2014年天河區政府工作報告是由天河區發布的報告。
基本介紹
- 中文名：2014年天河區政府工作報告
- 發布單位：天河區政府
各位代表：
現在，我代表天河區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年主要工作回顧
過去一年，我們按照市委、市政府的決策部署，在區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，全面貫徹黨的十八大精神，圍繞推進新型城市化、加快發展促轉型的工作主線，依法行政、積極履職，統籌謀劃、攻堅實幹，各項工作取得新成績，全面完成區八屆人大三次會議確定的目標任務。
（一）經濟發展又好又快。
以轉型升級為主線，科學研判、準確把握，突出重點、力求實效，不斷提高經濟發展的質量和效益，促進經濟持續快速健康發展。全年實現地區生產總值2781.6億元，連續7年位居全市第一，同比增長12.9%，是2002年我市實行在地統計以來首次全市第一；完成固定資產投資894.8億元，增長18.5%；稅收收入498.5億元，增長9.1%，總量連續兩年位居全市第一；公共財政預算收入58.2億元，增長16.2%。商品銷售總額、社會消費品零售總額、城市居民人均可支配收入等指標均位居全市首位。總部經濟發展壯大。創新招商選資方式，赴珠三角、長三角、環渤海及國（境）外開展“敲門”招商和平台招商，成功引進世界500強企業7家、中國500強企業9家；新增註冊資本超1000萬元的企業952家，占全市的36.1%；新增“四上”企業664家，超計畫任務169家；新增市認定的總部企業37家，總數達82家，占全市的29.7%。契約利用外資11.9億美元，增長7.1%；實際利用外資6.2億美元，增長20.8%，均超額完成全年任務。積極鼓勵企業“走出去”，境外投資9.7億美元，增長2.5倍，位居全市首位。轉型升級卓有成效。積極引導金融服務業、現代商貿業、新一代信息技術和專業服務業等四大主導產業向高端化、集群化發展，第三產業增加值占GDP86.8%，四大主導產業增加值占GDP 56.1%。大力發展新興產業，牽頭成立中國移動網際網路套用產業聯盟，初步形成“一基地、三園區”的移動網際網路產業發展格局，並被確定為廣州市戰略性新興產業基地；廣交會電子商務交易平台、廣東省貴金屬交易中心、南方聯合產權交易中心等平台發展迅猛，全年總交易額超萬億元；融資租賃業快速增長，契約利用外資3.1億美元，增長94.6%。營商環境不斷最佳化。落實主導產業、重點企業和優秀人才獎勵政策，扶持資金達1.3億元。持續開展“暖企、暖項目”行動，區領導帶隊走訪重點企業近600家（次），解決問題1100多個。
（二）平台建設亮點紛呈。
從戰略高度全面推進四大發展平台建設。廣州國際金融城取得突破性進展。僅用4個多月提前完成起步區約45萬平方米村民住宅和集體物業的征拆工作，實現“零投訴、零上訪、零強拆、零事故”。起步區控規已經市政府批准。兩批7宗地塊以187億元的價格成功出讓。去年6月全市召開了金融城建設動員大會，標誌著金融城進入大開發、大建設階段，實現了“當年規劃、當年拆遷、當年建設”的目標。天河智慧城建設提質擴容。核心區控規已經市政府批准，建設總量將增加327萬平方米。一次性徵收土地1816畝。啟動佳都軌道交通智慧型化、電子五所等產業項目。智慧東湖（智慧水系一期）順利開工建設，核心區永久用水、用電等問題基本解決。天河中央商務區競爭力顯著提高。成功承辦2013中國商務區聯盟年會和世界商務區聯盟年會，順利加入世界商務區聯盟。被批准籌建首個“全國中央商務區知名品牌創建示範區”。在全市率先開展商事登記制度改革試點；為重點企業提供登記註冊、法律諮詢、人才引進等服務。新增商務樓宇100多萬平方米，累計超過1000萬平方米，營業收入超10億元、稅收超1億元的樓宇達43棟。天河路商圈升級改造紮實推進。推動建立由市領導牽頭的聯席會議制度，完成商圈整體策劃、交通、景觀及立體步行廊道系統規劃。與新加坡烏節路和巴黎香榭麗舍大道建立合作交流機制，引進國際品牌80多個。成功舉辦2013年廣州國際購物節和天河路商圈發展國際論壇。
