過去的一年，我們在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大和政協的監督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹執行黨的十五大和十五屆四中、五中全會精神，團結和帶領全市人民解放思想、搶抓機遇、奮力拚搏、迎難而上，圓滿地完成了六屆人大三次會議所確定的各項工作任務。2000年，全市預計實現國內生產總值20.23億元，比1999年增長11.5%。其中，第一產業1.85億元，增長13.1%；第二產業13.83億元，增長11.7%；第三產業4.55億元，增長10.4%。全年完成稅收收入5479萬元，比1999年增長0.6%；實現地方財政收入5794萬元，比1999年下降1.8%；財政支出1.02億元，比1999年增長3.9%；銀行各項存貸款餘額達到22.36億和11.31億元，分別比1999年增長14.5%和5.8%；城鎮居民人均可支配收入達到5200元，比1999年增長2%；農民人均可支配收入2660元，比1999年下降10.1%。各項社會事業均取得了新的成績。
基本介紹
- 中文名：2001年鐵法市政府工作報告
- 類型：工作報告
- 時間：2001年
- 地點：鐵法市
基本信息,主要內容,工作安排,
基本信息
過去的一年，我們在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大和政協的監督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹執行黨的十五大和十五屆四中、五中全會精神，團結和帶領全市人民解放思想、搶抓機遇、奮力拚搏、迎難而上，圓滿地完成了六屆人大三次會議所確定的各項工作任務。2000年，全市預計實現國內生產總值20.23億元，比1999年增長11.5%。其中，第一產業1.85億元，增長13.1%；第二產業13.83億元，增長11.7%；第三產業4.55億元，增長10.4%。全年完成稅收收入5479萬元，比1999年增長0.6%；實現地方財政收入5794萬元，比1999年下降1.8%；財政支出1.02億元，比1999年增長3.9%；銀行各項存貸款餘額達到22.36億和11.31億元，分別比1999年增長14.5%和5.8%；城鎮居民人均可支配收入達到5200元，比1999年增長2%；農民人均可支配收入2660元，比1999年下降10.1%。各項社會事業均取得了新的成績。
主要內容
（一）堅持招商引資戰略，工業興市邁出堅實步伐
2000年，為適應工業興市的發展要求，我們及時調整了招商引資戰略，把重點轉移到引進生產加工型、資源開發型、高科技型、利用外資和產業拉動型項目上來，提高了招商引資的質量和水平。全年共引進域外投資項目85個，實際到位資金1.57億元。其中500萬元以上項目6個，100萬元以上項目41個，外資項目2個。同時，全年實現出口供貨值1.06億元，創匯210萬美元，其中自營出口創匯172萬美元。
在招商引資的拉動下，地方工業出現明顯轉機。一是盤活了大量存量資產。工業矽廠、大明電纜廠等一批停產多年的企業起死回生，重新啟動。宏大肉禽加工有限公司、遼酒廠、啤酒廠等企業進一步擴大了生產規模，取得了較好的經濟效益。二是吸引了大量域外資金。全市工業企業已發展到103戶，資產總額達到2.3億元，其中固定資產1.46億元，童興棚合金有限公司現已為亞洲同行業規模最大的企業，其他產品遠銷世界各地，國際市場占有率達到55%以上。煜美煌服裝有限公司已取得直接出口權。宏大肉禽加工有限公司已同市內三家飼料廠、五家種雞廠結為產銷契約合作夥伴，成為農業產業化的龍頭企業。三是最佳化了產業結構。初步形成了以食品、機械、建材、非金屬採礦和服裝加工業為主體的地方工業體系。
（二）積極扶持和正確引導，第三產業健康發展
加強市場建設，商品流通日益活躍。商業大廈開發了遊樂場、首飾行、沙發專賣場等項目，擴大經營面積4000平方米。調整了調兵山市場日雜攤位，二樓閒置場地全面啟動。全市實現集市貿易成交額6.29億元，比1999年增長3%。深化糧食流通體制改革，完成了糧食購銷企業人員分流工作，商業大廈實行了全員聘用制。實施“食品放心工程”，整頓規範生豬定點屠宰和鹽業市場，滿足了城鄉居民必需品供應。
正確引導和扶持，非公有制經濟蓬勃發展。全市個體工商戶和私營企業發展到10839戶，從業人員達到23592人，分別上1999年增長2.5%和16.4%；實現產值3.12億元，比1999年增長64.6%；上繳稅金2222萬元，比1999年增長19%。在全市235戶私營企業中，投資在1000萬元以上的企業4戶，500萬元以上的企業13戶，100萬元以上125戶，中外合資企業3戶，出口創匯企業5戶，保持了非公有制經濟發展的強勁態勢。
拓寬發展渠道，基礎設施建設和旅遊開發取得新突破。新建鄉級公路10公里，新梨線鐵法段已列入計畫。郵政、電信、供電等工作也取得新的進展。全年完成電話放號5547戶，建成電話村22個。完成村級電網改造工程11個。同時，實施了城市風光、自然風光和歷史文化資源的旅遊產業開發戰略，完成了西山旅遊風景區的規劃與設計，部分景點正在建設之中。
（三）調整農業產業結構，農村經濟再上新台階
本著面向市場，發展高效農業的原則，加大了農業結構調整力度，糧濟作物比由1999年的5.5：4.5調整到5：5。一是果菜生產面積大幅度增長。全年蔬菜開發1291公頃，其中新建和修復蔬菜大棚1020棟，面積達271公頃。開發葡萄180公頃，並取得了明顯效益。建成了農業高新科技示範園區，引進新產品種20餘個，對溫室生產起到了試驗示範作用。二是畜牧業生產又有新發展。畜牧小區發展到5個，並湧現出一批養殖專業大戶。全年豬、禽、牛、羊飼養量達到7.8萬頭、540萬隻、1.6萬頭、2.3萬隻，分別比1999年增長1.2%．12.5%、8%和5.6%；肉蛋奶產量達至10000噸、5010噸、377噸，分別比1999年增長3%、3.5%和12%。大力發展訂單農業，開發面積達到333公頃，2001年簽約訂單面積367公頃。三是鄉鎮企業速度與效益同步增長。實現鄉鎮企業總產值10.72億元，工業產值4.36億元，銷售收入12.22億元，入庫稅金3370萬元，分別比1999年增長11.4%、12.9%、11.1%和8.1%。四是農業基礎設施明顯改善。全年共投入人工48.9萬個，完成農建土方量201.1萬立方米，其中清淤總長283公里，治澇34.5萬立方米。繼續實施“3655”節水灌溉工程，完成了沈環過境公路綠色通道整地等前期工作。全年造林200.4公頃，退耕還林84.7公頃，平原林網整地36公頃，義務植樹7.1萬株。五是增收減債工作取得新成績。全年化解村級債務710萬元，完成了29個村的土地延包工作，清回農戶欠款683.5萬元。
