《青海省人民政府辦公廳關於印發加快推進50個重大工業技術進步項目實施意見的通知》是2015年青海省人民政府印發的一份檔案。
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
《加快推進50個重大工業技術進步項目的實施意見》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
實施重大工業技術進步項目，是在巨觀經濟形勢複雜多變的情況下，更好地統籌抓當前與謀長遠、穩增長與調結構、促改革與增後勁的關鍵之舉，對於應對巨觀經濟運行周期性波動和下行壓力，特別是對於全面提高工業發展的質量和效益，推動產業轉型升級，加快轉變發展方式具有十分重要的意義。各相關地區、部門和單位要採取更加有力的政策措施，進一步推動自主創新，大力培育和發展新興產業，改造提升傳統產業技術裝備水平，提高能源資源利用效率，著力打造特色產業鏈，壯大市場主體和優勢產業集群，為加快建設循環經濟發展先行區提供堅實的、科學的產業支撐。
《加快推進50個重大工業技術進步項目的實施意見》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
實施重大工業技術進步項目，是在巨觀經濟形勢複雜多變的情況下，更好地統籌抓當前與謀長遠、穩增長與調結構、促改革與增後勁的關鍵之舉，對於應對巨觀經濟運行周期性波動和下行壓力，特別是對於全面提高工業發展的質量和效益，推動產業轉型升級，加快轉變發展方式具有十分重要的意義。各相關地區、部門和單位要採取更加有力的政策措施，進一步推動自主創新，大力培育和發展新興產業，改造提升傳統產業技術裝備水平，提高能源資源利用效率，著力打造特色產業鏈，壯大市場主體和優勢產業集群，為加快建設循環經濟發展先行區提供堅實的、科學的產業支撐。
為貫徹落實省政府第104次常務會議精神，加快推進50個重大工業技術進步項目，推動傳統優勢產業轉型升級，加快培育和發展新興產業，攻克產業發展關鍵技術，激勵企業積極應對當前經濟下行壓力、努力搶占未來發展先機，特制定本實施意見。
一、實施原則
(一)培育新興產業。支持企業立足現有產業基礎，延伸產業鏈條，以提高原材料就地轉化率和關聯產業配套率為重點，加大投資力度，促進新能源、新材料、生物製藥等新興產業的發展壯大，不斷提高新興產業的比重。
(二)提升傳統產業。支持特色紡織、輕工和化工、冶金等傳統產業生產企業採用新技術、新工藝、新設備、新材料，高規格、高起點對現有設施、工藝、條件及生產服務等進行改造提升，著力推進精益製造，全面提升我省傳統產業的技術水平和市場競爭力。
(三)加強節能改造。加快推廣和套用國內外先進節能、節水、節材技術和工藝，提高能源、資源綜合利用效率和載能行業成熟、適用、清潔生產技術的普及率。
(四)突破關鍵共性技術。支持鹽湖化工、新能源、新材料等領域加大關鍵共性技術研發，促進新技術產業化套用，提升企業創新能力，進一步提高技術進步對工業經濟發展的帶動作用。
(五)促進重大招商引資項目落地。按照已簽署的投資合作協定，確保儲能電池、PVC複合材、非晶矽太陽能薄膜電池、藍寶石晶體等招商引資項目在我省早落地、早建設、早投產。
(六)推動聯合重組。以上下游協同發展和關鍵副產品的平衡利用為核心，促使關聯產業集中布局。引導相關企業通過股權合作、增資擴股、資產收購等多種方式進行聯合重組，形成多產業橫向聯合、縱向一體的企業集群。
二、目標任務
圍繞戰略性新興產業、傳統產業升級、節能減排降耗、關鍵技術研發和現代物流業五大領域實施50個重大工業技術進步項目。項目完成後，全省工業整體發展水平進一步提升，產業關聯和配套能力進一步增強，企業創新能力進一步提高，部分企業主要經濟技術指標達到國內乃至世界同行業先進水平，成為我省工業發展的主體力量。
(一)重點產業技術裝備水平大幅提高。太陽能光伏、鋰電、新材料、高端裝備製造、現代煤化工、鉀肥綜合利用、機制藏毯等項目技術裝備達到國際先進水平；鋼鐵、有色、特色輕工等行業的技術裝備水平和產品質量、原材料消耗、能耗、水耗、污染物排放等經濟技術指標達到國內先進水平。
(二)構建起循環經濟基本產業鏈條。形成完整的矽材料及光伏產業鏈，第二條鹽湖資源開發與天然氣化工緊密結合的產業鏈，新型煤化工產業鏈，鋁及鋁精深加工產業鏈，鋰電產業鏈，特色紡織等六條較為完整的產業鏈條，建成國內重要的光伏、鉀肥、鋁加工、藏毯產業基地，形成太陽能晶矽及光伏組件、鋁精深加工、鹽湖化工、藏毯等若干產業集群。
