過去的一年，在縣委的正確領導下，全縣上下以加快發展為主題，以新農村建設和“工業年”活動為主線，開拓進取，紮實工作，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項任務，實現了“十一五”良好開局。
基本介紹
- 中文名：2007年阜蒙縣政府工作報告
- 生產總值預計：31.7億元
- 固定資產投資：12.5億元
- 人均純收入：3150元
發布機構,報告內容,
發布機構
阜蒙縣政府
報告內容
一、2006年政府工作的回顧
過去的一年，在縣委的正確領導下，全縣上下以加快發展為主題，以新農村建設和“工業年”活動為主線，開拓進取，紮實工作，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項任務，實現了“十一五”良好開局。
全縣，為年計畫的93.2%，同比增長11.3%；全社會預計完成，為年計畫的108.7%，同比增長15.3%；財政一般預算收入實現12991萬元，為年計畫的108.3%，同比增長24.4%；農民，與去年持平。
一年來，主要做了以下八個方面工作：
（一）積極開展“工業年”活動，工業經濟快速增長
“1552”工程成效顯著。重點培育的10戶企業實現銷售收入16.25億元，同比增長98.9%，占規模以上企業的65%。規模以上工業總產值預計實現25億元，同比增長68.2%，提前2個月超額完成全年任務目標，受到市政府通電嘉獎。完成新建、續建項目193個，其中投資1000萬元以上項目53個。31個鄉鎮完成“硬槓槓”項目。韓偉蛋雞項目正式簽約；關東肉業項目建成投產；華禾鵝業、鐵嶺宏大肉雞項目正在興建；傑生銅業、飛雪木業、鑫吉糧油、三溝酒業等重點技改項目實現增產增效。完成阜北風場28萬千瓦風機選址和阜西風場20萬千瓦勘察工作；油頁岩、10萬噸酒精、東梁地熱等一批重點引進項目紮實推進。民族工業發展園區引進1000萬元以上項目5個。十家子瑪瑙產業園一期基礎工程建設基本完成，引進瑪瑙加工企業8戶。王府食品產業園形成基本框架。完成國有、集體企業轉制33戶。緊緊圍繞“工業年”活動，開展招商引資。引資額實現85000萬元，同比增長24%，其中利用外資282.8萬美元。出口創匯1100萬美元，同比增長37.5%。成功舉辦了中韓、大連投資環境說明會，組織和參加赴日本、香港、上海等10多次招商活動，取得較好效果。
（二）農業經濟穩步發展，新農村建設紮實推進
大力調整農業產業結構，農業產業化水平進一步提升。面對特大伏旱，積極開展生產自救，“三大工程”建設取得實效，確保了農業損失降到最低程度。全縣糧食產量實現14.3億斤。落實特色農作物基地120萬畝，同比增長20%。新建暖棚5028棟、“四位一體”生態戶1553戶。落實綠色食品生產面積68.8萬畝，同比增長110%。爭創全國綠色食品原料標準化生產基地縣通過省級驗收。“王府田園”牌褐蘑榮獲全國農業最高獎—“中國名牌農產品”稱號。全年造林20.8萬畝，其中新增楊樹速生林和特色經濟林6萬畝和10.1萬畝。我縣被列為遼西“兩杏一棗”建設基地縣。啟動集體林產權制度改革工作。畜禽品種優良化水平和規模化養殖程度進一步提升，生豬、奶牛、肉羊、肉驢、肉雞、白鵝、蛋雞七個產業化優勢基地進一步鞏固，畜牧業產值同比增長20%。我縣被列為國家農業部優質奶牛繁育體系建設基地縣。紮實開展重大動物疫病防控工作。推進“百萬農民增收致富工程”，落實致富項目33個，全縣65%的農戶實現了戶戶有項目。農村勞動力戰略轉移工程取得明顯成效，輸出勞務17.3萬人次。新農村建設試點工作運行良好。
農業基礎設施建設進一步加強。完成農田基本建設市、縣級重點骨幹工程220項，新建水源工程4000處，新增灌溉面積4.2萬畝，連續十年榮獲省政府“大禹杯”競賽先進單位。東北黑土區水土流失綜合治理試點工程通過國家驗收。完成機械化保護性耕作36萬畝，我縣再次被列為全國保護性耕作示範縣。
（三）以市場為導向，民營經濟和服務業加快發展
民營經濟增加值實現169498萬元、實繳稅金14528萬元，分別增長20%和16%。銷售收入超千萬元和稅收超百萬元的民營企業分別達到36戶和28戶。各類專業市場及農貿市場發展步伐加快。糧食系統轉制工作全面啟動。發展“萬村千鄉”供銷農資連鎖店110家。社會消費品零售額實現8.8億元，增長10%。海棠山旅遊國債工程竣工並投入使用；海棠山、瑞應寺風景區晉升國家4A級風景區通過市級預驗收；旅遊總收入實現1500萬元，增長50%。
（四）狠抓財稅金融工作，支持地方經濟發展
加大財源培植力度，新建項目創稅能力進一步增強。強化了對鐵礦、煤礦、金礦等重點稅源的監控。積極推進財政各項改革，財政管理水平穩步提高。調整最佳化支出結構，確保了工資和社會保障等民生支出。完善財政轉移支付制度，加大了對少數民族聚居鄉鎮和貧困鄉鎮的扶持力度。審計工作進一步加強。金融部門淨投放各類貸款2.4億元，增長10%，有力地促進了地方經濟發展。
（五）加強基礎設施和生態環境建設，可持續發展能力進一步提高
城市基礎設施進一步改善。新增住宅及公用建築面積12萬平方米；阿金公鐵立交橋竣工通車；阿金火車站投入使用。小城鎮建設取得新進展。全力配合高速公路建設，完成征地9373.2萬畝，發放征地補償費1.28億元，確保了境內100公里建設任務如期開工。完成巴新鐵路建設前期工作。實施“戶戶通電”工程，結束了我縣尚存的4558戶家庭無電照明的歷史。加強城鄉綠化工作。我縣被列為全國100個生態狀況改善重點縣之一。環境保護工作進一步加強。土地開發整理規模達到6萬畝，新增耕地5250畝；全面開展整頓礦產資源開發秩序工作，取得明顯成效。
（六）積極發展社會事業，努力構建和諧社會
積極開展科技共建，引進農業新品種31個。申請專利技術25項。新建九年一貫制寄宿制學校5所；投入4000多萬元，維修改造校舍7萬平方米；縣職業教育得到較快發展。蒙古貞文化中心交付使用；創建省級文化先進鄉鎮1個，省級鄉鎮文化中心2個；胡爾沁說書和蒙古貞婚禮、阜新東蒙短調民歌分別被列入國家級和省級非物質文化遺產保護名錄；我縣被授予全省“報告文學之鄉”；於寺鎮被授予全國“詩詞之鄉”。建設農民健身廣場8處；縣體育局被授予“全國全民健身周活動先進單位”。新型農村合作醫療覆蓋率達到100%，參合率達到80.9%。計畫生育率達到99.88%，有1142戶農村家庭享受計畫生育獎勵扶助政策；我縣被確立為全省首家“人口文化傳播基地”。完成29個鄉鎮有線電視網路經營體制改革工作。我縣被授予全國經濟普查工作先進集體。物價、人防、檔案、防震減災、婦女兒童、老齡、殘疾人事業都取得了新成績。中省（市）直單位為地方經濟和社會發展做出了重要貢獻。
