2013年天河區政府工作報告是由天河區發布的報告。
各位代表：
現在，我代表天河區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2012年主要工作回顧
過去一年，面對十分嚴峻的國內外經濟形勢和艱巨繁重的城市建設與發展任務，按照市委、市政府的決策部署，在區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，我們依法務實、攻堅克難、積極履職，以“三個重大突破”為抓手，推動新型城市化發展，通過抓戰略謀劃、抓重點突破、抓目標管理，完成了區八屆人大二次會議確定的目標任務，各項工作取得新成績。
（一）經濟持續健康發展。以經濟建設為中心，採取一系列促增長措施，經濟增速逐季加快，經濟總量、稅收總量和增速、固定資產投資額、商品銷售總額等主要經濟指標位居全市首位。全年實現地區生產總值2394.81億元，連續6年位居全市第一，同比增長11.1%；稅收收入456.93億元，增長29.3 %，總量首次位居全市第一；一般預算收入49.16億元，增長16.2%。完成固定資產投資額755.38億元，增長12.1%。實現商品銷售總額1.12萬億元，增長30.0%，在全市率先突破萬億元大關。產業最佳化升級成效顯著，第三產業增加值占GDP比重86.3%，四大戰略性主導產業占第三產業比重63.1%。各項節能減排年度任務全面完成。主要是：狠抓招商引資和擴大消費。積極參與“新廣州?新商機”推介會，面向俄、美、日和香港等地開展招商，引進日本永旺集團、廣交會電子商務公司等50多個項目，總投資額超過500億元。全年實際利用外資5.15億美元，增長10.6%。出台《天河區重點建設項目管理辦法》，及時協調解決重點項目運行中的困難。組建天河路商會，辦好首屆廣州國際購物節等展貿活動，促進消費市場暢旺。大力營造良好的發展環境。建立健全《天河區促進高端服務業發展的若干措施》等“1+N”政策體系，建立“一人一企”跟蹤服務等管家式服務機制，逐步打造與國際接軌的一流營商環境。深入160多家企業開展“暖企”行動，召開經濟工作會議和“政銀企擔”融資對接會，協調解決企業用電、用地、融資等351個問題。幫助企業做大做強，為企業爭取各類扶持資金近4億元，推動歡聚時代、卡奴迪路等7家企業成功上市。去年，全國在境外上市的4家網際網路企業有3家在天河。
（二）平台建設加快推進。以戰略性發展平台引導戰略性主導產業集聚發展。廣州國際金融城建設開局良好。通過百日攻堅戰，金融城起步區征拆工作取得突破，已與石東村、車陂村、棠下村簽訂集體土地徵收補償安置協定，棠下新墟村民住宅回遷復建房用地順利移交。配合市完成金融城起步區城市設計國際競賽和深化設計成果編制工作。吸引了包括“一行三局”等60多家金融機構和總部型企業意向入駐。天河智慧城建設紮實推進。天河智慧城管委會已獲市批准成立，智慧城概念城市設計已經市規委會審議通過。智慧湖、智慧水系等項目紮實推進，累計建成產業載體55萬平方米。成功爭取華南地區首個國家地理信息產業園落戶。天河軟體園被授予全國首批軟體和信息服務類“國家新型工業化產業示範基地”。天河中央商務區營商環境全面提升。積極申報國家級示範中央商務區，開通企業工商業務綠色通道，幫助廣州國際金融中心（西塔）、利通廣場等一批高端寫字樓全面投入使用，服務水平進一步最佳化。總部經濟、樓宇經濟迅猛發展，引進了默克、現代等一批世界500強企業，目前共有144家世界500強企業在我區設立了183家企業或機構，稅收超億元樓宇達40多棟，其中超10億元的達13棟，總部型企業近300家。天河路商圈競爭力顯著提高。打造天河路商圈“火樹銀花”景觀，聘請國際一流策劃機構啟動天河路商圈整體策劃和立體步行廊道、交通組織、重點地段城市規劃的編制工作。與新加坡烏節路商會結成聯盟，推動現代商貿業和電子商務融合發展，華南第一商圈地位得到提升。
