2011年，是“十二五”規劃的開局之年，也是調兵山發展史上具有里程碑意義的一年。一年來，在鐵嶺市委、市政府和調兵山市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市上下緊緊圍繞奮力實現“三個率先”的工作目標，以項目建設為支撐，深入實施二、三產業並駕齊驅，工業化、城市化雙輪驅動戰略，狠抓工業產業集群、商貿物流、城市建設、精品農業、民生工程五項重點工作，全面完成了市人大二屆四次會議確定的各項工作目標，成功進入“全國縣域經濟百強縣”。
基本介紹
- 中文名：2012年調兵山市政府工作報告
- 時間：2012年
- 性質：工作報告
- 內容：2011年工作回顧
發表時間,報告內容,
發表時間
2012年
報告內容
一、2011年工作回顧
2011年，是“十二五”規劃的開局之年，也是調兵山發展史上具有里程碑意義的一年。一年來，在鐵嶺市委、市政府和調兵山市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市上下緊緊圍繞奮力實現“三個率先”的工作目標，以項目建設為支撐，深入實施二、三產業並駕齊驅，工業化、城市化雙輪驅動戰略，狠抓工業產業集群、商貿物流、城市建設、精品農業、民生工程五項重點工作，全面完成了市人大二屆四次會議確定的各項工作目標，成功進入“全國縣域經濟百強縣”。
──綜合經濟實力穩步提升。2011年，預計地區生產總值實現234億元，增長30%，三次產業比為2.6∶68.4∶29；財政一般預算收入17.5億元，增長30%；固定資產投資實現100億元，增長37.6%；社會消費品零售額實現39億元，增長24.6%；實際利用外資2800萬美元，出口創匯3200萬美元；城鎮居民人均可支配收入25900元，增長19.9%；農民人均純收入12700元，增長19.8%。
──招商引資和項目建設取得新成績。一是突出抓好招商引資。重點圍繞“三大基地”，積極開展產業集群定向招商，全年共引進項目108個，投資總額134.5億元。其中，10億元以上項目4個，億元以上項目23個；爭取中央、省投資項目49個，到位資金1.7億元。二是全力推進大項目建設。投資30億元的生物化工、投資15億元的通用煤機製造、投資5億元的東澤生物能源及中旭潤滑油等項目開工建設，開工率達到81.5%；鑫豐礦電、威躍礦山、卡斯特金屬、留德二期等項目建成投產，投產率達到60.2%。三是進一步完善園區基礎設施，投資5000萬元，完成曙光街南延、創業路大修等道路建設，鋪設給排水、供氣管線8公里，架設供電線路、光纜14公里，新增綠地面積3萬平方米。投資1.2億元，徵用土地800畝，平整場地600畝，調兵山工業園區新增起步區面積1平方公里，初步構建“四縱四橫”發展格局，有望在鐵嶺市各縣（市）中率先晉升“省級經濟開發區”。
——工業經濟增勢強勁。三大產業基地進一步發展壯大，礦山機械製造產業基地落戶企業達到63家，實現年主營業務收入58億元；新型能源化工基地繼續推進，煤矸石發電、風力發電裝機容量達到80萬千瓦，年發電30億千瓦時；潤滑油加工基地落戶企業10家，年設計潤滑油加工能力22萬噸、生物柴油加工能力10萬噸，初步形成了以潤滑油成品油為核心的廢潤滑油回收加工、生物柴油、石油添加劑及配套包裝完整產業鏈條。深入開展“科技創新年”活動，新增技改投資24億元，完成技術改造工程22項，申報專利60件，其中發明專利20件，增長11.1%，建成遼寧工程技術大學調兵山礦山機械製造產業研發中心。開展銀企對接活動，幫助煤矸石電廠等30餘戶企業貸款5.7億元。規模工業企業發展到115戶，實現規模工業增加值112億元，其中地方規模工業增加值45億元，增長50%；上繳稅金1.5億元，增長34.5%，其中納稅超百萬元企業發展到25戶，超500萬元企業發展到7戶。
——服務業發展迅猛。大力發展商貿服務業，投資15億元、占地358畝的新時代購物廣場全面開工建設；檀香灣五星級酒店主體封頂；興隆百貨、雙燕旗艦賣場等各類市場購銷兩旺。落實家電、汽車、機車下鄉和家電“以舊換新”政策，補助資金1160萬元，拉動城鄉消費1.2億元。積極繁榮房地產市場，招拍掛出讓土地10宗、面積6.7公頃，房地產開發面積達到213.6萬平方米。旅遊業影響力進一步提升，完成遼北影視城起步區建設，吸引《知青》等10餘部影片取景拍攝，全年接待境內外遊客103萬人次。
——城市功能進一步完善。抓好規劃編制報批工作，《調兵山市城市總體規劃（2008-2030年）》、《調兵山市土地利用總體規劃（2006-2020年）》上報省政府批准；《調兵山市生態市建設總體規劃（2010-2020年）》順利通過專家評審。加強城市路網建設，投資4425萬元，實施新梨公路城區段大修、中華路東延、商鼎街改造等街路建設工程。強化生態環境建設，投資3700萬元，建成城市生活垃圾無害化處理場並投入運營；投資4335萬元，實施新開河綜合治理一期工程，完成五區排水溝清淤及市區內排水管線改造工程；投資4828萬元，完成既有居住建築供熱計量及節能改造50萬平方米，成為全省縣（市）唯一一家國家“節能暖房”工程重點市。積極開展城市“四化”競賽活動，栽植樹木13.2萬株、花卉100萬株，新增綠地面積9.1公頃；修復破損路面1.4萬平方米，鋪設步道磚4200平方米；安裝大型電子螢幕6塊、各式節能景觀燈500盞；設立候車亭28個、環保公廁3座。堅持依法治理和文明教育並重，推進了城市管理規範化。