民族團結進步事業進一步發展。召開了全縣民族工作暨民族團結進步表彰大會。爭取少數民族發展資金240萬元，扶持少數民族聚居鄉鎮、村屯經濟發展。對少數民族聚居鄉鎮給予15萬元發展基金。設立專項基金20萬元，用於非物質文化遺產保護和恢復民族傳統體育項目。設立民族教育專項資金20萬元，支持民族教育事業。《蒙古語文工作條例》得到較好實施；完成國家民委民族問題五種叢書之一《阜蒙縣概況》送審稿。蒙醫蒙藥事業穩步發展。依法加強宗教事務管理。
（七）堅持執政為民，切實解決民眾關注的熱點難點問題
養老保險、醫療保險擴面分別達到3000人和3576人；農村養老保險金完成280萬元；實現就業和再就業5765人，其中“零就業家庭”601人。發放各類救助資金2752萬元；成立了縣慈善分會。實施了40個省定貧困村整村推進扶貧開發工程，160戶貧困戶實現移民搬遷；完成貧困村勞動力轉移培訓1227人；我縣被評為全國農村青年轉移就業先進單位。免費培訓下崗職工和農民1萬名。改造縣城民主路、大眾路等巷路16000平方米，改造城內4處居民區給排水管網3000延長米。新建通村油路271公里，新建橋樑70座。完成農村飲水安全工程100處。為農村特困戶建房540戶。新增農村有線電視入戶1.5萬戶。投入775萬元，改造了31個鄉鎮衛生院。新建了3個農村中心敬老院。農村1944名非農業特困人口納入低保範疇。解決了城鄉1.5萬名特困生上學難問題。建設了17所區域性動物衛生監督所。落實了村醫、獸醫和公益林監管員報酬。完善了社區經費保障制度。完成了細河公園場地改造和一期綠化工程。阿金大橋改造主體完工。縣露天體育場前期工作正在積極推進。
（八）加強民主法制建設，政府自身建設取得明顯成效
主動接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，全年辦結人大代表建議156件，政協委員提案98件，結案率100%。加強了縣行政服務中心建設；完善對外開放優惠政策；加強對軟環境建設的監督考評；在3個鄉鎮開展了便民服務中心試點工作。督查考核體系進一步完善。加強政府法制工作。啟動“五五” 普法規劃。加強“平安阜蒙縣”建設。在全縣重點部位安裝了社會治安防範視頻監控系統，社會治安綜合治理和城鄉社會治安防控體系進一步健全。依法開展信訪工作。集中開展煤礦安全生產專項整治，安全生產形勢保持平穩。
各位代表，過去的一年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有力監督和支持下，我們戰勝了預想不到的困難，取得了來之不易的成績。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向所有參與、關心和支持阜蒙縣發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年的工作，我們也清醒地看到，由於財力規模所限，加之工作中還有不足，民眾反映的部分難點、熱點問題還沒有得到妥善處理。一是由於產業結構的不合理，導致財稅收入結構不合理的格局還沒有從根本上得到改善，構建“主導產業+支柱產業”經濟格局的任務仍然十分艱巨。二是發展現代農業還缺乏科技支撐，農業技術推廣體系建設有待進一步加強。三是有些鄉（鎮）、村不嚴格執行規劃，還存在亂搭亂建現象；城區個別地段環境衛生狀況還比較差；噪聲擾民現象還沒有從根本上得到治理，城鎮建設和管理還需要進一步加強。四是新農村建設試點工作還缺少資金投入；村集體經濟普遍薄弱，化解村級債務的壓力非常沉重；農村尚有10萬多人口面臨飲水安全問題；河道采砂秩序還需進一步整頓。五是貧困鄉鎮通村油路建設欠帳較多，完成民眾出行難的任務仍很艱巨。六是城鄉教育資源不均衡，農村學校師資力量需要充實，教學設施還需改善；鄉鎮衛生院醫療裝備水平、醫療服務水平有待於進一步提高，農村社會事業建設有待進一步加強。七是資源開發與生態保護之間還存在矛盾，植被恢復的任務還非常繁重。八是極個別公務人員不認真履行職責，不作為、亂作為、吃拿卡要的現象仍有發生，政府自身建設有待進一步加強。對於這些問題，我們必須高度重視，採取更加有力的措施，認真加以解決。
二、2007年政府工作安排
2007年，是我縣加快發展進程中非常關鍵的一年。因此，做好今年工作對我縣今後的發展，具有十分重要的意義。今年政府工作的總體思路是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，認真貫徹落實縣委十二屆四次全會各項部署，以科學發展觀為統領，緊扣加快發展這一主題，突出新農村建設、構建和諧阜蒙縣兩項重點任務，強力推進“工業年”活動，著力解決民生問題，促進經濟又好又快發展和社會全面進步，以各項工作的突破性成果，向50年縣慶獻禮。
今年全縣國民經濟和社會發展主要預期目標是：全縣生產總值實現40億元，同比增長26.2%；全社會固定資產投資完成15億元，同比增長20%；財政一般預算收入1. 5億元，同比增長16%；農民人均純收入實現3800元，同比增長20.6%；招商引資到位額10億元，同比增長17.6%，直接利用外資300萬美元，同比增長6.1%，出口創匯實現600萬美元；社會消費品零售總額實現10億元，同比增長13.6%；人口自然增長率控制在3‰以下，計畫生育率達到98.6%以上。
為實現上述目標，重點做好以下三個方面工作：
（一）大力發展經濟，不斷為社會和諧創造物質基礎
