2007年天河區政府工作報告是由天河區人民政府發布的報告。
各位代表：
我代表天河區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席同志提出意見。
一、2006年的工作回顧
2006年，我區堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和區第七次黨代會、區委六屆六次全會精神，堅持實施“一路四區”發展戰略和“整體提升、協調發展”的工作思路，紮實推動經濟建設、社會建設、文化建設和政府自身建設，實現了“十一五”發展的良好開局。
（一）經濟發展開始轉入科學發展軌道
突出做大做強現代服務業和軟體業，促使產業素質得到提升，結構得到最佳化，競爭力不斷增強，經濟運行整體呈現速度快、質量高、效益好、活力強的良好格局。
經濟總量實現歷史性突破。全年完成地區生產總值1047.50億元，比上年增長14.8%；組織區級財政一般預算收入20.30億元，增長12%；安排區級財政一般預算支出24.16億元，增長18%。實際利用外資3.10億美元，增長25.5%。
服務型經濟發展勢頭良好。珠江新城金融商貿區和環天河體育中心核心商圈影響力不斷擴大。全區商品銷售總額2226.66億元，增長16.7 %。第三產業增加值增長15%，占全區生產總值的79.6%。總部經濟效應顯現，納稅億元以上企業有14家。
軟體產業快速發展。高唐新建區建設取得新的成績，新引進中國移動南方研發基地等120家企業，產業集聚效應初步顯現。軟體園實現技工貿總收入253.83億元，增長30.4%；實現軟體收入137.07億元，增長28.5%。
市場經濟秩序趨於規範。全面推行食品衛生量化分級管理，加大對無證照生產經營場所的整治力度，深入開展酒類、食鹽和捲菸專項打假行動，較好維護了市場經濟秩序。
（二）區域發展環境持續改善
深入開展“城市管理年”活動，組織做好國家環保模範城市、國家衛生城市、國家文明城市創建活動，順利通過國家“創模”驗收，“創衛”工作取得明顯成效，被評為廣州市衛生城區。
城區規劃編制力度進一步加大。開展高唐軟體園（二期）控制性詳細規劃、濂泉路及周邊地區整治規劃和區商業網點規劃編制，啟動區東北部道路交通近期實施規劃。開展天河區城鄉規劃效能監察工作，加強城市規劃管理，落實公建配套設施。
城區路網交通進一步改善。完成濂泉路（南段）、車陂北街、棠東東路等建設項目；改善交通微循環系統，打通天陽路、龍口中路等斷頭路；加強東北部地區道路建設和供水建設，推動廣汕路、華南三期、車陂涌整治征地拆遷及其留用地申報工作。
城市管理水平進一步提高。健全城市管理機制，拆除違建面積46.46萬平方米，整治“六亂”10萬餘宗。推進青山綠地工程，新增綠化面積21.67萬平方米，大氣、水、噪聲環境質量得到進一步改善。
（三）城區文明程度有了新的提升
鞏固“全國文化先進區”的工作成果，積極整合區域文化資源，推動文化優區戰略的深入實施。
文化事業欣欣向榮。加強基層文化設施建設，精心打造“天河合唱節”、“廣州乞巧文化節”、“絢麗天河文化藝術節”三大民眾文化活動品牌。推進“掃黃打非”工作，進一步規範文化市場管理。開展公民道德教育。發展民眾體育活動，成功舉辦首屆社區運動會。
科教事業健康發展。推進優質學校建設，新增省、市一級學校（幼稚園）16所，教學質量和管理水平得到提升，獲得“廣東省教育收費規範區”稱號。大力發展科技事業，加強科普工作和智慧財產權保護。國家可持續發展實驗區順利通過中期驗收。
公共衛生體系更加完善。加強衛生體系建設，提高了疾病防控、衛生監督和應急處置能力。推進社區衛生服務機構建設，被評為“全國社區衛生服務示範區”。計畫生育管理和服務水平上了新的台階，被評為“全國計畫生育優質服務先進區”。
（四）和諧天河建設取得新的成效