（四）加強基礎設施建設，城市環境發生新的變化
按照“堅持標準、加快建設、強化管理、效益運營”的方針，逐步完善城市功能，綜合整治城市環境，努力運營城市資產，獲得了“全國衛生先進城市”的殊榮，並保持了“‘綠葉杯’競賽優勝單位”稱號。
堅持建管並重的原則，努力提升城市品位。全年投入城建資金3260萬元，完成了10項重點工程建設。進一步完善“門前三包”責任制，強化對市容違章的治理，規範了城市管理秩序。認真執行《城市規劃法》，加大規劃監察力度，杜絕了亂搭亂建現象。積極改善環衛設施，購置了一批清運機械和垃圾容器，全面實現了住宅小區、城區主要街路垃圾袋裝化和清運機械化，做到日產日清，全天保潔，保持了良好的城市形象。
擴大綠化覆蓋面積，創建國家級園林城市。全年投資300餘萬元，新增綠地面積5.3萬平方米，綠化覆蓋率達到39.7%，城區人均公共綠地面積為7.45平方米，形成了建小區綠一片，建街路綠一線的城市綠化格局。加快小城鎮建設，曉南、大明、小青城鎮建設邁出新的步伐。
遵循市場經濟規律，探索城市資產運營途徑。對全市客運計程車實行總量控制和公司化管理，並在遼北率先實現了城市客運計程車經營權有償使用，開創了運營城市資產的良好開端。
(五)實施科教興市戰略，社會各項事業全面進步
堅持教育優先發展的戰略地位，全面推進素質教育。積極深化教育改革，完善中國小管理體制，實現了教師雙聘制，最佳化了教育資源，提高了師資隊伍整體素質。2000年，全市升入大中專院校學生643名，錄取率達到72.2%，創歷史最好水平。加強了與大專院校、科研院所的聯繫，科技興農取得新的成果。進一步深化衛生體制改革，實行藥品統一採購，確保了城鄉居民就醫用藥安全。加強計畫生育工作，計畫生育率達到99.7%，人口自然增長率控制在5.4‰以內。大力開發月亮湖文化產業小區，繁榮了居民業餘文化生活。實施《全民健身計畫綱要》，廣泛開展了豐富多彩的民眾性體育活動。堅持正確的輿論導向，提高了市報辦報質量和電視節目的播發質量。認真貫徹省政府關於國有大中型企業主輔分離的工作部署，在鐵嶺市政府的直接領導下，努力承擔改革成本，完成了對鐵煤集團學校、醫院、公安和消防的分離接收工作。此外，民族宗教、市志、檔案、人防、兵役、殘疾人事業、老齡和關心下一代等工作也都取得了新的成績。
（六）維護社會穩定大局，精神文明和民主法制建設取得新進展
堅持“兩手抓”方針，廣泛開展文明行業、文明視窗競賽和文明單位、文明市民爭創活動，社會風氣進一步好轉，全市人民思想道德素質顯著提高。文明城市創建活動再創佳績，我市被授予“遼寧省文明城市建設標兵市”稱號。自覺接受市人大依法監督和政協民主監督，提高了政府決策的民主化和科學化水平。全年向市人大報告工作10次，辦理人大代表議案6件，建議、批評和意見6件，辦理政協委員提案47件。認真實行行政執法責任制和評議考核制度，努力使政府各項工作納入法制化軌道。全面完成“三五”普法工作，切實推進依法治市進程，增強了全民的法制觀念。大力實施再就業工程，培訓下崗職工711名，實現國有企業下崗職工再就業695人。加大養老保險和失業保險金的收繳力度，保證了國有企業下崗職工和離退休人員的基本生活。繼續搞好城鄉居民最低生活保障線擴面工作，城鄉享受最低生活保障線人數達到3300人和418人，分別比1999年增長8.4倍和1.1倍。繼續實施“溫暖工程”，為特困職工、農村特困戶解決了諸多實際困難。按照“分級負責，歸口辦理”的原則，認真處理民眾來信來訪，努力將問題解決在基層和萌芽狀態。
（七）加強和改進政府工作，樹立了良好的政府機關形象
認真開展“三講教育”活動，市政府領導班子及成員深入查找和剖析了黨性黨風方面存在的突出問題，並認真加以整改。緊緊抓住“三講”教育的有利契機，以轉變職能，搞好服務為目的，加強政府機關自身建設。一是加強思想建設。組織機關幹部深入學習鄧小平理論和江澤民總書記關於“三個代表”的重要論述，開展“致富思源、富而思進”的大討論，提高了機關幹部政治素質。二是加強作風建設。市級領導“三講”教育活動，促進了政府部門積極轉變職能，樹立服務意識，提高工作效率，注重深入基層調查研究，為民眾解決實際問題。認真執行社會服務承諾制、行政執法公示制和政務公開、村務公開制度，提高了規範服務和文明服務水平。三是加強廉政建設。進一步強化機關幹部的廉潔奉公與甘當公僕意識，大力提倡艱苦奮鬥精神，厲行節約，制止奢侈浪費，提高了公務員廉潔自律的自覺性。以制止“三亂”和減輕農民負擔為重點，認真開展糾正部門和行業不正之風工作，查處了一批違法違紀案件，樹立了良好的政府機關形象。
各位代表，過去的一年，全市經濟建設和各項社會事業都取得了可喜的成績。這是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民開拓進取、務實奮進、共同努力的結果，也是鐵煤集團、東煤第一勘探公司大力支持和鼎力幫助的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、各級幹部、域外投資者及其他各界人士致以崇高的敬意！向鐵煤集團、東煤第一勘探公司表示衷心地感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也深刻地認識到仍然存在著一些不容忽視的問題。一是地方綜合經濟實力不強，財政收支矛盾較為突出；二是農業比較效益低下，農民收入增長遲緩；三是地方工業基礎薄弱，煤炭接續產業發展滯後；四是影響社會穩定的不安定因素依然存在；五是出現軟環境建設反彈現象，嚴肅機關紀律，增強服務意識勢在必行。這些問題直接關係到全市經濟發展和社會事業的進步，因此，我們要在今後的工作中儘快加以解決。