1、深入開展“工業年”活動，進一步提升工業運行質量。以項目建設為核心，以“一區兩園”為載體，以對外開放為先導，全力實施“1552”工程，加速構築“主導產業+支柱產業”的經濟格局。一是按照“主導產業+支柱產業”經濟格局的要求，加快培育一批骨幹企業群體。重點培育“1552”工程涉及的15戶骨幹企業。加快企業技術改造步伐，做強實力，做大規模，拉長產業鏈條。年內力爭6戶企業實現銷售收入超億元。扶持葡萄汁加工、樹莓加工等新型食品加工業加快發展。二是按照建設農產品精深加工基地、新型能源基地、發達地區產業轉移基地的要求，加快引進和推進一批具有帶動作用的重點項目。韓偉蛋雞、風力發電、10萬噸酒精、傑生銅業二期項目力爭開工建設；積極推進油頁岩項目。抓住發達地區產業轉移機遇，承接一批產業轉移項目。進一步強化部門服務職能，突出鄉鎮抓項目的主體地位。繼續抓好“硬槓槓”項目。三是按照打造項目建設載體和產業發展平台的要求，加快建設“一區兩園”。民族工業發展園區要進一步完善基礎設施建設，加大項目引進力度；瑪瑙產業園要開工建設二期工程，在項目引進上實現新突破，打造民族特色支柱產業集群。充分利用王府食品產業園現有基礎框架，藉助韓偉集團品牌效應，加快項目建設。四是按照建設開放型經濟的要求，實現招商引資新突破。要善於藉助全省沿海開放優勢，主動融入沿海與腹地互動發展的全面開放新格局，開闢更為廣闊的施展空間，尋求對外開放的強大依託。圍繞構築“主導產業+支柱產業”經濟發展格局招商，推動農產品精深加工、新型能源和承接發達地區產業轉移“三大基地”的建設。圍繞“一區兩園”招商，儘快形成園區集聚效應。充分利用上級的優惠政策，多渠道爭取資金，促進經濟和社會事業發展。突出重點招商地區，採取小分隊招商、高層招商和以商招商等多種形式，積極開展招商活動。積極做好項目研發包裝工作。積極開拓國際市場，擴大出口份額。五是按照落實科學發展觀的要求，切實加強資源節約和環境保護工作。堅持生態優先，支持符合循環經濟要求的建設項目，著力建設資源節約型、環境友好型企業。
2、大力發展現代農業，構築新農村建設的經濟基礎。用工業化理念發展現代農業，把推進農業產業化作為重要目標，把發展循環農業經濟作為新農村建設的重要舉措，整合資源，繼續實施“三大工程”，不斷擴張“三大基地”，有效推進農業結構調整，加快轉變農業生產方式和增長方式，實施農產品質量安全工程，使農產品精深加工業逐步成為“主導產業”的重要支撐。一是圍繞“三大工程”、“三大基地”，以“一村一品”“一鄉一業” 為切入點，大力推進農業產業結構戰略性調整，促進循環農業經濟發展。依託各鄉鎮比較優勢，大力發展特色種植業。建設特色雜糧、優質烤菸、專用玉米產業化基地，重點擴大花生種植面積，打造“花生生產大縣”。依託種植業，拉長產業化鏈條，推進農產品循環經濟體系建設。重點抓好秸稈氣化、青黃貯、秸稈飼料等秸稈利用項目，推進農作物秸稈循環經濟體系建設。大力推廣保護地生產，打造減災避災農業。年內新增保護地面積1萬畝。按照生態建設產業化的要求，重點擴大大扁杏、大棗栽植面積，因地制宜增加梨、葡萄、樹莓栽植面積，積極建設楊樹速生林、特色經濟林產業化基地，重點抓好林果產品深加工、林下經濟鏈條，打造遼西林果優勢產區，推進林果資源循環經濟體系建設。以畜牧強縣為目標，按照環保先行的原則，重點推進一批標準化養殖小區和規模飼養場建設，拉長畜牧業七個產業化鏈條，打造遼寧畜產品生產加工基地，推進畜產品循環經濟體系建設。加強重大動物疫病防控。積極推進種植業與畜牧業的搭接與融合，重點抓好以“四位一體”、“三位一體”、畜禽糞污無害化處理為主的農村能源生態建設，開展百村生態家園建設活動。堅持輸出與培訓並重，大力推進農村勞動力戰略轉移工程，讓更多農民向二、三產業轉移。二是按照示範引導、項目支撐、產業發展的原則，深入推進“百萬農民增收致富工程”。在鞏固現有項目戶的基礎上，加強指導和服務，提高新上項目質量。扶持發展農村各類專業合作經濟組織和專業協會，提高農民組織化程度。三是著力改善農業生產條件，提高減災避災能力。大力推廣保護性耕作技術，切實提高耕地質量。抓好東北黑土區綜合治理一期工程，大力興建節水灌溉、蓄水集水、水土流失治理工程，鼓勵農民自辦水利。加強病蟲害防治、有害生物防控體系建設。四是加大投入，鞏固和擴大新農村建設試點工作，引導新農村建設健康發展。
3、促進服務業快速發展，推動經濟結構調整實現新突破。以突出特色、做大規模、提升水平為目標，推動服務業加快發展。完成全縣旅遊發展總體規劃編制工作；以市場運作方式，積極發展鄉村旅遊業，激活農村第三產業；海棠山、瑞應寺兩個景區要按照4A級景區標準接受國家級驗收。繼續加強糧食、畜產品、瑪瑙、蔬菜、水果等專業市場建設；積極籌建全縣物流中心；繼續推進“萬村千鄉”市場建設工程，形成覆蓋農村的市場服務網路。大力引進和培育連鎖、專賣、信息等新興服務業，鼓勵和吸引社會力量興辦社區服務。穩步發展房地產業。
4、推進體制機制創新，不斷增強經濟發展活力。一是加快國有工商、糧食、集體企業改革進程。二是繼續深化農村綜合改革。進一步鞏固農村稅費改革成果；推進鄉財縣管鄉用改革試點工作；穩步實施集體林產權制度改革；完善農業技術推廣體系。三是落實好中央、省、市出台的支持民營企業發展的政策措施，進一步釋放民營經濟發展活力。全年民營經濟增加值、實繳稅金分別增長20%和15%。四是以省委、省政府擴大縣域經濟管理許可權改革試點為契機，切實做好管理許可權和政策調整後的各項工作銜接。
5、加強基礎設施和生態建設，增強經濟發展後勁。圍繞市區、阜蒙縣、新邱區三位一體城市格局，結合產業發展布局，完善城市總體規劃；堅持用市場機制整合城市各類資源，加大經營城市力度；加快舊城改造步伐；推進地下管網改造，提高供熱、供水、排水的安全性；加強城市綜合管理，改善城市生活環境。新增通村油路100公里。加快小城鎮建設，啟動村屯規劃工作。加強城鄉綠化，改善生態環境。全年人工造林15萬畝。加強土地開發利用和管理工作；以整頓礦產資源開採秩序為重點，推進生態環境治理工程；繼續加大地質災害治理項目申報工作。
6、加強財稅金融工作，為加快發展提供資金支撐。堅持以財政管理體制改革為動力，推進依法治稅，依法理財。一是充分發揮財政資金的導向作用，綜合運用貼息、擔保、獎勵等財政政策，扶持主導產業和支柱產業發展，努力改善財稅收入結構。二是堅持依法治稅，加強稅源監管，淨化稅收環境，為應收盡收創造條件。三是最佳化支出結構，推進公共財政體系建設。財政資金重點用於保工資、保運轉、保穩定和民生工程投入；提高公教人員工資水平和離退休人員、社會保障對象補助標準；繼續加大對貧困鄉鎮和少數民族聚居鄉鎮的財政扶持力度。四是進一步完善縣鄉財政體制，調動鄉鎮協稅、護稅的積極性。加強財政監督，推進依法理財。加強會計監督，規範企業會計秩序。籌建全省第一家民族地區農村合作銀行；加大不良貸款清收力度，構建良好金融環境。
（二）加強社會事業建設，推進和諧阜蒙縣進程