(三)有效擴大投資促進工業發展。帶動投資1350億元，新增工業增加值700億元以上。
(四)自主創新能力顯著增強。水氯鎂石脫硼、陽極爐氣回收淨化、垂直軸風力發電機組技術最佳化和集成、特色生物資源高效提取、電池級碳酸鋰高質化生產技術等一批制約特色產業發展的技術瓶頸得到有效突破。
(五)工業節能減排降耗效果明顯。改造後企業噸鋁電耗降低500度以上；鐵合金餘熱發電技術在我省鐵合金行業得到普遍套用，80%以上鐵合金爐實現餘熱回收利用，噸矽鐵發電700度以上，鐵合金煙氣排放濃度低於50mg/m3。能源消耗、污染物排放等技術指標國內領先。
(六)聯合重組取得重大成效。完成焦煤及新型煤化工、新能源上下游一體化、鉻化產業園、鐵合金多家企業的重組，形成4戶過100億、2戶50億以上的大型現代企業集團。
三、保障措施
(一)加強組織領導。省政府成立項目協調領導小組，由省政府分管領導任組長，省發展改革委、省經委、省財政廳、省國土資源廳、省環境保護廳等有關部門及涉及到的地區、開發區主要負責人為成員，負責研究解決項目建設中的重大問題。同時，分項目成立推進工作小組，確定責任領導，組成工作班子，專職抓項目推進工作。各項目推進小組務必於9月底前成立，並將名單報領導小組辦公室(省經委)。
(二)加大財政支持力度。省財政安排5億元專項資金，採取貸款貼息和補助方式，支持50個重大工業技術進步項目的實施。
(三)確定工作目標。由項目協調領導小組提出總體要求和目標，倒排工期，明確每個階段、每個環節的工作任務，有計畫、有步驟積極推進。
(四)明確企業責任。對確定的項目，由各地區或園區與企業簽定目標責任書，明確目標責任、工作進度、獎懲措施等，強化企業主體責任，確保項目順利實施。
(五)積極創造外部條件。由省經委牽頭，會同有關部門、地區及時協調解決項目建設過程中的問題，發展改革、環保、國土、安監、建設等部門要分項目制定支持方案和措施，開闢綠色通道，提供高效服務；交通、鐵路、電力等部門，要根據項目建設需要，儘快研究解決基礎設施配套問題，確保要素供給。
(六)加大金融支持力度。由省金融辦牽頭，會同省經委及時向省內各商業銀行、投資機構推薦項目，落實信貸資金。鼓勵金融機構為技術進步項目提供多元化融資服務，並給予優惠利率支持；引導企業採用融資租賃、股權融資、發行企業債券等多種方式拓寬融資渠道。
(七)積極爭取國家支持。由省經委牽頭，會同省發展改革、科技等部門，加強與國家相關部委的溝通銜接，積極爭取國家政策和資金的支持。
(八)加強督查工作。各項目推進小組定期召開會議，檢查任務落實情況，安排下階段工作，並每月向協調領導小組書面報告情況，重大問題隨時報告。協調領導小組定期或不定期召開會議，研究解決項目推進中的相關問題。要加強資金監管，省經委會同財政、審計等部門定期開展資金使用情況稽查，做好項目績效評估工作。根據需要由省政府督查室會同省經委適時對重點項目進行督查。
為進一步做好50個重大工業技術進步項目的組織實施，由省經委制定具體實施方案，確保項目順利實施。
附屬檔案：50個重大工業技術進步項目表(略)
一、實施原則
(一)培育新興產業。支持企業立足現有產業基礎，延伸產業鏈條，以提高原材料就地轉化率和關聯產業配套率為重點，加大投資力度，促進新能源、新材料、生物製藥等新興產業的發展壯大，不斷提高新興產業的比重。
(二)提升傳統產業。支持特色紡織、輕工和化工、冶金等傳統產業生產企業採用新技術、新工藝、新設備、新材料，高規格、高起點對現有設施、工藝、條件及生產服務等進行改造提升，著力推進精益製造，全面提升我省傳統產業的技術水平和市場競爭力。
(三)加強節能改造。加快推廣和套用國內外先進節能、節水、節材技術和工藝，提高能源、資源綜合利用效率和載能行業成熟、適用、清潔生產技術的普及率。
(四)突破關鍵共性技術。支持鹽湖化工、新能源、新材料等領域加大關鍵共性技術研發，促進新技術產業化套用，提升企業創新能力，進一步提高技術進步對工業經濟發展的帶動作用。
(五)促進重大招商引資項目落地。按照已簽署的投資合作協定，確保儲能電池、PVC複合材、非晶矽太陽能薄膜電池、藍寶石晶體等招商引資項目在我省早落地、早建設、早投產。