2000年，為適應工業興市的發展要求，我們及時調整了招商引資戰略，把重點轉移到引進生產加工型、資源開發型、高科技型、利用外資和產業拉動型項目上來，提高了招商引資的質量和水平。全年共引進域外投資項目85個，實際到位資金1.57億元。其中500萬元以上項目6個，100萬元以上項目41個，外資項目2個。同時，全年實現出口供貨值1.06億元，創匯210萬美元，其中自營出口創匯172萬美元。
在招商引資的拉動下，地方工業出現明顯轉機。一是盤活了大量存量資產。工業矽廠、大明電纜廠等一批停產多年的企業起死回生，重新啟動。宏大肉禽加工有限公司、遼酒廠、啤酒廠等企業進一步擴大了生產規模，取得了較好的經濟效益。二是吸引了大量域外資金。全市工業企業已發展到103戶，資產總額達到2.3億元，其中固定資產1.46億元，童興棚合金有限公司現已為亞洲同行業規模最大的企業，其他產品遠銷世界各地，國際市場占有率達到55%以上。煜美煌服裝有限公司已取得直接出口權。宏大肉禽加工有限公司已同市內三家飼料廠、五家種雞廠結為產銷契約合作夥伴，成為農業產業化的龍頭企業。三是最佳化了產業結構。初步形成了以食品、機械、建材、非金屬採礦和服裝加工業為主體的地方工業體系。
（二）積極扶持和正確引導，第三產業健康發展
加強市場建設，商品流通日益活躍。商業大廈開發了遊樂場、首飾行、沙發專賣場等項目，擴大經營面積4000平方米。調整了調兵山市場日雜攤位，二樓閒置場地全面啟動。全市實現集市貿易成交額6.29億元，比1999年增長3%。深化糧食流通體制改革，完成了糧食購銷企業人員分流工作，商業大廈實行了全員聘用制。實施“食品放心工程”，整頓規範生豬定點屠宰和鹽業市場，滿足了城鄉居民必需品供應。
正確引導和扶持，非公有制經濟蓬勃發展。全市個體工商戶和私營企業發展到10839戶，從業人員達到23592人，分別上1999年增長2.5%和16.4%；實現產值3.12億元，比1999年增長64.6%；上繳稅金2222萬元，比1999年增長19%。在全市235戶私營企業中，投資在1000萬元以上的企業4戶，500萬元以上的企業13戶，100萬元以上125戶，中外合資企業3戶，出口創匯企業5戶，保持了非公有制經濟發展的強勁態勢。
拓寬發展渠道，基礎設施建設和旅遊開發取得新突破。新建鄉級公路10公里，新梨線鐵法段已列入計畫。郵政、電信、供電等工作也取得新的進展。全年完成電話放號5547戶，建成電話村22個。完成村級電網改造工程11個。同時，實施了城市風光、自然風光和歷史文化資源的旅遊產業開發戰略，完成了西山旅遊風景區的規劃與設計，部分景點正在建設之中。
（三）調整農業產業結構，農村經濟再上新台階
本著面向市場，發展高效農業的原則，加大了農業結構調整力度，糧濟作物比由1999年的5.5：4.5調整到5：5。一是果菜生產面積大幅度增長。全年蔬菜開發1291公頃，其中新建和修復蔬菜大棚1020棟，面積達271公頃。開發葡萄180公頃，並取得了明顯效益。建成了農業高新科技示範園區，引進新產品種20餘個，對溫室生產起到了試驗示範作用。二是畜牧業生產又有新發展。畜牧小區發展到5個，並湧現出一批養殖專業大戶。全年豬、禽、牛、羊飼養量達到7.8萬頭、540萬隻、1.6萬頭、2.3萬隻，分別比1999年增長1.2%．12.5%、8%和5.6%；肉蛋奶產量達至10000噸、5010噸、377噸，分別比1999年增長3%、3.5%和12%。大力發展訂單農業，開發面積達到333公頃，2001年簽約訂單面積367公頃。三是鄉鎮企業速度與效益同步增長。實現鄉鎮企業總產值10.72億元，工業產值4.36億元，銷售收入12.22億元，入庫稅金3370萬元，分別比1999年增長11.4%、12.9%、11.1%和8.1%。四是農業基礎設施明顯改善。全年共投入人工48.9萬個，完成農建土方量201.1萬立方米，其中清淤總長283公里，治澇34.5萬立方米。繼續實施“3655”節水灌溉工程，完成了沈環過境公路綠色通道整地等前期工作。全年造林200.4公頃，退耕還林84.7公頃，平原林網整地36公頃，義務植樹7.1萬株。五是增收減債工作取得新成績。全年化解村級債務710萬元，完成了29個村的土地延包工作，清回農戶欠款683.5萬元。
（四）加強基礎設施建設，城市環境發生新的變化
按照“堅持標準、加快建設、強化管理、效益運營”的方針，逐步完善城市功能，綜合整治城市環境，努力運營城市資產，獲得了“全國衛生先進城市”的殊榮，並保持了“‘綠葉杯’競賽優勝單位”稱號。
堅持建管並重的原則，努力提升城市品位。全年投入城建資金3260萬元，完成了10項重點工程建設。進一步完善“門前三包”責任制，強化對市容違章的治理，規範了城市管理秩序。認真執行《城市規劃法》，加大規劃監察力度，杜絕了亂搭亂建現象。積極改善環衛設施，購置了一批清運機械和垃圾容器，全面實現了住宅小區、城區主要街路垃圾袋裝化和清運機械化，做到日產日清，全天保潔，保持了良好的城市形象。
擴大綠化覆蓋面積，創建國家級園林城市。全年投資300餘萬元，新增綠地面積5.3萬平方米，綠化覆蓋率達到39.7%，城區人均公共綠地面積為7.45平方米，形成了建小區綠一片，建街路綠一線的城市綠化格局。加快小城鎮建設，曉南、大明、小青城鎮建設邁出新的步伐。
遵循市場經濟規律，探索城市資產運營途徑。對全市客運計程車實行總量控制和公司化管理，並在遼北率先實現了城市客運計程車經營權有償使用，開創了運營城市資產的良好開端。
(五)實施科教興市戰略，社會各項事業全面進步
堅持教育優先發展的戰略地位，全面推進素質教育。積極深化教育改革，完善中國小管理體制，實現了教師雙聘制，最佳化了教育資源，提高了師資隊伍整體素質。2000年，全市升入大中專院校學生643名，錄取率達到72.2%，創歷史最好水平。加強了與大專院校、科研院所的聯繫，科技興農取得新的成果。進一步深化衛生體制改革，實行藥品統一採購，確保了城鄉居民就醫用藥安全。加強計畫生育工作，計畫生育率達到99.7%，人口自然增長率控制在5.4‰以內。大力開發月亮湖文化產業小區，繁榮了居民業餘文化生活。實施《全民健身計畫綱要》，廣泛開展了豐富多彩的民眾性體育活動。堅持正確的輿論導向，提高了市報辦報質量和電視節目的播發質量。認真貫徹省政府關於國有大中型企業主輔分離的工作部署，在鐵嶺市政府的直接領導下，努力承擔改革成本，完成了對鐵煤集團學校、醫院、公安和消防的分離接收工作。此外，民族宗教、市志、檔案、人防、兵役、殘疾人事業、老齡和關心下一代等工作也都取得了新的成績。
