天河區第八屆人民代表大會第一次會議政府工作報告是由天河區發布的報告。
基本介紹
- 中文名：天河區第八屆人民代表大會第一次會議政府工作報告
- 發布單位：天河區
各位代表：
我代表天河區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
2006年以來，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，堅持以科學發展觀統領全局，解放思想，銳意進取，全面完成各項工作任務，推動經濟社會又好又快發展。
經濟建設取得顯著進展。2010年，全區實現地區生產總值1872.29億元，五年年均增長14.6%，總量比2005年翻了一番，連續四年位居廣州市屬各區（縣級市）首位，預計2011年可超過2000億元；稅收收入、區財政一般預算收入分別達到296.16億元和38.14億元，年均增幅分別達到17.6%和16.1%；第三產業增加值占GDP比重由2005年的80.3%上升到2010年的85.1%，產業結構進一步最佳化。
創新型城區建設取得顯著進展。連續五年被評為全國科技進步先進區，建設廣東省智慧財產權試點區，打造廣州東部高新技術產業帶“三區一市”工作平台，天河科技園、軟體園總收入分別保持年均19.9%、29.6%的高速增長，2010年分別達740.19億元、712.56億元，綜合實力位居全國同類園區前列。
和諧型城區建設取得顯著進展。居民收入快速增長，城市居民人均可支配收入年均增長11.6%，2010年城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達31431元和22267元，均居全市各區（縣級市）之首。文化、教育、衛生等基本公共服務體系得到健全，各項社會事業快速發展，社會大局保持穩定，民眾幸福感不斷增強。
城區面貌實現了“大變”。認真擔負起廣州創建國家衛生城市、全國文明城市主戰場和廣州亞運會、亞殘運會主會場的責任，積極推動重大基礎設施建設和城區環境綜合整治，經受了“兩個亞運”和“創衛”、“創文”三次“大考”，順利通過了“創衛”國檢和“國家可持續發展實驗區”終期驗收，全面完成迎亞運各項工程建設任務，確保了亞運會、亞殘運會四場開閉幕式和在我區舉行的所有賽事精彩進行，城區環境面貌、管理水平、文明程度顯著提升。
主要抓了五個方面的工作：
（一）抓產業轉型升級，提升科學發展推動力。紮實推動“三促進一保持”，提前布局產業高端發展。積極應對2008年國際金融危機，深入實施“暖冬”工程，幫助企業走出困境，推動產業轉型升級。組建天河中央商務區管理委員會，全面提升天河中央商務區管理服務和招商引資水平；做出建設天河智慧城的戰略部署，推動天河智慧城納入廣州市“十二五”發展規劃，並取得市政府對土地出讓金返還和稅收返還的政策支持，引進總投資額超300億元的37個智慧型龍頭項目，初步構建了以天河智慧城和天河中央商務區為主要載體、雙核驅動的發展格局。在“新廣州、新商機”系列招商推介活動中，成功引進總計540億元的項目。
（二）抓城區環境建設，提升科學發展承載力。大力推進基礎設施建設，配合市完成了捷運、APM線、BRT等重大項目建設，自主改建、新建和升級改造了林和東路等41條次幹路和支路，打通龍口西路西側支線路等7條斷頭路，道路交通系統日趨完善。持續改善水系、綠地、大氣環境，綜合整治車陂涌等5條河涌，推動建設火爐山、鳳凰山、龍眼洞三大森林公園，高標準建成“綠道”50公里，綠化覆蓋率達34.1%。加強環境保護工作，單位GDP能耗降低22.7%，大氣環境質量總體優於國家二級標準。加強城市管理，整治“六亂”62萬多宗，拆除違法建設188.9萬平方米，維護了良好的城市形象。紮實推動城中村改造，獵德村改造取得成功。深入開展食品藥品安全等專項整治行動，嚴厲打擊制假售假和走私販私行為，維護良好市場經濟秩序。
