2010年調兵山市政府工作報告是調兵山市政府在2010年發布的報告。
基本介紹
- 中文名：2010年調兵山市政府工作報告
- 類別：政府報告
- 國家：中國
- 地區：調兵山
- 時間：2010
2009年工作回顧
剛剛過去的2009年，是調兵山發展史上很不平凡的一年，也是我們砥礪奮進、經受嚴峻考驗的一年。面對複雜多變的經濟形勢和前所未有的機遇與挑戰，我們認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，在上級黨委、政府和調兵山市委的正確領導下，在市人大、市政協的支持監督下，團結和帶領全市人民，堅持以科學發展觀為統領，圍繞實現“四個新突破”、推進城鄉一體化、構建和諧調兵山的發展思路，緊扣“保增長、保民生、保穩定”這一主題，鞏固發展第一產業，大力發展第二產業，加快發展第三產業，積極應對金融危機，戮力同心，攻堅克難，搶抓機遇，奮力拚搏，圓滿完成年初既定的各項工作目標，實現了經濟社會又好又快發展。
2009年，預計地區生產總值實現120億元，增長62.6%，其中，一、二、三產業增加值分別實現4.7億元、82.8億元、32.5億元，分別增長21.1%、64.3%、66.4%，三次產業比為3.9:69:27.1；地區財政收入實現17.8億元，增收5.3億元，增長42.4%，其中，地方財政一般預算收入實現5億元，增收1.6億元，增長46.6%；固定資產投資實現100億元，增長70.6%；社會消費品零售額實現25億元，增長26.1%；出口創匯5400萬美元，增長193%；實際利用外資2100萬美元，增長199.6%；城鎮居民人均可支配收入18000元，增長20%；農民人均純收入8500元，增長24.8%；城鄉居民人均儲蓄存款餘額23140元，增長25.8%。各項主要經濟指標提前一年實現“十一五”規劃。在全省縣（市）經濟社會發展綜合評價和生活質量排名中，均位列第七名。
──“項目年”活動取得重大突破。繼續加強園區建設，投資2億元，建成城南二次變電所和污水泵房，鋪設煤矸石發電廠火車專用線3公里、給排水管線39公里，架設、改造供電線路8.3公里，修建園區道路8.1公里，植樹7.4萬株，安裝路燈285盞，進一步提升了園區對項目的聚集效應和承載能力。加大招商引資力度，強化產業招商，先後派出52個專業招商組，赴珠三角、長三角、山東半島、瀋陽周邊等地區開展專業招商，著重走訪了全國機械製造業協會成員單位和重點煤炭機械製造企業，成功舉辦調兵山市2009礦山機械製造產業投資說明會。全年共引進項目82個，實際到位資金82.4億元，增長31.2%。其中，億元以上項目41個，增長485.7%；新入園企業26家，累計達到158家。爭取中央、省投資項目18個，到位資金3796萬元，增長72.5%。突出大項目招商，新加坡益海嘉里集團、馬來西亞泡舒工業集團、香港中華煤氣集團、浙江巨鷹集團等世界500強、中國500強、國內外上市公司相繼來我市參觀考察、洽談項目，重點推進了煤制氣、煤制甲醇、煤制合成氨等煤化工項目和生物化工項目，為能源、化工產業基地建設起到了積極的推動作用。全力推進大項目建設，煤矸石發電項目一期工程、國電和風風力發電、雨潤肉食品加工、上線電線電纜加工等項目如期竣工投產；煤矸石發電項目二期工程上報至國家發改委申請“路條”；國水投風力發電二期、天意熱力乾燥設備、天馭電動車、民生智慧型儀表等項目全面開工建設。在鐵嶺市“項目年”活動中連續六年穩居第一集團軍。特別令人興奮的是，全市人民矚目的煤矸石電廠一期工程歷經20個月的緊張建設，一號機組於12月19日一次併網發電成功，標誌著一個投資30億元、年發電33億度、產值10億元、稅金1.5億元的大企業正式建成，將為我市衝刺全國百強縣提供強有力的支撐。
──工業經濟增勢強勁。積極克服金融危機對實體經濟帶來的不利影響，重點抓企業達產達效，著重解決企業實際困難，通過開展銀企對接、組建小額貸款公司、做大財政擔保中心等方式，幫助博大生物科技、留德潤滑油、凱斯特電纜等11戶企業解決貸款1.5億元；幫助企業爭取科技創新和技改貼息資金785萬元；帶領礦山機械製造行業企業赴山東學習考察，開拓產品市場。通過政府扶持和企業努力，年初的27戶停產半停產企業全部恢復正常生產，企業景氣指數、企業家信心指數分別為122.5和123.1，較年初分別提高了6.7和15.9個點。深入開展“科技創新年”活動，投資20億元，實施技術改造22項，完成新產品開發30項，3戶企業晉升市級高新技術企業，6戶企業組建市、縣級研發中心，鑫豐礦電、小王子食品等7戶企業實現了利稅翻番。加快產業集群建設，編制《調兵山市礦山機械及配件加工製造產業集群發展規劃》，新增礦山機械製造類企業17家，累計達到50家，年產值達到23億元。著力培育骨幹企業，建成留德潤滑油、國水投風力發電廠等產值超億元、稅金超千萬元企業，預計規模工業企業達到75戶，實現規模工業增加值19.4億元、利潤7000萬元、稅金8500萬元，分別增長94%、44.6%和104%，用電量達到6800萬千瓦時，增長26%。萬元生產總值能耗降低率達到5.1%，主要污染物排放總量減少2%。工業經濟實現了質量與速度的同步提升。
──第三產業快速健康發展。大力發展商貿流通業，建成興隆百貨、雙燕旗艦賣場2個年銷售額超億元的商場；建成調兵山客運站、移動公司大廈；引進安徽南峰集團投資的五星級酒店綜合開發項目，前期規劃設計工作已基本完成；成功舉辦調兵山市第三屆美食文化節，兀朮古城特色餐飲和施荒地農家餐飲規模不斷擴大，累計開業20家。注重發展特色旅遊業，啟動點將台修復工程，編制遼北影視城建設可行性報告並積極開展對外招商，迎來《建國大業》等8部影視劇到我市取景拍攝。積極繁榮房地產市場，未雨綢繆，提早做好土地徵用和動拆遷工作，引進嘉納·觀山郡、藍灣城市公園等房地產開發項目，開發總面積達到103.6萬平方米，增長274%；舉辦首屆房交會，售房830套，成交額1.66億元，房地產市場呈現購銷兩旺的良好態勢。做大融資平台，做活金融市場，追加融資平台資本金，財政資產經營公司和公投公司的資產分別達到6.5億元和21億元；金融機構存款餘額首次突破百億元大關，達到105億元，增長18.4%，貸款餘額達到40.5億元，增長47.8%，存貸比較去年提高了7.7個百分點。