（六）維護社會穩定大局，精神文明和民主法制建設取得新進展
堅持“兩手抓”方針，廣泛開展文明行業、文明視窗競賽和文明單位、文明市民爭創活動，社會風氣進一步好轉，全市人民思想道德素質顯著提高。文明城市創建活動再創佳績，我市被授予“遼寧省文明城市建設標兵市”稱號。自覺接受市人大依法監督和政協民主監督，提高了政府決策的民主化和科學化水平。全年向市人大報告工作10次，辦理人大代表議案6件，建議、批評和意見6件，辦理政協委員提案47件。認真實行行政執法責任制和評議考核制度，努力使政府各項工作納入法制化軌道。全面完成“三五”普法工作，切實推進依法治市進程，增強了全民的法制觀念。大力實施再就業工程，培訓下崗職工711名，實現國有企業下崗職工再就業695人。加大養老保險和失業保險金的收繳力度，保證了國有企業下崗職工和離退休人員的基本生活。繼續搞好城鄉居民最低生活保障線擴面工作，城鄉享受最低生活保障線人數達到3300人和418人，分別比1999年增長8.4倍和1.1倍。繼續實施“溫暖工程”，為特困職工、農村特困戶解決了諸多實際困難。按照“分級負責，歸口辦理”的原則，認真處理民眾來信來訪，努力將問題解決在基層和萌芽狀態。
（七）加強和改進政府工作，樹立了良好的政府機關形象
認真開展“三講教育”活動，市政府領導班子及成員深入查找和剖析了黨性黨風方面存在的突出問題，並認真加以整改。緊緊抓住“三講”教育的有利契機，以轉變職能，搞好服務為目的，加強政府機關自身建設。一是加強思想建設。組織機關幹部深入學習鄧小平理論和江澤民總書記關於“三個代表”的重要論述，開展“致富思源、富而思進”的大討論，提高了機關幹部政治素質。二是加強作風建設。市級領導“三講”教育活動，促進了政府部門積極轉變職能，樹立服務意識，提高工作效率，注重深入基層調查研究，為民眾解決實際問題。認真執行社會服務承諾制、行政執法公示制和政務公開、村務公開制度，提高了規範服務和文明服務水平。三是加強廉政建設。進一步強化機關幹部的廉潔奉公與甘當公僕意識，大力提倡艱苦奮鬥精神，厲行節約，制止奢侈浪費，提高了公務員廉潔自律的自覺性。以制止“三亂”和減輕農民負擔為重點，認真開展糾正部門和行業不正之風工作，查處了一批違法違紀案件，樹立了良好的政府機關形象。
各位代表，過去的一年，全市經濟建設和各項社會事業都取得了可喜的成績。這是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民開拓進取、務實奮進、共同努力的結果，也是鐵煤集團、東煤第一勘探公司大力支持和鼎力幫助的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、各級幹部、域外投資者及其他各界人士致以崇高的敬意！向鐵煤集團、東煤第一勘探公司表示衷心地感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也深刻地認識到仍然存在著一些不容忽視的問題。一是地方綜合經濟實力不強，財政收支矛盾較為突出；二是農業比較效益低下，農民收入增長遲緩；三是地方工業基礎薄弱，煤炭接續產業發展滯後；四是影響社會穩定的不安定因素依然存在；五是出現軟環境建設反彈現象，嚴肅機關紀律，增強服務意識勢在必行。這些問題直接關係到全市經濟發展和社會事業的進步，因此，我們要在今後的工作中儘快加以解決。
工作安排
2001年工作的安排意見
2001年是跨入新世紀的第一年，我們要正確分析國內外的有利形勢和不利因素，克服重重困難，搶抓各種機遇，以新的膽識和氣魄去迎接新的挑戰，奠定實現“十五”計畫乃至鐵法長遠發展規劃的堅實基礎。
今年市政府工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十五大和十五屆五中全會及全國經濟工作會議精神，堅持以發展為主題，以調整結構為主線，以優勢轉化為重點，以招商引資為動力，以提高人民生活水平為目的，大力實施“工業興市、農業增效、三產加快”戰略，全面推動鐵法經濟建設和各項社會事業的持續、快速、健康發展。
按照上述指導思想，確定2001年我市國民經濟和社會發展的主要奮鬥目標是：實現國內生產總值22.16億元，比上年增長9.5%。其中，第一產業2億元，增長8.1%；第二產業15.2億元，增長9.9%；第三產業4.96億元，增長9%。實現農業總產值4.07億元，比上年增長13.1%；實現地方工業總產值6.8億元，比上年增長9%；實現地方財政收入6818萬元，比上年增長17.7%；社會消費品零售總額達到6.5億元，比上年增長3.4%；人口自然增長率控制在5.4‰以內。
為實現上述目標，我們要重點抓好以下幾方面工作：
（一）以改善經濟結構為重點，努力提高招商引資工作水平
一要突出招商引資重點。繼續堅持專業招商與民眾招商相結合，組織精兵強將，動員社會力量，努力實現招商引資新突破，使煤矸石、矽灰石、礦泉水、煤層氣等資源優勢儘快轉化為經濟優勢。下大力氣抓好紡織廠、商業大廈主樓等招商工作，千方百計盤活閒置資產，充分發揮其應有效益。
二要突出載體建設重點。認真研究和論證我市資源分布、儲量、品位等情況，精心包裝項目，建立項目儲備庫，增強招商引資吸引力。主動加強與國家和省直機關部門的聯繫，掌握國家的產業政策和開發重點，引進一批高科技含量、高附加值的生產加工型項目，增強市場競爭能力。
三要突出軟環境建設重點。進一步完善招商引資政策，堅持“一站式”辦公，提高工作效率和服務質量。加強對域外投資企業的跟蹤服務，安商、養商、富商，發展壯大現有招商引資企業。嚴肅查處損害投資者合法權益的違紀案件，進行公開曝光，追究當事人責任，創造優良的引資環境。
（二）以提高經濟效益為重點，奏響工業興市的主旋律
一是實施產業升級工程。加快骨幹企業和重點行業技術進步和產業升級，推動宏大肉禽加工有限公司、矽灰石礦業有限公司、童興硼合金有限公司等六家企業向“專、精、特、新”方向發展，使之儘快成為牽動地方經濟發展的龍頭企業和支柱產業