1、堅持協調發展，促進社會事業全面進步。鼓勵重點產業、重點企業創品牌、創名牌，推進企業技術創新；積極開展科技共建工作。堅持教育優先發展。紮實推進新一輪“普九”工作；加快九年一貫制寄宿制學校建設，改善農村辦學條件，促進教育均衡發展；全面落實農村義務教育“兩免一補”政策，實施困難家庭助學工程；堅持學歷教育與勞動力培訓並重，將培養促進本地經濟發展的實用型人才和提高勞動力素質兩項工程放在首位，突出發展職業教育，為新農村建設提供人才支撐。繼續做好非物質文化遺產保護項目普查和申報工作；加強文學藝術創作，打造精品；加強文化市場監管。廣泛開展全民健身活動。實施醫療衛生保障工程。進一步完善疾病防控體系和城鄉醫療服務網路建設；加大鄉鎮衛生院醫療設備更新、人才培訓力度，提高農村醫療裝備水平和服務水平；完善新型農村合作醫療工作。加強人口與計畫生育工作，嚴格執行“一票否決”制度。繼續推進廣播電視“村村通”工程；逐步實施縣城數位電視轉換工程。加強統計基層基礎工作；做好第二次全國農業普查工作。關心和支持婦女兒童和老齡事業，保護殘疾人合法權益。全面做好社區、檔案、人防、氣象、防震減災、雙擁共建等各項社會工作。
2、以縣慶為契機，推動民族團結進步事業全面發展。突出“當主人、做貢獻、迎縣慶”活動的主題，抓好“獻禮工程”，做好50周年縣慶各項籌備工作。全面貫徹黨和國家的民族政策和民族法律法規，認真落實縣委、縣政府《關於加強民族工作推進民族經濟和社會事業發展的實施意見》，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的民族關係。整合力量，加大對少數民族聚居鄉鎮、村屯的扶持力度，開展少數民族致富工程。突出抓好民族醫藥、民族藝術的傳承、發展、創新。繼續加強蒙古語文工作。貫徹實施《蒙古族教育條例》；積極建設民族教育園區，不斷擴大民族教育成果。依法管理宗教事務。
3、著力扶持民生，注重解決民眾切身利益問題。以解決民眾最現實、最關心、最直接的利益問題為重點，實施五項“民心工程”。一是做好就業和再就業工程。以促進與穩定就業為目標，重點做好 “零就業家庭”、“4050”人員再就業和城鄉勞務輸出工作。組織開展多種形式的就業培訓，提高勞動者素質。實現實名制就業4700人，城鄉輸出勞務15萬人次。二是完善社會保障工程。繼續擴大養老、工傷、失業保險覆蓋面，提高參保率和繳費率，年內“三險”擴面人數分別實現2000人。按照續保、擴面原則，繼續加強農保工作，年內完成保費收繳400萬元。加強勞動保障監察執法力度，規範用工管理，依法保護農民工合法權益，建設和諧勞動關係。三是推進城鄉扶貧救助工程。繼續開展整村推進扶貧開發和移民扶貧工程，繼續加大貧困村勞動力轉移培訓工作。加強對困難群體的救助，做好城鄉低保、農村五保戶、“三老”、特困戶救助、災民救濟工作。動員全社會力量開展以扶貧濟困為重點的愛心奉獻活動，發展慈善事業。四是實施食品藥品放心工程。強化對食品、藥品企業生產、銷售環節的監管力度以及對餐飲行業的衛生監督力度，確保人民眾生命健康安全。五是辦好實事工程。⑴為300戶農村特困戶建房；⑵免費培訓農民和下崗工人1萬名；⑶ 實施 “光明工程”，援助500名白內障患者完成復明手術；⑷新建農村飲水安全工程50處；⑸對160戶貧困戶實施移民搬遷；⑹建設1座農村廣播電視發射台，解決偏遠農村無法收聽收看縣廣播電視節目問題；⑺適時全面推開鄉鎮便民服務中心建設工作；⑻籌建蒙古貞體育場；⑼籌建縣城文化廣場；⑽改造人民街南段、教育路西段和勝利路；⑾改造縣高中和人民大街南段居民區供水管網。
（三）加強民主法制建設，努力營造和諧的發展環境
1、加強精神文明建設和民主法制建設，保持社會安定有序。以“友愛阜蒙縣”建設為載體，廣泛開展社會主義榮辱觀教育以及和諧創建活動。倡導和諧理念，培育和諧精神。以“平安阜蒙縣”建設為載體，實施社會平安、從業平安、生活平安三項工程。加強社會治安綜合治理和城鄉社會治安防控體系建設，加強公安“三基”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強民眾的安全感和幸福感。以煤礦和非煤礦山為重點，切實加強安全生產工作。健全突發性公共事件應急預案和運行機制，提高應對各種突發事件和風險的能力。深入開展“五五”普法工作，提高全民法律素質。完善信訪工作目標責任制，妥善處理民眾利益訴求。加強對村民委員會換屆選舉工作的指導。
2、加強政府自身建設，不斷推進管理創新。一是按照建設服務政府的要求，創新服務機制。深化行政審批制度改革，進一步減少和規範行政審批事項。加強縣行政服務中心建設。推進公共服務信息化，及時發布公共信息。二是按照建設法治政府的要求，全面推進依法行政。開展“公正執法年”活動，嚴格按照法定許可權和程式行使權利、履行職責。主動接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督，自覺接受縣政協的民主監督。認真辦理人民代表議案、建議和政協委員提案。高度重視輿論監督，對新聞媒體反映的問題要認真調查、核實，及時做出處理。加強廉政建設，強化政府內部專門監督。支持工會工作，加強同共青團、婦聯等人民團體的聯繫。三是按照建設責任政府的要求，全面加強制度建設。進一步健全重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示制度，推行行政執法責任制、服務承諾制、政務公開制、限時辦理制、行政問責制和軟環境建設“一票否決”制。首問責任制要向制度約束機制轉變，有責必問，有錯必究。四是按照建設效能政府的要求，加強政府執行力建設。建立政府部門績效考核評價機制和重大事項督查制度，加強效能監察，確保政府部門工作效果，提高工作效率。增強誠信意識，認真踐行政府承諾，提高政府公信力。五是發揚銳意進取、真抓實幹、團結和諧的精神，推動今年各項任務的完成。全縣上下，特別是縣政府組成人員，要主動適應新形勢的要求，及時掌握工作中的新情況、新問題，深入研究推進加快發展的新思路、新舉措，積極探索服務民眾、解決民生問題的新辦法、新途徑，努力開創各項工作新局面。要深刻認識我縣發展進程中面臨的機遇和挑戰，準確把握縣情，選準發展定位，做到善抓機遇，善謀大事，聚精會神。要牢固樹立一盤棋思想，增強大局意識，團結一心，形成強大合力，確保今年改革發展穩定的各項任務全面完成。