（三）抓體制機制改革，創造科學發展續航力。積極理順城市管理體制，推行環衛作業市場化改革、城管大部制改革、街道城市管理體制改革，初步形成“管理重心下移、管理資源整合、管理工作互動、管理行為聯動”的城市管理新模式。全面落實簡政強區事權改革工作，確保市下放到區的54項事權接得住、幹得好。開展新一輪行政審批制度改革，精簡51%審批項目，完善網上審批服務平台，提高行政效能。深化全區基層醫療衛生機構綜合改革，基本完成事業單位人員聘用制改革，啟動事業單位分類改革。
（四）抓社會建設和社會管理，注入科學發展新活力。強化街道和居委會等基層基礎工作，推進街道“一隊三中心”和“五個一”工程建設，首批10個街道家庭服務中心將於今年年底前投入服務，啟動幸福社區的創建活動，推進和諧社區建設，獲評首批“全國和諧社區建設示範城區”。落實市區各項惠民措施，推進社會保障體系建設，構建和諧勞動關係，保持穩定就業形勢，加大困難民眾救助力度。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，推進“人屋車場”綜合治理，全區刑事立案連續5年保持兩位數下降，社會治安形勢根本好轉，圓滿完成“平安亞運”目標。整合信訪、綜治、維穩、司法、行政等各種維穩力量，著力創造和諧穩定的社會環境。落實安全生產責任制，加強安全生產監管工作。加強公共安全和應急體系建設，妥善應對各種自然災害和突發事件。狠抓義務教育均衡優質發展，在全市率先通過義務教育規範化學校驗收，率先建成“廣東省推進教育現代化先進區”，中考、高考成績居全市前列。推進社區衛生服務體系建設，組建政府舉辦的社區衛生服務中心12間，社區衛生服務15分鐘覆蓋圈基本形成。實施文化惠民工程，每萬人口擁有公共文化設施面積近500平方米，通過全國文化先進區複評。廣泛開展民眾體育活動，龍洞街被評為全國體育先進社區。完善人口和計畫生育目標管理責任制，低生育水平得到鞏固。落實省、市工作部署，對梅州市平遠縣和增城市正果鎮的扶貧開發“雙到”工作取得階段性成果。同時，民族宗教、婦女兒童、助殘、僑務、對台、統計、方誌、檔案、民防等各項事業都取得長足進步。
（五）抓政府自身建設，增強科學發展執行力。自覺接受區人大、區政協監督，五年共辦理區人大代表議案4件、建議524件、區政協提案350件，辦復率達100%。深入推進依法行政工作，加強行政規範性檔案管理，規範行政執法行為。不斷加強政府廉政建設，深入開展工程建設領域專項治理，重點加強對亞運物資、服務採購、賽後物資處置以及發放亞運交通補貼的監管。加強公職人員宗旨意識教育，開展網上監察、工程監察、派駐監察和政風行風評議活動。加大政務公開力度，著力打造“陽光政府”。
各位代表，過去五年取得的巨大成就，是我們貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇推動發展的結果；是強化創新驅動，增強核心競爭力的結果；是堅持穩定壓倒一切，保持社會平安穩定的結果；是堅持以人為本，團結和依靠廣大人民民眾的結果；是不斷推動依法行政，加快建設服務型政府的結果。過去五年的成績，歸功於市委、市政府和區委的正確領導，歸功於區人大、區政協的監督支持，歸功於歷屆班子和領導打下的堅實基礎，歸功於一線和基層同志的辛勤工作，歸功於全區人民的共同努力。在此，我代表區政府，向全區人民、駐區解放軍和武警部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及參與、支持天河發展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心感謝！
二、今後五年的工作思路和奮鬥目標
未來五年，是我區加快轉型升級、建設幸福天河的關鍵歷史時期，機遇與挑戰並存。
我們面臨難得的發展機遇：一是以低碳經濟、智慧城市為標誌的世界新一輪技術和產業革命，為天河發揮高校和科研院所高度聚集的獨特優勢，依靠科技創新，推進轉型升級提供了重大機遇。二是廣州建設國家中心城市和粵港澳深化合作上升為國家戰略，廣州的輻射帶動力顯著提升，為天河搶占政策與市場制高點提供了重大機遇。三是廣州致力於推進“一個都會區、兩個新城區、三個副中心”城市空間布局，天河作為“都會區”的主要承載區，地位更加凸顯，為我們建設總部天河、智慧天河和幸福天河提供了重大機遇。四是經過“十一五”期間和“十二五”開局之年的發展，尤其是“創文”和“三個重大突破”成效逐步顯現，天河在全市的龍頭地位進一步鞏固，為實現新一輪跨越式大發展奠定了堅實基礎。五是區第八次黨代會勝利召開，進一步統一了思想，明確了天河未來五年的發展方向和工作思路，全區上下形成了前所未有的幹事創業氛圍。