二是實施環境最佳化工程。認真落實省政府關於加快中小企業發展的相關政策，制定鼓勵地方工業企業發展辦法。充分利用我國加入WTO和西部大開發戰略的良好契機，引進國內外資金、技術和人才，增強我市地方工業經濟實力。
三是實施企業創新工程。按照現代企業制度要求，實施“制度創新、技術創新、管理創新”工程，在輕工、能源、建材等領域開發出一批高科技含量、高附加值的名牌產品，促進產品結構最佳化和升級換代。積極推行現代企業管理模式，全面提高企業生產經營水平。
（三）以培育經濟成長極為重點，大力提升第三產業檔次和水平
完善市場體系，增強市場輻射能力。繼續以商業大廈、調兵山市場和仿古一條街“兩點一線”為龍頭，推行專業批發、直銷、專賣、連鎖經營等現代流通組織形式和交易方式。深化糧食流通體制改革，搞好糧食購銷企業控虧工作。充分利用供銷企業現有閒置庫房和場地，廣泛進行招商引資，盤活存量資產。加快生產資料市場建設，擴大經營規模，帶動裝飾、家俱、建材市場的發展。積極培育科技、人才、勞務、房地產等要素市場，逐步完善市場體系。
運營城市資產，加強基礎設施建設。大力發展交通運輸業，建設新梨過境公路，完成尚曉線11公里的建設任務。進一步規範城市客運市場秩序，逐步實現公共汽車、貨運汽車經營權有償使用。加強供電、郵政、電信工作，努力擴大業務範圍。積極發展信息服務，開辦法律、會計、投資等諮詢業務。
廣開籌資渠道，開發旅遊資源。以月亮湖文化產業小區為龍頭，規範餐飲娛樂市場，引導賓館、酒樓向高檔次發展。挖掘歷史文化遺產，加快旅遊資源開發，建成一批人文景觀。
落實優惠政策，培育新的經濟成長點。堅持“鼓勵、扶持、引導、壯大、提高”的方針，進一步完善各項優惠政策，支持個體私營業調整結構，擴大規模，規範服務。維護個體私營業者的合法權益，推動非公有制經濟的快速發展，使其成為我市新的經濟成長極。
（四）以增加農民收入為重點，加快農業產業結構調整步伐
堅持以市場需求為導向，大力實施“六抓六帶”農業發展戰略，調整產業結構，提高經濟效益，全面繁榮農村經濟。一是加強蔬菜生產基地建設。以鐵法、調兵山、大明、曉明鎮為重點，大力發展保護地生產，建設高標準的農業生產基地。以沈環過境公路兩側為重點，全面實施“3655”節水灌溉工程，提高防禦自然災害能力。積極探索公司加農戶的運行機制，培育和發展農村經紀人隊伍。繼續發展訂單農業，實現農戶與市場的對接，努力增加農民收入。二是加強畜牧小區建設。圍繞宏大肉禽加工有限公司這一龍頭企業，加快肉禽生產基地建設。同時積極最佳化品種結構，使養殖業戶向規模化和專業化方向發展。2001年，豬、禽、牛、羊飼養量要達到7.9萬頭、550萬隻、1.7萬頭、2.4萬隻，分別比上年增長1.2%、1.9%、3%和3%。三是加強果品生產基地建設。繼續開發西部山區果樹生產基地，增加平原葡萄面積，提高果品生產在農業中的比例。四是加強農業生態環境建設。抓好綠色通道、農田林網、河流溝渠和山區綠化以及綠色村屯等五項重點工程，改善全市的生態環境。五是加強社會化服務體系建設。深化農業科技服務體制改革，選拔錄用一批農業科技人才。深入開展“科普之冬”、“科普大集”、“科技下鄉”和科技培訓活動，廣泛推廣農業科技知識，努力提高農業生產科技含量。六是加強基層政權建設。進一步穩定黨在農村的各項方針政策，完成土地延包和村委會換屆工作。加強村級財務管理，努力化解村級債務，減輕農民負擔，保護農民的合法權益。
（五）以增加財政收入為重點，保持財稅金融平穩運行
依法征管，全力組織各種稅收收入。認真貫徹落實“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，廣泛開展稅法宣傳活動，增強全民依法納稅意識；建立健全征管機制，挖掘潛在財源，保證稅款及時、足額入庫；加大清欠和稽查力度，依法打擊偷、漏、逃、騙和抗稅行為，做到應收盡收，確保財政收入均衡增長。
量入為出，努力提高資金投放效益。在“開源節流，增收節支，最佳化投向，注重實效”的原則指導下，積極完善資金投放結構，切實保證剛性支出，嚴格控制社會集團購買力，努力壓縮非生產性支出，提高財政資金的使用效益。認真執行“收支兩條線”政策，全力加快財源建設，嚴禁坐收坐支，最大限度地提高財政巨觀調控能力。積極推進財政管理制度改革，努力構建公共財政框架體系。
強化金融，充分發揮信貸槓桿作用。認真貫徹落實國家金融政策，積極組織存款，最佳化信貸結構，防範和化解金融風險，為重點企業、重點項目提供強有力的資金支持。加大對中小企業和個體私營企業的貸款力度，擴大生產經營規模，提高企業經濟效益。積極開辦住房、教育等貸款業務，充分發揮信貸投放作用。
（六）以創建國家園林城市為重點，塑造現代工業城市形象
按照“規劃是前提，建設是基礎，管理是關鍵，經營是靈魂”的方針，以提高城市生態環境質量和完善城市功能為重點，積極探索經營城市的路子，全面提高城市品位，使鐵法早日跨入“國家級園林城市”行列。
加快重點工程建設，努力改善城市功能。今年要完成振興路建設和迎賓路西段延伸及兩側開發工程，綠化、亮化、美化主要街路，開發宏大住宅小區和旅遊產業資源，使鐵法城市建設向更高層次邁進。
嚴格執行總體規劃，綜合治理城市環境。廣泛開展城市管理法規的宣傳活動，增強市民城市意識，自覺維護城市形象。繼續落實“門前三包”責任制和環境衛生責任區制度。加強城市綜合整治工作，杜絕亂搭亂建、亂堆亂畫和占道經營等違章現象，維護正常城市秩序。堅持“規劃一盤棋、審批一支筆”的原則，提高城市規劃設計水平，形成風格獨特、視野開闊的城市建設景觀，塑造現代工業城市形象。
積極增加綠化面積，大力爭創國家級園林城市。在以“淨”為基礎，以“美”為標準，以“綠”為特色的原則指導下，堅持園林綠化工作高標準、上檔次，加大園林綠化投入，擴大城市綠化覆蓋面，努力提升城市品位。
加強小城鎮建設，推進城鄉一體化進程。抓住新梨公路建設契機，加快大明街區改造步伐。繼續搞好小青、曉南的小城鎮建設。
（七）以提高城鄉居民素質為重點，積極發展各項社會事業
積極開展創建活動，加強精神文明建設。堅持以培育“四有公民”為目標，深入開展愛國主義、團隊精神和社會社義教育，廣泛開展“愛家鄉、愛鐵法”活動，積極爭創文明城市、文明單位、文明村鎮和文明家庭，使我市早日跨入國家級文明城市行列。同時，堅持精神文明建設與社區建設相結合，全面推進社區建設。