——新農村建設不斷加強。積極推進精品農業示範區建設，實施“三個1萬畝”工程，累計開發高檔苗木花卉3500畝，綠色水稻6000畝，無公害蔬菜9000畝。推進農業產業化經營，培育農事龍頭企業13戶、農民專業合作社69家，帶動農戶2萬戶，實現銷售收入8.5億元。糧食生產喜獲豐收，首次突破2億斤，順利通過省水稻高產創建示範區驗收。發展豬、雞等畜禽養殖，新建畜牧小區33個。加快農業基礎設施建設，完成王河沙後所險段加固、鎖龍溝小流域治理等農建骨幹工程19項，新增節水滴灌面積1500畝，有望再奪“大禹杯”。加強農業機械化建設，農業機械化綜合水平和農作物機收率均位居鐵嶺市首位；啟動“青山工程”，開展村屯綠化，植樹造林6060畝，萬家房村、尚三家子村成為“省綠化模範村”。不斷改善農村生產生活環境，實施興隆屯、小明村等採煤沉陷區整村搬遷工程，修建農村公路32.5公里，改廁100座。農村社區建設躍上新台階，被評為“全國農村社區建設實驗全覆蓋示範單位”。
——財稅金融工作成效顯著。加強稅源監控，深挖增收潛力，堵塞稅收漏洞，全年實現稅收收入12.2億元。強化財政資金管理，深化財政體制改革，科學合理調度資金，大力壓縮行政運行成本，嚴格支出審批制度，提高資金使用效益，全市公教人員工資、民生工程、園區建設等剛性和重點支出得到保障。金融支持地方發展能力進一步增強，村鎮銀行、小額貸款公司經營業績良好，金融機構各項存款餘額達到126.9億元，增長9.9%；貸款餘額達到60.3億元，增長34%。
——民生工程紮實推進。積極開展就業再就業工作，實名制安置就業6995人，城鎮登記失業率控制在2.2%以內；切實維護勞動者合法權益，幫助1844人清理拖欠工資552萬元；完善社會保障體系，全面啟動新農保和城居保，在鐵嶺市率先完成社保擴面任務；新建保障性住房4514套，為461戶困難民眾發放住房租賃補貼136萬元；維修改造農村特困戶D級危房29戶，低保邊緣戶、五保戶及老復員軍人破損房屋76戶；殯儀館改造、殘疾人康復中心擴建等工程投入使用，在全省率先為429名重度殘疾人繳納養老保險，成為“全省社區康復示範市”。保障城鄉居民飲用水安全，完成月亮湖及兩千平、苗圃、晨安等小區給水管網改造2800米，實施農村飲水安全工程10處，農村自來水普及率達到95%以上。
——社會各項事業蓬勃發展。優先發展教育事業，投資3100萬元，不斷改善辦學條件，完成二高綜合樓和塑膠跑道、六中教學樓、三中食堂建設，徹底消除了教育D級危房。在鐵能公司支持下，全面啟動教師素質提升行動計畫，新建格林小城、大明幼稚園，擴建小青幼稚園；高考成績又攀新高，一本上線率達到21.5%，比去年提高3.2個百分點。大力發展科技事業，成為“全國科技進步達標市”、“全國科普示範市”。積極推進基層醫療衛生機構綜合改革，全面落實國家基本藥物制度，基本公共衛生服務覆蓋率達到100%，新農合參合率達到98.2%，補助標準提高到每人每年200元。繁榮文化體育事業，成功舉辦調兵山市第三屆文化藝術節系列活動，完成“回顧紅色經典”和農村公益性電影放映408場，與鐵能公司共同開展孝道文化系列活動6場，被授予“紅詩遼寧”民眾性詩歌詠誦活動“優秀基地”稱號；由調兵山廣播電視台與重慶大學美視影視學院聯合出品的電影《五步七招》11月9日在北京首映，受到業界廣泛關注。
——和諧調兵山建設全面加強。狠抓信訪積案化解工作，化解、終結省交辦信訪積案28件，辦結率100%。深入實施“三項重點工作”，加大打擊刑事犯罪力度，刑事犯罪率明顯下降；認真部署“清網行動”，抓獲網上在逃人員72名，位居鐵嶺市首位。深入開展“安全生產年”活動，全市安全生產形勢總體平穩。深入開展食品藥品專項整治活動，保障了人民民眾飲食用藥安全。主動接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大議案、建議59件，政協提案、意見79件，辦復率100%，滿意率98.6%。切實加強政府自身建設，積極開展執法監察、審計等內部監督，整治機關工作紀律，廣大幹部的工作激情、工作幹勁和工作效率進一步提升；紮實推進政務公開、電子監察系統和行政權力運行制度建設，被評為“省政務公開活動日先進基層單位”；認真辦理民意訴求，全面加強依法行政和糾風工作，公共管理和公共服務水平不斷提高。武裝和徵兵工作進一步加強，國防動員和應急分隊建設卓有成效，被評為“省正規化建設達標單位”。
此外，民族、宗教、外事、僑務、郵政、人防、氣象、檔案、市志、老齡、人口計生、婦女兒童等工作也取得了新成績。
各位代表，一年來取得的各項成就，是鐵嶺市委、市政府和調兵山市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是鐵能公司鼎力相助的結果，是歷屆政府和全市人民不懈努力、艱苦奮鬥的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士及人民團體，向鐵能公司等中省直駐調單位，向來調兵山投資的廣大域外客商，向全體武警官兵、公安幹警、民兵預備役人員，向所有關心支持調兵山改革開放和現代化建設的社會各界朋友表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
回顧過去，成績來之不易，展望未來，任重而道遠。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市經濟社會發展與先進地區相比，與人民民眾的期望相比，還有一定差距。一是具有牽動作用的大項目、高科技項目、外向型項目少，一些重點項目進展較慢；二是三次產業發展不夠協調，現代服務業發展相對滯後，特色農業規模較小；三是城鄉建設還存在薄弱環節，小街小巷、物業小區、農村環境亟待改善；四是提高社會保障水平面臨壓力較大，改善民生任重道遠；五是政府自身建設還需進一步加強。對此，我們要高度重視，採取有效措施，在今後的工作中認真加以解決。
二、2012年工作安排
2012年政府工作總的指導思想是：全面貫徹十七屆六中全會精神和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以加快資源型城市經濟轉型為主題，以轉變經濟發展方式和創新社會管理為主線，深入實施“四個推動”戰略，努力實現經濟實力再上新台階，城鄉建設再上新檔次，人民生活再上新水平，建設繁榮富庶文明和諧幸福調兵山。