（三）城區環境不斷改善。節約集約開發利用土地。成立區土地管理委員會，積極推進“三規合一”、城鄉統籌土地管理創新、功能片區土規編制等試點工作，爭創全國國土資源節約集約模範縣（市）。加快戰略性基礎設施建設。成功爭取捷運21號線新增智慧城等站點，強力推進捷運6號線、花城大道東延線（首期）潭村立交、獵德大橋北延線天河北快速化、臨江大道東延線南方麵粉廠路段拓寬等工程建設，大力整治交通“黑點”，提高道路通暢水平。打造花城綠城水城潔城。啟動花城綠城3年行動計畫，加快推進“火龍鳳”生態休閒帶、珠村美麗鄉村等生態項目建設。積極推進獵德涌、智慧水系等水景觀建設，基本解決天河立交、崗頂、暨大片區等重點地區“水浸街”問題。啟動潔城工程，全面鋪開生活垃圾分類工作，積極推進廚餘垃圾“專袋投放”新模式，打造凱旋新世界小區“專袋投放”、保利香檳小區“按袋計量”的“廣州範本”和穗園小區垃圾分類示範點，垃圾分類處理試點工作走在全市前列。大力推進“三舊”改造。林和村、潭村、冼村、新塘、新合公司等“城中村”改造工作取得新進展。穩步推進智慧城市建設。智慧型交通服務不斷改善，中海康城智慧社區項目作為廣州智慧城市戰略與實踐項目，獲得第二屆巴塞隆納智慧城市博覽會城市類決賽獎，我區榮獲“中國智慧城市創新套用獎”。努力提升城市精細化管理水平。積極開展城市格線化管理試點工作，持續整治“六亂”，嚴查嚴控“兩違”，有效遏制大型、大規模搶建現象。成功通過全國城市公共文明程度指數測評、國家衛生城市複審和國家環保模範城覆核。
（三）城區環境不斷改善。節約集約開發利用土地。成立區土地管理委員會，積極推進“三規合一”、城鄉統籌土地管理創新、功能片區土規編制等試點工作，爭創全國國土資源節約集約模範縣（市）。加快戰略性基礎設施建設。成功爭取捷運21號線新增智慧城等站點，強力推進捷運6號線、花城大道東延線（首期）潭村立交、獵德大橋北延線天河北快速化、臨江大道東延線南方麵粉廠路段拓寬等工程建設，大力整治交通“黑點”，提高道路通暢水平。打造花城綠城水城潔城。啟動花城綠城3年行動計畫，加快推進“火龍鳳”生態休閒帶、珠村美麗鄉村等生態項目建設。積極推進獵德涌、智慧水系等水景觀建設，基本解決天河立交、崗頂、暨大片區等重點地區“水浸街”問題。啟動潔城工程，全面鋪開生活垃圾分類工作，積極推進廚餘垃圾“專袋投放”新模式，打造凱旋新世界小區“專袋投放”、保利香檳小區“按袋計量”的“廣州範本”和穗園小區垃圾分類示範點，垃圾分類處理試點工作走在全市前列。大力推進“三舊”改造。林和村、潭村、冼村、新塘、新合公司等“城中村”改造工作取得新進展。穩步推進智慧城市建設。智慧型交通服務不斷改善，中海康城智慧社區項目作為廣州智慧城市戰略與實踐項目，獲得第二屆巴塞隆納智慧城市博覽會城市類決賽獎，我區榮獲“中國智慧城市創新套用獎”。努力提升城市精細化管理水平。積極開展城市格線化管理試點工作，持續整治“六亂”，嚴查嚴控“兩違”，有效遏制大型、大規模搶建現象。成功通過全國城市公共文明程度指數測評、國家衛生城市複審和國家環保模範城覆核。