鞏固發展“普九”成果，繼續推進素質教育。堅持教育優先發展的戰略地位，調整教育布局，最佳化教育資源，努力改善辦學條件。深化教育改革，強化教師隊伍建設，努力提高教育教學質量。積極鼓勵社會力量辦學，改革和完善教育投資體系，加快發展職業教育和成人教育，使教育更好地為區域經濟發展服務。
堅持重在建設的方針，發展其它社會事業。進一步規範文化市場，活躍城鄉居民業餘文化生活。科技工作要在引進、推廣先進實用技術的基礎上，加快科技創新步伐。繼續深化衛生體制綜合改革，合理調整醫院布局，進一步提高醫療質量和服務水平。認真執行計生政策，穩定低生育水平，努力提高人口素質。大力發展新聞事業，提高市報質量，擴大有線電視覆蓋面積。深入開展全民健身活動，努力提高人民民眾健康水平。
（八）以保持社會穩定為重點，妥善解決社會熱點和難點問題
堅持依法行政，加強民主法制建設。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，定期向人大報告工作，向政協通報情況，實現政府決策的科學化和民主化。鞏固“三五”普法成果，加強行政執法隊伍建設，大力提高行政執法水平。堅持打防並重的方針，強化社會治安綜合治理，深入開展“打黑除惡”專項鬥爭，依法從重從快打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪活動。進一步做好法輪功習練者的解脫工作，依法加強宗教事務管理，消除各種不安定因素，努力保持社會穩定。
關心民眾生活，及時化解各種矛盾。認真做好人民民眾來信來訪工作，關心民眾疾苦，傾聽民眾呼聲，採納民眾意見，及時化解各種矛盾。大力實施再就業工程，開展轉崗培訓，廣開門路，提高就業能力。積極籌措社會保障資金，保證養老金按時足額發放，確保國有企業下崗職工和離退休職工的基本生活。認真落實“三條保障線”制度，繼續擴大居民最低生活保障覆蓋面。進一步動員社會力量，大力開展“扶貧幫困”活動，救助特困民眾，妥善解決他們的生活問題。
（九）以增強區域經濟實力為重點，政企聯手共謀鐵法發展大計
多年來，鐵煤集團在加速自身發展的同時，時刻關注和支持地方經濟建設和各項社會事業的發展。站在開啟新世紀的門檻上，回眸鐵法的發展歷史，政企攜手共謀鐵法發展大計的艱辛歷程我們還記憶猶新。從地方工業的起步、農業的發展乃至城市建設等各項社會事業的進步，無不凝聚著鐵煤集團和全市人民的辛勤汗水。如今，鐵法的經濟建設有了長足的發展，城市建設走在了全省的前列，成為了縣級市的佼佼者，並被國家和省命名為“全國衛生先進城市”和“遼寧省文明城市”，這是我們共同的驕傲，是值得我們共同分享、共同珍惜的豐碩成果。歷史的經驗告訴我們，鐵法的發展史是政企共建的歷史，政企聯手是鐵法發展的客觀需要。只有政企精誠團結、心心相印，才能形成巨大的發展合力；只有同心同德、相互支持，整個鐵法區域經濟才能發展與騰飛。面向新世紀，地方政府將時刻牢記建市宗旨，充分發揮政府的職能作用，從全市人民的根本利益出發，竭盡全力為礦區發展服務，舉全市之力，支持鐵煤集團的改革與發展。
（十）以實踐“三個代表”為重點，建設高素質的政府機關幹部隊伍
一要加強學習，提高政治覺悟和理論水平。認真學習和領會鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。深入學習黨的路線、方針、政策和法律法規，增強執行政策的堅定性和自覺性。學習和掌握市場經濟知識、現代科技知識和行政管理知識，提高廣大幹部的政治覺悟和理論水平。
二要解放思想，提高駕馭市場經濟的能力。進一步解放思想，轉變觀念，摒棄因循守舊，固步自封的思維方式，牢固樹立“發展是硬道理”的觀念，增強市場意識，大局意識，發揚敢試、敢闖、敢冒的精神，用思想的大解放促進經濟的大發展。
三要轉變作風，提高政府機關辦事效率。堅持實事求是思想路線，大興調研之風，樹正氣、察實情、說實話、求實效，力戒形式主義和官僚主義。我們要時刻以人民高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成作為工作出發點和落腳點。一切為了民眾，一切依靠民眾，全心全意為人民民眾辦好事、辦實事。嚴格執行國家政策與法律，自覺接受監督，增強工作透明度。進一步加大監察力度，確保政令暢通，提高政府機關工作質量和辦事效率。
四要清正廉潔，提高領導幹部自律能力。嚴格執行領導幹部廉潔自律和任期經濟責任規定，發揚勤儉節約和艱苦奮鬥的作風，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈浪費等惡習，嚴厲懲處腐敗分子。加強機關自身建設，努力轉變政府職能，切實增強服務意識，樹立廉潔、勤政、務實、高效的政府形象。
各位代表，跨越不平凡的2000年，我們迎來了新的曙光。站在新世紀的前沿，我們深感責任重大，展望鐵法未來，我們充滿信心。讓我們在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結和帶領全市人民，解放思想，開拓創新、同舟共濟、共赴前程，為實現鐵法經濟和社會事業的跨越式發展而努力奮鬥！
今年市政府工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十五大和十五屆五中全會及全國經濟工作會議精神，堅持以發展為主題，以調整結構為主線，以優勢轉化為重點，以招商引資為動力，以提高人民生活水平為目的，大力實施“工業興市、農業增效、三產加快”戰略，全面推動鐵法經濟建設和各項社會事業的持續、快速、健康發展。
按照上述指導思想，確定2001年我市國民經濟和社會發展的主要奮鬥目標是：實現國內生產總值22.16億元，比上年增長9.5%。其中，第一產業2億元，增長8.1%；第二產業15.2億元，增長9.9%；第三產業4.96億元，增長9%。實現農業總產值4.07億元，比上年增長13.1%；實現地方工業總產值6.8億元，比上年增長9%；實現地方財政收入6818萬元，比上年增長17.7%；社會消費品零售總額達到6.5億元，比上年增長3.4%；人口自然增長率控制在5.4‰以內。
為實現上述目標，我們要重點抓好以下幾方面工作：
（一）以改善經濟結構為重點，努力提高招商引資工作水平