──城市建設碩果纍纍。籌資2.9億元，完成北山街改造、鐵秀路中修、懿孤線大修和新調線建設等街路建設工程，實施城市熱源廠建設、垃圾無害化處理廠建設、月亮湖污水溝治理、生態路西北角改造等基礎設施建設工程，城市功能進一步完善。投資871萬元，實施“立體綠化”和“森林進城”工程，栽植樹木12.2萬株、花卉80萬株，新增綠地面積7公頃，人均公共綠地面積達到10.3平方米。投資221萬元，完成西山風景區、兵山廣場、月亮湖三大景區和環山路、輕工街等六條主要街路亮化工程，安裝路燈、景觀燈2110盞。連續10年榮獲省“綠葉杯”競賽優勝市稱號。
──社會主義新農村建設紮實推進。全面貫徹黨的惠農政策，落實糧食補貼、農機補貼、家電和汽車、機車下鄉補貼1834.4萬元，安排農業政策性保險和科技儲糧財政補貼114.2萬元，努力使農民減產不減收。深入開展村屯環境整治，修築道路80公里、植樹造林3100畝，新增農村文化廣場4個、農村書屋12個，普及率分別達到94%和50%；新增接通自來水的村屯13個，普及率達到80%。強化農田基礎設施建設，完成農田水利工程33項，土石方117萬立方米，有望再奪“大禹杯”；提升農業機械化水平，成為全省玉米機械收穫示範縣。加大農民培訓力度，培訓新型農民1500人次，農民人均工資性收入達到3800元，增長25.7%。推進農業產業化進程，依託農事龍頭企業，大力發展養殖業，新建標準化養殖小區38個，畜牧業產值實現6.9億元，增長34.6%。新組建農民專業合作社12家，完成土地流轉2.1萬畝，建成西甜瓜種植、大豆生產等規模示範區6個，為發展精品農業打下堅實基礎。
──民生工程建設成效顯著。切實做好就業再就業工作，新增實名制就業8586人，實現了零就業家庭至少一人就業。深入開展社保擴面工作，養老保險參保45559人，征繳養老保險金5100萬元；居民醫療保險參保33800人，參保率達到80%。積極開展社會困難群體救助工作，為9059名城鄉低保人員發放低保金1534萬元，對40戶農村低保戶、五保戶的CD級危房進行了改造，保證了低收入家庭的正常生活。深入開展“教育年”活動，籌資2300萬元，完成一高食堂、三中食堂宿舍和五中、八中教學樓改造工程；高考、中考再創佳績，我市高考理科狀元勇奪鐵嶺第一，被清華大學錄取。深入實施醫療衛生體制改革，市醫院經濟和社會效益明顯提升，社區、村衛生站（室）全部完成標準化建設，新農合參合人數和報銷比例進一步提高，城鄉居民就醫環境不斷改善。繁榮城鄉文化體育事業，開展慶祝新中國成立60周年系列文化體育活動48場，舉辦首屆文化藝術節；加強文化信息資源共享工程建設，承辦全國農村文化信息資源共享工程現場會。籌資1.2億元，啟動了城市集中供熱和廉租房建設，圓滿完成了計量惠民、備用水源地建設、城區普及數位電視、農村普及文化站（室）、農民免費婚檢、革命烈士陵園修繕、敬老院改擴建等民生工程。
──和諧調兵山建設全面加強。大力開展“信訪積案化解年”、“市級領導大接訪”、國慶安保“護城河工程”等活動，化解了一批信訪歷史積案，妥善處理了新發生的上訪案件，維護了社會穩定。以“三項行動”為主線，開展重點企業、重點行業、重點區域安全大檢查，安全生產態勢總體平穩。強化社會治安綜合治理，加大司法調解力度，提高科技安防能力，投資263萬元，新增“電子警察”43個，實現主要街路監控系統的全覆蓋；依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，治安案件、刑事案件、交通事故發案率分別下降0.7%、2%、16.7%，命案偵破率達到100%。進一步加強民兵預備役工作，我市代表鐵嶺參加全省民兵高炮連演習和考核獲全省第二名。5月18日，我市被中央綜治委等四部委授予“全國平安建設先進市”稱號。全面做好甲型H1N1流感防控體系建設，防控和救治工作紮實有效。強化和諧社區建設，晨安社區被評為全國和諧社區建設示範單位。加強民主法制建設，全面推進依法行政，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會廣泛監督，創新人大議案、政協提案辦理方式，實現辦理工作的無縫對接，全年共辦理人大議案、政協提案151件，滿意率達到97.4%。深入開展“軟環境建設年”、“小金庫”治理等活動，擴大行政權利公開透明運行範圍，政府行政效能不斷提升。切實加大審計力度，開展各類審計及審計調查37項，查處違規金額2798萬元，上繳財政105萬元，財政資金得到更加高效合理使用。切實加強應急管理組織、制度、預案體系建設，全面推進政務公開，建成政府網站，政府工作更加公開、透明。
此外，民族、宗教、僑務、郵政、人防、檔案、市志和老齡等工作也都取得新成績。
各位代表，過去的一年，面對金融危機帶來的種種不利影響，全市上下把保持經濟快速增長作為經濟工作的首要任務，堅定信心、迎難而上，紮實苦幹，共克時艱，取得了令人振奮的成績，經濟總量高速增長，項目建設成績斐然，社會事業蒸蒸日上，人民生活明顯改善，全市上下和諧穩定。這些成績的取得，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協積極參與和有效監督的結果，是鐵煤集團、東煤地質局101勘探隊等駐調中省直企業大力支持和鼎力相助的結果，是全市人民與時俱進、開拓創新、團結拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向奮鬥在各條戰線上的全市各族人民，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向離退休老同志，向鐵煤集團、東煤地質局101勘探隊等中省直駐調單位廣大幹部職工，向全體武警官兵、公安幹警、民兵預備役人員，向所有域外投資者，向關心支持調兵山建設與發展的各級領導，表示崇高的敬意和衷心地感謝！
雖然過去一年全市的各項工作取得了很大成績，但我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展還存在一些不容忽視的問題和困難。一是經濟總量小、支柱企業少、第三產業所占比重低，現代服務業發展滯後。二是經濟發展方式還比較粗放，節能減排和環境保護任務繁重，經濟發展質量有待進一步提高。三是農業主導產業不突出，農民增收渠道單一，村集體經濟薄弱，小城鎮建設步伐緩慢。四是一些涉及人民民眾切身利益的問題還沒有完全解決，社會保障、教育、醫療、住房等方面還存薄弱環節。五是政府自身建設還存在一些問題，一些單位和部門工作紀律鬆弛，工作效率不高，責任意識不強，社會管理職能有待進一步加強。對於這些問題和困難，我們要在下一步改革和發展中採取有效措施認真加以解決和克服。