（四）民生事業全面發展。十二件民生實事全面兌現。去年，民生和各項公共事業支出占一般預算支出比重為86%。認真落實區人大1號議案決議，漁沙坦供水加壓站建成通水，柯木塱供水加壓站將在今年內建成投產，長期造成天河東北部居民飲水難的問題將得到解決。在推進金融城和智慧城建設過程中，一併解決了涉及村改制公司和村民的相關歷史遺留問題。大力發展優質教育，區屬公辦學校重點本科上線率居全市第一，天河外國語學校和天河啟慧學校順利開學，填補了區屬外國語教育和特殊教育的空白，獲評廣州唯一的全國“兩基”工作先進地區。醫藥衛生體制改革進展順利，12家公辦社區衛生服務中心完成“四獨立”模式運作。積極做好就業工作，城鎮登記失業人員就業率達71.69%。社會保障覆蓋面進一步擴大，社會保險基金徵收達102.2億元，增長21.7%。積極推進殘疾人事業，在全市率先出台殘疾人托養資助辦法，在天河公園建設全國首個“愛心公園”。深入開展“三打兩建”工作，成功破獲“3?30”假煙專案和“6?13”制假售假專案，其中“3?30”專案獲公安部發電祝賀，長興街、興華街摘除省市打假警示區帽子。全力開展“紅棉劍鋒”行動，推進平安物業小區建設，案件類警情下降幅度位居全市前列。暢通信訪渠道，妥善解決一批民眾關注的民生信訪難題，群體性糾紛調處成功率達95.61%。實施“質量強區”戰略，設立區長質量獎，在全市率先建設食品安全視頻監控系統。積極落實安全生產和消防安全責任，加快全區應急平台建設，排查安全及消防隱患17,617宗，杜絕了重特大安全事故的發生。加快推進街道“一隊三中心”和幸福社區建設，21個街道全面建成家庭綜合服務中心，在全市率先投入2000萬元開展幸福社區建設專項資金競爭性分配，打造了康城、廣氮、華新社區等市級幸福社區和智慧社區示範點。圓滿完成對口幫扶梅州市平遠縣和增城市正果鎮扶貧開發“雙到”工作任務。認真落實區人大2號議案決議，新建乞巧文化廣場和修繕乞巧遺蹟，成功承辦2012年廣州乞巧文化節。大力發展全民健身事業，新建27條健身路徑，天園街等6條街道成為省城市體育先進街道。人民武裝、民防、民族宗教、審計、婦女兒童、僑務、對台、雙擁、人口計生、統計、地方志、檔案、殘疾人等各項事業都取得了長足進步。
（五）政府執行力有新提升。堅持向區人大常委會報告工作和向區政協通報工作的制度，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案總計130件，辦復率100%。紮實推進“法治天河”建設，獲評省法治縣（市、區）創建活動先進單位。全面開展新型城市化發展學習考察活動，制定天河區新型城市化發展“1+15”配套檔案及3年行動計畫“1+9”方案。通過調研與專題會議協調解決熱點、難點問題600多個。紮實推進第五次行政審批制度改革，加快區政務服務中心和政務服務體系建設。推進政府購買服務工作，投入2.61億元按照“四大目錄”購買104項服務。全面推進“廉潔天河”建設，創新開展“民情速遞”，積極推進電子監察系統、廉政風險智慧型防控系統建設。大力開展“政府制度建設年”活動，制定《天河區人民政府工作規則》等辦事指南、操作規程500多項。創新實施區政府常務會議後即時信息發布機制、重大事項定期通報和掛牌督辦機制，提升了政府的執行力，初步形成科學、規範、高效的政府運行機制。
各位代表，過去的一年，我們經歷了嚴峻考驗，取得較好的成績，這是市委、市政府和區委的科學決策、正確領導的結果，是區人大、政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全區幹部民眾敢於擔當、務實工作的結果。在此，我謹代表區政府，向全區人民、駐區解放軍和武警部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及所有關心、支持天河發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區經濟社會發展仍存在一些突出問題。戰略性發展平台建設水平和步伐還需提升和加快；交通擁堵問題亟待解決；區域發展不平衡，優質公共服務均等化仍需加強；“三舊”改造任務十分艱巨；城市管理智慧化、精細化水平還需提高；科學、規範、高效的政府運行機制仍需完善。這些問題，我們要清醒認識，準確判斷，及早謀劃，統籌兼顧，務實地加以解決。