一要突出招商引資重點。繼續堅持專業招商與民眾招商相結合，組織精兵強將，動員社會力量，努力實現招商引資新突破，使煤矸石、矽灰石、礦泉水、煤層氣等資源優勢儘快轉化為經濟優勢。下大力氣抓好紡織廠、商業大廈主樓等招商工作，千方百計盤活閒置資產，充分發揮其應有效益。
二要突出載體建設重點。認真研究和論證我市資源分布、儲量、品位等情況，精心包裝項目，建立項目儲備庫，增強招商引資吸引力。主動加強與國家和省直機關部門的聯繫，掌握國家的產業政策和開發重點，引進一批高科技含量、高附加值的生產加工型項目，增強市場競爭能力。
三要突出軟環境建設重點。進一步完善招商引資政策，堅持“一站式”辦公，提高工作效率和服務質量。加強對域外投資企業的跟蹤服務，安商、養商、富商，發展壯大現有招商引資企業。嚴肅查處損害投資者合法權益的違紀案件，進行公開曝光，追究當事人責任，創造優良的引資環境。
（二）以提高經濟效益為重點，奏響工業興市的主旋律
一是實施產業升級工程。加快骨幹企業和重點行業技術進步和產業升級，推動宏大肉禽加工有限公司、矽灰石礦業有限公司、童興硼合金有限公司等六家企業向“專、精、特、新”方向發展，使之儘快成為牽動地方經濟發展的龍頭企業和支柱產業
二是實施環境最佳化工程。認真落實省政府關於加快中小企業發展的相關政策，制定鼓勵地方工業企業發展辦法。充分利用我國加入WTO和西部大開發戰略的良好契機，引進國內外資金、技術和人才，增強我市地方工業經濟實力。
三是實施企業創新工程。按照現代企業制度要求，實施“制度創新、技術創新、管理創新”工程，在輕工、能源、建材等領域開發出一批高科技含量、高附加值的名牌產品，促進產品結構最佳化和升級換代。積極推行現代企業管理模式，全面提高企業生產經營水平。
（三）以培育經濟成長極為重點，大力提升第三產業檔次和水平
完善市場體系，增強市場輻射能力。繼續以商業大廈、調兵山市場和仿古一條街“兩點一線”為龍頭，推行專業批發、直銷、專賣、連鎖經營等現代流通組織形式和交易方式。深化糧食流通體制改革，搞好糧食購銷企業控虧工作。充分利用供銷企業現有閒置庫房和場地，廣泛進行招商引資，盤活存量資產。加快生產資料市場建設，擴大經營規模，帶動裝飾、家俱、建材市場的發展。積極培育科技、人才、勞務、房地產等要素市場，逐步完善市場體系。
運營城市資產，加強基礎設施建設。大力發展交通運輸業，建設新梨過境公路，完成尚曉線11公里的建設任務。進一步規範城市客運市場秩序，逐步實現公共汽車、貨運汽車經營權有償使用。加強供電、郵政、電信工作，努力擴大業務範圍。積極發展信息服務，開辦法律、會計、投資等諮詢業務。
廣開籌資渠道，開發旅遊資源。以月亮湖文化產業小區為龍頭，規範餐飲娛樂市場，引導賓館、酒樓向高檔次發展。挖掘歷史文化遺產，加快旅遊資源開發，建成一批人文景觀。
落實優惠政策，培育新的經濟成長點。堅持“鼓勵、扶持、引導、壯大、提高”的方針，進一步完善各項優惠政策，支持個體私營業調整結構，擴大規模，規範服務。維護個體私營業者的合法權益，推動非公有制經濟的快速發展，使其成為我市新的經濟成長極。
（四）以增加農民收入為重點，加快農業產業結構調整步伐
堅持以市場需求為導向，大力實施“六抓六帶”農業發展戰略，調整產業結構，提高經濟效益，全面繁榮農村經濟。一是加強蔬菜生產基地建設。以鐵法、調兵山、大明、曉明鎮為重點，大力發展保護地生產，建設高標準的農業生產基地。以沈環過境公路兩側為重點，全面實施“3655”節水灌溉工程，提高防禦自然災害能力。積極探索公司加農戶的運行機制，培育和發展農村經紀人隊伍。繼續發展訂單農業，實現農戶與市場的對接，努力增加農民收入。二是加強畜牧小區建設。圍繞宏大肉禽加工有限公司這一龍頭企業，加快肉禽生產基地建設。同時積極最佳化品種結構，使養殖業戶向規模化和專業化方向發展。2001年，豬、禽、牛、羊飼養量要達到7.9萬頭、550萬隻、1.7萬頭、2.4萬隻，分別比上年增長1.2%、1.9%、3%和3%。三是加強果品生產基地建設。繼續開發西部山區果樹生產基地，增加平原葡萄面積，提高果品生產在農業中的比例。四是加強農業生態環境建設。抓好綠色通道、農田林網、河流溝渠和山區綠化以及綠色村屯等五項重點工程，改善全市的生態環境。五是加強社會化服務體系建設。深化農業科技服務體制改革，選拔錄用一批農業科技人才。深入開展“科普之冬”、“科普大集”、“科技下鄉”和科技培訓活動，廣泛推廣農業科技知識，努力提高農業生產科技含量。六是加強基層政權建設。進一步穩定黨在農村的各項方針政策，完成土地延包和村委會換屆工作。加強村級財務管理，努力化解村級債務，減輕農民負擔，保護農民的合法權益。
（五）以增加財政收入為重點，保持財稅金融平穩運行
依法征管，全力組織各種稅收收入。認真貫徹落實“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，廣泛開展稅法宣傳活動，增強全民依法納稅意識；建立健全征管機制，挖掘潛在財源，保證稅款及時、足額入庫；加大清欠和稽查力度，依法打擊偷、漏、逃、騙和抗稅行為，做到應收盡收，確保財政收入均衡增長。
量入為出，努力提高資金投放效益。在“開源節流，增收節支，最佳化投向，注重實效”的原則指導下，積極完善資金投放結構，切實保證剛性支出，嚴格控制社會集團購買力，努力壓縮非生產性支出，提高財政資金的使用效益。認真執行“收支兩條線”政策，全力加快財源建設，嚴禁坐收坐支，最大限度地提高財政巨觀調控能力。積極推進財政管理制度改革，努力構建公共財政框架體系。
強化金融，充分發揮信貸槓桿作用。認真貫徹落實國家金融政策，積極組織存款，最佳化信貸結構，防範和化解金融風險，為重點企業、重點項目提供強有力的資金支持。加大對中小企業和個體私營企業的貸款力度，擴大生產經營規模，提高企業經濟效益。積極開辦住房、教育等貸款業務，充分發揮信貸投放作用。
（六）以創建國家園林城市為重點，塑造現代工業城市形象
按照“規劃是前提，建設是基礎，管理是關鍵，經營是靈魂”的方針，以提高城市生態環境質量和完善城市功能為重點，積極探索經營城市的路子，全面提高城市品位，使鐵法早日跨入“國家級園林城市”行列。
加快重點工程建設，努力改善城市功能。今年要完成振興路建設和迎賓路西段延伸及兩側開發工程，綠化、亮化、美化主要街路，開發宏大住宅小區和旅遊產業資源，使鐵法城市建設向更高層次邁進。