我們面臨著重大的挑戰：一是世界經濟發展格局發生深刻調整，新興產業蓬勃發展，此消彼長，不進則退，經濟發展的挑戰依然較多。二是國內城市之間、城區之間的競爭日趨激烈，與北京、上海等國家中心城市的中心城區相比，我區在綜合服務能力和核心競爭力方面的優勢還不明顯。三是與國內、省內甚至市內的新興城區相比，我區的經濟增速已經顯慢，目前的總量優勢，存在著被其他先進城區超越的危機。四是經濟總量突破兩千億元大關之後，我們將進入高端引領、品牌發展、經營城區的新階段，但是我們在空間布局、城區形象等方面還沒有形成可持續的鮮明特色。
同時，我區還存在不少影響區域發展的瓶頸和問題，主要表現為六高六低：一是市委、市政府對我區加快推進“三個重大突破”、加快轉型升級的期望高，但我們實施大儲備、大建設、大引進和大創新的綜合能力比較低。二是經濟總量和稅收收入高，但可支配財力比較低，不能全面滿足各項建設和服務的需要。三是後亞運時期，市民對中心城區宜居環境的期望高，但我區的城市管理精細化水平比較低。四是西南部發展水平高，東北部發展水平比較低，基礎設施建設歷史欠賬較多，區域發展不平衡。五是珠江新城等中心城區建設管理水平高，非中心區域建設管理水平比較低，城市景觀落差大。六是城區整體城市化程度高，但是城中村的城市化水平比較低，城鄉差別大。
未來五年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀以及胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，認真落實區第八次黨代會的工作部署，以建設總部天河、智慧天河和幸福天河為總目標，著力提升“一江、雙城、三山”的空間格局，紮實推進“三個重大突破”，不斷推進經濟轉型、城區轉型、社會轉型、文化轉型，在全市率先加快轉型升級、建設幸福廣州，加快國家中心城市建設的歷史進程中發揮更強的排頭兵作用。
未來五年政府工作的總體目標是：
——經濟發展實現三個基本翻一番：地區生產總值年均增速超過12％，人均生產總值和財政一般預算收入相應增長，基本實現地區生產總值、人均生產總值和財政一般預算收入分別翻一番，經濟實力繼續在全市各區（縣級市）中保持領先。
——“一江、雙城、三山”的空間格局全面提升：“一江”是指以世界著名城市河岸景觀為標桿，以海心沙公園、廣州歌劇院、廣東省博物館、花城廣場、獵德涌和獵人坊等為關鍵節點，串聯打造區內11公里長的珠江左岸人文景觀，營造市民沿江休閒帶，展現幸福天河的都市人文風采；“雙城”是指建設以珠江新城為核心的天河中央商務區和以天河軟體園高唐新建區為核心的天河智慧城，並取得重大突破，展現總部天河、智慧天河的經濟強區風采；“三山”是指建設以火爐山、鳳凰山和龍眼洞三大森林公園為主的面積約38平方公里的都市生態旅遊休閒區，構建“十里青山半入城”的綠色城市景觀，展現低碳天河的生態風采。
——提升六大民生指數：幸福天河建設取得顯著效果，幸福社區建設全面鋪開，教育優質均衡發展，醫藥體制改革全面完成並取得服務實效，保障性住房建設步伐加快，入學難、看病難、住房難的問題得到有效紓解，人民民眾更加安居樂業，居民幸福指數逐年提升；千方百計提升居民收入，到2016年，實現城市居民人均可支配收入年均增長12%，超過6萬元/人，城區基礎設施、城市管理水平和環衛保潔水平持續改善，城中村改造等城市更新改造工作加快推進，經濟社會發展成果廣泛惠民，公眾生活品質指數逐年提升；創新社區管理服務，街道“一隊三中心”組建及人員整合工作全面完成，街道硬體“五個一”工程建設更加完善，基本公共服務、基本醫療衛生服務趨於均等化，新型社會保障體系基本建立，社會公平指數逐年提升；加強社會管理綜合治理，努力確保社會和諧穩定，刑事案件發案率保持在較低水平，破案率保持較高水平，社會安全指數逐年提升；轉型升級取得實效，“退二進三”基本完成，生態環境進一步改善，城市生態指數逐年提升；著力打造文化強區，構建區域文化群落，形成時尚文化、創意文化、飲食文化等特色文化品牌，提升城區文化品位，城市人文指數逐年提升。