2009年，預計地區生產總值實現120億元，增長62.6%，其中，一、二、三產業增加值分別實現4.7億元、82.8億元、32.5億元，分別增長21.1%、64.3%、66.4%，三次產業比為3.9:69:27.1；地區財政收入實現17.8億元，增收5.3億元，增長42.4%，其中，地方財政一般預算收入實現5億元，增收1.6億元，增長46.6%；固定資產投資實現100億元，增長70.6%；社會消費品零售額實現25億元，增長26.1%；出口創匯5400萬美元，增長193%；實際利用外資2100萬美元，增長199.6%；城鎮居民人均可支配收入18000元，增長20%；農民人均純收入8500元，增長24.8%；城鄉居民人均儲蓄存款餘額23140元，增長25.8%。各項主要經濟指標提前一年實現“十一五”規劃。在全省縣（市）經濟社會發展綜合評價和生活質量排名中，均位列第七名。
──“項目年”活動取得重大突破。繼續加強園區建設，投資2億元，建成城南二次變電所和污水泵房，鋪設煤矸石發電廠火車專用線3公里、給排水管線39公里，架設、改造供電線路8.3公里，修建園區道路8.1公里，植樹7.4萬株，安裝路燈285盞，進一步提升了園區對項目的聚集效應和承載能力。加大招商引資力度，強化產業招商，先後派出52個專業招商組，赴珠三角、長三角、山東半島、瀋陽周邊等地區開展專業招商，著重走訪了全國機械製造業協會成員單位和重點煤炭機械製造企業，成功舉辦調兵山市2009礦山機械製造產業投資說明會。全年共引進項目82個，實際到位資金82.4億元，增長31.2%。其中，億元以上項目41個，增長485.7%；新入園企業26家，累計達到158家。爭取中央、省投資項目18個，到位資金3796萬元，增長72.5%。突出大項目招商，新加坡益海嘉里集團、馬來西亞泡舒工業集團、香港中華煤氣集團、浙江巨鷹集團等世界500強、中國500強、國內外上市公司相繼來我市參觀考察、洽談項目，重點推進了煤制氣、煤制甲醇、煤制合成氨等煤化工項目和生物化工項目，為能源、化工產業基地建設起到了積極的推動作用。全力推進大項目建設，煤矸石發電項目一期工程、國電和風風力發電、雨潤肉食品加工、上線電線電纜加工等項目如期竣工投產；煤矸石發電項目二期工程上報至國家發改委申請“路條”；國水投風力發電二期、天意熱力乾燥設備、天馭電動車、民生智慧型儀表等項目全面開工建設。在鐵嶺市“項目年”活動中連續六年穩居第一集團軍。特別令人興奮的是，全市人民矚目的煤矸石電廠一期工程歷經20個月的緊張建設，一號機組於12月19日一次併網發電成功，標誌著一個投資30億元、年發電33億度、產值10億元、稅金1.5億元的大企業正式建成，將為我市衝刺全國百強縣提供強有力的支撐。
──工業經濟增勢強勁。積極克服金融危機對實體經濟帶來的不利影響，重點抓企業達產達效，著重解決企業實際困難，通過開展銀企對接、組建小額貸款公司、做大財政擔保中心等方式，幫助博大生物科技、留德潤滑油、凱斯特電纜等11戶企業解決貸款1.5億元；幫助企業爭取科技創新和技改貼息資金785萬元；帶領礦山機械製造行業企業赴山東學習考察，開拓產品市場。通過政府扶持和企業努力，年初的27戶停產半停產企業全部恢復正常生產，企業景氣指數、企業家信心指數分別為122.5和123.1，較年初分別提高了6.7和15.9個點。深入開展“科技創新年”活動，投資20億元，實施技術改造22項，完成新產品開發30項，3戶企業晉升市級高新技術企業，6戶企業組建市、縣級研發中心，鑫豐礦電、小王子食品等7戶企業實現了利稅翻番。加快產業集群建設，編制《調兵山市礦山機械及配件加工製造產業集群發展規劃》，新增礦山機械製造類企業17家，累計達到50家，年產值達到23億元。著力培育骨幹企業，建成留德潤滑油、國水投風力發電廠等產值超億元、稅金超千萬元企業，預計規模工業企業達到75戶，實現規模工業增加值19.4億元、利潤7000萬元、稅金8500萬元，分別增長94%、44.6%和104%，用電量達到6800萬千瓦時，增長26%。萬元生產總值能耗降低率達到5.1%，主要污染物排放總量減少2%。工業經濟實現了質量與速度的同步提升。
──第三產業快速健康發展。大力發展商貿流通業，建成興隆百貨、雙燕旗艦賣場2個年銷售額超億元的商場；建成調兵山客運站、移動公司大廈；引進安徽南峰集團投資的五星級酒店綜合開發項目，前期規劃設計工作已基本完成；成功舉辦調兵山市第三屆美食文化節，兀朮古城特色餐飲和施荒地農家餐飲規模不斷擴大，累計開業20家。注重發展特色旅遊業，啟動點將台修復工程，編制遼北影視城建設可行性報告並積極開展對外招商，迎來《建國大業》等8部影視劇到我市取景拍攝。積極繁榮房地產市場，未雨綢繆，提早做好土地徵用和動拆遷工作，引進嘉納·觀山郡、藍灣城市公園等房地產開發項目，開發總面積達到103.6萬平方米，增長274%；舉辦首屆房交會，售房830套，成交額1.66億元，房地產市場呈現購銷兩旺的良好態勢。做大融資平台，做活金融市場，追加融資平台資本金，財政資產經營公司和公投公司的資產分別達到6.5億元和21億元；金融機構存款餘額首次突破百億元大關，達到105億元，增長18.4%，貸款餘額達到40.5億元，增長47.8%，存貸比較去年提高了7.7個百分點。
──城市建設碩果纍纍。籌資2.9億元，完成北山街改造、鐵秀路中修、懿孤線大修和新調線建設等街路建設工程，實施城市熱源廠建設、垃圾無害化處理廠建設、月亮湖污水溝治理、生態路西北角改造等基礎設施建設工程，城市功能進一步完善。投資871萬元，實施“立體綠化”和“森林進城”工程，栽植樹木12.2萬株、花卉80萬株，新增綠地面積7公頃，人均公共綠地面積達到10.3平方米。投資221萬元，完成西山風景區、兵山廣場、月亮湖三大景區和環山路、輕工街等六條主要街路亮化工程，安裝路燈、景觀燈2110盞。連續10年榮獲省“綠葉杯”競賽優勝市稱號。
