作，具有特殊重要的意義。
2009年，政府工作總的指導思想是：堅持以黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照縣委十二屆九次全會作出的工作部署，緊緊圍繞縣域工業化、農業產業化、農村城鎮化三項重點任務，抓投資、調結構、保增長、促和諧，推動經濟社會又好又快發展。
2009年全縣經濟和社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值實現72億元，同比增長26.3%；全社會固定資產投資完成30億元，同比增長27.7%；地方財政一般預算收入實現2.32億元，同比增長16%；農民人均純收入實現5280元，同比增長10%；招商引資到位額實現18億元，同比增長20%；直接利用外資450萬美元，出口創匯完成632萬美元，同比增長20.2%；社會消費品零售額實現17.5億元，同比增長20.7%。人口自然增長率控制在3‰以下，計畫生育率達到98.6%以上。
各位代表，明年（2009年）的發展任務十分繁重。
做好明年（2009年）工作，最寶貴的是堅定信心。面對當前複雜多變的經濟形勢，信心比黃金更重要。我們的信心源自於依然良好的經濟基本面，源自於國家和省委、省政府擴大內需、穩定全局的重大舉措，源自於我縣業已形成的良好發展勢頭。有了這樣的基礎和條件，我縣加快發展的步伐就一定能夠邁得更穩。
做好明年（2009年）工作，最關鍵的是搶抓機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，推出擴大內需十項措施。省委、省政府相應出台了八項舉措，並啟動實施“突破遼西北”戰略。加大固定資產投入，拉動經濟成長，成為經濟工作的主旋律。面對這一重大歷史機遇，我們必須堅持對外開放與向上爭取並重，主動出擊，化不利為有利，把危機變良機，努力保持經濟平穩較快增長。
做好明年（2009年）工作，最核心的是引進項目。只要我們充分依託我縣在招商引資方面所具備的有利條件，將自身優勢與產業發展趨勢和政策導向有機結合，堅持續建項目快上、批建項目先上、擬建項目敢上的總體原則，舉全縣之力，狠抓項目落地，力保重點行業、骨幹企業運行，我縣抓投資、保增長的預期就一定能夠實現。
二、我們必須做好以下重點工作
（一）突出“工業富縣”戰略
大力提升工業化水平 要通過充分利用本地資源和招商引資兩條基本途徑，著力推進項目建設。充分依託農產品資源優勢，打造全國農產品精深加工基地，使農產品加工業成為我縣的主導產業；充分依託風能和礦產資源，打造新型能源產業基地和鑄造、氟化工優勢產業集群，使風電、礦業成為我縣支柱產業；充分依託寬鬆的發展環境和相對較低的商務成本，積極打造發達地區產業轉移基地，以“三大基地”支撐“主導產業+支柱產業”的工業格局。
要集中力量上項目，儘快提升工業經濟總量。把狠抓項目落地作為重中之重，既重數量，更重質量。一是強力推進一批新建項目。重點抓好武漢凱迪和大唐國際風力發電、20萬噸頁岩油、3萬噸氫氟酸、16萬噸還原鐵等30個新建項目。二是狠抓一批續建項目。重點抓好力達鑄造二期、華能風電二期、銀茂木業二期、大昌銅業二期等13個續建項目。三是積極引進一批項目。緊隨全省對外開放步伐，抓住國內南資北移的有利契機，繼續拓展與長三角、珠三角和瀋陽經濟區的全面合作，進一步擴大日、韓、香港等地招商，積極承接產業轉移。依託資源優勢，圍繞產業鏈延伸、龍頭企業配套、資源精深加工，開展產業鏈招商、集群式招商，引進建設一批產業關聯項目，形成產業集聚。四是全力向上爭取一批項目。牢牢把握國家和省里的投資方向，立足當前，放眼長遠，圍繞農業、工業、服務業、社會事業、基礎設施和民生工程六個方面全力爭取，興起全面投資熱潮。五是高質量包裝一批項目。藉助國家和省擴大內需政策，包裝一批對口項目；充分利用資源優勢，包裝一批資源深加工、房地產開發項目。年內包裝儲備千萬元以上項目35個，其中億元以上10個，5000萬元—1億元項目15個。