從解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，關注民生、紓解民困，推動和諧社會建設取得成效。
民生問題得到認真解決。加大“4050”失業人員、特困人員和“零就業家庭”的就業工作力度，培訓“農轉居”勞動力9036人，培訓後就業率達81.1%。推進“農轉居”居民社會保障工作，積極推進農民工“平安計畫”，獲得“全國保護農民工權益先進單位”稱號。落實最低生活保障政策，開展慈善、社會救助和幫扶活動，為困難民眾提供法律援助，濟困、扶貧、助老工作取得新進展。
社區建設取得新的成績。全面部署推進“六好”平安和諧社區建設。為社區專職工作者購買社保和住房公積金，提高社區工作人員的工資待遇，組織社區專職人員參加上崗培訓，加強社區居委會信息化建設。社區義務工作穩步發展，全區登記義工達8萬人，義工活動形式更加貼近民眾。
社會治安綜合治理進一步加強。深入打造“平安天河”，始終保持“嚴打”高壓態勢，促進社會治安秩序好轉，全年共立刑事案件11293宗，同比下降14.6%；破案6203宗，破案率達40.5%。出租屋和流動人員管理得到加強，出租屋合格率達100%。認真開展各類矛盾糾紛排查調處工作，妥善處理社會矛盾。落實安全生產責任制，深化安全專項整治，及時消除安全隱患，遏制了重特大事故的發生。
（五）政府自身建設進一步加強
堅持依法行政，自覺接受區人大及其常委會的法律監督和區政協的民主監督，辦結區六屆四次人大代表議案1件、建議81件，其中重點建議1件；辦結區五屆四次政協提案79件；承辦市人大代表建議11件、市政協提案12件；組織辦理七屆一次人大代表議案1件、建議104件。深入開展法制宣傳教育，“五五”普法開局良好。落實《全面推進依法行政實施綱要》，貫徹實施《行政許可法》和《公務員法》，推動事業單位人事制度改革，促使政府執行力、服務力、公信力進一步增強。落實黨風廉政建設責任制，加強領導班子廉潔自律，樹立廉潔、公正、務實、高效的政府形象。加大政務公開力度，開展“行風評議”和“排頭兵”實踐活動，增強了為基層服務、為企業服務、為民眾服務的意識和能力。
同時，統計、物價、人民武裝、人防、外事、僑務、民族、宗教、保密、審計、監察、優撫、雙擁、殘疾人、婦女兒童和對口幫扶等工作也取得新的進展。
各位代表、同志們，過去一年，區政府各項工作取得了一定成績。同時，我們也清醒看到，我區的產業結構和布局有待進一步調整最佳化，發展環境仍需改善，自主創新能力與現代化大都市中心區的地位仍不相匹配；公共財政均等惠民的程度還有待提升；社會管理和公共服務還存在不少薄弱環節，等等。對這些問題，區政府將高度重視，認真採取措施加以解決。
二、2007年的工作意見
區政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞建設現代化大都市中心區、構建和諧天河這個總體目標，深入實施“一路四區”發展戰略和“整體提升、協調發展”的工作思路，立足充實民利，改善民生，突出做強做大優勢產業，提升區域創新能力，提高城市管理水平，加快發展先進文化，促進政府廉潔高效，推動全區經濟社會科學發展、和諧發展。
全年經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13%，區級財政一般預算收入增幅與地區生產總值增幅相適應，全社會固定資產投資額增長10%，工業總產值增長10%，社會消費品零售總額增長13%。
（一）堅持最佳化調整，促使發展方式更加科學
繼續推動經濟結構調整和增長方式轉變，努力實現速度、質量、效益相協調，促使區域經濟繼續又好又快發展。