三、今後五年的主要任務
（一）實現“五個加快”，建設總部天河。
1、加快建設天河中央商務區。強化港澳合作，加快國際接軌，落實CEPA等區域合作系列協定，以建立與香港、澳門的常態合作機制為重點，對接世界一流專業招商中介服務機構，推進設施配套、環境建設、招商引資，營造全球領先的營商環境和商業模式，全面推進中央商務區建設的國際化。加快珠江新城建設步伐，加快花城大道延長線、臨江大道延長線及員村地區路網建設和城中村改造，拓展員村金融商務區（廣州國際金融城），新增甲級寫字樓600萬平方米。到2016年預期引進外資項目超過2000個，實際利用外資累計超過45億美元，實現天河中央商務區地區生產總值超過3000億元，打造經濟引擎、城市客廳、幸福新城和國際一流的中央商務區。帶動全區第三產業增加值占地區生產總值比重超過90%，第三產業對經濟成長的貢獻率超過90%。
2、加快發展總部經濟。建立健全總部經濟管理協調機制和重點企業聯繫制度，發揮市政務服務中心和西塔兩個服務視窗的作用，全面提升服務企業的能力，推動華潤萬象城、招商局中心、廣州東塔、廣電科技園和南方影視基地等重大項目建設。充分利用“新廣州、新商機”等重大招商平台，與國際化中介機構建立戰略合作關係，研究制定“一總部一策”的招商方案，全力以赴開展全球總部招商，大力引進跨國公司的地區總部、分支機構、結算中心、研發中心、採購中心和大型央企、行業領先企業總部，形成總部品牌聚集和輻射效應。
3、加快發展金融服務業。按國際一流標準建設珠江新城-員村金融商務區，加快推動廣發證券等金融業項目建設和“一行三會”區域性管理機構入駐，吸引國內外金融機構設立地區總部以及後台業務、產品研發、客戶服務、數據備份中心，鼓勵金融創新以及多種業態發展，引進港澳金融業人才和運營模式，金融服務功能顯著增強，金融業增加值占地區生產總值比重達到16%以上。
4、加快發展現代商貿業。發揮天河城、太古匯、萬菱匯、四季商城和花城匯等項目的龍頭帶動作用，打造天河路黃金商業大道。開拓新型商業業態，支持中小型商貿流通企業創新做強，推動現代商貿業加快發展。加快濂泉路、石牌西路等專業市場群的升級改造，在IT批發行業形成“廣州價格”過程中發揮主力作用，實現社會消費品零售總額年均增長15%以上。
5、加快發展專業服務業。建立商務服務網路體系，增強天河商務服務對珠三角地區製造業的服務引領和支撐。調整和最佳化外資結構，推動境外現代服務業企業落戶天河發展，推動一批優勢企業在境內、境外上市。建立商務服務業發展平台及行業協會，形成與國際營商規則接軌的商務服務體系。重點加大對具有世界行業領導地位的企業的服務力度，吸引專業服務業企業進駐天河，推動天河發展成為華南區域國際化高端商務服務中心。
（二）突出“六個大”，建設智慧天河。
1、大氣魄做好規劃布局。突出科學規劃引領，立足“城”的概念，聘請國內外一流設計團隊或實行國際公開招標，高起點、高標準編制63平方公里智慧城總體規劃、產業規劃和生態規劃，突出12.25平方公里高唐新建區的核心地位和38平方公里三大森林公園都市休閒旅遊區的發展特色，提升東北部區域的智慧產業承載功能、智慧成果培育功能、智慧體驗和智慧管理服務功能，建設智慧廣州示範區、引領潮流先行區和幸福生活體驗區。
2、大力度儲備出讓土地。建立土地政府征儲與土地整理社會化相結合的工作機制，爭取國家開發銀行等金融機構的支持，建設區級融資平台，多渠道籌集土地開發資金，吸引專業公司、社會力量參與，重點抓好天河智慧城核心區和奧體功能區兩大區域土地儲備出讓工作。到2015年，天河軟體園完成徵用土地3600畝，出讓土地3086畝，確保市委、市政府給予的規劃開發建設政策和土地出讓金、稅收優惠政策高效落實，既為智慧產業項目進駐提供土地保障，又為智慧城加快發展積累超過100億元的資金。