二、2013年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是狠抓落實、推進天河新型城市化發展的關鍵一年，更是打基礎、攻難關、強後勁，再創天河新輝煌的重要一年。我們既要正視面臨的困難和挑戰，又要看到難得的機遇和希望，以更大的智慧和勇氣，以高度負責的態度和求真務實的作風，敢於擔當、善於擔當，推進我區新型城市化全面、協調、可持續發展。
今年政府工作的總體要求是：圍繞全面建設總部天河、智慧天河、幸福天河和人民滿意理想城區的總目標，以“三個重大突破”為著力點，加快推進“一區兩城三帶”建設，堅持建平台、增後勁、優環境、惠民生，傾力打造國際商貿中心核心區、世界文化名城中心區、智慧廣州先行區、生態城市樣板區和幸福廣州示範區，當好廣州新型城市化發展排頭兵。
今年經濟發展主要預期目標是：地區生產總值增長11%；固定資產投資增長13%；社會消費品零售總額增長14%；區級公共財政預算收入按可比口徑增長11%；按市下達的目標任務完成節能減排各項指標。全面實施區新型城市化發展“1+15”配套檔案及3年行動計畫9大工程，認真落實10件民生實事。重點抓好五個方面工作：
（一）加快重點突破，保持經濟持續快速健康發展
廣州國際金融城、天河智慧城、天河中央商務區、天河路黃金商業帶四大戰略性發展平台是提高我區經濟成長質量和效益的主要載體，也是今年以及今後幾年經濟的工作重點。要堅持“以平台促招商，以招商優結構”的思路，加快戰略性發展平台建設，緊緊把握產業鏈“微笑曲線”兩端，發展高端產業，增強發展後勁。
打造一流發展平台。加快廣州國際金融城起步區建設。積極配合市做好金融城城市設計深化和控制性詳細規劃的編制，並啟動金融城西區規劃設計。上半年全面完成起步區集體土地收儲和村民住宅的簽約、拆遷工作，年底前啟動回遷復建房建設。協助市做好起步區土地出讓，跟蹤服務好意向入駐的金融機構及總部型企業，確保項目在地註冊、早開工、早見效，打造國際一流、嶺南特色、生態低碳的金融聚集區。推進天河智慧城建設。啟動控制性詳細規劃修編，構建“一城多園”格局，集聚發展軟體、移動網際網路、雲計算、地理信息產業、電子商務、物聯網和生物醫藥工程等產業園。加快土地征儲工作，力爭實現土地實物儲備1200畝以上，土地紅線儲備1000畝以上。加快推進柯木塱南路、人才公寓、智慧湖、智慧水系等基礎設施以及中移動南方基地二期、中國網際網路公司、廣州地理信息產業園等重大項目建設。培育多個智慧產業集群，集聚企業1600多家，打造低碳、智慧、幸福示範區和“產業新區、宜居新城”。提升天河中央商務區服務水平。籌建CBD發展諮詢機構，創建國家級示範中央商務區，力爭今年中國商務區聯盟年度會議在天河舉行。編制國際化、規範化企業服務指南，營造最優營商環境。大力發展樓宇經濟，加強對在建和建成未啟用樓宇的服務工作，爭取投入使用的高端寫字樓總面積累計達1000萬平方米，協助開展招商選資，打造高端產業、高端人才、高端服務、高端環境四位一體的中央商務區。最佳化天河路商圈營商氛圍。抓緊推進天河路商圈整體策劃、立體步行廊道系統、交通組織及重點地段城市規劃設計的落地實施，提高購物便利性和舒適度，將太古匯、萬菱匯、正佳廣場、天河城廣場等商貿綜合體串聯成商業航母。辦好第二屆廣州國際購物節，加強與新加坡烏節路、巴黎香榭麗舍大街等世界知名商圈的實質性交流與合作。推進“大賣場”電子統一結算工作，推動電子商務的廣泛套用，開拓綠色消費等新型商業業態，打造國際化、高端化、時尚化的一流商圈。