2012年的奮鬥目標是：地區生產總值實現285億元，增長21.9%；地方財政一般預算收入21.5億元，增長22.5%；固定資產投資120億元，增長20%；社會消費品零售額實現46.8億元，增長20%；實際利用外資3080萬美元，增長10%；出口創匯3520萬美元，增長10%；城鎮居民人均可支配收入31200元，增長20.5%；農民人均純收入15240元，增長20%。
為實現上述目標，重點要做好以下八方面工作：
（一）做優做美工業園區，加速推進產業集群建設
堅定不移地實施項目帶動戰略，舉全市之力，紮實開展“項目年”活動，按照製造向創造發展、園區向城區發展的目標，切實加強工業園區建設，重點在“優”、“美”上下功夫，建成礦山機械製造百億元產業集群。
繼續強化招商引資，做優項目。加大“走出去、請進來”力度，積極參加省、鐵嶺市舉辦的招商引資說明會，全力做好礦山機械製造主題招商活動，重點引進占地用水少、投資規模大、科技含量高、環境無污染、稅收貢獻率大、容積率達標的項目，實現招商選資的優質化、常態化。年內，新引進項目100個，投資總額100億元。其中，礦山機械製造產業集群新落戶企業37戶，總數達到100戶，年主營業務收入力爭達到100億元；再生資源產業園已落戶企業全部建成投產，年潤滑油、生物柴油生產能力達到40萬噸。
建立健全“三段式”招商服務體系，做優服務。創新服務方式，建立健全“投資前、建設中、投產後”的三段式服務體系，積極主動提供優質高效快捷的行政服務。年內，力爭煤矸石發電二期獲得國家發改委核准，生物化工、通用煤機裝備製造等項目建成投產，企業綜合投產率達到75%以上。開展園區“優質服務年”活動，繼續推行領導部門包扶企業制度，採取銀企對接、增減掛鈎、校企合作等措施，著力解決制約企業發展的資金、土地、技術等問題，增強企業自主創新能力，努力實現製造向創造發展。
加強園區基礎設施建設，做優載體。採取BT模式，籌資1億元，加強園區水、路、電、氣等基礎設施建設。（1）完成城南開發區弘業路、興業路、偉業路和中央大街、曙光街續建工程，新建南四路、南五路、遼河街，構建城南開發區“四縱七橫”發展格局，新增園區面積2.3平方公里；（2）建成城南開發區煤氣配氣站1座，新增日供氣能力20萬立方米；（3）實施城南開發區給水工程，鋪設給水管線9.9公里；（4）實施化工園區污水管網工程，新建污水加壓泵站1座，鋪設污水管線15.5公里。
加強園區“四化”建設，做美環境。大力實施園區綠化、美化、亮化、淨化工程，栽植樹木2萬株，安裝路燈、草坪燈300盞。加強對企業廠區廠貌、環境衛生的監管，開展“花園式”企業和企業文化創建工作，構建企業文化軟實力，提升企業整體形象，努力將工業園區打造成為適宜創業、環境優美的現代化工業新城。
（二）做大做強工業經濟，加快推進新型工業化進程
堅定不移地實施“工業強市”戰略，狠抓工業“五項工程”，做大做強工業經濟，努力構建高效、節能、低碳，具有深厚發展潛力的工業新格局。
著力培育一批骨幹企業。大力推進骨幹企業提升工程，重點培育銷售收入超10億元企業2戶，稅金超千萬企業6戶。將有限資源向優勢企業、稅源企業、高科技企業和產業集群企業集中，積極扶持企業改善管理結構，建立現代企業管理制度，鼓勵企業與大集團、大公司和知名企業的聯合重組、合作經營，促進骨幹企業快速發展壯大。年內，新增規模工業企業15戶，累計發展到130戶，實現規模工業增加值138億元，其中地方規模工業增加值65億元，增長44.4%。
狠抓企業技術改造和科技創新。深入開展“科技創新年”活動，年內完成企業技術改造投資30億元，爭取國家、省、市技改和科技專項資金1000萬元，助推企業實現“二次創業”。新增1戶國家高新技術企業和5個市、縣級研發中心，創建3個名牌產品和著名商標。充分發揮遼寧工程技術大學調兵山礦山機械製造研發中心作用，積極支持企業組建博士後工作站，幫助企業做好科技創新和人才培養，增強企業產品競爭力，提升企業內生動力。
繼續實施節能降耗和淘汰落後工程。加大節能減排力度，積極發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，不斷淘汰落後產能和高耗能企業，萬元生產總值綜合能耗、水耗分別下降6.5%和7.2%；二氧化硫排放量、化學需氧量分別減少2.8%和3.7%。
（三）做精做細城市建設，努力打造生態宜居環境
以提升城市品質、完善城市功能、繁榮城市經濟為目標，重點在“精”、“細”上下功夫，努力營造一流的城市環境和城市形象。
大力實施五大城市精品工程。（1）推進五星級酒店建設，年內建成投入運營。（2）加快新時代購物廣場建設，年內主體封頂並完成部分室內外裝修裝飾工程。（3）積極籌措資金，推進新開河綜合治理進程。（4）實施污水處理廠二期工程，新增日污水處理能力2萬噸。（5）聯合鐵能公司推進高速公路連線線──調櫻快速幹道建設，新增城區道路里程15公里。
積極開展城市“四化”建設。投資1000萬元，實施城市“綠化、美化、亮化、淨化”工程，並將“四化”覆蓋面細化到小街小巷、城市節點、鄉鎮村屯。（1）“見縫插綠”，重點實施曙光街、新梨公路、興業路等道路綠化和城區節點綠化工程；（2）修復破損路面，重點實施人民路東段改造和小街小巷、人行道路面改造；（3）實施亮化工程，重點完成新梨公路、曙光街等主要街路和小街小巷、物業小區、鄉鎮村屯路燈改造，其中村委會、文化廣場、衛生所、超市的亮化覆蓋率要達到100%；（4）切實加強小區環境改造，新增物業小區綠地8塊、硬覆蓋20處。
加快發展城市服務業。加快服務業集聚區建設，積極建設各類專業市場和高檔購物中心，構築以興隆大家庭、雙燕旗艦賣場等大型商場為龍頭，鎮（街）市場、村（社區）超市為補充的三級市場體系。推進在建房地產開發項目建設進程和火車站東、移動公司南等老舊住宅小區改造步伐，建設高標準住宅小區100萬平方米。豐富旅遊業文化內涵，打造以蒸汽機車博物館、遼北影視城、溫泉小鎮為主題的文化旅遊產業。積極發展商務、金融、保險、諮詢等生產性服務業和文化傳媒等現代服務業，拓寬消費領域，擴大消費需求，提升第三產業發展水平。