做強做大現代服務業。充分利用市政府對珠江新城金融商貿區的優惠政策，完善珠江新城及周邊商務配套設施，增強總部經濟發展的承載力和經濟總部的聚集力，加快發展現代服務業和總部經濟。推動石牌西IT市場等特色市場升級改造。加快推進五星級酒店的建設，推動商務產業發展。
促使經濟協調發展。以落實政策、優質服務、法治保障為重點，促進民營經濟更快發展。突出在軟體業、金融業、總部經濟、酒店業和大型購物中心等領域加強招商引資，促進內外源型經濟協調發展。整體提升東北部經濟社會發展水平，促進區域協調發展。繼續做好撤村改制的後續工作，促進村改制公司經濟發展。
加快環境友好型社會建設。加快奧體中心周邊地區道路交通和配套設施建設。打擊道路運輸市場違法經營活動，營造良好的交通運輸環境。深入開展“城市管理年”活動，嚴控“兩違”建設，加強“六亂”整治。全面開展衛生街區創建及鞏固工作，做好創建國家衛生城市的迎檢準備工作。推進市容環衛作業社會化管理。全面啟動“青山綠地、藍天碧水”二期工程，加強水系工作，突出推動沙河涌、獵德涌、車陂涌綜合整治。加快東部生態綠化系統規劃編制和建設，重點加強鳳凰山、龍眼洞、火爐山森林公園建設。加強環境保護，加大污染物總量控制和飲食業污染擾民整治力度。落實管理責任，嚴厲打擊無證照經營、制假販假、走私販私、非法傳銷等破壞市場經濟秩序的行為，營造商家依法誠信經營、市民放心消費的市場環境。
加快城中村改造步伐。堅持“一村一策”，立足以村改制公司為主體，積極爭取市委、市政府對“城中村”改造的支持，力爭改造工作取得實質性進展。加強政策運用和建設程式等方面的指導，有效降低改造風險和改造成本。重視民眾訴求，使廣大原村民在改造中得到實惠，村改制公司集體經濟得到發展，提高原村民參與“城中村”改造的主動性和積極性。
（二）堅持推動創新，促使創新活力不斷迸發
落實區第七次黨代會建設創新型城區的部署，促使各種創新源泉迸發競流，推動創新型城區建設取得實質性進展。
大力發展軟體產業。緊緊抓住市確定跨越式發展軟體產業和建設國際信息港的機遇，加快發展軟體業和以通信、網路遊戲動漫、數字內容產業為核心的信息服務業，爭取增長幅度高於去年，軟體園區公共技術支撐和服務平台成型，產業集聚效應顯現。加快高唐新建區土地徵用和報批程式，做好土地儲備，為軟體企業的入駐和發展創造有利條件。
大力促進自主創新。積極推動科技示範區建設，最佳化資源配置，扶持企業提高自主創新能力。發揮高校、科研院所密集的優勢，推動產學研一體化。加強智慧財產權保護，大力培育創新文化，夯實科普工作基礎，營造有利於自主創新的良好社會氛圍。
大力發展教育事業。有序調整、最佳化中國小校布局，推進各類教育均衡發展。推進義務教育階段規範化學校建設，以做好國家級示範性普通高中建設為龍頭推進高中創優工作。深入開展特色學校創建活動，提高教師待遇，加強師資建設，推進實施“名教師、名校長”工程。切實保障困難家庭學生接受義務教育，積極為進城務工農民子女接受教育創造良好條件。
（三）堅持民生為重，促使社會更加和諧
把民生問題擺在更加突出的位置，千方百計為民辦實事、辦好事，紮實推進構建和諧天河事業。
構建均等惠民的公共財政。加大協稅護稅力度，進一步夯實財源和挖潛增收，確保財政收入增長達到預期目標。繼續最佳化財政支出結構，擴大公共財政覆蓋面，提高公共教育、公共安全、公共衛生、公共救濟等領域的財政投入比例，著力解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使發展成果惠及全區人民。加強財政監督管理，實施政府收支分類改革，完善部門預算、國庫集中支付、政府採購、“收支兩條線”管理工作，降低政府運作和公共服務成本。開展財政支出績效評價，提高財政資金使用效能。