（三）城區環境最佳化提升。
以交通和生態為重點，建設宜居宜業城區環境。土地節約集約利用有新突破。高質量、高標準提前完成“三規合一”工作，在全市率先建成“三規合一”決策支持平台。啟動功能片區土地利用總體規劃編制工作，騰挪建設用地規模7.36平方公里，解決了今後若干年的發展用地需求。獲得省政府土地執法監察考核二等獎，被國土資源部授予“全國國土資源節約集約模範區”。“城中村”改造不斷推進，林和村復建房基本建成，潭村改造進展順利，新塘、新合公司首期復建房開工建設，冼村改造繼續推進。 “爛尾樓”整治取得明顯成效。完成近4萬平方米危破房修繕改造任務。基礎設施進一步完善。在全市率先完成捷運21號線、6號線二期天河段征拆交地任務。花城大道東延線（首期）潭村立交可望今年上半年建成；臨江大道南方麵粉廠段竣工通車；獵德大道北延線、鳳凰山隧道、柯木塱南路等項目有序推進。完成96項交通“黑點”整治。在水資源管理制度考核、電力設施建設考評中位居全市前列。完成河涌清淤約50公里，基本解決“水浸街”問題。生態建設有新成效。高快速路及國省道“淨化綠化美化”景觀整治全面完成，花城大道和黃埔大道“一路一花”升級改造順利實施，火爐山森林公園建設初見成效。珠村“美麗鄉村”一期項目通過市的驗收。獵德涌升級改造進展順利。在全市率先建成“無燃煤區”。城市管理水平不斷提升。完成“城中村”改造、捷運、路網等建設性拆遷約100萬平方米，清拆違法建設24.3萬平方米，查處“六亂”30.5萬宗。164個社區通過市、區垃圾分類工作驗收，超額完成市的任務。不斷完善環衛管理體制，提高環衛工人待遇。被省住建廳確定為全省唯一的物業管理改革創新試點區（縣）。
（四）社會事業全面發展。
全區民生和公共事業支出51.8億元，占區公共財政預算支出的86.1％。底線民生保障水平大幅提高。認真落實區人大1號議案，區第一老人院於去年8月奠基。漁沙坦和柯木塱兩個供水加壓站分別於去年1月和11月完工，解決了東北部22萬人飲水難問題。完成天一新村和嘉華樓居民永久用電改造，解決困擾居民10多年的用電問題。在全市率先實現殘疾人就業、教育、家庭無障礙改造“三個100%”，經驗在全省、全市推廣。城鎮登記失業人員就業率達83.5%，特困失業人員、“零就業”家庭一人就業率保持100％。城鎮居民基本醫療保險和城鄉居民社會養老保險基本實現全員參保。“平安天河”建設成績顯著。刑事治安警情同比下降14%，降幅居全市第一，被確定為“創建平安廣州工作示範區”，五山街成功創建“全國安全社區”。被評為“全國社區戒毒社區康復工作示範單位”。區司法局法律援助處被評為全國法律援助“便民服務示範視窗”。珠吉地區化學品倉儲企業轉型升級紮實推進，連續兩年未發生亡人火災和較大安全生產事故。完成301家餐飲服務單位和集體食堂廚房監控視頻安裝，建成656個餐飲服務食品安全示範點。社會事業全面發展。執信中學已明確在天河建設高中部。新增公辦幼稚園28所，完成公辦幼稚園占比30%的任務。以全市第一名的成績被確定為市基礎教育國際交流與合作試驗區。高考本科上線人數增量和增幅均為全市第一，中考公辦學校錄取線全市最高。區兒童公園進入施工階段，區文化藝術中心（文化館、博物館）主體工程、乞巧文化博物館（主館）已完工，巧女路已打通，天河首個佛教場所——石門禪院已奠基。