3、大手筆建設智慧設施。投資80億元，重點加強智慧城核心區的基礎設施和配套設施建設，完成南部路網、變電站等基礎設施建設，同步推進河涌湖泊各類水體和綠化景觀升級改造。爭取廣州“天雲計畫”加快在天河智慧城部署實施，推進廣州超級計算中心等智慧型戰略基礎設施建設，爭取粵港澳數據特區項目輻射天河智慧城，智慧城核心區戰略性基礎設施建設基本完成。
4、大規模發展智慧產業。突出智慧產業特色，提高企業引進的針對性和數量、質量，努力實現產業效益和稅收增量的突破。重點發展基於新一代信息技術的通信、網際網路、雲計算、物聯網服務等智慧產業核心領域，加快智慧城總投資超過300億元的37個智慧產業項目建設，鞏固發展以中國移動南方基地為龍頭、匯集各大電信運營商的移動網際網路產業。鞏固提升信息系統集成服務、數字內容創意、軟體服務外包、通信增值服務等四大優勢產業集群；培育發展金融創新服務、電子商務、雲計算、物聯網等四大新興產業集群；鼓勵依託現有的產業優勢，成立產業聯盟，實現產業資源最佳化配置。
5、大範圍推進科技創新。大範圍引進高端人才，建設人才公寓，打造“智慧人才供應鏈”，爭取建成廣州市“人才特區”。加大科技項目扶持力度，完善區域科技資源共享機制，鼓勵金融業與科技產業融合發展，加快科技成果的產業化。健全智慧財產權保護工作機制，爭取廣州“國際科技交易中心”項目落戶天河，鼓勵和扶持創新資源服務平台和中介機構發展，增強創新服務能力。
6、大幅度推廣智慧服務。未來五年，爭取市區兩級投資4.3億元推動建設區級雲政務平台等智慧廣州示範區基礎性項目，在城市管理、民生服務、政務服務3大領域啟動智慧城市套用示範項目建設，提高政府公共管理與服務信息化水平。加快國家數字家庭套用示範基地建設，推進華新、工信部電子五所等智慧社區建設，推廣住宅小區、商務樓宇智慧型升級改造，在社區醫療、居家養老等社區服務中套用智慧型技術。打造天河區“一個平台、兩級管理、三方聯動、四化融合”的智慧管城系統，利用感知物聯技術、網際網路和城市海量基礎信息資料庫等信息化手段，加強資源共享和業務協同，提高城區管理水平。
（三）抓好“三個打造”，建設時尚都會。
1、打造時尚休閒體驗區。重點打造花城廣場、海心沙、天河路黃金商業大道和珠江左岸四大時尚休閒體驗區。在花城廣場，充分利用獨特的區位優勢和人文優勢，推動人文空間與潮流商品、時尚產業的全面融合，打造空中、地面、地下三位一體，總面積達60萬平方米的步行購物休閒區，提升城市客廳品味。在海心沙，挖掘廣州亞運遺產品牌優勢，突出時尚創意特色，開發旅遊、文化、創意、演藝、會展等多種時尚功能，打造總面積達40萬平方米的國際時尚文化區，引領城市時尚潮流。在天河路黃金商業大道，發揮太古匯等龍頭項目的帶動作用，充分利用170多萬平方米的現代高端商業載體，打造國內一流、國際知名的高端商貿集聚區和娛樂體驗區，成為廣州建設國際購物天堂和時尚之都的核心品牌。在珠江北岸，以串聯城市時尚建築、時尚景觀為重點，加快綠化改造升級步伐，推動11公里的天河珠江左岸文化景觀基本建成並向縱深延伸，打造最宜人的都市時尚走廊。
2、打造都會時尚產業。提升時尚消費、奢侈品消費產業規模化、集群化、精品化發展實力，打造成為全國時尚發布和引領的風向標。支持國家網遊動漫產業基地、羊城創意產業園等創意產業園區建設，整合市、區資源，拓展全國大學生原創動畫文化品牌，積極擴大天河網遊動漫產業的聚集力和輻射力。整合醫療衛生資源，突出醫療美容旅遊服務特色，吸引國內外醫療機構進駐，設立“港澳台醫療中心”，建成聚集30個以上國內外知名整形美容品牌的天河健康美麗城和聚集50家以上優質醫療機構的中山大道醫療旅遊一條街，發展高端醫療旅遊品牌產業。
3、打造都市多元文化。突出都市時尚特色，深化文化體制改革，培養兼顧傳統、面向世界、面向未來的多元文化體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。投入1.3億元建設區文化藝術中心，完善三級公共文化服務體系，打造“10分鐘文化圈”。組織開展符合都市人群特點的文化活動，加大天河乞巧習俗、廣州牙雕工藝和客家山歌等非物質文化遺產的保護建設力度。樹立世界眼光，做大做強天河對外交往和港澳合作工作平台，強化城市間交流與合作，突出宣介國際大都市中心區的時尚特色和個性品味，提升城區的知名度和美譽度。