(六)推動聯合重組。以上下游協同發展和關鍵副產品的平衡利用為核心，促使關聯產業集中布局。引導相關企業通過股權合作、增資擴股、資產收購等多種方式進行聯合重組，形成多產業橫向聯合、縱向一體的企業集群。
二、目標任務
圍繞戰略性新興產業、傳統產業升級、節能減排降耗、關鍵技術研發和現代物流業五大領域實施50個重大工業技術進步項目。項目完成後，全省工業整體發展水平進一步提升，產業關聯和配套能力進一步增強，企業創新能力進一步提高，部分企業主要經濟技術指標達到國內乃至世界同行業先進水平，成為我省工業發展的主體力量。
(一)重點產業技術裝備水平大幅提高。太陽能光伏、鋰電、新材料、高端裝備製造、現代煤化工、鉀肥綜合利用、機制藏毯等項目技術裝備達到國際先進水平；鋼鐵、有色、特色輕工等行業的技術裝備水平和產品質量、原材料消耗、能耗、水耗、污染物排放等經濟技術指標達到國內先進水平。
(二)構建起循環經濟基本產業鏈條。形成完整的矽材料及光伏產業鏈，第二條鹽湖資源開發與天然氣化工緊密結合的產業鏈，新型煤化工產業鏈，鋁及鋁精深加工產業鏈，鋰電產業鏈，特色紡織等六條較為完整的產業鏈條，建成國內重要的光伏、鉀肥、鋁加工、藏毯產業基地，形成太陽能晶矽及光伏組件、鋁精深加工、鹽湖化工、藏毯等若干產業集群。
(三)有效擴大投資促進工業發展。帶動投資1350億元，新增工業增加值700億元以上。
(四)自主創新能力顯著增強。水氯鎂石脫硼、陽極爐氣回收淨化、垂直軸風力發電機組技術最佳化和集成、特色生物資源高效提取、電池級碳酸鋰高質化生產技術等一批制約特色產業發展的技術瓶頸得到有效突破。
(五)工業節能減排降耗效果明顯。改造後企業噸鋁電耗降低500度以上；鐵合金餘熱發電技術在我省鐵合金行業得到普遍套用，80%以上鐵合金爐實現餘熱回收利用，噸矽鐵發電700度以上，鐵合金煙氣排放濃度低於50mg/m3。能源消耗、污染物排放等技術指標國內領先。
(六)聯合重組取得重大成效。完成焦煤及新型煤化工、新能源上下游一體化、鉻化產業園、鐵合金多家企業的重組，形成4戶過100億、2戶50億以上的大型現代企業集團。
三、保障措施
(一)加強組織領導。省政府成立項目協調領導小組，由省政府分管領導任組長，省發展改革委、省經委、省財政廳、省國土資源廳、省環境保護廳等有關部門及涉及到的地區、開發區主要負責人為成員，負責研究解決項目建設中的重大問題。同時，分項目成立推進工作小組，確定責任領導，組成工作班子，專職抓項目推進工作。各項目推進小組務必於9月底前成立，並將名單報領導小組辦公室(省經委)。
(二)加大財政支持力度。省財政安排5億元專項資金，採取貸款貼息和補助方式，支持50個重大工業技術進步項目的實施。
(三)確定工作目標。由項目協調領導小組提出總體要求和目標，倒排工期，明確每個階段、每個環節的工作任務，有計畫、有步驟積極推進。
(四)明確企業責任。對確定的項目，由各地區或園區與企業簽定目標責任書，明確目標責任、工作進度、獎懲措施等，強化企業主體責任，確保項目順利實施。
(五)積極創造外部條件。由省經委牽頭，會同有關部門、地區及時協調解決項目建設過程中的問題，發展改革、環保、國土、安監、建設等部門要分項目制定支持方案和措施，開闢綠色通道，提供高效服務；交通、鐵路、電力等部門，要根據項目建設需要，儘快研究解決基礎設施配套問題，確保要素供給。
(六)加大金融支持力度。由省金融辦牽頭，會同省經委及時向省內各商業銀行、投資機構推薦項目，落實信貸資金。鼓勵金融機構為技術進步項目提供多元化融資服務，並給予優惠利率支持；引導企業採用融資租賃、股權融資、發行企業債券等多種方式拓寬融資渠道。
(七)積極爭取國家支持。由省經委牽頭，會同省發展改革、科技等部門，加強與國家相關部委的溝通銜接，積極爭取國家政策和資金的支持。
(八)加強督查工作。各項目推進小組定期召開會議，檢查任務落實情況，安排下階段工作，並每月向協調領導小組書面報告情況，重大問題隨時報告。協調領導小組定期或不定期召開會議，研究解決項目推進中的相關問題。要加強資金監管，省經委會同財政、審計等部門定期開展資金使用情況稽查，做好項目績效評估工作。根據需要由省政府督查室會同省經委適時對重點項目進行督查。
為進一步做好50個重大工業技術進步項目的組織實施，由省經委制定具體實施方案，確保項目順利實施。
附屬檔案：50個重大工業技術進步項目表(略)