開展“尚天河”民眾文化活動266場，成功舉辦2013年廣州乞巧文化節。東北部首家綜合性三甲醫院中山大學附屬天河醫院項目已簽約，成功創建“國家衛生應急綜合示範區”。建成41個市級、32個區級幸福社區，廣氮社區被評為“全國僑務工作明星社區”。城區文明程度和市民文明素質不斷提升，鄭益龍被授予“全國見義勇為道德模範”，徐克成、周沖、李森獲“廣東省道德模範”稱號和“全國道德模範”提名獎。全區所有街道成功創建“廣州市城市體育先進社區（街道）”。全面啟動新一輪扶貧開發工作。完善統計工作機制，紮實開展第三次全國經濟普查工作。機構編制、人民武裝、雙擁、民族宗教、婦女兒童、對台、人口計生、民防、審計、檔案、地方志等各項事業都取得了長足進步。
（五）行政效能不斷提高。
依法行政能力有新提升。定期向區人大報告工作，認真執行區人大及其常委會決議，辦好人大代表議案、建議和政協提案。不斷最佳化工作流程，完善辦事指南和操作規程，推進區政務服務中心及網上辦事大廳建設，297項行政審批和公共服務事項實現網上辦理。全面推進並聯審批、一站式審批，天河規劃分局成功辦結市並聯審批第一案。取消、調整合併全區行政審批及備案事項114項，精減率達33.8%。廉潔高效政府建設取得新成效。嚴格落實中央八項規定，進一步發揮“民情速遞”作用，大力整治庸懶散奢。建立重點項目監察長效機制，在全市率先實現行政執法電子監察全覆蓋。歷史遺留問題處理有新突破。解決金融城起步區歷史征地遺留問題，為棠下、石東、車陂村補回集體物業面積約15萬平方米。完成天河智慧城核心區2億多元征地補償款歷史欠賬的支付。著力化解信訪維穩積案難案，天河谷裕市場和白雲農批市場糾紛調處取得突破，廣東數字出版基地租賃糾紛、金鑰匙學校教育儲備金執行案得到妥善解決，蟾蜍石土地糾紛、中森食博匯歷史遺留問題基本得到解決，涉及約1400個契約近45億元的亞運等城建歷史遺留項目完成結算送審。
各位代表，過去的一年，我們經歷了挑戰，也取得了成績，這是市委、市政府和區委科學決策、正確領導的結果，是區人大、政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，也是全區幹部民眾同心同德、艱苦奮鬥的結果。在此，我謹代表區政府，向全區人民、駐區解放軍和武警部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及所有關心、支持天河發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，我區經濟社會發展仍存在一些突出問題：區域發展不平衡，東部和北部地區相對比較落後；村改制公司管理和“城中村”改造存在不少棘手問題；交通擁堵還未有效緩解；安全生產和消防安全風險依然突出；城市管理的科學化、精細化水平不高；一些工作人員依法行政、科學履職的能力有待進一步提升，等等。這些問題，我們必須高度重視，切實加以解決。
二、2014年工作安排
今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是推進新型城市化發展的重要一年。世界經濟緩慢復甦，但充滿不確定性；國內經濟面臨下行壓力，但深化改革將進一步激發市場活力。挑戰和機遇並存，我們要以世界眼光和國際視野，以更大的氣魄和更敏銳的判斷，科學謀劃、勇於擔當，務實高效地推動天河新一輪大發展。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以經濟建設為中心不動搖，以推進新型城市化發展為引領，把改革貫穿於發展各個環節，把發展作為解決一切問題的關鍵，把改善民生作為工作的出發點，加快轉型升級，推進都會區最佳化提升，搶占經濟制高點，努力建設“總部天河、智慧天河、幸福天河”，當好廣州新型城市化發展排頭兵。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%；固定資產投資增長12%；公共財政預算收入與經濟成長相適應；城市居民人均可支配收入與經濟成長基本同步。重點抓好五個方面工作：