推行城市精細化管理。按照管理求嚴求細方針，制定出台《城市精細化管理實施意見》，推行城市精細化管理。強化房地產市場監管，切實提高住宅小區開發建設與管理水平，逐步解決“棄管樓”問題，努力實現城市管理與城市建設的協調統一。
（四）做特做新農村工作，提升現代農業發展水平
堅持用工業理念謀劃農業發展，重點在“特”、“新”上下功夫，大力發展特色精品農業，推進農業產業化經營，建設社會主義新農村，促進農業發展、農民增收。
加強農業特色示範區建設。繼續實施“三個1萬畝”工程，以合作社為載體，加快土地流轉，促進農業集約經營和規模經營，年內高檔苗木花卉、綠色水稻、無公害蔬菜開發面積分別達到5000畝、8000畝、10000畝。全面推廣節水滴灌技術，新增節水滴灌面積2000畝。加快農業產業化經營，發展壯大以生物化工、華康肉類、宏大肉禽等企業為龍頭的農副產品精深加工體系，新增龍頭企業2戶，增強發展後勁。
加快新農村建設步伐。加強農業基礎設施建設，實施“青山”、“淨水”工程，積極推進植樹造林、村屯綠化及王河、長溝河治理工作，提高農業抗災減災能力。主動配合鐵能公司，大力實施採煤沉陷區綜合治理，完成小明村、興隆屯村整村搬遷，建設7.3萬平方米農民新村。深入開展村容村貌環境整治工作，搶抓省“一事一議”財政獎補政策機遇，籌資1000萬元，加快農村道路建設和環境改造，高標準規劃建設新農村，力爭全市村容村貌“一年有變化、二年見成效、三年大變樣”。
（五）做好做實民生工程，不斷提高人民生活幸福指數
牢固樹立“民生無小事”思想，堅持把改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，多辦好事、實事，不斷提高人民生活水平和質量。優先發展教育事業，鞏固義務教育成果，補齊學前教育短板，積極發展職業教育，實施《名師成長計畫》，創建省級縣域名校。大力發展文化事業和文化產業，推進醫療衛生體制改革，堅持創業帶動就業，不斷完善社會保障體系，加快保障性安居住房建設，努力實現學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居，讓全市人民共享發展成果。
2012年，籌資1億元，重點做好以下10件實事。
1、狠抓就業再就業，重點做好睏難家庭、高校畢業生、零就業家庭就業，確保城鎮登記失業率控制在2.75%以內。
2、健全以“五險合一”為重點的社會保險制度，加大社保擴面力度，推進新農保、城居保工作，實現社會保險全覆蓋。
3、加大教育投入力度，建成3所高標準幼稚園，新增多媒體黑板100塊，新建1所學校塑膠跑道。
4、實施市人民醫院門診病房綜合樓和120急救中心建設工程。
5、新建敬養老中心1處，建築面積5800平方米，設定床位240張；新增殘疾人康復器材20台（套）、康復床位12張。
6、舉辦調兵山市第四屆文化藝術節，聯合鐵能公司開展大型孝道文化活動4場。
7、配合鐵能公司建成4.2萬平方米的集休閒、娛樂、健身於一體的多功能和諧廣場。
8、推進“節能暖房”工程，完成既有住宅小區供熱計量及節能改造面積183萬平方米。
9、實施農村道路改造工程40公里，新改建農村無害化廁所100座。
10、建成鎮級垃圾轉運站3座，構建“村收集、鎮轉運、市處理”的城鄉生活垃圾收集處理體系，實現垃圾無害化處理全覆蓋。
（六）加強財稅金融工作，增強供給保障能力
從強化稅費征管、向上爭取資金、拓寬融資渠道、嚴控公務支出等方面入手，為經濟社會發展提供強力支撐。
強化稅費征管。加強對重點企業、重點項目的稅源監控，堅持依法治稅，嚴厲打擊“逃、騙、抗”稅行為，做到應收盡收。做好國有土地儲備和招拍掛工作，盤活閒置土地和國有存量土地，大力開展城鄉建設用地增減掛鈎，保障建設用地需求，實現土地效益最大化。
向上爭取資金。緊盯國家政策投向、省支持方向，圍繞城市和農村基礎設施建設、社會事業、節能減排、民生工程、自主創業及高新技術產業等重點領域，切實做好項目包裝、申報工作，最大限度爭取上級政策傾斜和資金支持。
拓寬融資渠道。切實加強與省、市金融機構及投資、擔保公司的聯繫與合作，積極引進金融資本和BT模式用於園區建設、城市建設和企業發展。加強地方金融機構建設，扶持村鎮銀行、小額貸款公司健康發展。
嚴控公務支出。強化資金管理，切實降低行政成本。進一步最佳化財政支出結構，加大向公共服務領域投入力度。
（七）切實維護社會穩定，構建和諧調兵山
加強和創新社會管理。深入貫徹實施《人民調解法》，構建人民調解、司法調解、行政調解相結合的大調解格局，深化公安信息化建設，切實提升打防能力，最大限度地減少違法犯罪行為。
狠抓安全生產監管。強化企業主體責任和標準化建設，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。進一步完善應急救援體系建設，增強妥善處置各類突發事件能力。
強化信訪穩定工作。嚴格落實信訪責任制，充分發揮信訪大廳接待和及時、就地、綜合調處職能，妥善化解矛盾糾紛，確保社會和諧穩定。
（八）加強政府自身建設，努力建設人民滿意政府
以全心全意為人民服務為宗旨，進一步加強政府自身建設，增強政府執行力、推動力、公信力，實現素質提高、辦事提速、服務提質、效能提升，努力建設人民滿意政府。
依法行政，提升政府執行力。加強對政府公務人員依法行政意識與能力的培養，完善行政執法責任制，規範行政執法行為。主動接受人大依法監督和政協民主監督，認真聽取各方意見，高質量辦理人大議案、建議和政協提案，使政府的工作部署、政策措施更加符合客觀實際和民眾意願。加大重點工作、重大事項和重要民生問題的跟蹤落實力度，強化績效考核，加強效能監察，嚴肅行政問責。
最佳化服務，增強發展推動力。強化政府職能轉變，把更多的精力集中到調查研究和解決問題上來，注重服務方式創新，積極主動為項目引進、企業增效、民眾生活水平提高提供優質高效快捷的行政服務。深入開展軟環境建設年活動，充分發揮公共行政服務中心作用，努力使調兵山成為效能最高、行政成本最低的城市。