（四）實施十大民生工程，建設幸福天河。
1、實施“三舊”改造工程。“三舊”改造尤其是城中村改造使廣大村民收入明顯提升，城區環境面貌明顯改善，安全隱患明顯消除，並為天河新一輪發展提供了土地空間。我們要抓住機遇，用好政策，講究方法，社會化分工，專業化作業，全面推動“三舊”改造工作。全力推動完善歷史用地手續工作，力爭在2012年底“三舊”改造政策優惠期內完成“三舊”改造項目涉及的完善歷史用地手續工作，全面完成城中村改造方案編制工作，爭取100%獲得市的批覆。落實區領導分工包乾和街道主體責任，加快推動冼村、林和、新塘和新合公司城中村改造工作按計畫全面完成。積極配合員村金融商務區（廣州國際金融城）、天河智慧城核心區和奧體中心重點功能區的建設，加快推動石東村、柯木塱村、小新塘村、凌塘村、岑村、車陂村、沙東村、元崗村、吉山村、龍洞村、黃村等村的改造工作，有序開展其他城中村改造工作。結合城中村改造，推動獵德綜合商業項目等總投資額達85億元的20個村改制公司發展項目建設，推動集體經濟轉型升級。加快啟動農墾集團燕塘地塊等舊廠房改造項目，盤活我區土地資源，提升發展空間。
2、實施幸福社區工程。豐富完善社區管理服務軟體“五個一”平台，加強社區硬體建設，圍繞“智慧管理、平安和諧、綠色低碳、文化時尚、服務便捷”五大特色，推進幸福社區創建工作，每年打造一批新型特色社區，力爭五年實現特色社區全覆蓋。積極實施東北部改水工程，全面解決漁沙坦、柯木塱地區飲水難的問題。推動實施投資規模在5億元以上的城市排澇達標改造工程建設，加快解決“水浸街”問題。加強村改制公司領導班子建設，完善股份制和企業經營管理制度，推動村改制社區健康發展。做好人口工作，促進居民家庭的幸福和諧。
3、實施道路暢通工程。配合市的重大戰略性基礎設施和城市建設計畫，市區共同加大投入，加快推動員村二橫路南段、東北部城區道路、廣汕路等道路建設和升級改造工程，新建沙汕路等12條道路，改造升級龍口東路等23條道路，增強交通基礎設施承載能力，完善交通微循環，有效緩解中心區域交通擁堵壓力。實施停車誘導系統建設，提高交通疏導能力。完善公交網路，提高東北部地區以及獵德新村等改造後區域的公交線路覆蓋率，做好捷運、BRT和公共汽車之間，以及公共運輸與高鐵、空港、海港的高效銜接，提升公共運輸效能，有效解決市民出行難問題。
4、實施生態低碳工程。投資5億元以上，著力實施獵德涌整治升級工程，有序推進其他6條河涌的整治升級。推進創建廣東省林業生態區（縣）工作，重點加強以火爐山、鳳凰山、龍眼洞三座森林公園為主體的東北部都市生態休閒區和一路一景、綠道、社區公園的建設，完善以綠道連通，以森林公園、城區公園、濱水公園、街道中心綠地、社區花園共同構成的城區休閒綠地系統，人均公園綠地面積達18.2平方米。建立科學先進的中心城區環境影響評價機制，落實節能減排工作考核監督機制，五年GDP能耗下降15%。推廣綠色建築，鼓勵節能環保技術創新，推廣使用節能材料和設備，推進垃圾分類處理，開展節水、節電活動，培育全民低碳意識。
5、實施教育促進工程。大力發展學前教育，健全教育投入的穩定增長機制，逐步消除義務教育學校在師資配備和辦學質量等方面的差別，創造條件使“新廣州人”子女享有與戶籍學生平等的義務教育機會。實施89中擴建、75中燕塘校區改造等工程建設項目，提升高中教學條件。投資2.4億元，建成天河職中漁沙坦校區和區特殊教育學校，促進教育事業全面發展。加快推進五山國小、員村國小教學樓等改擴建工程建設，優先確保校安工程順利完成。
6、實施衛生保障工程。從2011年起三年投資5億元以上，以後每年增支1億元以上，全面完成醫藥衛生體制改革。加快發展中醫藥事業，深化區屬公立醫院改革，加快區紅十字會醫院改擴建工程建設，推動僑怡苑人民醫院、沙河人民醫院轉型為社區衛生服務中心，推進龍洞街、天河南街、沙河街等6家社區衛生服務中心建設。完善衛生監督、疾病預防控制、慢性非傳染性疾病綜合防治、婦幼保健等公共衛生體系和公共衛生事件應急預案體系，加強公共衛生管理和保障能力，大力促進基本公共衛生服務均等化，創建全國慢性病綜合防控示範區。