（一）搶占制高點，打造廣州發展“一號引擎”。
加快平台建設。推進廣州國際金融城起步區開發建設，完善金融城二期的控規編制，著手準備征拆前期工作，開展金融城二期土地征儲。重點協調起步區復建房、地下空間、長江大廈、平安保險、南粵銀行等重大項目建設，跟蹤公共配套設施落地。全面落實天河智慧城核心區控規成果，加大土地徵收力度，優先安排基礎設施、重大產業、民生項目用地。最佳化“一城多園”空間布局，推進中移動南方基地二期、廣電現代產業基地、網易智慧谷等重大產業項目，啟動廣州超算中心天河分中心籌建工作。以天河中央商務區加入世界商務區聯盟為契機，完善與國際接軌的商事服務體系，籌建“全國中央商務區知名品牌創建示範區”，爭取經濟改革政策先行先試。加強樓宇服務，引導重點樓宇建立行業聯盟，培育更多營業收入超10億元、稅收超1億元的商務樓宇。加快天河路商圈最佳化升級，推進商圈整體策劃和立體步行廊道系統規劃落地，實施交通及景觀改造工程。引進國際知名品牌，提升商業業態。協助市創立國內首個商圈景氣指數“天河路商圈購物指數”。
推進轉型升級。以建設“區域總部中心、金融中心、商貿中心和科技中心”為目標，構築“1+4+N”現代產業體系。推進天河西北片區（嶺南新城）升級改造的規劃建設；編制奧體新城概念規劃，推動東部地區建設。積極發展新業態，引導電子商務發展，推動濂泉路服裝批發市場、石牌電腦城等專業市場轉型升級。加強產學研合作對接，鼓勵佳都集團等企業建設國家級重點實驗室。籌建天河人才港，加快國際創新谷等科技平台建設。
加強招商選資。重點面向世界500強、中國500強以及行業龍頭企業，針對珠三角、泛珠三角、長三角以及環渤海地區的大企業，啟動新一輪“敲門”招商和平台招商，促進高端產業集聚。完善“1+N”產業支持政策，建立“暖企”常態化機制，加快區投資服務中心建設，最佳化重點企業、重點項目服務。
（二）銳意改革，激發體制機制活力。
深化經濟體制改革。強化國資監管，妥善處理國有企業歷史遺留問題。創新基礎設施建設投融資機制，鼓勵社會資本進入教育、醫療、文化和養老等公共服務領域。改進預算管理制度，建立跨年度預算平衡機制，落實權責發生制的政府綜合財務報告制度。繼續推進財政資金競爭性分配改革。嚴格財政投資評審管理，加強政府採購監管，提高財政資金使用效益，嚴控新增政府性債務。加強村改制公司管理，完善“三資”交易和監管平台建設。
深化行政管理體制改革。深入實施“四大目錄”，完善政府購買服務機制。整合衛生和計生機構，完善食品藥品監管體制、文化廣電新聞出版管理體制。探索綜合執法體制改革，開展智慧城綜合防控體系建設試點。深化事業單位改革，穩妥推進事業單位法人治理結構試點工作。加大行政審批制度改革，減少審批事項，最佳化審批流程。全面推進商事登記制度改革，探索企業投資備案制，強化事中、事後監管，打造良好的營商環境。
深化社會治理體制改革。完善街道“一隊三中心”建設，開展社區格線化管理試點工作。推動基層醫療人事制度和公費醫療制度改革。加強村改制公司廉情預警防控制度和黨風廉政信息公開平台建設。完善農村股份合作制改革。開展林和街潤和社區、長興街長湴社區“村改居”綜合改革試點工作。啟動“兩代表一委員”聯動收集社情民意工作試點。
（三）建管並重，提升城市發展品質。