轉變作風，提高政府公信力。深化政務公開，積極推進行政權力公共資源交易中心運行和電子監察系統建設，建設廉潔高效政府。加強對重要部門、重要崗位、重要環節的監管，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正損害民眾利益的不正之風，建設一支作風優良的公務員隊伍。
調兵山因煤而生，也注定因煤而興。我們要牢固樹立地企和諧共贏的理念，繼續學習鐵能公司、支持鐵能公司、服務鐵能公司，地企一家人，發展一盤棋，形成大事共商、責任共擔、穩定共抓、城市共建、發展共促的良好局面，實實在在為25萬調兵山人民造福。
──綜合經濟實力穩步提升。2011年，預計地區生產總值實現234億元，增長30%，三次產業比為2.6∶68.4∶29；財政一般預算收入17.5億元，增長30%；固定資產投資實現100億元，增長37.6%；社會消費品零售額實現39億元，增長24.6%；實際利用外資2800萬美元，出口創匯3200萬美元；城鎮居民人均可支配收入25900元，增長19.9%；農民人均純收入12700元，增長19.8%。
──招商引資和項目建設取得新成績。一是突出抓好招商引資。重點圍繞“三大基地”，積極開展產業集群定向招商，全年共引進項目108個，投資總額134.5億元。其中，10億元以上項目4個，億元以上項目23個；爭取中央、省投資項目49個，到位資金1.7億元。二是全力推進大項目建設。投資30億元的生物化工、投資15億元的通用煤機製造、投資5億元的東澤生物能源及中旭潤滑油等項目開工建設，開工率達到81.5%；鑫豐礦電、威躍礦山、卡斯特金屬、留德二期等項目建成投產，投產率達到60.2%。三是進一步完善園區基礎設施，投資5000萬元，完成曙光街南延、創業路大修等道路建設，鋪設給排水、供氣管線8公里，架設供電線路、光纜14公里，新增綠地面積3萬平方米。投資1.2億元，徵用土地800畝，平整場地600畝，調兵山工業園區新增起步區面積1平方公里，初步構建“四縱四橫”發展格局，有望在鐵嶺市各縣（市）中率先晉升“省級經濟開發區”。
——工業經濟增勢強勁。三大產業基地進一步發展壯大，礦山機械製造產業基地落戶企業達到63家，實現年主營業務收入58億元；新型能源化工基地繼續推進，煤矸石發電、風力發電裝機容量達到80萬千瓦，年發電30億千瓦時；潤滑油加工基地落戶企業10家，年設計潤滑油加工能力22萬噸、生物柴油加工能力10萬噸，初步形成了以潤滑油成品油為核心的廢潤滑油回收加工、生物柴油、石油添加劑及配套包裝完整產業鏈條。深入開展“科技創新年”活動，新增技改投資24億元，完成技術改造工程22項，申報專利60件，其中發明專利20件，增長11.1%，建成遼寧工程技術大學調兵山礦山機械製造產業研發中心。開展銀企對接活動，幫助煤矸石電廠等30餘戶企業貸款5.7億元。規模工業企業發展到115戶，實現規模工業增加值112億元，其中地方規模工業增加值45億元，增長50%；上繳稅金1.5億元，增長34.5%，其中納稅超百萬元企業發展到25戶，超500萬元企業發展到7戶。
——服務業發展迅猛。大力發展商貿服務業，投資15億元、占地358畝的新時代購物廣場全面開工建設；檀香灣五星級酒店主體封頂；興隆百貨、雙燕旗艦賣場等各類市場購銷兩旺。落實家電、汽車、機車下鄉和家電“以舊換新”政策，補助資金1160萬元，拉動城鄉消費1.2億元。積極繁榮房地產市場，招拍掛出讓土地10宗、面積6.7公頃，房地產開發面積達到213.6萬平方米。旅遊業影響力進一步提升，完成遼北影視城起步區建設，吸引《知青》等10餘部影片取景拍攝，全年接待境內外遊客103萬人次。
——城市功能進一步完善。抓好規劃編制報批工作，《調兵山市城市總體規劃（2008-2030年）》、《調兵山市土地利用總體規劃（2006-2020年）》上報省政府批准；《調兵山市生態市建設總體規劃（2010-2020年）》順利通過專家評審。加強城市路網建設，投資4425萬元，實施新梨公路城區段大修、中華路東延、商鼎街改造等街路建設工程。強化生態環境建設，投資3700萬元，建成城市生活垃圾無害化處理場並投入運營；投資4335萬元，實施新開河綜合治理一期工程，完成五區排水溝清淤及市區內排水管線改造工程；投資4828萬元，完成既有居住建築供熱計量及節能改造50萬平方米，成為全省縣（市）唯一一家國家“節能暖房”工程重點市。積極開展城市“四化”競賽活動，栽植樹木13.2萬株、花卉100萬株，新增綠地面積9.1公頃；修復破損路面1.4萬平方米，鋪設步道磚4200平方米；安裝大型電子螢幕6塊、各式節能景觀燈500盞；設立候車亭28個、環保公廁3座。堅持依法治理和文明教育並重，推進了城市管理規範化。
——新農村建設不斷加強。積極推進精品農業示範區建設，實施“三個1萬畝”工程，累計開發高檔苗木花卉3500畝，綠色水稻6000畝，無公害蔬菜9000畝。推進農業產業化經營，培育農事龍頭企業13戶、農民專業合作社69家，帶動農戶2萬戶，實現銷售收入8.5億元。糧食生產喜獲豐收，首次突破2億斤，順利通過省水稻高產創建示範區驗收。發展豬、雞等畜禽養殖，新建畜牧小區33個。加快農業基礎設施建設，完成王河沙後所險段加固、鎖龍溝小流域治理等農建骨幹工程19項，新增節水滴灌面積1500畝，有望再奪“大禹杯”。加強農業機械化建設，農業機械化綜合水平和農作物機收率均位居鐵嶺市首位；啟動“青山工程”，開展村屯綠化，植樹造林6060畝，萬家房村、尚三家子村成為“省綠化模範村”。不斷改善農村生產生活環境，實施興隆屯、小明村等採煤沉陷區整村搬遷工程，修建農村公路32.5公里，改廁100座。農村社區建設躍上新台階，被評為“全國農村社區建設實驗全覆蓋示範單位”。