各位代表，我縣正站在新的歷史起點上，朝著全面建設小康社會的目標闊步前進，任何艱難險阻都擋不住我們前進的步伐。讓我們在縣委的正確領導下，凝聚全縣74萬各族人民的智慧和力量，銳意進取，真抓實幹，團結和諧，為建設繁榮、文明、和諧的阜蒙縣而努力奮鬥！
過去的一年，在縣委的正確領導下，全縣上下以加快發展為主題，以新農村建設和“工業年”活動為主線，開拓進取，紮實工作，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項任務，實現了“十一五”良好開局。
全縣，為年計畫的93.2%，同比增長11.3%；全社會預計完成，為年計畫的108.7%，同比增長15.3%；財政一般預算收入實現12991萬元，為年計畫的108.3%，同比增長24.4%；農民，與去年持平。
一年來，主要做了以下八個方面工作：
（一）積極開展“工業年”活動，工業經濟快速增長
“1552”工程成效顯著。重點培育的10戶企業實現銷售收入16.25億元，同比增長98.9%，占規模以上企業的65%。規模以上工業總產值預計實現25億元，同比增長68.2%，提前2個月超額完成全年任務目標，受到市政府通電嘉獎。完成新建、續建項目193個，其中投資1000萬元以上項目53個。31個鄉鎮完成“硬槓槓”項目。韓偉蛋雞項目正式簽約；關東肉業項目建成投產；華禾鵝業、鐵嶺宏大肉雞項目正在興建；傑生銅業、飛雪木業、鑫吉糧油、三溝酒業等重點技改項目實現增產增效。完成阜北風場28萬千瓦風機選址和阜西風場20萬千瓦勘察工作；油頁岩、10萬噸酒精、東梁地熱等一批重點引進項目紮實推進。民族工業發展園區引進1000萬元以上項目5個。十家子瑪瑙產業園一期基礎工程建設基本完成，引進瑪瑙加工企業8戶。王府食品產業園形成基本框架。完成國有、集體企業轉制33戶。緊緊圍繞“工業年”活動，開展招商引資。引資額實現85000萬元，同比增長24%，其中利用外資282.8萬美元。出口創匯1100萬美元，同比增長37.5%。成功舉辦了中韓、大連投資環境說明會，組織和參加赴日本、香港、上海等10多次招商活動，取得較好效果。
（二）農業經濟穩步發展，新農村建設紮實推進
大力調整農業產業結構，農業產業化水平進一步提升。面對特大伏旱，積極開展生產自救，“三大工程”建設取得實效，確保了農業損失降到最低程度。全縣糧食產量實現14.3億斤。落實特色農作物基地120萬畝，同比增長20%。新建暖棚5028棟、“四位一體”生態戶1553戶。落實綠色食品生產面積68.8萬畝，同比增長110%。爭創全國綠色食品原料標準化生產基地縣通過省級驗收。“王府田園”牌褐蘑榮獲全國農業最高獎—“中國名牌農產品”稱號。全年造林20.8萬畝，其中新增楊樹速生林和特色經濟林6萬畝和10.1萬畝。我縣被列為遼西“兩杏一棗”建設基地縣。啟動集體林產權制度改革工作。畜禽品種優良化水平和規模化養殖程度進一步提升，生豬、奶牛、肉羊、肉驢、肉雞、白鵝、蛋雞七個產業化優勢基地進一步鞏固，畜牧業產值同比增長20%。我縣被列為國家農業部優質奶牛繁育體系建設基地縣。紮實開展重大動物疫病防控工作。推進“百萬農民增收致富工程”，落實致富項目33個，全縣65%的農戶實現了戶戶有項目。農村勞動力戰略轉移工程取得明顯成效，輸出勞務17.3萬人次。新農村建設試點工作運行良好。
農業基礎設施建設進一步加強。完成農田基本建設市、縣級重點骨幹工程220項，新建水源工程4000處，新增灌溉面積4.2萬畝，連續十年榮獲省政府“大禹杯”競賽先進單位。東北黑土區水土流失綜合治理試點工程通過國家驗收。完成機械化保護性耕作36萬畝，我縣再次被列為全國保護性耕作示範縣。
（三）以市場為導向，民營經濟和服務業加快發展
民營經濟增加值實現169498萬元、實繳稅金14528萬元，分別增長20%和16%。銷售收入超千萬元和稅收超百萬元的民營企業分別達到36戶和28戶。各類專業市場及農貿市場發展步伐加快。糧食系統轉制工作全面啟動。發展“萬村千鄉”供銷農資連鎖店110家。社會消費品零售額實現8.8億元，增長10%。海棠山旅遊國債工程竣工並投入使用；海棠山、瑞應寺風景區晉升國家4A級風景區通過市級預驗收；旅遊總收入實現1500萬元，增長50%。
（四）狠抓財稅金融工作，支持地方經濟發展
加大財源培植力度，新建項目創稅能力進一步增強。強化了對鐵礦、煤礦、金礦等重點稅源的監控。積極推進財政各項改革，財政管理水平穩步提高。調整最佳化支出結構，確保了工資和社會保障等民生支出。完善財政轉移支付制度，加大了對少數民族聚居鄉鎮和貧困鄉鎮的扶持力度。審計工作進一步加強。金融部門淨投放各類貸款2.4億元，增長10%，有力地促進了地方經濟發展。
（五）加強基礎設施和生態環境建設，可持續發展能力進一步提高
城市基礎設施進一步改善。新增住宅及公用建築面積12萬平方米；阿金公鐵立交橋竣工通車；阿金火車站投入使用。小城鎮建設取得新進展。全力配合高速公路建設，完成征地9373.2萬畝，發放征地補償費1.28億元，確保了境內100公里建設任務如期開工。完成巴新鐵路建設前期工作。實施“戶戶通電”工程，結束了我縣尚存的4558戶家庭無電照明的歷史。加強城鄉綠化工作。我縣被列為全國100個生態狀況改善重點縣之一。環境保護工作進一步加強。土地開發整理規模達到6萬畝，新增耕地5250畝；全面開展整頓礦產資源開發秩序工作，取得明顯成效。
（六）積極發展社會事業，努力構建和諧社會
積極開展科技共建，引進農業新品種31個。申請專利技術25項。新建九年一貫制寄宿制學校5所；投入4000多萬元，維修改造校舍7萬平方米；縣職業教育得到較快發展。蒙古貞文化中心交付使用；創建省級文化先進鄉鎮1個，省級鄉鎮文化中心2個；胡爾沁說書和蒙古貞婚禮、阜新東蒙短調民歌分別被列入國家級和省級非物質文化遺產保護名錄；我縣被授予全省“報告文學之鄉”；於寺鎮被授予全國“詩詞之鄉”。建設農民健身廣場8處；縣體育局被授予“全國全民健身周活動先進單位”。新型農村合作醫療覆蓋率達到100%，參合率達到80.9%。計畫生育率達到99.88%，有1142戶農村家庭享受計畫生育獎勵扶助政策；我縣被確立為全省首家“人口文化傳播基地”。完成29個鄉鎮有線電視網路經營體制改革工作。我縣被授予全國經濟普查工作先進集體。物價、人防、檔案、防震減災、婦女兒童、老齡、殘疾人事業都取得了新成績。中省（市）直單位為地方經濟和社會發展做出了重要貢獻。