最佳化發展空間。落實“三規合一”成果，建立“多規融合”決策平台，提高土地利用效率。完成數字天河地理空間框架建設。加快潭村、新塘、新合、冼村等“城中村”改造步伐，做好凌塘、柯木塱等村改造的前期工作。配合市加快賽馬場地塊升級改造。
改善城區交通。加快完成《天河區交通發展規劃（2013-2030年）》編制。推進“六縱六橫”主幹道快速化，配合市加快花城大道東延線（首期）潭村立交、獵德大道北延線和捷運等工程建設，啟動科韻路北延線（火爐山隧道）和花城大道東延線二期前期工作。推進次幹道建設，加快華景片區及周邊地區交通整治、智慧城核心區支線路網及大觀街路一期等項目，不斷改善交通微循環。
建設生態城區。完成花城大道、科韻北路等主幹道“一路一花”升級改造工作。繼續完善火爐山森林公園的基礎設施建設。推進獵德涌升級改造，以及大觀路、沙河片區等排水改造工程，配合市開展大觀（岑村）淨水廠規劃建設的前期工作。繼續完善垃圾分類工作，推進垃圾分揀中心等設施建設。鞏固“無燃煤區”創建成果。
（四）民生為本，促進社會事業全面繁榮。
辦好十件民生實事。一是為全區低保戶、低收入困難家庭中有就業能力和就業意向的人員，提供1個就業崗位。二是為低保戶、低收入困難家庭中的重殘和重大疾病成員、單親家庭未成年子女以及“三無人員”、散居孤兒提供特別救助。三是對低保戶、低收入困難家庭中取得高中（含職中、中專）畢業及以上學歷的子女，和考入高中（含職中、中專）及以上學校的散居孤兒、殘疾學生給予獎勵。四是完成100套保障性住房建設任務。五是創建200家食品安全示範單位、1個學生集體食堂食品安全示範街區，為轄區內200家餐飲服務單位和集體食堂安裝廚房監控視頻。六是實施管道燃氣建設三年倍增計畫，加大高危管網隱患排查整治力度。七是全區80%以上的街道建成日間托老中心。八是完成廣州“愛心公園”升級改造及區兒童公園一期工程。九是推進再生資源回收與垃圾分類對接。其中沙河、五山等6條街道對接覆蓋率達到70%，車陂、興華等13條街道對接覆蓋率達到50%。十是安排民眾文化活動500場，新建或改造社區文化廣場3個、室外健身路徑10條。
保障底線民生。推進社保擴面，提高養老保險、醫療保險參保率。推進區第一老人院建設，完善居家養老服務工作。為失獨及獨生子女傷殘家庭等計畫生育特別扶助對象提供特別救助。籌建區精神康復服務中心。城鎮登記失業率控制在3.5%以內。擴大異地務工人員法律援助覆蓋面。
加強社會事業建設。實現公辦幼稚園覆蓋全區各街道。加快天河外國語學校珠江新城校區、執信中學高中部、國際教育園區建設。推進中山大學附屬天河醫院、區人民醫院升級改造等項目，完善社區衛生服務運行機制，提高醫療衛生信息化水平。推進區文化藝術中心（文化館、博物館）、少年宮、圖書館、石門禪院建設，做強乞巧文化節等傳統文化品牌。深化“平安天河”建設，加強出租屋和流動人員管理，開展平安家庭等6類平安細胞工程建設，打造平安物業小區等16項平安亮點工程。加強濂泉路服裝批發市場、石牌電腦城等專業市場及人員密集場所、“城中村”的安全隱患排查和整改。繼續做好珠村“美麗鄉村”建設；打造棠德北等5個亮點幸福社區。紮實推進新一輪扶貧開發工作。
（五）改進作風，建設人民滿意政府。
堅持依法行政。認真執行區人大及其常委會的決議、決定，做好人大代表議案、建議及政協提案辦理工作，自覺接受人大、政協和社會監督。嚴格執行《廣州市重大行政決策程式規定》。積極創建省紀委（監察廳）規範基層行政執法行為示範區及市法治政府示範區。建立健全法律顧問制度，提升依法行政水平。