——財稅金融工作成效顯著。加強稅源監控，深挖增收潛力，堵塞稅收漏洞，全年實現稅收收入12.2億元。強化財政資金管理，深化財政體制改革，科學合理調度資金，大力壓縮行政運行成本，嚴格支出審批制度，提高資金使用效益，全市公教人員工資、民生工程、園區建設等剛性和重點支出得到保障。金融支持地方發展能力進一步增強，村鎮銀行、小額貸款公司經營業績良好，金融機構各項存款餘額達到126.9億元，增長9.9%；貸款餘額達到60.3億元，增長34%。
——民生工程紮實推進。積極開展就業再就業工作，實名制安置就業6995人，城鎮登記失業率控制在2.2%以內；切實維護勞動者合法權益，幫助1844人清理拖欠工資552萬元；完善社會保障體系，全面啟動新農保和城居保，在鐵嶺市率先完成社保擴面任務；新建保障性住房4514套，為461戶困難民眾發放住房租賃補貼136萬元；維修改造農村特困戶D級危房29戶，低保邊緣戶、五保戶及老復員軍人破損房屋76戶；殯儀館改造、殘疾人康復中心擴建等工程投入使用，在全省率先為429名重度殘疾人繳納養老保險，成為“全省社區康復示範市”。保障城鄉居民飲用水安全，完成月亮湖及兩千平、苗圃、晨安等小區給水管網改造2800米，實施農村飲水安全工程10處，農村自來水普及率達到95%以上。
——社會各項事業蓬勃發展。優先發展教育事業，投資3100萬元，不斷改善辦學條件，完成二高綜合樓和塑膠跑道、六中教學樓、三中食堂建設，徹底消除了教育D級危房。在鐵能公司支持下，全面啟動教師素質提升行動計畫，新建格林小城、大明幼稚園，擴建小青幼稚園；高考成績又攀新高，一本上線率達到21.5%，比去年提高3.2個百分點。大力發展科技事業，成為“全國科技進步達標市”、“全國科普示範市”。積極推進基層醫療衛生機構綜合改革，全面落實國家基本藥物制度，基本公共衛生服務覆蓋率達到100%，新農合參合率達到98.2%，補助標準提高到每人每年200元。繁榮文化體育事業，成功舉辦調兵山市第三屆文化藝術節系列活動，完成“回顧紅色經典”和農村公益性電影放映408場，與鐵能公司共同開展孝道文化系列活動6場，被授予“紅詩遼寧”民眾性詩歌詠誦活動“優秀基地”稱號；由調兵山廣播電視台與重慶大學美視影視學院聯合出品的電影《五步七招》11月9日在北京首映，受到業界廣泛關注。
——和諧調兵山建設全面加強。狠抓信訪積案化解工作，化解、終結省交辦信訪積案28件，辦結率100%。深入實施“三項重點工作”，加大打擊刑事犯罪力度，刑事犯罪率明顯下降；認真部署“清網行動”，抓獲網上在逃人員72名，位居鐵嶺市首位。深入開展“安全生產年”活動，全市安全生產形勢總體平穩。深入開展食品藥品專項整治活動，保障了人民民眾飲食用藥安全。主動接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大議案、建議59件，政協提案、意見79件，辦復率100%，滿意率98.6%。切實加強政府自身建設，積極開展執法監察、審計等內部監督，整治機關工作紀律，廣大幹部的工作激情、工作幹勁和工作效率進一步提升；紮實推進政務公開、電子監察系統和行政權力運行制度建設，被評為“省政務公開活動日先進基層單位”；認真辦理民意訴求，全面加強依法行政和糾風工作，公共管理和公共服務水平不斷提高。武裝和徵兵工作進一步加強，國防動員和應急分隊建設卓有成效，被評為“省正規化建設達標單位”。
此外，民族、宗教、外事、僑務、郵政、人防、氣象、檔案、市志、老齡、人口計生、婦女兒童等工作也取得了新成績。
各位代表，一年來取得的各項成就，是鐵嶺市委、市政府和調兵山市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是鐵能公司鼎力相助的結果，是歷屆政府和全市人民不懈努力、艱苦奮鬥的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士及人民團體，向鐵能公司等中省直駐調單位，向來調兵山投資的廣大域外客商，向全體武警官兵、公安幹警、民兵預備役人員，向所有關心支持調兵山改革開放和現代化建設的社會各界朋友表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
回顧過去，成績來之不易，展望未來，任重而道遠。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市經濟社會發展與先進地區相比，與人民民眾的期望相比，還有一定差距。一是具有牽動作用的大項目、高科技項目、外向型項目少，一些重點項目進展較慢；二是三次產業發展不夠協調，現代服務業發展相對滯後，特色農業規模較小；三是城鄉建設還存在薄弱環節，小街小巷、物業小區、農村環境亟待改善；四是提高社會保障水平面臨壓力較大，改善民生任重道遠；五是政府自身建設還需進一步加強。對此，我們要高度重視，採取有效措施，在今後的工作中認真加以解決。
二、2012年工作安排
2012年政府工作總的指導思想是：全面貫徹十七屆六中全會精神和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以加快資源型城市經濟轉型為主題，以轉變經濟發展方式和創新社會管理為主線，深入實施“四個推動”戰略，努力實現經濟實力再上新台階，城鄉建設再上新檔次，人民生活再上新水平，建設繁榮富庶文明和諧幸福調兵山。
2012年的奮鬥目標是：地區生產總值實現285億元，增長21.9%；地方財政一般預算收入21.5億元，增長22.5%；固定資產投資120億元，增長20%；社會消費品零售額實現46.8億元，增長20%；實際利用外資3080萬美元，增長10%；出口創匯3520萬美元，增長10%；城鎮居民人均可支配收入31200元，增長20.5%；農民人均純收入15240元，增長20%。
為實現上述目標，重點要做好以下八方面工作：
（一）做優做美工業園區，加速推進產業集群建設
堅定不移地實施項目帶動戰略，舉全市之力，紮實開展“項目年”活動，按照製造向創造發展、園區向城區發展的目標，切實加強工業園區建設，重點在“優”、“美”上下功夫，建成礦山機械製造百億元產業集群。