民族團結進步事業進一步發展。召開了全縣民族工作暨民族團結進步表彰大會。爭取少數民族發展資金240萬元，扶持少數民族聚居鄉鎮、村屯經濟發展。對少數民族聚居鄉鎮給予15萬元發展基金。設立專項基金20萬元，用於非物質文化遺產保護和恢復民族傳統體育項目。設立民族教育專項資金20萬元，支持民族教育事業。《蒙古語文工作條例》得到較好實施；完成國家民委民族問題五種叢書之一《阜蒙縣概況》送審稿。蒙醫蒙藥事業穩步發展。依法加強宗教事務管理。
（七）堅持執政為民，切實解決民眾關注的熱點難點問題
養老保險、醫療保險擴面分別達到3000人和3576人；農村養老保險金完成280萬元；實現就業和再就業5765人，其中“零就業家庭”601人。發放各類救助資金2752萬元；成立了縣慈善分會。實施了40個省定貧困村整村推進扶貧開發工程，160戶貧困戶實現移民搬遷；完成貧困村勞動力轉移培訓1227人；我縣被評為全國農村青年轉移就業先進單位。免費培訓下崗職工和農民1萬名。改造縣城民主路、大眾路等巷路16000平方米，改造城內4處居民區給排水管網3000延長米。新建通村油路271公里，新建橋樑70座。完成農村飲水安全工程100處。為農村特困戶建房540戶。新增農村有線電視入戶1.5萬戶。投入775萬元，改造了31個鄉鎮衛生院。新建了3個農村中心敬老院。農村1944名非農業特困人口納入低保範疇。解決了城鄉1.5萬名特困生上學難問題。建設了17所區域性動物衛生監督所。落實了村醫、獸醫和公益林監管員報酬。完善了社區經費保障制度。完成了細河公園場地改造和一期綠化工程。阿金大橋改造主體完工。縣露天體育場前期工作正在積極推進。
（八）加強民主法制建設，政府自身建設取得明顯成效
主動接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，全年辦結人大代表建議156件，政協委員提案98件，結案率100%。加強了縣行政服務中心建設；完善對外開放優惠政策；加強對軟環境建設的監督考評；在3個鄉鎮開展了便民服務中心試點工作。督查考核體系進一步完善。加強政府法制工作。啟動“五五” 普法規劃。加強“平安阜蒙縣”建設。在全縣重點部位安裝了社會治安防範視頻監控系統，社會治安綜合治理和城鄉社會治安防控體系進一步健全。依法開展信訪工作。集中開展煤礦安全生產專項整治，安全生產形勢保持平穩。
各位代表，過去的一年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有力監督和支持下，我們戰勝了預想不到的困難，取得了來之不易的成績。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向所有參與、關心和支持阜蒙縣發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年的工作，我們也清醒地看到，由於財力規模所限，加之工作中還有不足，民眾反映的部分難點、熱點問題還沒有得到妥善處理。一是由於產業結構的不合理，導致財稅收入結構不合理的格局還沒有從根本上得到改善，構建“主導產業+支柱產業”經濟格局的任務仍然十分艱巨。二是發展現代農業還缺乏科技支撐，農業技術推廣體系建設有待進一步加強。三是有些鄉（鎮）、村不嚴格執行規劃，還存在亂搭亂建現象；城區個別地段環境衛生狀況還比較差；噪聲擾民現象還沒有從根本上得到治理，城鎮建設和管理還需要進一步加強。四是新農村建設試點工作還缺少資金投入；村集體經濟普遍薄弱，化解村級債務的壓力非常沉重；農村尚有10萬多人口面臨飲水安全問題；河道采砂秩序還需進一步整頓。五是貧困鄉鎮通村油路建設欠帳較多，完成民眾出行難的任務仍很艱巨。六是城鄉教育資源不均衡，農村學校師資力量需要充實，教學設施還需改善；鄉鎮衛生院醫療裝備水平、醫療服務水平有待於進一步提高，農村社會事業建設有待進一步加強。七是資源開發與生態保護之間還存在矛盾，植被恢復的任務還非常繁重。八是極個別公務人員不認真履行職責，不作為、亂作為、吃拿卡要的現象仍有發生，政府自身建設有待進一步加強。對於這些問題，我們必須高度重視，採取更加有力的措施，認真加以解決。
二、2007年政府工作安排
2007年，是我縣加快發展進程中非常關鍵的一年。因此，做好今年工作對我縣今後的發展，具有十分重要的意義。今年政府工作的總體思路是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，認真貫徹落實縣委十二屆四次全會各項部署，以科學發展觀為統領，緊扣加快發展這一主題，突出新農村建設、構建和諧阜蒙縣兩項重點任務，強力推進“工業年”活動，著力解決民生問題，促進經濟又好又快發展和社會全面進步，以各項工作的突破性成果，向50年縣慶獻禮。
今年全縣國民經濟和社會發展主要預期目標是：全縣生產總值實現40億元，同比增長26.2%；全社會固定資產投資完成15億元，同比增長20%；財政一般預算收入1. 5億元，同比增長16%；農民人均純收入實現3800元，同比增長20.6%；招商引資到位額10億元，同比增長17.6%，直接利用外資300萬美元，同比增長6.1%，出口創匯實現600萬美元；社會消費品零售總額實現10億元，同比增長13.6%；人口自然增長率控制在3‰以下，計畫生育率達到98.6%以上。
為實現上述目標，重點做好以下三個方面工作：
（一）大力發展經濟，不斷為社會和諧創造物質基礎
