2010年天河區政府工作報告是由天河區發布的報告。
各位代表：
我代表天河區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席同志提出意見。
一、2009年工作回顧
過去的一年，我區堅持以科學發展觀為統領，認真落實國家和省、市“保增長、保民生、保穩定”的各項決策部署，紮實工作，全區經濟社會保持平穩發展，各項工作取得新成績。
（一）突出“保增長”，經濟實現平穩較快增長
認真貫徹“三促進一保持”工作部署，立足產業高端發展，有效應對國際金融危機帶來的不良影響，經濟發展實現總體回升向好。
主要經濟目標超額完成。加強經濟運行的動態跟蹤和預測研判，整合完善各項政策措施，幫扶企業爭取上級各類扶持資金2億多元。主動搭建政銀企融資互動平台，有效緩解企業“融資難”問題。認真開展企業研發費稅前扣除工作，為175家企業減稅1.9億元。初步建立高端產業發展數據平台及其統計評價指標體系，給予貢獻突出的高端產業企業和總部企業2000多萬元獎勵，推動高端產業加快發展。積極發揮固定資產投資帶動作用，獵德村城中村改造、迎亞運項目等重點工程進展順利，全年完成全社會固定資產投資556.54億元，增長34.4%。著力擴大消費需求，支持流通企業開展一系列商貿促銷活動，全區實現社會消費品零售總額709.21億元，增長18.0%。設立區協稅護稅管理服務中心，促進各項稅費依法徵收。在一系列強有力措施的帶動下，全區完成地區生產總值1608.00億元，增長12.5%，超出年初預定目標1.5個百分點，占全市比重為17.6%，總量保持全市第一；完成財政一般預算收入31.50億元，增長9.6%。
高端服務業發展態勢良好。加快現代服務業集聚區建設步伐，高端資源集聚能力繼續增強,廣發證券、國家開發銀行、浦發銀行等金融企業區域總部入駐珠江新城中央商務區。文化創意產業取得新發展，羊城創意產業園、廣州北岸文化碼頭等文化創意產業園區列入2010年市重點建設項目計畫，廣州創意港項目正式啟動。萬菱匯、太古匯等現代商貿項目進展順利，特易購項目如期開工。專業服務業、信息服務業、科技服務業勢頭良好，成績喜人。“退二進三”和“雙轉移”步伐加快，高端服務業帶動經濟特別是第三產業快速增長，全年第三產業實現增加值1339.99億元，增長13.7%，占全區經濟比重為83.3%，對GDP增長貢獻率達90.1%。
創新型經濟活力進一步增強。天河軟體園獲評“廣東省現代信息服務業重點園區”，高唐新建區控制性詳細規劃通過了市規委會批准，產業承載空間進一步拓展；園區重大產業載體和配套服務項目建設進度加快，廣州軟體動漫人才培養培訓基地、動漫產業大樓、國際孵化器完成封頂，中國移動南方基地一期工程投入運營，一批配套設施項目建成啟用，太平洋網路公司運營中心等一批信息服務龍頭企業在園區集聚發展。全年完成技工貿總收入541.88億元，同比增長30.3%；軟體收入321.67億元，同比增長30.5%。
區域自主創新能力不斷增強。專利申請數增長25%，專利授權量位居全市前列。成立區創新服務中心，啟動廣州天河科技資源共享綜合服務中心。全面落實對區內創新人才和企業的獎勵，推薦267個項目獲得1.72億元各級科技扶持資金資助，帶動社會科研資金投入約18億元。
（二）迎亞運促大變，宜居城區建設取得新成效
積極實施亞運城市行動計畫，成立迎亞運環境綜合整治工作指揮部、區污水治理和河涌綜合整治工作領導小組和區項目建設辦公室，全面落實“宜居城區”建設各項工作部署，城區宜業宜居水平明顯提升。
城區環境面貌不斷改善。全力推動城區交通路網建設，積極配合推進捷運和珠吉路延長線、科韻路北延長線、雲溪路等工程建設，完成珠江新城集運系統征地拆遷工作；打通斷頭路，完成內環路放射線由先烈東橫路至濂泉路段等一系列工程。紮實推進亞運場館周邊和六運片區、濂泉路沙河服裝市場等重點區域以及廣州大道等13條主幹道的人居環境綜合整治。河涌綜合整治完成征地59.43萬平方米，拆除房屋9.18萬平方米，堤岸建設9800米；全面完成轄區內9條河涌的污染源摸查以及截污工程征、借地工作；完成23項水浸街改造項目，雨污分流工程進展順利。啟動水蔭四橫路等社區環境綜合整治。大力推動城中村改造工作，獵德村復建安置區所有主體建築已全部封頂，冼村、新塘村和林和村的整體改造有序推進。加快火爐山森林公園建設，積極打造東北部都市生態休閒區。