繼續強化招商引資，做優項目。加大“走出去、請進來”力度，積極參加省、鐵嶺市舉辦的招商引資說明會，全力做好礦山機械製造主題招商活動，重點引進占地用水少、投資規模大、科技含量高、環境無污染、稅收貢獻率大、容積率達標的項目，實現招商選資的優質化、常態化。年內，新引進項目100個，投資總額100億元。其中，礦山機械製造產業集群新落戶企業37戶，總數達到100戶，年主營業務收入力爭達到100億元；再生資源產業園已落戶企業全部建成投產，年潤滑油、生物柴油生產能力達到40萬噸。
建立健全“三段式”招商服務體系，做優服務。創新服務方式，建立健全“投資前、建設中、投產後”的三段式服務體系，積極主動提供優質高效快捷的行政服務。年內，力爭煤矸石發電二期獲得國家發改委核准，生物化工、通用煤機裝備製造等項目建成投產，企業綜合投產率達到75%以上。開展園區“優質服務年”活動，繼續推行領導部門包扶企業制度，採取銀企對接、增減掛鈎、校企合作等措施，著力解決制約企業發展的資金、土地、技術等問題，增強企業自主創新能力，努力實現製造向創造發展。
加強園區基礎設施建設，做優載體。採取BT模式，籌資1億元，加強園區水、路、電、氣等基礎設施建設。（1）完成城南開發區弘業路、興業路、偉業路和中央大街、曙光街續建工程，新建南四路、南五路、遼河街，構建城南開發區“四縱七橫”發展格局，新增園區面積2.3平方公里；（2）建成城南開發區煤氣配氣站1座，新增日供氣能力20萬立方米；（3）實施城南開發區給水工程，鋪設給水管線9.9公里；（4）實施化工園區污水管網工程，新建污水加壓泵站1座，鋪設污水管線15.5公里。
加強園區“四化”建設，做美環境。大力實施園區綠化、美化、亮化、淨化工程，栽植樹木2萬株，安裝路燈、草坪燈300盞。加強對企業廠區廠貌、環境衛生的監管，開展“花園式”企業和企業文化創建工作，構建企業文化軟實力，提升企業整體形象，努力將工業園區打造成為適宜創業、環境優美的現代化工業新城。
（二）做大做強工業經濟，加快推進新型工業化進程
堅定不移地實施“工業強市”戰略，狠抓工業“五項工程”，做大做強工業經濟，努力構建高效、節能、低碳，具有深厚發展潛力的工業新格局。
著力培育一批骨幹企業。大力推進骨幹企業提升工程，重點培育銷售收入超10億元企業2戶，稅金超千萬企業6戶。將有限資源向優勢企業、稅源企業、高科技企業和產業集群企業集中，積極扶持企業改善管理結構，建立現代企業管理制度，鼓勵企業與大集團、大公司和知名企業的聯合重組、合作經營，促進骨幹企業快速發展壯大。年內，新增規模工業企業15戶，累計發展到130戶，實現規模工業增加值138億元，其中地方規模工業增加值65億元，增長44.4%。
狠抓企業技術改造和科技創新。深入開展“科技創新年”活動，年內完成企業技術改造投資30億元，爭取國家、省、市技改和科技專項資金1000萬元，助推企業實現“二次創業”。新增1戶國家高新技術企業和5個市、縣級研發中心，創建3個名牌產品和著名商標。充分發揮遼寧工程技術大學調兵山礦山機械製造研發中心作用，積極支持企業組建博士後工作站，幫助企業做好科技創新和人才培養，增強企業產品競爭力，提升企業內生動力。
繼續實施節能降耗和淘汰落後工程。加大節能減排力度，積極發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，不斷淘汰落後產能和高耗能企業，萬元生產總值綜合能耗、水耗分別下降6.5%和7.2%；二氧化硫排放量、化學需氧量分別減少2.8%和3.7%。
（三）做精做細城市建設，努力打造生態宜居環境
以提升城市品質、完善城市功能、繁榮城市經濟為目標，重點在“精”、“細”上下功夫，努力營造一流的城市環境和城市形象。
大力實施五大城市精品工程。（1）推進五星級酒店建設，年內建成投入運營。（2）加快新時代購物廣場建設，年內主體封頂並完成部分室內外裝修裝飾工程。（3）積極籌措資金，推進新開河綜合治理進程。（4）實施污水處理廠二期工程，新增日污水處理能力2萬噸。（5）聯合鐵能公司推進高速公路連線線──調櫻快速幹道建設，新增城區道路里程15公里。
積極開展城市“四化”建設。投資1000萬元，實施城市“綠化、美化、亮化、淨化”工程，並將“四化”覆蓋面細化到小街小巷、城市節點、鄉鎮村屯。（1）“見縫插綠”，重點實施曙光街、新梨公路、興業路等道路綠化和城區節點綠化工程；（2）修復破損路面，重點實施人民路東段改造和小街小巷、人行道路面改造；（3）實施亮化工程，重點完成新梨公路、曙光街等主要街路和小街小巷、物業小區、鄉鎮村屯路燈改造，其中村委會、文化廣場、衛生所、超市的亮化覆蓋率要達到100%；（4）切實加強小區環境改造，新增物業小區綠地8塊、硬覆蓋20處。
加快發展城市服務業。加快服務業集聚區建設，積極建設各類專業市場和高檔購物中心，構築以興隆大家庭、雙燕旗艦賣場等大型商場為龍頭，鎮（街）市場、村（社區）超市為補充的三級市場體系。推進在建房地產開發項目建設進程和火車站東、移動公司南等老舊住宅小區改造步伐，建設高標準住宅小區100萬平方米。豐富旅遊業文化內涵，打造以蒸汽機車博物館、遼北影視城、溫泉小鎮為主題的文化旅遊產業。積極發展商務、金融、保險、諮詢等生產性服務業和文化傳媒等現代服務業，拓寬消費領域，擴大消費需求，提升第三產業發展水平。
推行城市精細化管理。按照管理求嚴求細方針，制定出台《城市精細化管理實施意見》，推行城市精細化管理。強化房地產市場監管，切實提高住宅小區開發建設與管理水平，逐步解決“棄管樓”問題，努力實現城市管理與城市建設的協調統一。
（四）做特做新農村工作，提升現代農業發展水平
堅持用工業理念謀劃農業發展，重點在“特”、“新”上下功夫，大力發展特色精品農業，推進農業產業化經營，建設社會主義新農村，促進農業發展、農民增收。