1、深入開展“工業年”活動，進一步提升工業運行質量。以項目建設為核心，以“一區兩園”為載體，以對外開放為先導，全力實施“1552”工程，加速構築“主導產業+支柱產業”的經濟格局。一是按照“主導產業+支柱產業”經濟格局的要求，加快培育一批骨幹企業群體。重點培育“1552”工程涉及的15戶骨幹企業。加快企業技術改造步伐，做強實力，做大規模，拉長產業鏈條。年內力爭6戶企業實現銷售收入超億元。扶持葡萄汁加工、樹莓加工等新型食品加工業加快發展。二是按照建設農產品精深加工基地、新型能源基地、發達地區產業轉移基地的要求，加快引進和推進一批具有帶動作用的重點項目。韓偉蛋雞、風力發電、10萬噸酒精、傑生銅業二期項目力爭開工建設；積極推進油頁岩項目。抓住發達地區產業轉移機遇，承接一批產業轉移項目。進一步強化部門服務職能，突出鄉鎮抓項目的主體地位。繼續抓好“硬槓槓”項目。三是按照打造項目建設載體和產業發展平台的要求，加快建設“一區兩園”。民族工業發展園區要進一步完善基礎設施建設，加大項目引進力度；瑪瑙產業園要開工建設二期工程，在項目引進上實現新突破，打造民族特色支柱產業集群。充分利用王府食品產業園現有基礎框架，藉助韓偉集團品牌效應，加快項目建設。四是按照建設開放型經濟的要求，實現招商引資新突破。要善於藉助全省沿海開放優勢，主動融入沿海與腹地互動發展的全面開放新格局，開闢更為廣闊的施展空間，尋求對外開放的強大依託。圍繞構築“主導產業+支柱產業”經濟發展格局招商，推動農產品精深加工、新型能源和承接發達地區產業轉移“三大基地”的建設。圍繞“一區兩園”招商，儘快形成園區集聚效應。充分利用上級的優惠政策，多渠道爭取資金，促進經濟和社會事業發展。突出重點招商地區，採取小分隊招商、高層招商和以商招商等多種形式，積極開展招商活動。積極做好項目研發包裝工作。積極開拓國際市場，擴大出口份額。五是按照落實科學發展觀的要求，切實加強資源節約和環境保護工作。堅持生態優先，支持符合循環經濟要求的建設項目，著力建設資源節約型、環境友好型企業。
2、大力發展現代農業，構築新農村建設的經濟基礎。用工業化理念發展現代農業，把推進農業產業化作為重要目標，把發展循環農業經濟作為新農村建設的重要舉措，整合資源，繼續實施“三大工程”，不斷擴張“三大基地”，有效推進農業結構調整，加快轉變農業生產方式和增長方式，實施農產品質量安全工程，使農產品精深加工業逐步成為“主導產業”的重要支撐。一是圍繞“三大工程”、“三大基地”，以“一村一品”“一鄉一業” 為切入點，大力推進農業產業結構戰略性調整，促進循環農業經濟發展。依託各鄉鎮比較優勢，大力發展特色種植業。建設特色雜糧、優質烤菸、專用玉米產業化基地，重點擴大花生種植面積，打造“花生生產大縣”。依託種植業，拉長產業化鏈條，推進農產品循環經濟體系建設。重點抓好秸稈氣化、青黃貯、秸稈飼料等秸稈利用項目，推進農作物秸稈循環經濟體系建設。大力推廣保護地生產，打造減災避災農業。年內新增保護地面積1萬畝。按照生態建設產業化的要求，重點擴大大扁杏、大棗栽植面積，因地制宜增加梨、葡萄、樹莓栽植面積，積極建設楊樹速生林、特色經濟林產業化基地，重點抓好林果產品深加工、林下經濟鏈條，打造遼西林果優勢產區，推進林果資源循環經濟體系建設。以畜牧強縣為目標，按照環保先行的原則，重點推進一批標準化養殖小區和規模飼養場建設，拉長畜牧業七個產業化鏈條，打造遼寧畜產品生產加工基地，推進畜產品循環經濟體系建設。加強重大動物疫病防控。積極推進種植業與畜牧業的搭接與融合，重點抓好以“四位一體”、“三位一體”、畜禽糞污無害化處理為主的農村能源生態建設，開展百村生態家園建設活動。堅持輸出與培訓並重，大力推進農村勞動力戰略轉移工程，讓更多農民向二、三產業轉移。二是按照示範引導、項目支撐、產業發展的原則，深入推進“百萬農民增收致富工程”。在鞏固現有項目戶的基礎上，加強指導和服務，提高新上項目質量。扶持發展農村各類專業合作經濟組織和專業協會，提高農民組織化程度。三是著力改善農業生產條件，提高減災避災能力。大力推廣保護性耕作技術，切實提高耕地質量。抓好東北黑土區綜合治理一期工程，大力興建節水灌溉、蓄水集水、水土流失治理工程，鼓勵農民自辦水利。加強病蟲害防治、有害生物防控體系建設。四是加大投入，鞏固和擴大新農村建設試點工作，引導新農村建設健康發展。
3、促進服務業快速發展，推動經濟結構調整實現新突破。以突出特色、做大規模、提升水平為目標，推動服務業加快發展。完成全縣旅遊發展總體規劃編制工作；以市場運作方式，積極發展鄉村旅遊業，激活農村第三產業；海棠山、瑞應寺兩個景區要按照4A級景區標準接受國家級驗收。繼續加強糧食、畜產品、瑪瑙、蔬菜、水果等專業市場建設；積極籌建全縣物流中心；繼續推進“萬村千鄉”市場建設工程，形成覆蓋農村的市場服務網路。大力引進和培育連鎖、專賣、信息等新興服務業，鼓勵和吸引社會力量興辦社區服務。穩步發展房地產業。
4、推進體制機制創新，不斷增強經濟發展活力。一是加快國有工商、糧食、集體企業改革進程。二是繼續深化農村綜合改革。進一步鞏固農村稅費改革成果；推進鄉財縣管鄉用改革試點工作；穩步實施集體林產權制度改革；完善農業技術推廣體系。三是落實好中央、省、市出台的支持民營企業發展的政策措施，進一步釋放民營經濟發展活力。全年民營經濟增加值、實繳稅金分別增長20%和15%。四是以省委、省政府擴大縣域經濟管理許可權改革試點為契機，切實做好管理許可權和政策調整後的各項工作銜接。
5、加強基礎設施和生態建設，增強經濟發展後勁。圍繞市區、阜蒙縣、新邱區三位一體城市格局，結合產業發展布局，完善城市總體規劃；堅持用市場機制整合城市各類資源，加大經營城市力度；加快舊城改造步伐；推進地下管網改造，提高供熱、供水、排水的安全性；加強城市綜合管理，改善城市生活環境。新增通村油路100公里。加快小城鎮建設，啟動村屯規劃工作。加強城鄉綠化，改善生態環境。全年人工造林15萬畝。加強土地開發利用和管理工作；以整頓礦產資源開採秩序為重點，推進生態環境治理工程；繼續加大地質災害治理項目申報工作。
6、加強財稅金融工作，為加快發展提供資金支撐。堅持以財政管理體制改革為動力，推進依法治稅，依法理財。一是充分發揮財政資金的導向作用，綜合運用貼息、擔保、獎勵等財政政策，扶持主導產業和支柱產業發展，努力改善財稅收入結構。二是堅持依法治稅，加強稅源監管，淨化稅收環境，為應收盡收創造條件。三是最佳化支出結構，推進公共財政體系建設。財政資金重點用於保工資、保運轉、保穩定和民生工程投入；提高公教人員工資水平和離退休人員、社會保障對象補助標準；繼續加大對貧困鄉鎮和少數民族聚居鄉鎮的財政扶持力度。四是進一步完善縣鄉財政體制，調動鄉鎮協稅、護稅的積極性。加強財政監督，推進依法理財。加強會計監督，規範企業會計秩序。籌建全省第一家民族地區農村合作銀行；加大不良貸款清收力度，構建良好金融環境。
（二）加強社會事業建設，推進和諧阜蒙縣進程