──社會主義新農村建設紮實推進。全面貫徹黨的惠農政策，落實糧食補貼、農機補貼、家電和汽車、機車下鄉補貼1834.4萬元，安排農業政策性保險和科技儲糧財政補貼114.2萬元，努力使農民減產不減收。深入開展村屯環境整治，修築道路80公里、植樹造林3100畝，新增農村文化廣場4個、農村書屋12個，普及率分別達到94%和50%；新增接通自來水的村屯13個，普及率達到80%。強化農田基礎設施建設，完成農田水利工程33項，土石方117萬立方米，有望再奪“大禹杯”；提升農業機械化水平，成為全省玉米機械收穫示範縣。加大農民培訓力度，培訓新型農民1500人次，農民人均工資性收入達到3800元，增長25.7%。推進農業產業化進程，依託農事龍頭企業，大力發展養殖業，新建標準化養殖小區38個，畜牧業產值實現6.9億元，增長34.6%。新組建農民專業合作社12家，完成土地流轉2.1萬畝，建成西甜瓜種植、大豆生產等規模示範區6個，為發展精品農業打下堅實基礎。
──民生工程建設成效顯著。切實做好就業再就業工作，新增實名制就業8586人，實現了零就業家庭至少一人就業。深入開展社保擴面工作，養老保險參保45559人，征繳養老保險金5100萬元；居民醫療保險參保33800人，參保率達到80%。積極開展社會困難群體救助工作，為9059名城鄉低保人員發放低保金1534萬元，對40戶農村低保戶、五保戶的CD級危房進行了改造，保證了低收入家庭的正常生活。深入開展“教育年”活動，籌資2300萬元，完成一高食堂、三中食堂宿舍和五中、八中教學樓改造工程；高考、中考再創佳績，我市高考理科狀元勇奪鐵嶺第一，被清華大學錄取。深入實施醫療衛生體制改革，市醫院經濟和社會效益明顯提升，社區、村衛生站（室）全部完成標準化建設，新農合參合人數和報銷比例進一步提高，城鄉居民就醫環境不斷改善。繁榮城鄉文化體育事業，開展慶祝新中國成立60周年系列文化體育活動48場，舉辦首屆文化藝術節；加強文化信息資源共享工程建設，承辦全國農村文化信息資源共享工程現場會。籌資1.2億元，啟動了城市集中供熱和廉租房建設，圓滿完成了計量惠民、備用水源地建設、城區普及數位電視、農村普及文化站（室）、農民免費婚檢、革命烈士陵園修繕、敬老院改擴建等民生工程。
──和諧調兵山建設全面加強。大力開展“信訪積案化解年”、“市級領導大接訪”、國慶安保“護城河工程”等活動，化解了一批信訪歷史積案，妥善處理了新發生的上訪案件，維護了社會穩定。以“三項行動”為主線，開展重點企業、重點行業、重點區域安全大檢查，安全生產態勢總體平穩。強化社會治安綜合治理，加大司法調解力度，提高科技安防能力，投資263萬元，新增“電子警察”43個，實現主要街路監控系統的全覆蓋；依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，治安案件、刑事案件、交通事故發案率分別下降0.7%、2%、16.7%，命案偵破率達到100%。進一步加強民兵預備役工作，我市代表鐵嶺參加全省民兵高炮連演習和考核獲全省第二名。5月18日，我市被中央綜治委等四部委授予“全國平安建設先進市”稱號。全面做好甲型H1N1流感防控體系建設，防控和救治工作紮實有效。強化和諧社區建設，晨安社區被評為全國和諧社區建設示範單位。加強民主法制建設，全面推進依法行政，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會廣泛監督，創新人大議案、政協提案辦理方式，實現辦理工作的無縫對接，全年共辦理人大議案、政協提案151件，滿意率達到97.4%。深入開展“軟環境建設年”、“小金庫”治理等活動，擴大行政權利公開透明運行範圍，政府行政效能不斷提升。切實加大審計力度，開展各類審計及審計調查37項，查處違規金額2798萬元，上繳財政105萬元，財政資金得到更加高效合理使用。切實加強應急管理組織、制度、預案體系建設，全面推進政務公開，建成政府網站，政府工作更加公開、透明。
此外，民族、宗教、僑務、郵政、人防、檔案、市志和老齡等工作也都取得新成績。
各位代表，過去的一年，面對金融危機帶來的種種不利影響，全市上下把保持經濟快速增長作為經濟工作的首要任務，堅定信心、迎難而上，紮實苦幹，共克時艱，取得了令人振奮的成績，經濟總量高速增長，項目建設成績斐然，社會事業蒸蒸日上，人民生活明顯改善，全市上下和諧穩定。這些成績的取得，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協積極參與和有效監督的結果，是鐵煤集團、東煤地質局101勘探隊等駐調中省直企業大力支持和鼎力相助的結果，是全市人民與時俱進、開拓創新、團結拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向奮鬥在各條戰線上的全市各族人民，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向離退休老同志，向鐵煤集團、東煤地質局101勘探隊等中省直駐調單位廣大幹部職工，向全體武警官兵、公安幹警、民兵預備役人員，向所有域外投資者，向關心支持調兵山建設與發展的各級領導，表示崇高的敬意和衷心地感謝！
雖然過去一年全市的各項工作取得了很大成績，但我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展還存在一些不容忽視的問題和困難。一是經濟總量小、支柱企業少、第三產業所占比重低，現代服務業發展滯後。二是經濟發展方式還比較粗放，節能減排和環境保護任務繁重，經濟發展質量有待進一步提高。三是農業主導產業不突出，農民增收渠道單一，村集體經濟薄弱，小城鎮建設步伐緩慢。四是一些涉及人民民眾切身利益的問題還沒有完全解決，社會保障、教育、醫療、住房等方面還存薄弱環節。五是政府自身建設還存在一些問題，一些單位和部門工作紀律鬆弛，工作效率不高，責任意識不強，社會管理職能有待進一步加強。對於這些問題和困難，我們要在下一步改革和發展中採取有效措施認真加以解決和克服。
2010年重點工作安排
各位代表！2010年是實施“十一五”規劃的收官之年，更是我市站在新起點衝刺百強縣的關鍵之年。我們既要有效應對國際金融危機衝擊，又要緊緊抓住國家繼續實施積極的財政政策、適度寬鬆的貨幣政策和遼寧加快實施“三大戰略”的良好機遇；既要保持經濟快速增長的強勁勢頭，又要營造廣大幹部民眾求發展、謀振興的和諧氛圍；既要全力衝刺全國百強縣，又要做好“十二五”規劃的編制工作。機遇與挑戰同在，希望與困難並存。新的形勢、新的任務要求我們必須迎難而上，搶抓新機遇，應對新挑戰，解決新問題，實現新發展；必須繼續解放思想，與時俱進，攻堅克難，務實創新，全面開創經濟社會超常規跨越式發展的新局面。