7、實施扶貧濟困工程。完善社會救助體系，加強各項救助制度的銜接，提高社會救助工作效率、管理水平和擴大社會救助覆蓋面。建立殘疾人保障和服務體系，保障殘疾人基本生活需求。促進慈善事業健康發展，培育樂於濟困、助殘的良好社會風尚，推動對口幫扶梅州市平遠縣和增城市正果鎮扶貧開發“雙到”工作。以廣氮地塊項目建設為重點，每年完成1500套以上的保障性住房建設任務，多種方式拓展保障房源，解決低收入家庭和“夾心層”群體住房困難問題。
8、實施社會保障工程。健全養老服務體系，深入開展社區居家養老服務，加快社會福利服務機構設施建設，投資約1.5億元建成一所200張床位以上的公辦老人院。推動“一院四中心”建設，全面構建和諧勞動關係，積極推進“普惠型”基本社會保險體系建設，著力提高對“新廣州人”的公共服務水平。抓好創業帶動就業，著力推進社區就業輔導服務，加大對困難人員就業援助，積極做好就業困難人員以及高校畢業生等人群的就業安置工作，城鎮登記失業人員就業率達70%以上。
9、實施精細城管工程。在城市管理體制機制改革中先行先試，探索實行政府購買服務，提高綜合管理效能。理順區屬職能部門與街道的城市管理關係，調整充實街道執法、管理和服務力量，建立層級分明、職責清晰的城市管理體系。大力提升環衛保潔水平，加強“六亂”整治，尤其是中國小周邊環境整治，鞏固提升“創文”成果。加大控違拆違力度，發現一宗拆除一宗，堅決遏制違法建設。深化城市管理領域信息化系統建設，積極整合部門、街道、社區三級信息系統，形成決策、執行、監控以及調度管理的新模式。
10、實施平安天河工程。加強綜治維穩工作，推動科技強警，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，降低刑事案件發案率，不斷增強人民民眾安全感。加大整規打假和酒鹽專賣管理力度，深入開展酒類和捲菸等專項打假行動，健全市場監管網路。積極探索出租屋和流動人口服務管理新模式，夯實治安基層基礎，全力推進人民內部矛盾糾紛排查、研判和調解。建立健全民生問題的民意採集機制，更好地掌握社情民意，積極開展用民眾工作統攬信訪工作試點，深入開展領導幹部接訪、下訪、約訪活動，推廣分類接訪，把矛盾化解在基層。完善重大事項決策風險評估機制，堅決防止因決策不當引發矛盾糾紛。嚴格落實安全生產責任制，抓好超高層建築物、老齡樓宇、專業市場和城中村的消防安全管理，確保人民民眾生命財產安全。
（五）做到“六個強化”，建設法治政府。
全面推進依法行政工作，強化行政行為監督，自覺接受人大、政協、司法和社會監督，認真執行定期向區人大報告、向區政協通報政府工作制度。自覺加強與人大代表、政協委員的直接溝通聯繫，變“文來文往”為“人來人往”，提高人大代表議案建議和政協提案的辦理質量。強化政府公共服務，積極向市爭取有利於天河區發展的財政政策，增強政府服務經濟社會發展的能力。以提高企業、民眾滿意度為目標，完善政府服務企業、服務民眾的各項工作制度，建設讓人民滿意的政府。強化政府執行力，建立科學的工作機制，健全獎懲制度和行政責任體系，實施效能監察，抓好督查督辦和責任落實，加強作風建設，確保政令暢通和各項工作落到實處。強化改革力度，推進全區事業單位分類改革，把握全市“簡政強區”事權改革方向，創新行政管理模式，主動適應事權倍增的新形勢。強化政府廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，堅持從源頭上防治腐敗，建設公開、透明、廉潔的法治政府。強化責任追究，健全行政執法評議考核制度，完善行政執法責任追究，對不依法履行職責或者違反法定許可權和程式實施行政行為的責任人嚴格依法處理。
各位代表：何天之衢，道大行也。歷史賦予我們無限光榮的使命，讓我們全面落實科學發展觀，在市委、市政府和區委的正確領導下，繼往開來，奮勇前進，為實現轉型升級、建設幸福天河而努力奮鬥!