加大招商引資力度。以戰略性發展平台為載體，瞄準世界500強、行業龍頭和總部型企業，制定年度、季度招商計畫，發揮專業招商機構作用，強化招商引資主導性，儘早啟動面向歐美、澳新、日韓以及珠三角、長三角、環渤海等地區的招商選資活動。實施戰略性主導產業提速計畫和新興產業培育計畫，實現戰略性主導產業主營收入超1萬億元，培育20家左右百億級龍頭企業，增強產業競爭力。
抓好重點項目建設。以重點項目建設帶動投資增長、最佳化投資結構，全力推動年度總投資139億元的60項重點項目建設。制定《天河區重點項目報批綠色通道若干規定》，完善重點建設項目跟蹤聯繫、管理服務、效能監察等機制，及時解決存在困難和問題，做到新上項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓運營，推動項目早見效益。積極引入民間資本、社會力量參與“三個重大突破”項目建設，支持民營經濟發展。
最佳化經濟發展環境。強化經濟運行監測和統計分析，搭建行業協會交流和企業綜合服務平台，完善高端產業“1+N”政策體系。健全領導聯繫重點企業機制，繼續開展“暖企”行動，幫助企業排憂解難。加大智慧財產權保護力度，建設社會信用體系和市場監管體系，促進企業誠信經營。
（二）深化改革創新，構建更具活力的發展格局
認真落實中央有關精神和要求，深化關鍵環節和重點領域的改革，以改革解困難、以創新增動力。
推進體制改革和機制創新。堅持社會主義市場經濟改革方向，增強改革的整體性、系統性和協同性。積極推進大部制、事業單位分類和行政審批制度改革；深化醫療衛生體制、投融資體制、國有資產管理體制和村改制公司經濟管理體制等領域的改革；完善政府購買服務、“一隊三中心”等社會管理服務機制，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。
加快創新平台和產業發展。加強協同創新，重點建設天河智慧雲服務平台、加州大學創新中心、伯明罕廣州中心等重大創新平台。組建校地協同創新聯盟，研究制定科技創新產業配套政策，建立健全科研成果轉化機制，全面促進重大科技創新項目的高端化、集群化。支持企業自主創新，新增市級以上創新型企業3家。扶持一批中小型商貿流通企業在創新中做大做強，推動天河成為國內商業模式創新的策源地，打造創新型城區。
實施高層次人才創新創業示範區工程。加大招才引智力度，落實“1+6”人才配套政策，開展首批高層次人才評定和獎勵，投入6000萬元扶持創新創業領軍人才。配合市推進人才資源服務產業園建設，完成天河人才港整體功能設計和基礎設施建設，組建新的天河區人才市場，健全人才創新創業綜合服務體系。
（三）提升建管品質，建設宜居宜業美麗天河
堅持“生態優先”理念，進一步完善城市功能，提升城市品質，建設美麗天河。
提高建設用地節約集約利用水平。全力推進“三規合一”和城鄉統籌土地管理創新試點工作，搭建“三規合一”決策平台，修編完善全區控制性詳細規劃和各功能區詳細規劃，最佳化城市空間布局。繼續爭創全國國土資源節約集約模範縣（市），探索實施區級土地儲備和融資可行方案，拓展發展空間。加快調整奧體功能區概念規劃，推進珠吉、車陂地區升級改造規劃建設，強化金融城和智慧城產業承接區功能。加快建設東北部地區公共服務設施，提升城市功能。開展珠村等集體用地流轉試點，推進低效用地二次開發。加快推進以林和村、潭村、冼村、新塘、新合公司“城中村”改造為重點的“三舊”改造工作，通過新項目建設提升資源效益和資本積累，壯大發展村改制公司集體經濟。