2010年政府工作總的指導思想是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，以改革、開放、創新為動力，以實現“三個率先”為目標，深入實施項目帶動戰略，狠抓產業集群、精品農業和城市建設，實現二、三產業並駕齊驅，工業化、城市化雙輪驅動，推進經濟社會又好又快發展，為進入全國百強縣而努力奮鬥。
2010年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值實現180億元，增長50%；財政一般預算收入確保實現6.5億元，增長30%，力爭實現7.5億元，增長50%；固定資產投資實現150億元，增長50%；社會消費品零售額實現31.3億元，增長25%；實際利用外資2500萬美元，增長19%；出口創匯7000萬美元，增長29.6%；城鎮居民人均可支配收入21600元，增長20%；農民人均純收入10600元，增長24.7%。
為完成上述目標，要重點抓好以下八方面工作：
（一）突出抓招商引資和項目建設，全力推進產業集群快速發展
深入開展“項目年”活動，努力建設能源、化工產業基地，培育礦山機械製造產業集群，打造地方產業優勢。一是加強園區載體建設。投資1.7億元，實施中央大街南拓、中華路東延；根據園區落戶企業情況，適時啟動曙光街和園區8號、9號、10號路拓展工程，建成城南開發區“四橫四縱”路格線局；修築淨水車間、蓄水池、變電所、煤氣加壓站各1座，鋪設給排水和煤氣管線各10公里，架設高壓線路5公里，通訊、寬頻、有線電視主幹線路各10公里，實現礦山機械製造產業園區基礎設施的“七通一平”。投資8500萬元，加強訂單式工業地產開發和企業孵化器建設，建成5萬平方米高標準工業廠房，視入駐企業情況，適時建設一座集產品研發、檢測、展示於一體的科研中心，提升園區功能，增強對項目的承載力和凝聚力。二是繼續強化招商引資。突出領導招商、以商招商、派駐招商和項目招商，完善招商引資獎懲機制，提升招商引資的效率與質量。緊緊圍繞能源、化工和礦山機械製造產業，切實加強同大企業、大集團，特別是世界500強、全國500強企業的聯繫與合作，積極推進大唐集團煤制烯烴項目，重點抓好香港中華煤氣集團煤制氣等重大項目的洽談、簽約，力爭早日開工建設。三是加快推進大項目建設。全面做好項目建設的審批、服務和調度工作，層層落實責任制，年內，生物化工、煤矸石電廠二期、雨潤肉食品加工二期等項目開工建設；國水投風力發電二期、留德潤滑油二期、上線電線電纜二期、天馭電動車、民生智慧型儀表等項目竣工投產。新引進項目80個，實際到位資金80億元，力爭達到100億元；礦山機械製造產業集群企業達到80家，年產值達到70億元，產業集聚程度顯著提升。四是努力提升外經外貿工作水平。精心組織參加日、韓、香港等國家和地區的招商活動，加大在談項目跟蹤力度，力爭引進一批科技含量高的外資項目；加快轉變外貿出口增長方式，幫助企業暢通出口渠道，實現出口企業的快速發展壯大。
（二）突出抓工業經濟運行，加快推進新型工業化進程
強化工業的主導作用，提升工業企業核心競爭力，實現企業做強做大，推進工業經濟快速發展。一是深入開展“科技創新年”活動。狠抓企業技術改造、科技創新和品牌建設，年內，完成企業技改投資26億元，爭取省技改貼息資金1500萬元，企業投產率達到60%；力爭新增1戶國家高新技術企業，8個市、縣級企業研發中心；創建3個名牌產品和著名商標。二是突出抓工業經濟運行。繼續執行領導、部門包扶企業制度，堅持半月調度、整月分析，準確掌握工業經濟運行態勢。充分發揮行業協會作用，組織企業以產業集群建設為中心，聯合發展，細化分工，優勢互補，不斷增強產業競爭力。三是切實幫助企業破解發展中遇到的瓶頸和困難。健全銀企對接機制，充分發揮銀行、小額貸款公司、財政擔保中心等機構的作用，幫助中小企業解決“融資難”問題。引導企業樹立“人才興企”理念，在不斷提升企業家隊伍整體素質的同時，幫助企業引進和培養適用型人才，為企業提供技術支撐，促進企業發展壯大。堅持“走出去，請進來”，幫助企業轉變觀念，開拓市場，推進企業資產重組、合作經營；聘請知名專家、學者為企業“答疑解惑”，引導企業建立現代企業制度，創建企業文化、重視現場管理，構建企業文化軟實力。年內，新增產值超億元企業5戶，稅金超千萬元企業4戶；規模工業企業發展到110戶，地方規模工業增加值實現33億元，增長70%。
（三）突出抓房地產開發和商貿旅遊業，推進第三產業健康快速發展
以提升檔次、培育特色、完善體系為重點，推進服務業健康快速發展，提高第三產業在國民經濟中的比重。一是加大房地產開發力度。堅持“適量開發，打造精品”原則，積極推進在建房地產項目建設進程，加快城區老舊住宅小區和棚戶區改造步伐，提早完成擬開發地塊土地徵用及動拆遷工作，適時舉辦第二屆房交會，力爭全年房地產開發面積達到150萬平方米。二是發展壯大商貿物流業。整合市場資源，加強苗木花卉、建材等專業市場建設，積極引進工業物流企業，促進商貿流通產業快速發展。三是提升餐飲娛樂業服務檔次。加快推進五星級酒店開發建設進程，年內完成主體工程建設；做大做強兀朮古城綠色餐飲和施荒地農家餐飲，樹立特色餐飲品牌，增強城市服務品位。四是大力發展特色旅遊業。充分挖掘風力發電場、蒸汽機車博物館、金文化遺址等旅遊資源內涵，大力發展工業旅遊和金文化旅遊，加快推進遼北影視城建設，完成點將台修復工程，實現旅遊收入倍增計畫。五是加快發展信息、會計、諮詢、金融、法律服務等新興服務業，完善現代服務體系。
（四）突出抓城市建設，加快推進新型城市化進程
鞏固國家園林城市創建成果，爭創全國環保模範城，推進國家生態園林城市建設步伐，完善城市功能，提升城市形象。一是加快城市建設步伐，重點實施新開河治理、城市集中供熱管網改造、垃圾無害化處理廠建設等生態建設和環境保護工程；完成人民路改造等街路建設工程，加大城區綠化、亮化、美化力度，進一步提升城市品位，逐步建成瀋陽、鐵嶺等周邊人群的休閒、旅遊、度假中心。二是提升城市管理水平。注重輿論宣傳，努力營造“人民城市人民管”的城市意識和環境意識。加強環衛管理，努力改善城鄉結合部衛生環境。不斷提升物業管理水平，逐步解決“棄管樓”物業管護問題。加強城區綜合管理，強化“門前三包”，著力消除違章亂建、未批先建現象。三是強化小城鎮建設。加快大明鎮、曉南鎮二個中心鎮的基礎設施建設步伐，使兩個鎮的基礎設施與中心城區有效銜接，實現城區規模的不斷擴大，城市人口不斷擴張，力爭年內城市化率達到85%以上。