城市管理水平不斷提高。紮實推進“創文”工作，順利通過公共文明指數國檢。深化城市管理體制改革，推動城市管理重心下移，成功清拆沙河第二成衣批發市場，全年拆除違章建築1298宗，面積17.53萬平方米，整治“六亂”14.87萬宗。全面推進星級衛生街道創建工作，林和等7個街道被命名為廣州市一星級衛生街道。積極開展出租屋和流動人員“地毯式”清查，出租屋刑事發案率同比下降15.0%；率先開展房中房整治並取得重大突破，已經拆除1261套。紮實推進生態保護工作，積極開展空氣污染綜合整治，杜絕重大環境污染事故的發生，超額完成年度減排任務。
（三）保民生促穩定，社會各項事業蓬勃發展
進一步最佳化公共財政結構，加大惠民投入，著力打造平安天河，推動社會全面進步。
民生保障水平顯著提高。2009年，全區一般預算用於民生和公共事業的支出為26.11億元，占全區一般預算支出的79.2%，切實做到公共財政為民生。大力促進就業工作，突出抓好高校畢業生就業指導和服務，著力幫扶困難群體就業，全區特困失業人員、“零就業”家庭一人就業率達100%，充分就業社區創建成功率達72.0%。認真開展社保擴面工作，全區各項社會保險基金徵收總額約達18億元；各項社會保險待遇按時足額發放，社會化發放率保持100%。著力解決低收入家庭、雙特困戶住房困難。加快推進社會救助體系建設，著力落實低保戶、低收入困難戶、邊緣困難戶的最低生活保障和基本醫療救助。居民年人均可支配收入達28266元，為全市各區（市）最高。
公共服務體系進一步完善。積極擴充優質教育資源，啟動“教育現代化先進區”創建工作，妥善解決教師“代轉公”問題。加快推進天河文化藝術中心等公共文化設施建設，廣泛搭建公益性文化活動平台，順利通過全國文化先進區複評工作。加強公共衛生服務體系建設，認真開展甲型H1N1流感防控工作，新購買社區衛生服務中心用房6處。廣泛深入開展民眾體育工作。紮實做好計生惠民工作，全面實施出生缺陷干預工程，著力提高出生人口素質。積極開展對外交流與合作。
社會大局平安穩定。堅決打擊多發性、暴力性犯罪，刑事立案數、社區警情分別同比下降13.4%、5.0%，命案破案率達100%。健全社會矛盾糾紛排查調處機制，完成街道綜治信訪維穩中心建設任務，引導民眾理性合法表達利益訴求。積極備戰亞運食品安全保障工作，有效處置“瘦肉精”等食品安全突發事件。全面落實安全生產責任制，安全生產形勢保持總體平穩。積極推進社區居委會管理體制改革試點工作，全面開展和諧社區建設，全區38個社區被命名為省“六好”平安和諧社區，我區被命名為“全國和諧社區建設示範城區”。
（四）強化依法行政，政府自身建設不斷加強
積極穩妥推進新一輪政府機構改革和行政審批制度改革，促進政府職能轉變。自覺接受人大代表和政協委員監督，及時辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，2009年共收到區人大代表議案1件、建議98件，政協委員提案79件，已全部按時辦復。深入開展行政執法評議考核工作。紮實推進“服務民眾、服務基層、服務企業”為主題的機關服務年活動，努力提高機關服務力、執行力。加大對涉及民生專項資金審計力度，完成對汶川地震救災款物和再就業等專項資金的審計，強化審計監督和行政監察，不斷推進政府民主法制建設。
同時，人民武裝、人防、僑務、民族、宗教、對台、保密、優撫、雙擁、人口、檔案、方誌、婦女兒童和對口幫扶等工作也取得新的進展。
總的來看，去年區政府的工作取得了一定的成績，也存在不少困難：經濟結構有待進一步最佳化；“創文”、“迎亞運”等任務相當艱巨；城市基礎設施還不完善，城市管理長效機制有待建立健全；一些民生問題有待進一步解決，我們將在今後的工作中認真加以解決。
二、2010年工作意見
新的一年，國際金融危機對世界經濟的影響仍在持續，巨觀經濟走勢的不確定因素依然存在。我們要保持清醒的頭腦，正確判斷形勢，充分做好迎接困難和挑戰的準備。同時，隨著《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020）》深入實施，廣州建設國家中心城市步伐不斷加快，亞運會在廣州舉辦，我區將迎來更大的機遇。因此，我們一定要科學謀劃，統籌推進，真抓實幹，搶占先機，千方百計促進全區經濟社會又好又快發展，努力為亞運盛會的召開創造良好的環境。