要加快園區建設，打造優勢產業集群。全面推進園區招商，加大項目引進力度。力爭民族工業發展園區基礎設施建設首批信貸資金及時到位。推進泡子工業園的規劃編制工作。啟動伊嗎圖化工園建設工作，從開發氫氟酸做起，積極構建產業鏈，逐步打造百億元產業園，建設中國北方精細氟化工生產基地。
要依法加強礦產資源勘查和開發，做強做大礦業經濟。加強重要礦種、重點成礦帶的勘查，實現瑩石、油頁岩、鈾、矽石等礦產資源勘查重大突破。按照“控制資源、深度加工、扶大限小、產業集聚”的思路，加快發展深加工項目，打造裝備製造業配套、精細氟化工、油頁岩綜合開發、建材等新型產業基地，實現資源利用方式的根本轉變。
要與企業共度難關，切實抓好經濟運行。要按照“保生產、保市場、保增長”的要求，重點抓好規模以上企業運行調度，幫助企業解決生產經營、市場開發、產品銷售、項目用地等方面存在的困難。鼓勵並扶持企業進行技術改造，提升產能，提高效益，促進民營經濟做強做大。
要加強財源建設，確保財稅金融業健康運行。要按照“收入抓全面、支出保重點”的要求，切實做好財稅工作。一是加強財源建設。充分發揮企業融資平台和財政資金的導向作用，採取貼息、擔保等方式，扶持骨幹企業和重點項目。二是強化稅收征管。切實抓好主體稅種、零散稅收、非稅收入、社保資金的征繳，做到應收盡收。加大歷史欠稅和稅收減免政策的清理力度。加強稅收稽查，嚴厲打擊偷、逃、抗稅行為，淨化稅收環境。三是認真貫徹落實積極的財政政策，積極向上爭取資金，促進縣域經濟發展。四是繼續最佳化支出結構。優先保證工資、社保等重點支出和民生支出需求；逐步解決公教人員工資拖欠問題。大力壓縮公務支出，努力降低行政成本。五是繼續深化財政各項改革。全面實施“鄉財縣管”財政管理體制，提高縣鄉財政管理水平。組建小額貸款公司，設立村鎮銀行，積極開展農村金融產品和服務方式創新試點，營造良好融資環境。
（二）突出農業產業化
突出農業產業化促進主導產業快速形成，要依託農業辦工業，以建設全國農業強縣為目標，全面提高農業綜合生產能力，著力推進農產品區域化布局、規模化生產、工廠化加工、品牌化經營，重點圍繞特色種植、設施農業、畜牧、林果基地，大力發展以農產品加工為主的產業化經營，著力提高農產品的商品轉化率和農業的工業化水平，在農業內部催生工業經濟，實現一產與二產的搭接與融合，促進主導產業快速形成。
深入實施“避旱增收、畜牧強縣”工程,建設農產品優勢產區。要穩定糧食播種面積，最佳化品種結構，提高單產水平。推廣花生覆膜播種技術，提高花生產量。擴大雜糧基地面積。鞏固與發展並重，積極探索和引進保護地建設新模式、新品種，不斷提高保護地產出效益，力爭新建暖棚3萬畝。加快林果基地建設。著力實施工業原料林基地建設工程；加快建設“六點一線”優質梨產業帶。大力實施畜牧業倍增計畫，重點推進肉羊生產舍飼化、生豬生產生態化、奶牛生產小區化模式，切實轉變畜牧業生產方式和增長方式。新建標準化養殖小區126個；秸稈飼料利用量達到50萬立方米；加強品種改良和疫病防控，提高畜牧業生產水平和保障能力。加強農業標準化和農產品質量安全監管。做好農產品商標註冊和地理標誌申報認證工作。
依託農業辦工業，建設農產品加工聚集區。圍繞產業化基地，大力培育產業化龍頭企業，推進工廠化加工、品牌化經營。依託花生生產基地，著力引進花生深加工企業，推進花生加工產業園建設。圍繞畜牧業基地，建設畜產品加工核心區，打造優質畜產品品牌。大力發展木材加工業，壯大福興地木材加工園區規模，打造全國知名的木質產品品牌。抓好香可口仁用杏加工、新大地漿果項目，推進果品深加工產業發展。圍繞設施農業基地，培育設施果蔬品牌，積極發展包裝、保鮮、物流、加工等配套產業。深入實施“農村勞動力戰略轉移”工程，走依託龍頭企業實現農村勞動力本土就業與對外輸出相結合的道路，做大勞務經濟。