（五）突出抓精品農業，加快推進城鄉一體化進程
堅持用工業理念謀劃農業發展，重點構建“苗木花卉種植、優質豬禽養殖、生態休閒服務”三大板塊，大力發展農村經濟，建設社會主義新農村，推進城鄉統籌發展。一是著力發展精品農業示範區。採取龍頭拉動、技術推廣、市場拓展、培育基地等方式，啟動“萬畝苗木花卉種植園、10萬頭生豬養殖園、300萬隻肉雞養殖園、萬畝休閒農業創意園”四大農業園區工程，完成3萬畝農村土地流轉，組建苗木花卉種植協會，建設金湖山莊、綠萌生態園，實現傳統農業向現代農業的跨越。二是加快推進農業產業化經營。發展壯大農事龍頭企業，拉長產業鏈條，培育產業基地，實現農業小市向農副產品深加工大市跨越。三是加強農業基礎設施建設。重點實施萬家房排水站改造、施荒地渠道防滲等農田水利工程，大力發展生態林業，積極推進農業機械化，不斷改善農業生產條件。四是努力改善農民生活條件。加快采沉區整村搬遷步伐，科學制定采沉區整村搬遷方案，完成萬家房、興隆屯等5個村1000戶村民的整體搬遷工作；加快村屯公路建設和農村自來水普及步伐，力爭實現村村通自來水。
（六）突出抓財稅增收和融資平台建設，增強政府調控資金能力
從大力培養稅源，強化稅費征管，積極向上爭取，拓寬融資渠道等方面入手，做大財政蛋糕，提高政府調控資金能力。一是培育稅收潛力。切實加強稅企交流，深入挖掘潛力稅源，靠最佳化納稅服務來吸引總部企業落戶，培育更多更優質的稅源。二是加強稅費征管。堅持依法治稅，強化精細管理，深入開展房地產市場、運輸市場、餐飲娛樂市場等專項治理整頓行動，堵塞收入漏洞，嚴厲打擊“逃、騙、抗”稅行為，做到應收盡收。三是積極向上爭取資金。認真解讀上級政策，提早做好、做實新開河治理、垃圾處理廠續建、城市集中供熱、土地整理、污水管網建設、大明鎮給排水、檢察院“兩房”建設、檔案館建設、市醫院改造等項目的包裝、申報和跟蹤工作，最大限度爭取上級政策傾斜和資金支持。四是強化融資、擔保平台建設。加強與省農聯社、省發行和省、市財政擔保中心等金融機構和擔保組織的聯繫與合作，加快組建村鎮銀行和貸款擔保公司，整合國有資產和閒置資產，做大財政資產經營公司、公投公司和擔保中心，提高政府融資能力。
（七）突出抓民生工程，努力構建和諧調兵山
堅持以人為本，把改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，通過改善民生促進社會和諧。一是做好就業再就業工作。確保有就業需求的零就業家庭至少1人穩定就業，切實抓好失地農民培訓工作，提升其勞動素質和就業能力，城市登記失業率控制在3.5%以內。二是加快完善社會保障體系。探索建立農村養老保險制度，努力實現農民老有所養；加快構建以基本醫療保障為主體，以大病統籌為重點，兼顧多層次醫療需求的城鎮居民醫療保障體系，醫保參保率達到92%以上，基本實現病有所醫。完善城鄉低保動態管理機制，實現應保盡保。投資400萬元，建設2700平方米廉租房，解決54戶城市低收入家庭住房困難。三是積極發展各項社會事業。優先發展教育事業，投資3000萬元，完成曉明九年一貫制學校、第六中學等教育危房改造工程和第二高中擴建工程，啟動省示範高中創建工作，通過“雙高”水平“普九”工作驗收，加快推進教育產業化進程。深化醫療衛生體制改革，進一步健全公共衛生服務體系，實施市人民醫院擴建和殘疾人康復中心建設工程。繁榮城鄉文化體育事業，舉辦第二屆文化藝術節和第二屆全民運動會。四是切實維護社會和諧穩定。落實信訪工作責任追究制，建立信訪大廳一站式辦公模式，及時解決民眾反映的問題，糾正各種損害民眾利益的行為。狠抓安全生產監管，強化企業主體責任，加強對重點領域、重點行業隱患的排查與整改，杜絕重特大安全生產事故發生。加強突發事件應急管理，提高處置各類突發事件的能力。加強社會治安綜合治理，提高綜合防控能力，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會和諧穩定。
（八）突出抓政府自身建設，努力建設學習型、節約型、創新型、服務型政府
緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這一主題，加強政府自身建設，努力提高依法行政水平。一是深入開展黨員領導幹部素質提升工程，加強公務員教育、管理和監督，不斷提升領導幹部的執政能力和公務員的總體素質，提升廣大幹部民眾的拼搏創業激情和合力攻堅精神狀態，建設學習型政府。二是切實加大審計、監察和督查考評力度，突出抓好重大決策、重大項目、重點部門的跟蹤檢查，提高財政資金的使用效率；抓好項目招投標、土地招拍掛和政府採購等工作，從源頭上遏制腐敗現象滋生；堅持厲行節約，嚴禁鋪張浪費，建設節約型政府。三是切實轉變工作作風，堅持用創新的精神培育新優勢，用改革發展的理念破解工作中遇到的新問題，用統籌協調的方法抓好和諧穩定，實現從主觀管理向客觀管理轉變，從直接管理向間接管理轉變；切實增強政府及政府各組成部門在工作中求創新，在創新中求發展的能力，增強政府決策的科學性、創新性、開拓性，建設創新型政府。四是強化公共服務，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真落實人大議案、政協提案辦理工作。深入開展“軟環境建設年”活動，簡化辦事程式，提高辦事效率，為人民民眾提供更優質便捷的公共服務。始終以25萬調兵山人民利益為最高利益，以調兵山和鐵煤集團等駐地企業共同發展為最高目標，主動與駐地企業溝通交流，互通有無，促進地企共同發展、共同繁榮，為全市人民造福。始終保持只爭朝夕、分秒必爭的工作熱情，敢於碰硬、知難而進的工作氣魄，甘於奉獻、不計得失的工作態度全心全意為人民服務，建設立信於民的服務型政府。
各位代表，調兵山市2010年加快發展的大幕已經拉開，我們面臨的任務艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮。讓我們在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協和全市人民的廣泛監督下，在鐵煤集團、東煤地質局101勘探隊的大力支持下，解放思想，堅定信心，搶抓機遇，紮實苦幹，努力實現經濟社會的又好又快發展，為衝刺全國百強縣，為建設繁榮美麗富庶和諧的調兵山做出新的更大的貢獻！