區政府工作的總體要求是：堅持以科學發展觀統攬工作全局，認真貫徹落實市委九屆八次全會和區委七屆八次全會精神，以經濟結構調整和服務亞運為主要目標，加快高端產業發展，推動經濟發展質量和效益繼續提升；全力做好亞運服務保障工作，推動宜業宜居城區建設上新台階；不斷深化改革，推動行政管理體制機制創新，保障民生福利持續改善，努力實現經濟社會又好又快發展。
全年經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11%，區級財政一般預算收入與其相適應增長。
（一）加快結構調整，提升科學發展實力
把握世界經濟成長模式面臨深刻調整的機遇，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，加快完善現代產業體系，率先實現高質量增長、綠色增長，搶占區域發展制高點。
堅持高端取向，加快現代服務業集聚區建設。重視規劃先導作用，加快制定《天河區落實〈珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020）〉實施意見》，高標準完成“十二五”規劃編制工作。積極推進珠江新城金融商務區和員村延伸區的建設，吸引更多金融機構區域性總部和與之相配套的金融管理機構入駐珠江新城，推動珠江新城建設成為區域性金融中心。全力推進天河軟體園高唐新建區的基礎設施、服務體系和招商網路建設，完善軟體產業發展的商業、居住配套功能，努力打造國內一流的高端研發和科技創新核心區。積極做好跟蹤服務，促進太古匯等商貿服務業項目的建成開業，加快環天河體育中心核心商圈的提升，著力打造華南地區乃至全國具有影響的現代商貿中心。積極推動酒店服務業發展，完善現代服務業發展的商務配套條件。依靠科技培育發展新興產業，加快文化創意產業集聚區建設，著力構築產學研聯盟平台，引導企業加大科技研發投入，扶持企業自設技術工程中心。做好國家科技進步示範區和國家數字出版基地申報工作。利用好“三舊”改造契機，全面實施舊工業園區、村改制公司土地資源的功能升級和集約利用，培育新的現代服務業項目。
最佳化服務支撐，著力推動經濟成長。切實加強全區巨觀經濟運行的監測分析，完善全區經濟聯合分析會議制度，進一步增強對經濟形勢判斷的前瞻性、針對性和有效性。分門別類召開各類企業座談會，深入了解企業面臨的困難和問題，認真聽取企業的意見和建議，全面梳理、調整和完善各項促進經濟發展的政策措施，著力推動經濟平穩較快增長。加快完成天河經貿綜合服務管理信息平台建設，構築產業高端電子服務平台。健全部門聯動服務機制，不斷完善重點企業聯繫制度和“綠色通道”服務。用好用活各類政策資源，吸引培育龍頭企業和品牌企業，積極爭取中石化、中移動等重點企業儘快遷入我區。突出服務支撐和資源支持，切實幫助中小企業解決實際問題，支持中小企業創業基地、服務體系以及信用擔保體系的建設，促進中小企業轉型升級和持續發展。把握亞運市場開發契機，支持舉辦各類“迎亞運”主題促銷活動，激發消費市場潛力。引導企業開拓內銷市場，幫助外貿企業擺脫困境，實現逆勢增長。
（二）全力服務亞運，推動宜居城區建設上新台階
認真落實“迎亞運”工作部署，全面推進亞運城市行動，以美觀的城區面貌，一流的服務水平，良好的社會風尚，向世界展現天河國際化大都市中心區的新風采。
全面完成亞運工程建設。加強部門協調和項目對接，加快施工進度，努力縮短建設周期，著力推進車陂涌沿岸等綠道建設，認真做好黃埔大道、大觀路等城市主幹道兩側建築物立面整飾，全面實施科韻路、中山大道BRT沿線和亞運主賽場周邊環境綜合整治。加快推進河涌整治、水浸街改造、雨污分流改造工作，確保2010年6月前基本完成污水治理和河涌綜合整治。以城建重點項目為依託，進一步最佳化區域道路交通系統，紮實推進亞運場館周邊道路和珠江新城道路市政基礎設施改造。加快城中村改造步伐，到2010年6月全面完成獵德村橋東復建安置區工程建設，繼續按照市的要求積極推進冼村、新塘村、林和村的整村改造工作。進一步健全城市管理長效機制，大力加強城市管理軟體建設，不斷提高城市管理工作的科學化、常態化、精細化水平，為宜居城區建設提供堅實有力的體制保障。加快清理歷史違建和過期臨建工程，全力整治“六亂”，努力消除主幹道、重點區域占道經營和亂擺賣“黑點”。全面推進星級衛生街道創建工作，力爭10條街道通過廣州市星級衛生街道考核。加快推進火爐山環山路徑建設和林相改造，進一步加強轄區內公共綠地和天河公園等園林景觀的管理工作。全面推進空氣污染綜合整治，提高城區空氣品質。