全面落實強農惠農政策，推進農村改革發展。嚴格執行農村土地管理制度，推進土地經營權流轉，發展多種形式的適度規模經營。做好第二次全國土地調查。加強農業社會化服務體系建設。扶持農民專業合作組織、專業技術協會、農民經紀人等多種形式的生產經營服務體系加快發展；紮實推進集體林權配套制度改革，建設林業綜合服務中心和林權交易中心；啟動林業種苗科技產業示範園區項目。加快農業科技創新。推廣測土配方施肥和保護性耕作，推進遼蒙邊界保護性耕作帶建設工程，提高耕地質量，增加高產穩產農田比重；加強農業技術推廣和農民技術培訓；做好植物病害防治、森林防火、抗旱防汛和人工影響天氣工作。加強農業基礎設施建設。繼續參加省農田水利基本建設“大禹杯”競賽；推廣節水灌溉。積極推廣戶用沼氣，提高沼氣利用率；沼氣建設與畜牧小區建設相結合，探索大型沼氣能源利用模式。加大資金整合力度，推進新農村試點深入開展。
(三)突出做大縣城
突出做大縣城，帶動農村城鎮化，注重發揮城鎮化對經濟發展的輻射帶動能力，按照“做大面積—增加人口—完善功能—服務經濟”的發展思路，加強基礎設施建設，拉動投資增長，推進城市擴容，迅速提高城鎮對產業和人口的承載能力。
加強城鄉規劃建設工作。高標準完成城市總體規劃修編和控制性詳規，做好鄉鎮區域經濟發展規劃。按照打造新城區的要求，調整民族工業發展園區規劃、推進力勁北方精密鑄造園建設進程，使之成為縣城“北擴西接”和帶動城鄉一體化的先行區。推進教育園區建設，帶動農村人口向縣城有序流動。加快小城鎮建設步伐，嚴格執行規劃，加大資金投入，推動基礎設施建設取得突破。
大力推進一批城鄉基礎設施建設工程。加大力度，依法做好城市拆遷工作。全面推進舊城改造工程；實施民族文化廣場建設工程和北環東西引路配套工程；著力推進縣城街巷路改造、城市管網改造、八寶海水庫和友鄰水庫引水工程；繼續開展細河治理及玉龍公園改造工程；加快污水處理廠建設進程，啟動垃圾處理廠建設項目。做好巴新鐵路、阜盤高速公路建設工作；建設村通油路410公里，力爭年內所有行政村實現通油路目標。建設500千伏安輸變電站項目。啟動韓家杖子水庫建設前期工作。
加強生態文明建設。繼續實施以荒山荒地造林為主的“綠化家園”五大工程，著力推進遼西北邊界防護林建設，完成人工造林22萬畝。完成草原沙化治理面積12萬畝。實施黑土區和大凌河流域水土流失綜合治理工程。繼續加強礦山開採秩序整頓。加強環境保護，推進節能減排。
（四）突出地方特色
突出地方特色，大力發展服務業，充分依託地域文化特色，堅持現代服務業與傳統服務業並重，打造服務業支柱產業，培育具有民族文化內涵的服務業品牌，壯大服務經濟，提高服務業對全縣經濟成長的貢獻率。
大力發展旅遊業。突出民族文化內涵，全力打造旅遊主題概念。整合旅遊資源，推出精品旅遊線路。積極培育地方旅遊產品品牌。進一步挖掘王府鎮歷史文化資源，包裝旅遊項目。積極推進東梁地熱開發，打造休閒度假產業園。大力發展農村休閒觀光旅遊產業。力爭實現接待遊客200萬人次，旅遊總收入突破1.2億元。
積極打造“宜居縣城”品牌，大力發展房地產業。要利用本地資源，藉助外地資本，圍繞住宅地產、保障性安居工程、商業地產、工業地產統籌規劃房地產業發展。啟動建設15—18萬平方米、包裝推介90萬平方米房地產項目，使房地產業成為拉動地方經濟的重要增長點。
積極發展商貿物流業。以建設遼西蒙東物流中心為目標，積極建設農產品、工業品物流網路，打造現代物流產業聚集區。推進“萬村千鄉”和新農村現代流通網路工程建設。用現代經營理念大力提升城鄉商貿流通、餐飲服務等傳統服務業水平，更好地滿足民眾基本需求。
（五）堅持協調發展
堅持協調發展，大力發展各項社會事業，優先發展教育。大力發展農村教育，加強農村校舍改造，鞏固城鄉義務教育普及成果。制定農村初級中學區域布局發展規劃，分步實施。適時啟動縣城寄宿制國中建設，促進城鄉教育資源均等化。加快職業教育發展，培養各類專業技術人才。加強教師培訓，提高教師整體素質。加快科技成果引進和轉化，推動科技進步。
加快發展衛生事業，做好人口和計畫生育工作。進一步改善城鄉醫療衛生條件，推進縣人民醫院綜合樓改建、中醫院整體改造、12家鄉鎮衛生院改擴建和62個村衛生室建設工程。穩定低生育水平，落實計畫生育獎勵扶助政策。