加快戰略性基礎設施建設。要從戰略的高度重視並抓好路網建設，與市交委共同開展天河區交通發展規劃並分步推進。加快實施“暢交通”工程，發展低碳智慧型交通，著力打通“斷頭路”，整治交通“黑點”，改善交通微循環。按期完成捷運6號線和21號線天河段征拆任務，加快推進柯木塱南路、花城大道東延線（首期）潭村立交、獵德大橋北延線、臨江大道東延線、廣汕路快速化等戰略性基礎設施建設，完善“六縱六橫”快速路網體系。
推進花城綠城水城潔城建設。按照“一路一花”、“一路一景”，進一步綠化美化天河核心區主幹道，推進高快速路、省國道和鐵路兩側的淨化綠化美化工作。完成天河公園等5個公園和黃村小遊園等25處街心公園、街旁綠地的綠化建設和改造，最佳化環火爐山公園路徑、智慧綠道的規劃設計，打造可承接環山腳踏車等體育賽事的生態休閒帶。加快獵德涌升級改造和智慧湖、智慧水系工程建設。推進大觀路（奧體路至廣深高速段）片區、車陂湧水閘、華南快速幹線（黃埔大道匝道）排水改造工程。實施潔城行動，全面推進生活垃圾分類工作，著力提高居民參與率，通過源頭分類、末端分揀等多種方式，實現垃圾減量目標。繼續深化環衛體制改革，積極推進城市道路機械化清掃保潔作業，市政路16小時保潔率達100%。大力整治餐飲業油煙污染，所有通過環保審批的產生油煙廢氣的餐飲單位100%安裝油煙淨化設施，打造無燃煤區。啟動珠村升級改造工程，推進珠村美麗鄉村建設。
加快城市精細化管理。繼續嚴查嚴控“兩違”，強化“六亂”整治，加大對無證施工、夜間違章施工擾民等行為的查處力度。建立街道城市綜合管理處置服務平台，進一步完善城市管理監控指揮系統建設，提升城市格線化、信息化管理水平。
（四）著力改善民生，建設人民滿意理想城區
堅持把民生幸福作為最高追求，切實解決好人民民眾最關切的民生問題，辦好民生實事，加快社會事業發展。
全力辦好十件民生實事。一是加快推進“平安天河”建設，開展區社會治安視頻監控系統的規劃和建設，整治治安黑點。二是構建更加完善的就業保障體系，實現城鎮登記失業人員就業率達70%以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。三是提高城鄉社會保險覆蓋率，力爭城鎮戶籍從業人員養老保險參保率達到91%，城鎮居民基本醫療保險參保率和“農轉居”人員養老、醫療保險參保率達到95%。四是進一步完善公共醫療設施，推進智慧醫療雲平台建設，在東北部籌建一家三甲綜合性醫院，完成區人民醫院主體工程和區婦幼保健院龍口西分院升級改造工程，新增區屬醫院床位110張。五是提高養老服務水平，動工興建1家1000個以上床位的區公辦老人院。開展日間托老機構建設，建成1-2個示範點。六是啟動“愛心天河”建設，實現本區戶籍有就業能力和就業需求的殘疾人100%上崗，有就讀意向的適齡殘疾兒童100%就讀，有需求的殘疾人家庭無障礙改造100%完成。七是切實加強學前教育，力爭年底公辦幼稚園占比達到30%以上。八是全面推進垃圾分類工作，基本實現資源回收率達40%，199個社區達到分類合格標準。九是完善民眾文化設施，推進區文化藝術中心項目及廣州乞巧文化博物館建設。十是加強食品安全工作，推進200家規模以上餐飲服務單位實施大宗食品原料定點採購制度，為區屬31所公辦中、國小及幼稚園的集體食堂安裝視頻監控。