嚴格執行總體規劃，綜合治理城市環境。廣泛開展城市管理法規的宣傳活動，增強市民城市意識，自覺維護城市形象。繼續落實“門前三包”責任制和環境衛生責任區制度。加強城市綜合整治工作，杜絕亂搭亂建、亂堆亂畫和占道經營等違章現象，維護正常城市秩序。堅持“規劃一盤棋、審批一支筆”的原則，提高城市規劃設計水平，形成風格獨特、視野開闊的城市建設景觀，塑造現代工業城市形象。
積極增加綠化面積，大力爭創國家級園林城市。在以“淨”為基礎，以“美”為標準，以“綠”為特色的原則指導下，堅持園林綠化工作高標準、上檔次，加大園林綠化投入，擴大城市綠化覆蓋面，努力提升城市品位。
加強小城鎮建設，推進城鄉一體化進程。抓住新梨公路建設契機，加快大明街區改造步伐。繼續搞好小青、曉南的小城鎮建設。
（七）以提高城鄉居民素質為重點，積極發展各項社會事業
積極開展創建活動，加強精神文明建設。堅持以培育“四有公民”為目標，深入開展愛國主義、團隊精神和社會社義教育，廣泛開展“愛家鄉、愛鐵法”活動，積極爭創文明城市、文明單位、文明村鎮和文明家庭，使我市早日跨入國家級文明城市行列。同時，堅持精神文明建設與社區建設相結合，全面推進社區建設。
鞏固發展“普九”成果，繼續推進素質教育。堅持教育優先發展的戰略地位，調整教育布局，最佳化教育資源，努力改善辦學條件。深化教育改革，強化教師隊伍建設，努力提高教育教學質量。積極鼓勵社會力量辦學，改革和完善教育投資體系，加快發展職業教育和成人教育，使教育更好地為區域經濟發展服務。
堅持重在建設的方針，發展其它社會事業。進一步規範文化市場，活躍城鄉居民業餘文化生活。科技工作要在引進、推廣先進實用技術的基礎上，加快科技創新步伐。繼續深化衛生體制綜合改革，合理調整醫院布局，進一步提高醫療質量和服務水平。認真執行計生政策，穩定低生育水平，努力提高人口素質。大力發展新聞事業，提高市報質量，擴大有線電視覆蓋面積。深入開展全民健身活動，努力提高人民民眾健康水平。
（八）以保持社會穩定為重點，妥善解決社會熱點和難點問題
堅持依法行政，加強民主法制建設。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，定期向人大報告工作，向政協通報情況，實現政府決策的科學化和民主化。鞏固“三五”普法成果，加強行政執法隊伍建設，大力提高行政執法水平。堅持打防並重的方針，強化社會治安綜合治理，深入開展“打黑除惡”專項鬥爭，依法從重從快打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪活動。進一步做好法輪功習練者的解脫工作，依法加強宗教事務管理，消除各種不安定因素，努力保持社會穩定。
關心民眾生活，及時化解各種矛盾。認真做好人民民眾來信來訪工作，關心民眾疾苦，傾聽民眾呼聲，採納民眾意見，及時化解各種矛盾。大力實施再就業工程，開展轉崗培訓，廣開門路，提高就業能力。積極籌措社會保障資金，保證養老金按時足額發放，確保國有企業下崗職工和離退休職工的基本生活。認真落實“三條保障線”制度，繼續擴大居民最低生活保障覆蓋面。進一步動員社會力量，大力開展“扶貧幫困”活動，救助特困民眾，妥善解決他們的生活問題。
（九）以增強區域經濟實力為重點，政企聯手共謀鐵法發展大計
多年來，鐵煤集團在加速自身發展的同時，時刻關注和支持地方經濟建設和各項社會事業的發展。站在開啟新世紀的門檻上，回眸鐵法的發展歷史，政企攜手共謀鐵法發展大計的艱辛歷程我們還記憶猶新。從地方工業的起步、農業的發展乃至城市建設等各項社會事業的進步，無不凝聚著鐵煤集團和全市人民的辛勤汗水。如今，鐵法的經濟建設有了長足的發展，城市建設走在了全省的前列，成為了縣級市的佼佼者，並被國家和省命名為“全國衛生先進城市”和“遼寧省文明城市”，這是我們共同的驕傲，是值得我們共同分享、共同珍惜的豐碩成果。歷史的經驗告訴我們，鐵法的發展史是政企共建的歷史，政企聯手是鐵法發展的客觀需要。只有政企精誠團結、心心相印，才能形成巨大的發展合力；只有同心同德、相互支持，整個鐵法區域經濟才能發展與騰飛。面向新世紀，地方政府將時刻牢記建市宗旨，充分發揮政府的職能作用，從全市人民的根本利益出發，竭盡全力為礦區發展服務，舉全市之力，支持鐵煤集團的改革與發展。
（十）以實踐“三個代表”為重點，建設高素質的政府機關幹部隊伍
一要加強學習，提高政治覺悟和理論水平。認真學習和領會鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。深入學習黨的路線、方針、政策和法律法規，增強執行政策的堅定性和自覺性。學習和掌握市場經濟知識、現代科技知識和行政管理知識，提高廣大幹部的政治覺悟和理論水平。
二要解放思想，提高駕馭市場經濟的能力。進一步解放思想，轉變觀念，摒棄因循守舊，固步自封的思維方式，牢固樹立“發展是硬道理”的觀念，增強市場意識，大局意識，發揚敢試、敢闖、敢冒的精神，用思想的大解放促進經濟的大發展。
三要轉變作風，提高政府機關辦事效率。堅持實事求是思想路線，大興調研之風，樹正氣、察實情、說實話、求實效，力戒形式主義和官僚主義。我們要時刻以人民高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成作為工作出發點和落腳點。一切為了民眾，一切依靠民眾，全心全意為人民民眾辦好事、辦實事。嚴格執行國家政策與法律，自覺接受監督，增強工作透明度。進一步加大監察力度，確保政令暢通，提高政府機關工作質量和辦事效率。
四要清正廉潔，提高領導幹部自律能力。嚴格執行領導幹部廉潔自律和任期經濟責任規定，發揚勤儉節約和艱苦奮鬥的作風，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈浪費等惡習，嚴厲懲處腐敗分子。加強機關自身建設，努力轉變政府職能，切實增強服務意識，樹立廉潔、勤政、務實、高效的政府形象。
各位代表，跨越不平凡的2000年，我們迎來了新的曙光。站在新世紀的前沿，我們深感責任重大，展望鐵法未來，我們充滿信心。讓我們在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結和帶領全市人民，解放思想，開拓創新、同舟共濟、共赴前程，為實現鐵法經濟和社會事業的跨越式發展而努力奮鬥！