1、堅持協調發展，促進社會事業全面進步。鼓勵重點產業、重點企業創品牌、創名牌，推進企業技術創新；積極開展科技共建工作。堅持教育優先發展。紮實推進新一輪“普九”工作；加快九年一貫制寄宿制學校建設，改善農村辦學條件，促進教育均衡發展；全面落實農村義務教育“兩免一補”政策，實施困難家庭助學工程；堅持學歷教育與勞動力培訓並重，將培養促進本地經濟發展的實用型人才和提高勞動力素質兩項工程放在首位，突出發展職業教育，為新農村建設提供人才支撐。繼續做好非物質文化遺產保護項目普查和申報工作；加強文學藝術創作，打造精品；加強文化市場監管。廣泛開展全民健身活動。實施醫療衛生保障工程。進一步完善疾病防控體系和城鄉醫療服務網路建設；加大鄉鎮衛生院醫療設備更新、人才培訓力度，提高農村醫療裝備水平和服務水平；完善新型農村合作醫療工作。加強人口與計畫生育工作，嚴格執行“一票否決”制度。繼續推進廣播電視“村村通”工程；逐步實施縣城數位電視轉換工程。加強統計基層基礎工作；做好第二次全國農業普查工作。關心和支持婦女兒童和老齡事業，保護殘疾人合法權益。全面做好社區、檔案、人防、氣象、防震減災、雙擁共建等各項社會工作。
2、以縣慶為契機，推動民族團結進步事業全面發展。突出“當主人、做貢獻、迎縣慶”活動的主題，抓好“獻禮工程”，做好50周年縣慶各項籌備工作。全面貫徹黨和國家的民族政策和民族法律法規，認真落實縣委、縣政府《關於加強民族工作推進民族經濟和社會事業發展的實施意見》，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的民族關係。整合力量，加大對少數民族聚居鄉鎮、村屯的扶持力度，開展少數民族致富工程。突出抓好民族醫藥、民族藝術的傳承、發展、創新。繼續加強蒙古語文工作。貫徹實施《蒙古族教育條例》；積極建設民族教育園區，不斷擴大民族教育成果。依法管理宗教事務。
3、著力扶持民生，注重解決民眾切身利益問題。以解決民眾最現實、最關心、最直接的利益問題為重點，實施五項“民心工程”。一是做好就業和再就業工程。以促進與穩定就業為目標，重點做好 “零就業家庭”、“4050”人員再就業和城鄉勞務輸出工作。組織開展多種形式的就業培訓，提高勞動者素質。實現實名制就業4700人，城鄉輸出勞務15萬人次。二是完善社會保障工程。繼續擴大養老、工傷、失業保險覆蓋面，提高參保率和繳費率，年內“三險”擴面人數分別實現2000人。按照續保、擴面原則，繼續加強農保工作，年內完成保費收繳400萬元。加強勞動保障監察執法力度，規範用工管理，依法保護農民工合法權益，建設和諧勞動關係。三是推進城鄉扶貧救助工程。繼續開展整村推進扶貧開發和移民扶貧工程，繼續加大貧困村勞動力轉移培訓工作。加強對困難群體的救助，做好城鄉低保、農村五保戶、“三老”、特困戶救助、災民救濟工作。動員全社會力量開展以扶貧濟困為重點的愛心奉獻活動，發展慈善事業。四是實施食品藥品放心工程。強化對食品、藥品企業生產、銷售環節的監管力度以及對餐飲行業的衛生監督力度，確保人民眾生命健康安全。五是辦好實事工程。⑴為300戶農村特困戶建房；⑵免費培訓農民和下崗工人1萬名；⑶ 實施 “光明工程”，援助500名白內障患者完成復明手術；⑷新建農村飲水安全工程50處；⑸對160戶貧困戶實施移民搬遷；⑹建設1座農村廣播電視發射台，解決偏遠農村無法收聽收看縣廣播電視節目問題；⑺適時全面推開鄉鎮便民服務中心建設工作；⑻籌建蒙古貞體育場；⑼籌建縣城文化廣場；⑽改造人民街南段、教育路西段和勝利路；⑾改造縣高中和人民大街南段居民區供水管網。
（三）加強民主法制建設，努力營造和諧的發展環境
1、加強精神文明建設和民主法制建設，保持社會安定有序。以“友愛阜蒙縣”建設為載體，廣泛開展社會主義榮辱觀教育以及和諧創建活動。倡導和諧理念，培育和諧精神。以“平安阜蒙縣”建設為載體，實施社會平安、從業平安、生活平安三項工程。加強社會治安綜合治理和城鄉社會治安防控體系建設，加強公安“三基”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強民眾的安全感和幸福感。以煤礦和非煤礦山為重點，切實加強安全生產工作。健全突發性公共事件應急預案和運行機制，提高應對各種突發事件和風險的能力。深入開展“五五”普法工作，提高全民法律素質。完善信訪工作目標責任制，妥善處理民眾利益訴求。加強對村民委員會換屆選舉工作的指導。
2、加強政府自身建設，不斷推進管理創新。一是按照建設服務政府的要求，創新服務機制。深化行政審批制度改革，進一步減少和規範行政審批事項。加強縣行政服務中心建設。推進公共服務信息化，及時發布公共信息。二是按照建設法治政府的要求，全面推進依法行政。開展“公正執法年”活動，嚴格按照法定許可權和程式行使權利、履行職責。主動接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督，自覺接受縣政協的民主監督。認真辦理人民代表議案、建議和政協委員提案。高度重視輿論監督，對新聞媒體反映的問題要認真調查、核實，及時做出處理。加強廉政建設，強化政府內部專門監督。支持工會工作，加強同共青團、婦聯等人民團體的聯繫。三是按照建設責任政府的要求，全面加強制度建設。進一步健全重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示制度，推行行政執法責任制、服務承諾制、政務公開制、限時辦理制、行政問責制和軟環境建設“一票否決”制。首問責任制要向制度約束機制轉變，有責必問，有錯必究。四是按照建設效能政府的要求，加強政府執行力建設。建立政府部門績效考核評價機制和重大事項督查制度，加強效能監察，確保政府部門工作效果，提高工作效率。增強誠信意識，認真踐行政府承諾，提高政府公信力。五是發揚銳意進取、真抓實幹、團結和諧的精神，推動今年各項任務的完成。全縣上下，特別是縣政府組成人員，要主動適應新形勢的要求，及時掌握工作中的新情況、新問題，深入研究推進加快發展的新思路、新舉措，積極探索服務民眾、解決民生問題的新辦法、新途徑，努力開創各項工作新局面。要深刻認識我縣發展進程中面臨的機遇和挑戰，準確把握縣情，選準發展定位，做到善抓機遇，善謀大事，聚精會神。要牢固樹立一盤棋思想，增強大局意識，團結一心，形成強大合力，確保今年改革發展穩定的各項任務全面完成。
各位代表，我縣正站在新的歷史起點上，朝著全面建設小康社會的目標闊步前進，任何艱難險阻都擋不住我們前進的步伐。讓我們在縣委的正確領導下，凝聚全縣74萬各族人民的智慧和力量，銳意進取，真抓實幹，團結和諧，為建設繁榮、文明、和諧的阜蒙縣而努力奮鬥！