打造平安穩定的都市家園。嚴厲打擊各類刑事犯罪，進一步壓減刑事發案。加快視頻監控系統建設。加強出租屋和流動人員管理及其服務工作，努力消除治安隱患。推進街道綜治工作中心建設。落實天河區群體性事件處置預案，切實提高群體性事件的處置能力和水平。重視社會矛盾糾紛排查調處和信訪工作，落實街道和居委會對物業管理的指導和監督，努力把各類群體性糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。健全安全生產監管和應急體系，強化安全生產監管力度，有效遏制生產安全事故的發生。加強食品、藥品安全和疾病防控工作，維護人民民眾的生命安全和身體健康。
解決涉及民生的突出問題。完善區、街、社區三級公共就業服務體系，推進社區就業工程、轉移就業工程、自主創業工程和吸納就業工程，實行“農轉居”勞動力就業和退役士兵免費職業技能培訓，突出解決就業難群體的就業問題。認真落實《天河區“農轉居”人員參加基本養老保險實施意見》，加快推進“農轉居”人員參加養老保險。實施助困濟貧工程，抓緊完成危破房改造項目，落實最低生活保障制度，建立健全福利機構，發展慈善事業和殘疾人事業，加強居家養老服務，建立覆蓋全區的社會保障體系。
建設平安和諧的“六好”社區。推動“綠色社區”、“文明社區”和“六好”平安和諧社區建設。開展創安活動，全區社區基本建成平安社區。探索社區“議行分設”工作機制，增強社區自治能力，提高社區管理和社區服務水平。發揮社區衛生體系的作用，加強東部醫療網點建設，推動中醫藥發展。鞏固國家計生優質服務先進區創建成果，進一步提高人口計生工作水平。
打造文明和諧的城區文化。結合開展全國文明城市創建工作，深入實施文化優區戰略，推進和諧文化建設。啟動“迎亞運、講文明、樹新風、促和諧”活動。完善文化基礎設施和公共文化服務體系，打造三大文化活動品牌，創新基層文化活動樣式，豐富民眾精神文化生活。加強文物保護，調整並完成劉氏家廟院區的整修。深入開展“掃黃打非”工作，規範文化市場發展。發展民眾體育活動，力爭在市運會上取得好成績。出版《天河區志》（1991－2000），充實村志系列叢書品牌。
（四）堅持勤政廉政，促使政府服務更加高效
堅持推進政府管理創新，努力建設節約型政府、服務型政府和效能型政府，為經濟社會發展提供優質高效的政府服務。
增強政府依法行政能力。認真執行區人大及其常委會的決議、決定，堅持向區人大常委會報告工作制度和向政協通報工作制度，及時辦理人大代表建議和政協提案。深入貫徹執行《行政許可法》，全面推進依法行政，深化政務公開，切實規範行政權力運行。加強電子政務建設，推進社會管理和公共服務的信息化、現代化。貫徹落實“五五”普法規劃，拓展和規範法律服務，完善律師、公證、法律援助制度。
提高政務工作水平。深化行政管理體制改革，推動政府職能轉變，促使政府工作重心切實轉變到社會管理和公共服務上來。推進事業單位分類改革試點，著力抓好綜合行政執法試點工作。加強對經濟運行的監測分析，健全經濟預警指標體系，提高政府服務經濟發展的針對性。完善公共安全體系，健全突發事件應急機制，提高應對突發事件和保障公共安全的能力。
加強廉政和公務員隊伍建設。積極推進高效、廉潔政府建設，依法開展廉政監察、執法監察和行政效能監察，依法加大對商業賄賂等案件的查處力度。大力弘揚求真務實的精神，切實為基層和民眾辦好事實事。大力提倡勤儉節約，反對鋪張浪費。加強公務員隊伍建設，認真貫徹實施《公務員法》，建設政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。
認真落實統計、物價、外事、僑務、審計、民族、宗教、保密、對台、人防、檔案、雙擁、人民武裝、婦女兒童和對口幫扶等工作，促進經濟社會全面協調發展。
各位代表，新的一年，機遇與挑戰並存。讓我們以科學發展觀統攬全局，全面貫徹市、區黨代會精神，按照區委的工作部署，深化改革，搶抓機遇，真抓實幹，紮實推動現代化大都市中心區建設和構建和諧天河事業不斷開創新局面。