推動文化和體育事業繁榮。加大非物質文化遺產保護力度；積極開展第三次全國文物普查；推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室、農村書屋等重點文化惠農工程。完成38個村級體育健身廣場建設任務；積極參加阜新市第七屆全運會。
進一步加強民族工作。鞏固和發展平等團結互助和諧的民族關係。全面貫徹黨的宗教工作方針，依法管理宗教事務。堅持項目擺布、財政政策、資金匹配、基礎設施向少數民族聚居鄉鎮傾斜；堅持縣級財力投入向民族教育、民族醫藥、民族文化、民族體育事業傾斜。加強新聞出版工作，辦好具有民族特色的報紙和電視節目。加強蒙古語文工作，重視民族古籍搶救整理工作，保護和傳承民族語言文化。
加強統計工作。搞好第二次全國經濟普查。進一步做好社區、檔案、人防、氣象、防震減災、愛國衛生等工作。
（六）堅持和諧發展
堅持和諧發展，努力改善民生，繼續推進就業再就業，提高社會保障水平。完成就業再就業安置3600人，完成普惠制培訓4000人。落實“4050”人員養老、醫療保險補貼政策；推進養老、工傷、醫療、失業保險擴面工作。鞏固新型農村合作醫療成果，提高籌資水平。全面開展城鎮居民醫療保險工作。制定失地農民保障措施，使被征地農民基本生活長期有保障。 繼續推進扶貧開發。加強整村推進項目管理。完成新建移民新村4個，移民搬遷200戶。完成貧困村勞動力轉移培訓1500人。開展殘疾人技能培訓工作。全力做好省定點幫扶各項協調工作。
繼續完善社會救助體系。認真落實各項優撫安置政策，做好臨時救助和社會救濟工作。進一步規範城鄉低保工作。完成1200戶農村低保戶、特困戶建房。建設2所區域性敬老院。啟動農村危房改造試點工作。推進沉陷區治理。加強農村飲水安全工程建設。落實水庫移民各項政策，確保移民生活改善。繼續做好助殘和慈善福利工作。 繼續加強平安建設。突出抓好煤礦、非煤礦山等重點行業、重點領域安全監管和隱患排查，堅決防範和遏制重特大事故發生。完善應急管理機制，提高處置突發事件能力。繼續加強社會治安綜合治理，依法防範和打擊違法犯罪活動。全面落實信訪工作領導責任制，妥善解決廣大民眾的合理利益訴求。
三、推進政府工作創新
最佳化經濟發展環境，要加強學習，轉變作風，提高工作創新能力。要以學習實踐科學發展觀活動為統領，帶頭加強學習，努力成為學習型幹部。要加強時事學習。密切關注國際國內經濟形勢，認真研究當前經濟社會發展中出現的新問題，提高應對複雜局面的能力。要加強政策學習。認真研讀政策檔案，準確把握決策意圖，提高捕捉髮展機遇的能力。要加強業務學習。把自己造就成為本行業、本部門業務工作的行家裡手，提高履職能力。要打破傳統的思維方式、工作方式，培養會招商、會談項目的外向型幹部。要把工作的著力點放在抓落實上，把項目一個一個抓實，把事情一件一件辦好。用良好的工作作風、昂揚向上的精神狀態，做好工作、成就事業。
要接受監督，加強服務，提高依法行政能力。要主動接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。縣政府各部門及中省直各單位要全力為經濟發展服務，加大行政問責力度，推進“一站式”辦公和“一條龍”服務，做到“事項最少、時間最短、服務最佳”。加大督查考核力度，繼續堅持縣長接聽公開電話制度。繼續深入開展“五五”普法。切實加強政府法制建設。大力支持工會工作。深入推進反腐倡廉建設，認真落實黨風廉政建設責任制，加強行政監察和審計監督。牢固樹立過“緊日子”的思想，規範公務接待行為和各類培訓、外出學習考察活動，勤儉辦一切事業。
各位代表，新的一年，我們面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰，機遇大於挑戰，辦法多於困難。讓我們在縣委的正確領導下，舉全縣之力，奮勇拼搏，共克時艱，再創輝煌。我們的目標一定要實現，我們的目標一定能夠實現！