踐行為民務實清廉。以開展黨的民眾路線教育實踐活動為契機，堅決落實中央八項規定，反對“四風”，大力整治庸懶散奢，絕不搞勞民傷財的政績工程。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，加強“三公”經費管理，壓縮行政成本。深入開展公共服務廉潔化建設，規範行政權力公開運行，建設陽光廉潔高效政府。
提升行政效能。加快建設並啟用區政務服務中心，推進網上辦事大廳和電子政務建設，實行“一站式”政務、並聯式審批。深化重點領域政務信息公開。加強公務員的職業培訓，培養依法依規、認真精細的工作作風和辦事習慣，提升政府工作的科學化和準確性。
各位代表，一分耕耘，一分收穫！每一點滴的進步，都要靠我們辛勤的努力。讓我們按照市委、市政府的決策部署，在區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，牢牢把握全面深化改革的歷史機遇，緊緊抓住廣州國際金融城開發建設的大好時機，把天河人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，以深謀善斷的智慧、勇於擔當的精神、務實清廉的作風，志存高遠、再創輝煌，當好廣州新型城市化發展的排頭兵，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥！
名詞解釋
1．新型城市化：以科學發展為主題，以轉型升級為主線，以民生幸福為主旨，走出一條經濟低碳、城市智慧、社會文明、生態優美、生活幸福的特大型城市科學發展之路。
2．“四上”企業：規模以上工業企業、資質等級建築業和房地產開發企業、限額以上批發零售住宿餐飲企業、規模以上服務業企業。
3．一基地、三園區：“一基地”是指廣州市政府認定的“廣州市戰略性新興產業（移動網際網路）基地”，“三園區”是指廣電平雲廣場、羊城創意產業園和廣東國家數字出版基地等三個移動網際網路產業集聚區。
4．三規合一：指國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和土地利用總體規劃合一。
5．無燃煤區：轄區內無生產、銷售、使用燃煤的區域。
6．一城多園：“一城”——天河智慧城；“多園”——在智慧城內打造軟體園、大數據產業園、地理信息產業園、移動網際網路產業園、電子商務產業園和生物科技產業園等。
7．“1+4+N”現代產業體系：“1”即總部經濟，“4”即四大戰略性主導產業，“N”即N個千億級以上產業集群。
8．“1+N”產業支持政策：“1”為統籌全區產業政策的總體實施意見，“N”為若干產業政策。
9．權責發生制政府綜合財務報告：以權責發生制為基礎，向上級政府等報告使用者提供與本級政府整體財務狀況和運營情況等有關的信息，作為分析和評價政府的受託業績及受託責任履行情況的綜合性年度報告。
10．一隊三中心：街道的綜合執法隊和家庭綜合服務中心、政務服務中心、綜治信訪維穩中心。
11．三資：村集體經濟組織的資金、資產、資源。
12. 四大目錄：政府轉移職能的目錄，政府購買服務的目錄，社會中介組織目錄，社會工作專業人才隊伍目錄。
13．兩代表一委員：黨代表、人大代表、政協委員。
14．六縱六橫：是指橫跨天河境內的主幹道，“六縱”自西向東為：廣州大道、獵德大道系統、華南快速幹線、科韻路、車陂路、大觀路等南北走向的主幹道；“六橫”自南往北為：臨江大道、黃埔大道、中山大道、廣園路、北環高速、廣汕路等東西走向的主幹道。
15．三無人員：無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人。
16．低保戶：家庭人均月收入低於當地最低生活保障標準（現行標準是人均月收入540元）。
17．低收入困難家庭：家庭人均月收入低於當地低收入認定標準（現行標準是人均月收入810元）。