加快社會事業建設。實施優質教育計畫。推進名校創建工程，推動執信中學高中部落戶天河，扶持12所中國小校創建名校，促進優質教育協調發展。加快推進天河外國語學校珠江新城校區和高端國際學校的規劃建設，提升教育國際化水平。完善醫療衛生服務體系。加快引進優質醫療資源，推進區屬醫院與國內外優質醫療機構技術合作。繼續深化醫藥衛生體制改革，提高公共衛生服務均等化水平。提升社會保障水平。積極引導居民參保，擴大各險種覆蓋面。推進“愛心公園”——天河公園建設。推進創業帶動就業工作，健全公共就業服務體系。推進公共文化建設。加快推進珠江左岸休閒文化帶、海心沙文化廣場等城市文化名片建設，擦亮珠村乞巧品牌，深入挖掘“飛鵝嶺新石器時期遺址”文化內涵。完善公共文化設施網路，大力開展“尚天河”周末民眾文化廣場系列活動，打造“10分鐘文化圈”，滿足社區居民的文化需求。
加強社會管理服務。深化“平安天河”建設。健全和完善信訪工作機制，深入開展領導幹部接訪下訪活動，全力解決涉及民眾切身利益的突出問題。推進治安防控體系建設，加大“治安盲點”視頻監控的建設力度，增強社區視頻虛擬巡邏密度。加強流動人員與出租屋管理，以智慧型門禁系統建設為抓手，全面推進圍院式管理。健全應急管理指揮處置機制，全面開展“質量強區”和推進安全生產規範化、標準化建設，加強消防安全監管，創建全國安全社區。全面建設幸福社區。堅持“分類建設、突出重點”的原則，按照“一居一特色、一居一品牌”的要求，健全幸福社區評估體系，實現全區幸福社區總數超過80個。完善街道“一隊三中心”管理服務體制，不斷擴大家庭綜合服務中心的服務內涵和覆蓋面。加強社會建設規劃。編制完善《天河區社會建設規劃綱要》、《天河區社會建設行動計畫》以及社會建設指標評價考核體系，完善社會發展統計指標體系，扶持發展樞紐型社會組織和惠及民生幸福的公益性社會組織。
（五）加強作風建設，構建為民務實清廉政府
堅持依法行政，認真執行區人大及其常委會的決議、決定，切實做好人大代表議案、建議及政協提案辦理工作，定期通報辦理情況。嚴格落實中央八項規定，整治“庸、懶、散、奢”，切實改進工作作風，狠抓工作落實。建立重大項目效能監督機制，深入開展“民情速遞”，積極推進“廉潔天河”和“法治天河”建設，爭創全國法治縣（市、區）創建活動先進單位。堅持“依法依規依政策，務實認真精細化”，不斷提高政府的行政水平及處理複雜事件和歷史遺留問題的能力。加快建設並啟用區政務服務中心，積極開展智慧信息化工程項目建設試點工作，打造政務服務雲平台，提升政府信息化服務水平。實行並聯審批、集中行政許可，實現“一站式”審批，提高政務透明度和工作效率。在去年“制度建設年”的基礎上，積極做好“抓落實年”的各項工作，繼續最佳化辦事指南和操作規程，強化目標管理和督辦檢查，確保區“1+15”配套檔案9大工程切實落到實處，做到說了算、定了乾，守承諾、真負責。
各位代表，新的一年開啟新的希望，新的征程承載新的使命。展望未來，只要我們按照市委、市政府的決策部署，在區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，認真貫徹落實黨的十八大精神，堅定信心、科學謀劃、真抓實幹、一心為民，就一定能夠推動天河實現新發展、再創新輝煌，讓天河人民過上更加美好的幸福生活！
名詞解釋
1、三個重大突破：指在戰略性基礎設施、戰略性主導產業、戰略性發展平台三個方面實現重大突破，是廣州市“十二五”時期加快產業轉型升級的重要抓手。在我區，具體包括四類戰略性基礎設施（道路交通、生態環保、幸福家園和城區更新改造）、四大戰略性發展平台（廣州國際金融城、天河智慧城、天河中央商務區和天河路黃金商業帶）、四大戰略性主導產業（金融服務業、現代商貿業、新一代信息技術產業和專業服務業）。
2、一行三局：指中國人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局。