加強農業特色示範區建設。繼續實施“三個1萬畝”工程，以合作社為載體，加快土地流轉，促進農業集約經營和規模經營，年內高檔苗木花卉、綠色水稻、無公害蔬菜開發面積分別達到5000畝、8000畝、10000畝。全面推廣節水滴灌技術，新增節水滴灌面積2000畝。加快農業產業化經營，發展壯大以生物化工、華康肉類、宏大肉禽等企業為龍頭的農副產品精深加工體系，新增龍頭企業2戶，增強發展後勁。
加快新農村建設步伐。加強農業基礎設施建設，實施“青山”、“淨水”工程，積極推進植樹造林、村屯綠化及王河、長溝河治理工作，提高農業抗災減災能力。主動配合鐵能公司，大力實施採煤沉陷區綜合治理，完成小明村、興隆屯村整村搬遷，建設7.3萬平方米農民新村。深入開展村容村貌環境整治工作，搶抓省“一事一議”財政獎補政策機遇，籌資1000萬元，加快農村道路建設和環境改造，高標準規劃建設新農村，力爭全市村容村貌“一年有變化、二年見成效、三年大變樣”。
（五）做好做實民生工程，不斷提高人民生活幸福指數
牢固樹立“民生無小事”思想，堅持把改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，多辦好事、實事，不斷提高人民生活水平和質量。優先發展教育事業，鞏固義務教育成果，補齊學前教育短板，積極發展職業教育，實施《名師成長計畫》，創建省級縣域名校。大力發展文化事業和文化產業，推進醫療衛生體制改革，堅持創業帶動就業，不斷完善社會保障體系，加快保障性安居住房建設，努力實現學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居，讓全市人民共享發展成果。
2012年，籌資1億元，重點做好以下10件實事。
1、狠抓就業再就業，重點做好睏難家庭、高校畢業生、零就業家庭就業，確保城鎮登記失業率控制在2.75%以內。
2、健全以“五險合一”為重點的社會保險制度，加大社保擴面力度，推進新農保、城居保工作，實現社會保險全覆蓋。
3、加大教育投入力度，建成3所高標準幼稚園，新增多媒體黑板100塊，新建1所學校塑膠跑道。
4、實施市人民醫院門診病房綜合樓和120急救中心建設工程。
5、新建敬養老中心1處，建築面積5800平方米，設定床位240張；新增殘疾人康復器材20台（套）、康復床位12張。
6、舉辦調兵山市第四屆文化藝術節，聯合鐵能公司開展大型孝道文化活動4場。
7、配合鐵能公司建成4.2萬平方米的集休閒、娛樂、健身於一體的多功能和諧廣場。
8、推進“節能暖房”工程，完成既有住宅小區供熱計量及節能改造面積183萬平方米。
9、實施農村道路改造工程40公里，新改建農村無害化廁所100座。
10、建成鎮級垃圾轉運站3座，構建“村收集、鎮轉運、市處理”的城鄉生活垃圾收集處理體系，實現垃圾無害化處理全覆蓋。
（六）加強財稅金融工作，增強供給保障能力
從強化稅費征管、向上爭取資金、拓寬融資渠道、嚴控公務支出等方面入手，為經濟社會發展提供強力支撐。
強化稅費征管。加強對重點企業、重點項目的稅源監控，堅持依法治稅，嚴厲打擊“逃、騙、抗”稅行為，做到應收盡收。做好國有土地儲備和招拍掛工作，盤活閒置土地和國有存量土地，大力開展城鄉建設用地增減掛鈎，保障建設用地需求，實現土地效益最大化。
向上爭取資金。緊盯國家政策投向、省支持方向，圍繞城市和農村基礎設施建設、社會事業、節能減排、民生工程、自主創業及高新技術產業等重點領域，切實做好項目包裝、申報工作，最大限度爭取上級政策傾斜和資金支持。
拓寬融資渠道。切實加強與省、市金融機構及投資、擔保公司的聯繫與合作，積極引進金融資本和BT模式用於園區建設、城市建設和企業發展。加強地方金融機構建設，扶持村鎮銀行、小額貸款公司健康發展。
嚴控公務支出。強化資金管理，切實降低行政成本。進一步最佳化財政支出結構，加大向公共服務領域投入力度。
（七）切實維護社會穩定，構建和諧調兵山
加強和創新社會管理。深入貫徹實施《人民調解法》，構建人民調解、司法調解、行政調解相結合的大調解格局，深化公安信息化建設，切實提升打防能力，最大限度地減少違法犯罪行為。
狠抓安全生產監管。強化企業主體責任和標準化建設，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。進一步完善應急救援體系建設，增強妥善處置各類突發事件能力。
強化信訪穩定工作。嚴格落實信訪責任制，充分發揮信訪大廳接待和及時、就地、綜合調處職能，妥善化解矛盾糾紛，確保社會和諧穩定。
（八）加強政府自身建設，努力建設人民滿意政府
以全心全意為人民服務為宗旨，進一步加強政府自身建設，增強政府執行力、推動力、公信力，實現素質提高、辦事提速、服務提質、效能提升，努力建設人民滿意政府。
依法行政，提升政府執行力。加強對政府公務人員依法行政意識與能力的培養，完善行政執法責任制，規範行政執法行為。主動接受人大依法監督和政協民主監督，認真聽取各方意見，高質量辦理人大議案、建議和政協提案，使政府的工作部署、政策措施更加符合客觀實際和民眾意願。加大重點工作、重大事項和重要民生問題的跟蹤落實力度，強化績效考核，加強效能監察，嚴肅行政問責。
最佳化服務，增強發展推動力。強化政府職能轉變，把更多的精力集中到調查研究和解決問題上來，注重服務方式創新，積極主動為項目引進、企業增效、民眾生活水平提高提供優質高效快捷的行政服務。深入開展軟環境建設年活動，充分發揮公共行政服務中心作用，努力使調兵山成為效能最高、行政成本最低的城市。
轉變作風，提高政府公信力。深化政務公開，積極推進行政權力公共資源交易中心運行和電子監察系統建設，建設廉潔高效政府。加強對重要部門、重要崗位、重要環節的監管，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正損害民眾利益的不正之風，建設一支作風優良的公務員隊伍。
調兵山因煤而生，也注定因煤而興。我們要牢固樹立地企和諧共贏的理念，繼續學習鐵能公司、支持鐵能公司、服務鐵能公司，地企一家人，發展一盤棋，形成大事共商、責任共擔、穩定共抓、城市共建、發展共促的良好局面，實實在在為25萬調兵山人民造福。