2010年政府工作總的指導思想是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，以改革、開放、創新為動力，以實現“三個率先”為目標，深入實施項目帶動戰略，狠抓產業集群、精品農業和城市建設，實現二、三產業並駕齊驅，工業化、城市化雙輪驅動，推進經濟社會又好又快發展，為進入全國百強縣而努力奮鬥。
2010年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值實現180億元，增長50%；財政一般預算收入確保實現6.5億元，增長30%，力爭實現7.5億元，增長50%；固定資產投資實現150億元，增長50%；社會消費品零售額實現31.3億元，增長25%；實際利用外資2500萬美元，增長19%；出口創匯7000萬美元，增長29.6%；城鎮居民人均可支配收入21600元，增長20%；農民人均純收入10600元，增長24.7%。
為完成上述目標，要重點抓好以下八方面工作：
（一）突出抓招商引資和項目建設，全力推進產業集群快速發展
深入開展“項目年”活動，努力建設能源、化工產業基地，培育礦山機械製造產業集群，打造地方產業優勢。一是加強園區載體建設。投資1.7億元，實施中央大街南拓、中華路東延；根據園區落戶企業情況，適時啟動曙光街和園區8號、9號、10號路拓展工程，建成城南開發區“四橫四縱”路格線局；修築淨水車間、蓄水池、變電所、煤氣加壓站各1座，鋪設給排水和煤氣管線各10公里，架設高壓線路5公里，通訊、寬頻、有線電視主幹線路各10公里，實現礦山機械製造產業園區基礎設施的“七通一平”。投資8500萬元，加強訂單式工業地產開發和企業孵化器建設，建成5萬平方米高標準工業廠房，視入駐企業情況，適時建設一座集產品研發、檢測、展示於一體的科研中心，提升園區功能，增強對項目的承載力和凝聚力。二是繼續強化招商引資。突出領導招商、以商招商、派駐招商和項目招商，完善招商引資獎懲機制，提升招商引資的效率與質量。緊緊圍繞能源、化工和礦山機械製造產業，切實加強同大企業、大集團，特別是世界500強、全國500強企業的聯繫與合作，積極推進大唐集團煤制烯烴項目，重點抓好香港中華煤氣集團煤制氣等重大項目的洽談、簽約，力爭早日開工建設。三是加快推進大項目建設。全面做好項目建設的審批、服務和調度工作，層層落實責任制，年內，生物化工、煤矸石電廠二期、雨潤肉食品加工二期等項目開工建設；國水投風力發電二期、留德潤滑油二期、上線電線電纜二期、天馭電動車、民生智慧型儀表等項目竣工投產。新引進項目80個，實際到位資金80億元，力爭達到100億元；礦山機械製造產業集群企業達到80家，年產值達到70億元，產業集聚程度顯著提升。四是努力提升外經外貿工作水平。精心組織參加日、韓、香港等國家和地區的招商活動，加大在談項目跟蹤力度，力爭引進一批科技含量高的外資項目；加快轉變外貿出口增長方式，幫助企業暢通出口渠道，實現出口企業的快速發展壯大。
（二）突出抓工業經濟運行，加快推進新型工業化進程
強化工業的主導作用，提升工業企業核心競爭力，實現企業做強做大，推進工業經濟快速發展。一是深入開展“科技創新年”活動。狠抓企業技術改造、科技創新和品牌建設，年內，完成企業技改投資26億元，爭取省技改貼息資金1500萬元，企業投產率達到60%；力爭新增1戶國家高新技術企業，8個市、縣級企業研發中心；創建3個名牌產品和著名商標。二是突出抓工業經濟運行。繼續執行領導、部門包扶企業制度，堅持半月調度、整月分析，準確掌握工業經濟運行態勢。充分發揮行業協會作用，組織企業以產業集群建設為中心，聯合發展，細化分工，優勢互補，不斷增強產業競爭力。三是切實幫助企業破解發展中遇到的瓶頸和困難。健全銀企對接機制，充分發揮銀行、小額貸款公司、財政擔保中心等機構的作用，幫助中小企業解決“融資難”問題。引導企業樹立“人才興企”理念，在不斷提升企業家隊伍整體素質的同時，幫助企業引進和培養適用型人才，為企業提供技術支撐，促進企業發展壯大。堅持“走出去，請進來”，幫助企業轉變觀念，開拓市場，推進企業資產重組、合作經營；聘請知名專家、學者為企業“答疑解惑”，引導企業建立現代企業制度，創建企業文化、重視現場管理，構建企業文化軟實力。年內，新增產值超億元企業5戶，稅金超千萬元企業4戶；規模工業企業發展到110戶，地方規模工業增加值實現33億元，增長70%。
（三）突出抓房地產開發和商貿旅遊業，推進第三產業健康快速發展
以提升檔次、培育特色、完善體系為重點，推進服務業健康快速發展，提高第三產業在國民經濟中的比重。一是加大房地產開發力度。堅持“適量開發，打造精品”原則，積極推進在建房地產項目建設進程，加快城區老舊住宅小區和棚戶區改造步伐，提早完成擬開發地塊土地徵用及動拆遷工作，適時舉辦第二屆房交會，力爭全年房地產開發面積達到150萬平方米。二是發展壯大商貿物流業。整合市場資源，加強苗木花卉、建材等專業市場建設，積極引進工業物流企業，促進商貿流通產業快速發展。三是提升餐飲娛樂業服務檔次。加快推進五星級酒店開發建設進程，年內完成主體工程建設；做大做強兀朮古城綠色餐飲和施荒地農家餐飲，樹立特色餐飲品牌，增強城市服務品位。四是大力發展特色旅遊業。充分挖掘風力發電場、蒸汽機車博物館、金文化遺址等旅遊資源內涵，大力發展工業旅遊和金文化旅遊，加快推進遼北影視城建設，完成點將台修復工程，實現旅遊收入倍增計畫。五是加快發展信息、會計、諮詢、金融、法律服務等新興服務業，完善現代服務體系。
（四）突出抓城市建設，加快推進新型城市化進程
鞏固國家園林城市創建成果，爭創全國環保模範城，推進國家生態園林城市建設步伐，完善城市功能，提升城市形象。一是加快城市建設步伐，重點實施新開河治理、城市集中供熱管網改造、垃圾無害化處理廠建設等生態建設和環境保護工程；完成人民路改造等街路建設工程，加大城區綠化、亮化、美化力度，進一步提升城市品位，逐步建成瀋陽、鐵嶺等周邊人群的休閒、旅遊、度假中心。二是提升城市管理水平。注重輿論宣傳，努力營造“人民城市人民管”的城市意識和環境意識。加強環衛管理，努力改善城鄉結合部衛生環境。不斷提升物業管理水平，逐步解決“棄管樓”物業管護問題。加強城區綜合管理，強化“門前三包”，著力消除違章亂建、未批先建現象。三是強化小城鎮建設。加快大明鎮、曉南鎮二個中心鎮的基礎設施建設步伐，使兩個鎮的基礎設施與中心城區有效銜接，實現城區規模的不斷擴大，城市人口不斷擴張，力爭年內城市化率達到85%以上。