3、三規合一：指國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和土地利用總體規劃合一。通過“三規合一”，有效統籌城鄉空間資源配置，最佳化城市空間功能布局，保護耕地資源以促進節約集約用地，確保國家、省、市重要發展片區、重點發展項目順利落地實施，保障經濟、社會、環境協調發展。
4、“三舊”改造：指舊城鎮、舊廠房、舊村莊的改造。“三舊”改造是國土資源部與廣東省開展部省合作，推進節約集約用地試點示範省建設工作的重要措施。
5、六亂：指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
6、兩違：指違法用地、違法建設。
7、四獨立：指獨立法人、獨立場所、獨立核算和獨立管理。
8、三打兩建：指打擊欺行霸市，打擊制假售假，打擊商業賄賂，建立完善社會信用體系和市場監管體系。
9、扶貧開發“雙到”：指廣東省扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作。省對我區下達的任務是對口幫扶梅州市平遠縣，市對我區下達的任務是對口幫扶增城市正果鎮。
10、一隊三中心：指每個街道都建立綜合執法隊和政務服務中心、綜治信訪維穩中心、家庭綜合服務中心。
11、一區兩城三帶：一區指天河中央商務區；兩城指天河智慧城和廣州國際金融城；三帶指“火龍鳳”生態休閒帶、珠江左岸人文景觀帶和天河路黃金商業帶。
12、“火龍鳳”生態休閒帶：指包括火爐山、龍眼洞、鳳凰山三大森林公園和廣東樹木公園、華南植物園在內24平方公里的生態區域。
13、區新型城市化發展“1+15”配套檔案及3年行動計畫9大工程：指為貫徹落實市新型城市化發展“1+15”政策檔案，區委、區政府制定了《天河區推進廣州國際商貿中心建設的實施意見》、《天河區推進世界文化名城中心區建設的實施意見》、《天河區推進低碳發展建設生態城市的實施意見》、《天河區推進智慧天河建設的實施意見》、《天河區推進民生幸福工程的實施意見》、《天河區加快推進“三個重大突破”的實施意見》、《天河區推進產業提升工程的實施意見》、《天河區推進創新體系建設的實施意見》、《天河區推進城鄉一體化發展的實施意見》、《天河區推進人才集聚工程的實施意見》、《天河區加強規劃引領節約集約用地的實施意見》、《天河區推進社會管理服務創新的實施意見》、《天河區推進民主法治建設的實施意見》、《天河區推進廉潔天河建設保障新型城市化發展的實施意見》、《天河區推進黨建創新工程的實施意見》等15個實施意見，並根據天河工作任務要求，制定了3年行動計畫9大工程，分別為“三個重大突破”工程、花城綠城水城潔城建設工程、城鄉一體工程、自主創新工程、社會管理創新工程、文化引領工程、民生幸福工程、黨建工程、法治天河創建工程。
14、產業鏈“微笑曲線”兩端：微笑曲線中間是製造，左邊是研發，右邊是銷售。在產業鏈中，附加值更多體現在兩端環節的研發和銷售，而處於中間環節的製造附加值最低。
15、“1+6”人才配套政策：“1”是指1個主體檔案《中共廣州市天河區委廣州市天河區人民政府關於建設高層次人才創新創業示範區的實施意見》；“6”是指6個配套檔案《天河區創新創業領軍人才發展扶持辦法》、《天河區傑出人才、優秀人才獎勵管理辦法》、《天河區高層次人才住房資助辦法》、《天河區高層次人才市場化引進扶持辦法》、《天河區人才社會團體扶持辦法》、《天河區人才工作專項資金管理辦法》。
16、六縱六橫：是指橫跨天河境內的交通主幹道路網，六縱自西向東分別為廣州大道、獵德大道系統、華南快速幹線、科韻路、車陂路、大觀路等南北走向的主幹道；六橫自南往北分別為臨江大道、黃埔大道、中山大道、廣園路、北環高速、廣汕路等東西走向的主幹道。