精心打造“平安亞運”。把亞運安保維穩作為頭等大事來抓，積極完善安保應急預案，加強應急平台資料庫建設和應急物資的儲備，健全突發事件應急機制，提高應急保障能力。加強基層基礎工作，開展社區出租屋和流動人員站點建設試點工作，加快建立督導檢查機制，全面提升出租屋和流動人員管理服務水平。加強群防群治隊伍建設，構築嚴密的治安防控體系，鞏固“人屋車場”整治成效，嚴厲打擊刑事犯罪。進一步提高街道綜治維穩信訪中心運作水平，最大限度把矛盾糾紛化解在基層。深入開展隱患排查治理，加強對重點對象、地區和敏感部位的安全防範，確保亞運會、亞殘會籌備和召開期間的安全穩定。堅決遏制重特大生產安全事故的發生。切實做好亞運食品藥品安全保障和衛生防疫工作，加大整頓規範市場秩序，嚴肅查處無證照生產經營和制售假冒偽劣產品行為，全面落實食品安全信息發布、市場準入、安全信用體系建設工作，努力營造安全放心的市場環境。全面做好亞運會服務保障，細緻周密做好交通、住宿、餐飲等管理和服務工作。
努力營造良好亞運氛圍。深入推進“創文”工作，進一步激發廣大民眾支持、參與創建的熱情。創新社區管理機制，擴大基層民眾自治範圍，促進社會組織健康發展，把和諧社區建設不斷推向深入。進一步完善“掃黃打非”工作網路，做好娛樂場所和網咖日常監管工作，淨化文化市場環境。切實加強社區文明管理，充分利用文化廣場、社區文化室等基層陣地，以“迎亞運、創文明”為主題，廣泛開展民眾文化活動，不斷提升居民文明素質。著力提升視窗部門和行業的文明服務水平，倡導文明交通、友愛互助等文明行為，廣泛開展各類亞運志願服務活動，營造文明友愛的人文環境。
（三）立足均等惠民，不斷提升公共服務水平
完善各項政策，加大惠民工作力度，切實為廣大人民民眾辦好事、做實事。
突出解決民生重點問題。深化擴展創建充分就業社區工作，繼續推進就業援助活動，不斷完善就業政策和公共就業服務網路。積極解決社會保障熱點難點問題，深入推進農轉居人員醫療保障工作。全面推進基本醫療救助和重大疾病醫療資助，穩步發展慈善事業，構築多層次、分類別的社會救助體系，逐步提高困難民眾的生活質量。加快完善公益性法律服務體系，進一步加強公益法律服務站、室建設，健全法律援助工作機制和保障機制。
著力構建均等化基本公共服務體系。全力加速推進天河職中漁沙坦校區、75中燕塘校區和區紅十字會醫院改擴建等民生工程建設。深化醫藥衛生體制改革，不斷提高公共衛生突發重大事件應急處理能力。加快教育現代化建設，打造優質品牌學校群體，努力完成公辦義務教育規範化學校達到100%目標任務，著力解決好睏難家庭子女上學問題。加快公共文化服務設施建設，加強全區文化資源的整合，不斷豐富人民民眾的文化生活。大力發展民眾體育事業，積極開展全民健身與亞運同行等文體活動。
（四）不斷提高執行力，努力打造高效廉潔服務型政府
深化行政管理體制改革，不斷完善體制、機制和制度，集中精力抓落實，不斷最佳化政務服務環境。
深化改革增強活力。牢牢把握新一輪政府機構改革機遇，加快推進行政管理體制改革，不斷改善制度環境，努力建立富有活力、富有效率、有利於科學發展的體制機制。抓好街道機構和人員整合的改革試點工作，積極探索街道工作新路徑。加強幹部隊伍的教育和管理，嚴明紀律，創新方法，強化協同合作，杜絕推諉扯皮，切實提高政府執行力，確保今年目標任務圓滿完成。堅持向區人大常委會報告工作制度和向政協通報工作制度，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。
厲行節約勤儉辦事業。完善財政支出績效評價體系，進一步最佳化財政支出結構，確保民生等重點支出需要，提高財政對社會公共產品和公共服務的保障能力。全面推行國庫集中支付制度，加強對重大工程項目的財務監督。嚴格執行部門預算，健全財政外部監督機制。切實加強對個體工商戶及零散稅源的徵收管理，努力挖掘財稅增收潛力。牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業，集中財力辦大事、保重點、惠民生。
此外，要認真落實外事、僑務、民族、宗教、保密、對台、人防、雙擁、人民武裝、方誌、檔案、婦女兒童和對口幫扶等工作。
各位代表，今年的工作任務艱巨，責任重大，意義深遠。我們一定要以科學發展觀統攬全局，按照市委、市政府和區委的工作部署，堅定信心，迎難而上，開拓創新，為“亞運”盛會的成功舉辦和我區經濟社會的又好又快發展而努力奮鬥！