名詞解釋
1、街道“一隊三中心”：指每個街道都建立綜合執法隊和政務服務中心、綜治信訪維穩中心、家庭綜合服務中心。
2、街道“五個一”工程：指每個社區都建有一個家庭綜合服務中心、一個社區衛生服務機構、一個小公園、一個民眾娛樂場所、一個社區治安視頻監控中心。
3、扶貧開發“雙到”：指扶貧開發“規劃到戶、責任到人”。
4、三個重大突破：指實現戰略性基礎設施、戰略性主導產業、戰略性發展平台重大突破。市政府確定我區“三個重大突破”工作體系為兩類戰略性基礎設施（一類是道路交通基礎設施工程，包括推進員村二橫路南段、花城大道東延長線、員村二橫路-會展東路隧道、體育西路-華夏路跨黃埔大道跨線橋、東圃大馬路、東北部城區道路、廣汕路升級改造等項目；二類是生態環保基礎設施工程，包括提升火爐山森林公園、鳳凰山森林公園、龍眼洞森林公園、華南植物園、廣東植物公園、龍洞公園、鳳凰山森林公園大坪山景區等景觀資源建設，繼續推進區內河涌綜合整治工程和升級改造，打造左岸生態景觀帶）、三大戰略性發展平台（珠江新城中央商務區和天河智慧城兩個市級平台和天河路黃金商業大道一個區級平台）、四大戰略性主導產業（金融服務業、現代商貿業、新一代信息技術產業和專業服務業）。
5、退二進三：指產業布局調整和環境保護的措施。引導工業（二產）退出中心城區，騰出發展空間，引導服務業（三產）進入發展。
6、CEPA：是Closer Economic Partnership Arrangement的縮寫，是《關於建立更緊密經貿關係的安排》的英文簡稱。包括中央政府與香港、澳門特區政府簽署的《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》、《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》。
7、一行三會：指對中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會和中國保監會這四家金融管理和監督部門的簡稱。
8、天雲計畫：廣州發展雲計算的行動計畫。以天河軟體園為核心，高起點規劃和建設國際先進、國內領先的雲計算產業基地。通過實施一批雲套用重大示範工程，開展相關技術研發、人才培養和風險投資，發展面向市場的雲套用服務，打造廣州雲計算產業鏈。
9、“一個平台、兩級管理、三方聯動、四化融合”的智慧管城系統：“一個平台”指天河區智慧管城平台，“兩級管理”指區街兩級格線化管理模式，“三方聯動”指政府(職能部門)、責任單位、居民民眾共同參與，“四化融合”指實現城區綜合管理制度化、長效化、精細化和智慧化。
10、珠江左岸人文景觀：“左岸”首先是一個城市地理空間概念。塞納河由東向西成幾字形穿越了巴黎，而巴黎城則是從塞納河中央的西岱島擴展而來。站在西岱島上順著河水的流向，南為左，北為右，形成了“左岸”和“右岸”的地理概念。早在2000年前，遠征的羅馬人曾經在左岸建立起了一座包括劇院、競技場和公用浴室等在內的城市。到了十七世紀，路易十四遷居於凡爾賽宮，左岸成了從巴黎到凡爾賽宮的必經之路，進入了黃金髮展時期，逐漸形成了以文化知識界為主流的中產階級社區，與右岸的王宮府邸、商業大街組成的權力和經濟中心形成了鮮明的對照。這種結構，帶來了城市人文景觀、建築形態的演化。左岸開始聚集各種咖啡館、書店、出版社、小劇場、美術館、博物館、出版社、電影院等帶有濃厚文化氣息的城市基礎設施和文化人消費場所，成為知識文化人士重要的聚會場所。
11、“三舊”改造：指舊城鎮、舊廠房、舊村莊的改造。“三舊”改造是國土資源部與廣東省開展部省合作，推進節約集約用地試點示範省建設工作的重要措施。
12、社區管理服務軟體“五個一”平台：搭建一個“單位人”向“社區人”轉變平台、完善一個全方位服務外來人員平台、建立一個社區民主協商自治平台、創立一個貼心志願服務平台、打造一個信息化智慧社區服務平台。
13、校安工程：全稱為全國中國小校舍安全工程。實施中國小校舍安全工程是黨中央、國務院作出的一項重大決策。
14、夾心層：指游離在保障與市場之外的無能力購房群體的代名詞。這群人中，有的夠不著廉租房條件、又沒錢買經適房，有的沒資格買經適房、又買不起商品房。
15、一院四中心：指設立勞動人事爭議調解仲裁院，來穗務工人員服務中心、來穗務工人員職業技能培訓中心、來穗務工人員職業介紹中心、來穗務工人員權益保障中心。
16、何天之衢，道大行也：語出《周易·大畜》上九爻辭。 大意是在具有廣闊空間的道路上，可以大展宏圖。天衢即是天上的道路，喻指天河。