（五）突出抓精品農業，加快推進城鄉一體化進程
堅持用工業理念謀劃農業發展，重點構建“苗木花卉種植、優質豬禽養殖、生態休閒服務”三大板塊，大力發展農村經濟，建設社會主義新農村，推進城鄉統籌發展。一是著力發展精品農業示範區。採取龍頭拉動、技術推廣、市場拓展、培育基地等方式，啟動“萬畝苗木花卉種植園、10萬頭生豬養殖園、300萬隻肉雞養殖園、萬畝休閒農業創意園”四大農業園區工程，完成3萬畝農村土地流轉，組建苗木花卉種植協會，建設金湖山莊、綠萌生態園，實現傳統農業向現代農業的跨越。二是加快推進農業產業化經營。發展壯大農事龍頭企業，拉長產業鏈條，培育產業基地，實現農業小市向農副產品深加工大市跨越。三是加強農業基礎設施建設。重點實施萬家房排水站改造、施荒地渠道防滲等農田水利工程，大力發展生態林業，積極推進農業機械化，不斷改善農業生產條件。四是努力改善農民生活條件。加快采沉區整村搬遷步伐，科學制定采沉區整村搬遷方案，完成萬家房、興隆屯等5個村1000戶村民的整體搬遷工作；加快村屯公路建設和農村自來水普及步伐，力爭實現村村通自來水。
（六）突出抓財稅增收和融資平台建設，增強政府調控資金能力
從大力培養稅源，強化稅費征管，積極向上爭取，拓寬融資渠道等方面入手，做大財政蛋糕，提高政府調控資金能力。一是培育稅收潛力。切實加強稅企交流，深入挖掘潛力稅源，靠最佳化納稅服務來吸引總部企業落戶，培育更多更優質的稅源。二是加強稅費征管。堅持依法治稅，強化精細管理，深入開展房地產市場、運輸市場、餐飲娛樂市場等專項治理整頓行動，堵塞收入漏洞，嚴厲打擊“逃、騙、抗”稅行為，做到應收盡收。三是積極向上爭取資金。認真解讀上級政策，提早做好、做實新開河治理、垃圾處理廠續建、城市集中供熱、土地整理、污水管網建設、大明鎮給排水、檢察院“兩房”建設、檔案館建設、市醫院改造等項目的包裝、申報和跟蹤工作，最大限度爭取上級政策傾斜和資金支持。四是強化融資、擔保平台建設。加強與省農聯社、省發行和省、市財政擔保中心等金融機構和擔保組織的聯繫與合作，加快組建村鎮銀行和貸款擔保公司，整合國有資產和閒置資產，做大財政資產經營公司、公投公司和擔保中心，提高政府融資能力。
（七）突出抓民生工程，努力構建和諧調兵山
堅持以人為本，把改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，通過改善民生促進社會和諧。一是做好就業再就業工作。確保有就業需求的零就業家庭至少1人穩定就業，切實抓好失地農民培訓工作，提升其勞動素質和就業能力，城市登記失業率控制在3.5%以內。二是加快完善社會保障體系。探索建立農村養老保險制度，努力實現農民老有所養；加快構建以基本醫療保障為主體，以大病統籌為重點，兼顧多層次醫療需求的城鎮居民醫療保障體系，醫保參保率達到92%以上，基本實現病有所醫。完善城鄉低保動態管理機制，實現應保盡保。投資400萬元，建設2700平方米廉租房，解決54戶城市低收入家庭住房困難。三是積極發展各項社會事業。優先發展教育事業，投資3000萬元，完成曉明九年一貫制學校、第六中學等教育危房改造工程和第二高中擴建工程，啟動省示範高中創建工作，通過“雙高”水平“普九”工作驗收，加快推進教育產業化進程。深化醫療衛生體制改革，進一步健全公共衛生服務體系，實施市人民醫院擴建和殘疾人康復中心建設工程。繁榮城鄉文化體育事業，舉辦第二屆文化藝術節和第二屆全民運動會。四是切實維護社會和諧穩定。落實信訪工作責任追究制，建立信訪大廳一站式辦公模式，及時解決民眾反映的問題，糾正各種損害民眾利益的行為。狠抓安全生產監管，強化企業主體責任，加強對重點領域、重點行業隱患的排查與整改，杜絕重特大安全生產事故發生。加強突發事件應急管理，提高處置各類突發事件的能力。加強社會治安綜合治理，提高綜合防控能力，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會和諧穩定。
（八）突出抓政府自身建設，努力建設學習型、節約型、創新型、服務型政府
緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這一主題，加強政府自身建設，努力提高依法行政水平。一是深入開展黨員領導幹部素質提升工程，加強公務員教育、管理和監督，不斷提升領導幹部的執政能力和公務員的總體素質，提升廣大幹部民眾的拼搏創業激情和合力攻堅精神狀態，建設學習型政府。二是切實加大審計、監察和督查考評力度，突出抓好重大決策、重大項目、重點部門的跟蹤檢查，提高財政資金的使用效率；抓好項目招投標、土地招拍掛和政府採購等工作，從源頭上遏制腐敗現象滋生；堅持厲行節約，嚴禁鋪張浪費，建設節約型政府。三是切實轉變工作作風，堅持用創新的精神培育新優勢，用改革發展的理念破解工作中遇到的新問題，用統籌協調的方法抓好和諧穩定，實現從主觀管理向客觀管理轉變，從直接管理向間接管理轉變；切實增強政府及政府各組成部門在工作中求創新，在創新中求發展的能力，增強政府決策的科學性、創新性、開拓性，建設創新型政府。四是強化公共服務，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真落實人大議案、政協提案辦理工作。深入開展“軟環境建設年”活動，簡化辦事程式，提高辦事效率，為人民民眾提供更優質便捷的公共服務。始終以25萬調兵山人民利益為最高利益，以調兵山和鐵煤集團等駐地企業共同發展為最高目標，主動與駐地企業溝通交流，互通有無，促進地企共同發展、共同繁榮，為全市人民造福。始終保持只爭朝夕、分秒必爭的工作熱情，敢於碰硬、知難而進的工作氣魄，甘於奉獻、不計得失的工作態度全心全意為人民服務，建設立信於民的服務型政府。
各位代表，調兵山市2010年加快發展的大幕已經拉開，我們面臨的任務艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮。讓我們在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協和全市人民的廣泛監督下，在鐵煤集團、東煤地質局101勘探隊的大力支持下，解放思想，堅定信心，搶抓機遇，紮實苦幹，努力實現經濟社會的又好又快發展，為衝刺全國百強縣，為建設繁榮美麗富庶和諧的調兵山做出新的更大的貢獻！
